Контрольные вопросы

1. Покажите обусловленность формирования и роль ценных бумаг в экономике.

2. Назовите и охарактеризуйте важнейшие виды ценных бумаг.

3. Охарактеризуйте сущность и механизмы рынка ценных бумаг, фондовой биржи.

4. Что представляют собой акции, курс акций?

5. Охарактеризуйте виды и роль облигаций в механизме хозяйствования, экономической системе.

Тест.

В большинстве случаев рядовой человек при решении воп­роса о вложении денежных средств выбирает между вложени­ем денег в банк и инвестированием в какую-либо сферу деятель­ности. При этом он ориентируется на возможность получения то ли дивиденда, то ли процента. Какие факторы дополнитель­но должны быть учтены держателем денег, чтобы получить наи­больший доход:

а) уровень процента по государственным облигациям;

б) уровень процента по казначейским билетам;

в) уровень процента по кредитным карточкам;

г) уровень инфляции?

Глава 17. Социальная политика

1. Неравенство распределения доходов в либеральной рыночной экономике

2. Социальная справедливость и система социальных амортизаторов

Через механизм налогообложения и государствен­ных расходов по социальному обеспечению все боль­шая доля национального дохода "передается" от отно­сительно богатых к относительно бедным. Эта тенден­ция не претерпела еще решительных изменений.

Пол Самуэлъсон

Человеческий ресурс — важнейший в экономической системе.

Соответственно, экономическая система должна обеспечить достойный¹ уровень благосостояния человека, работника.

В главе рассматриваются различные варианты распреде­ления доходов — в либеральной рыночной экономике и соци­ально ориентированной экономике.

Исходя из их механизмов и результативности нам необхо­димо разобраться в собственных возможностях и ориентирах.

В главе рассматриваются:

• концепции распределения доходов в национальной эко­номике;

• важнейшие методики измерения "неравенства распреде­ления доходов" в национальной экономике (децильный коэффи­циент, кривая Лоренца, коэффициент Джини);

• конкурентные, неконкурентные блага;

• социальная политика — сущность, важнейшие ориентиры;

• системы социального обеспечения на Западе и в России;

• значение эффективной социальной политики;

• понятие и проблемы борьбы с бедностью.

17.1. Неравенство распределения доходов в либеральной рыночной экономике

Концепции распределения доходов в национальной экономике

По поводу распределения доходов в национальной эко­номике высказываются две прямо противоположные точки зрения.

Представители одной обосновывают необходимость урав­нительного, эгалитарного (от фр. egalite — равенство) распре­деления доходов, при котором все члены общества (или его оп­ределенной части) получают равные доходы или блага.

Сторонники другой позиции — либеральной рыночной эко­номики — представляют прямо противоположные взгляды. Они считают, что доходы владельцев всех факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения и пре­дельной производительности факторов. Поэтому распределение доходов должно осуществляться в соответствии с результа­тами экономической деятельности, полезностью и продуктив­ностью затраченного труда. Рыночный механизм не обеспе­чивает гарантированного уровня благосостояния.

Последовательные сторонники "рыночного распределения" считают, что в условиях рынка неравенство объективно обус­ловлено. Рыночная система — это бесстрастный л жесткий ме­ханизм, который не знает благотворительности и вознагражда­ет людей лишь по конечным результатам их деятельности.

¹ Достойный — справедливый, заслуженный (Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 180).

Поскольку люди весьма значительно различаются между собой: по способностям, образованию, владению собственностью, активности, трудолюбию и т. д., они не могут работать и зарабатывать одинаково. Следовательно, неравенство распределения доходов — объективная оценка и правомерный критерий их воз­награждения.

Сторонники либеральной рыночной экономики в обоснова­ние своей концепции выдвигают ряд позиций.

1. Либеральная рыночная экономика базируется на безраз­дельном господстве частной собственности, допускающей высо­кую степень неравенства доходов.

2. Распределение доходов должйо учитывать неравенство способностей людей. Каждый человек, владеющий каким-то фактором производства, должен получать доход, равный вкла­ду своего фактора.

3. В условиях свободной конкуренции естественны высокие доходы у преуспевших в рыночном соперничестве и разорение неудачников.

4. Распределение доходов должно стимулировать увеличе­ние производства и рост его эффективности.

5. Равенство, справедливость в распределении доходов не­совместимы с рыночной экономикой и могут ее подорвать.

Сторонники либеральной рыночной экономики считают, что рыночный механизм не может обладать нравственностью, не может быть носителем моральных норм.

Отсюда имеющее место на практике неравенство распре­деления доходов, а значит, и уровня жизни — закономерный и предсказуемый результат распределения доходов в либераль­ной рыночной экономике.

Сгруппированная по определенным признакам макроэко­номическая информация о совокупном распределении доходов может быть показателем неравенства распределения доходов и, соответственно — уровней жизни в рыночной экономике.

Методики измерения "неравенства распределения доходов"

Для измерения степени неравенства распределения дохо­дов на Западе используются различные методики.

В частности, достаточно широкое распространение получили широко используемые западной статистикой оценки, известные как методология Парето—Лоренца—Джини.

Итальянский экономист и социолог Вильфредо Парето (1848-1923), обобщив данные некоторых стран, установил, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, названная в литературе Законом Парето. Его методика явилась основой для сопоставления доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения страны — так называемого "децилъного коэффициента".

Американский статистик и экономист Макс Лоренц (1876-1959) развил положения "закона", предложив графическое изображение зависимостей в виде кривой, получившей название ' кривой Лоренца.

Итальянский экономист и статистик Коррадо Джини(1884-1965) разработал коэффициент Джини, также характеризую­щий уровень неравенства распределения доходов по 20%-ным группам населения.

Децильный коэффициент

Наиболее простым является расчет так называемого де­цилъного коэффициента, характеризующего во сколько раз до­ходы 10% наиболее богатых групп населения превосходят до­ходы 10% наиболее бедных.

Исследования, на базе опыта западных стран, показали, что соотношение 10:1 является показателем социального неблаго­получия. В нашей стране в середине 90-х гг. соотношение дохо­дов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населе­ния составило 14:1; 15:1. В 2004 г. министр труда и социального развития подтвердил сохранение в современное России этого соотношения.

Недостатком характеризуемого коэффициента является то, что он представляет самую общую картину неравенства, не учитывает распределения доходов среди "средних" групп на­селения.

Эти недостатки в известной мере компенсируют методики, более полно исследующие распределение доходов в обществе — кривая Лоренца и индекс Джини.