- •Кафедра конкурентного права
- •I. Введение
- •II. Тематическийплан занятий для студентов всех форм обучения Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения
- •Ш. Программа курса
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права
- •Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке
- •Раздел II
- •Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Тема 6. Антиконкурентные соглашения
- •Тема 7. Недобросовестная конкуренция
- •Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торгам
- •Тема 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации
- •Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства
- •IV. Учебная литература
- •1. Основная литература
- •2. Дополнительная литература по курсу, рекомендуемая для углубленного изучения проблем конкурентного права
- •V. Правовые акты и материалы судебной практики
- •VI. Методические указания по изучению курса конкурентное право
- •Раздел I
- •Тема 1. Понятие конкурентного права
- •Тема 2. Источники конкурентного права
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права
- •Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке
- •Раздел II
- •Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Тема 6. Антиконкурентные соглашения
- •Тема 7. Недобросовестная конкуренция
- •Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торгам
- •Тема 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации
- •Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства
- •VII.Планы практических занятий
- •Планы практических занятий для студентов очной и очно-заочной формы обучения
- •Тема 2. Источники конкурентного права
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Раздел II
- •Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 6. Антиконкурентные соглашения
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 7. Недобросовестная конкуренция
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торгам
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права – 0,5 часа.
- •Раздел II
- •Тема 4. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением – 0,5 часа
- •Тема 5. Антиконкурентные соглашения – 0,5 часа
- •Тема 6. Недобросовестная конкуренция – 0,5 часа
- •Тема 9. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства – 0,5 часа
- •Тема 10 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства – 0,5 часа.
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •VIII. Примерная тематика и общие методимческие указания по выполнению курсовых работ
- •1. Методические указания для выполнения курсовых работ
- •2. Примерная тематика курсовых работ для студентов очной, очно-заочной и заочной формы обучения
- •Примерная тематика выпускных квалификационных работ для студентов очной, очно-заочной и заочной формы обучения
- •IX. Задания для выполнения контрольных работ студентами заочной формы обучения методические указания
- •Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Вариант 4
- •X. Контрольные вопросы для сдачи экзамена
Раздел II
Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
Запрет злоупотребления доминирующим положением является одним из элементов принудительного ограничения государством одностороннего поведения хозяйствующих субъектов, обладающих рыночной властью и способных определять общие условия обращения товара на рынке.
Следует учитывать, что указанный запрет распространяется только на тех хозяйствующих субъектов, доминирующее положение которых установлено в порядке, установленном антимонопольным законодательством.
Необходимо учитывать, что квалифицировать поведение доминирующего на товарном рынке хозяйствующего субъекта, как злоупотребление возможно лишь при условии наличия (или реальной угрозы) последствий в виде: недопущения, ограничения, устранения конкуренции; ущемления интересов других лиц.
Студентам необходимо разобраться, что представляет собой недопущение, устранение, ограничение конкуренции и ущемление интересов других лиц в результате злоупотребления доминирующим положением.
Стоит отметить, что статья 10 Закона о Защите конкуренции выделяет 11 форм злоупотребления доминирующим положением. При этом указанный перечень не является закрытым и следовательно иные действия доминирующего хозяйствующего субъекта также могут быть признаны злоупотреблением в случае, если они приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц.
Студентам следует подробно рассмотреть особенности отдельных форм злоупотребления доминирующим положением хозяйствующим субъектом на товарном рынке.
При этом рассматривая монопольно высокую цену товара нужно помнить, что это цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Рассматривая такую форму злоупотребления доминирующим положением, как навязывание невыгодных условий следует правильно определить, какие условия могут быть отнесены к невыгодным для контрагента.
Также важно разобраться в вопросе о критериях правомерного отказа от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками), поскольку необоснованный отказ заключения договора выступает одной из форм злоупотребления. При этом необходимо учитывать, что отказ от заключения договора не будет считаться злоупотреблением доминирующим положением в случае, если он обоснован экономическими или технологическими обстоятельствами.
Одной из форм злоупотребления доминирующим положением является создание дискриминационных условий. При этом стоит отметить, что дискриминационными признаются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или с другими хозяйствующими субъектами.
Студентам необходимо уяснить, что дискриминационность условий договора может быть оценена лишь в совокупности всех условий договора. Так, различие в цене товара для отдельных покупателей само по себе не может являться основанием для признания различия условий по цене дискриминацией, если такое различие обусловлено объемом закупаемого товара (чем больше объем, тем меньше цена), порядком оплаты товара (предоплата или рассрочка) или иными экономически мотивированными обстоятельствами. Если же ценовое различие в условиях договора обусловлено тем фактом, входит или не входит контрагент в группу лиц (контрагентам, входящим в группу лиц с доминирующим хозяйствующим субъектом цена ниже), то такое различие является дискриминацией и рассматривается как злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением.
Закон выделяет и иные формы злоупотребления доминирующим положением, к числу которых могут быть отнесены:
изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ или судебными актами;
создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).
При рассмотрении данной темы необходимо особое внимание уделить определению критериев допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке. При это нужно учитывать, что действия доминирующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов могут быть признаны допустимыми, если такими действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий, а также если их результатом является или может являться: совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате таких действий.
Также следует обратить внимание на особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. При этом необходимо проанализировать утвержденные Правительством Российской Федерации Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и объектам инфраструктуры.