ПОЛИТОЛОГИЯ_1 / Политология Словарь справочник

Основные работы: «Политическая власть: США/СССР» (1964, совместно с С. Хантингтоном), «Грандиозный крах. Рождение и смерть коммунизма в XX веке» (1988), '«В поисках национальной безопасности» (1988), «Великая шахматная доска» (1998).

БИЛЛЬ (англ, bill < лат. bulla документ с печатью) — законопроект, вносимый на рассмотрение законодательных органов Великобритании, США и др. англоязычных стран, а также название некоторых конституционных актов.

БИОПОЛИТИКА (< англ, biopolitics) — концепция, допускающая использование биологических понятий и методов исследования в изучении политических феноменов.

БИОЦИД (< гр. bios жизнь + лат. саеdere убивать букв, уничтожение жизни) — международное преступление против человечества. В отличие от экоцида Б. направлен только против человека и др. живых существ и означает преднамеренное и массовое уничтожение людей и живой природы с помощью оружия массового поражения (нейтронного, биологического, химического и т.д.) в целях достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном конфликте.

БИПАТРИД (лат.bi...двух< bis дважды + гр. patris (patridos) родина) — лицо, имеющее гражданство одновременно двух или более государств.

БИХЕВИОРИЗМ (< лат. behaviour поведение) — подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, применении количественных методов к изучению и сравнению политических объектов.

Б. возник и активно развивался в политической науке в 30—50-е гг. как реакция на неудовлетворенность историческим и институциональным подходами, страдавшими описательностью и бессистемностью. Его основоположниками считаются американские политологи Ч. Мерриам и Г. Лассуэлл. «Единицей» политического исследования, в рамках данного подхода, было признано наблюдаемое поведение индивидов и групп в различных политических ситуациях.

Основными принципами Б. являются: 1) стремление к обнаружению элементов единообразия в политическом поведении, их обобщение и выражение в теориях и моделях, имеющих эвристическую и прогностическую ценность; 2) любые-выводы должны соотноситься с эмпирическими фактами и строиться на их основе; 3) для получения данных необходимо использовать адекватные методы; 4) интерпретация полученных данных и их оценка должны быть дифференцированы, их нельзя путать; 5) исследование должно носить системный характер, т.е. стремиться раскрыть основные причинно-следственные связи, все многообразие наблюдаемых структур; 6).политическая наука должна активно использовать результаты и данные других наук: психологии, антропологии, социологии и т.д.

Значительный вклад Б. внес в изучение поведения электората, политического лидерства, процесса принятия решений. Б. сыграл заметную роль в становлении и развитии сравнительной и прикладной политологии.

БЛАНКИЗМ — политическое течение, получившее свое название по имени французского коммуниста Луи Огюста Бланки (1805—1881). Сторонники данного течения придерживались узкосектантской тактики и считали, что даже при отсутствии революционной ситуации без поддержки масс небольшая группа заговорщиков может совершить революцию (см. Ткачев П.Н.).

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений. В РФ Б.и. могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 21 июня 1995 г. и «О выборах Президента РФ» от 17 мая 1995 г. Б.и. создается путем принятия совместного решения теми общественными объединениями, которые на своих съездах (конференциях) приняли решение о вхождении в пего.

БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ — объединение государств, партий, общественно-политических организаций, имеющих общие цели (см. Объединение межгосударственное, Блок избирательный).

ВОДЕН (Bodin) Жан (1530— 1596) — французский политический мыслитель и государственный деятель (депутат Генеральных Штатов от третьего сословия).

В работах Б. «Метод легкого изучения истории» (1566) и «Шесть книг о государстве» (1576) рассматривается развитие исторического процесса, а также возникновение и становление государственных институтов в различных географических и климатических условиях.

Б. утверждал, что в отличие от природы, где существует круговое вращение, в обществе осуществляется прогрессивное развитие. Государство он определял, следуя Аристотелю, как совокупность семей. Его отличие от семьи, от иного объединения людей Б. усматривал в верховном, суверенном характере власти.

Б. первым в истории политической мысли дал толкование суверенитета как важнейшего признака государства. По его утверждению, суверенитет, или право творить и проводить в жизнь законы, принадлежит государству по определению. Государство — обладатель верховной политической власти как внутри своей собственной страны, так и в отношениях с зарубежными державами. Выше носителя суверенной власти только Бог и законы природы. Суверенитет не зависит от того, справедливы законы или нет, он зависит от силы творить их. Б. выделяет пять отличительных признаков суверенитета: 1)издание законов, адресуемых всем без исключения подданным и учреждениям государства; 2) решение вопросов войны и мира; 3) назначение должностных лиц; 4) действие в качестве высшего суда, суда в последней инстанции; 5) помилование.

Б. отрицал божественное происхождение власти, его политическим идеалом была монархия, ограниченная законами. О демократии он говорит с нескрываемой враждебностью потому, что она, по его мнению, более всего подвержена переворотам.

Воззрения Б. оказали значительное влияние на развитие политической и юридической науки, цивилистики.

«БОЛЬШАЯ СЕМЕРКА» — регулярные встречи на высшем уровне руководителей семи наиболее экономически развитых государств (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада), проводимые для выработки общих стратегических политических и экономических решений. С 1994 в экономических совещаниях на высшем уровне стран «Б.С.» участвует Россия, превратив «Б.С.» в «Большую восьмерку».

БОЛЬШЕВИЗМ — идейно-политическое течение, оформившееся в 1903 в результате борьбы марксистов — сторонников В. И. Ленина с меньшевиками. Водораздел произошел на II съезде РСДРП по 1-му пункту Устава партии и членству в ней. Большинством голосов прошла формулировка Ленина. С тех пор его сторонников стали называть большевиками.

БОНАПАРТИЗМ — термин, первоначально употреблявшийся для обозначения военной диктатуры Наполеона Бонапарта и диктатуры Луи Бонапарта, позднее стал использоваться для обозначения особой формы военной диктатуры, в основе которой лежит политика лавирования между классами.

Классический политологический анализ этого явления дан К. Марксом в статье «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта» (1852). В. И. Ленин определял Б. как форму правления, «которая вы-

растает из контрреволюционности буржуазии в обстановке демократических преобразований и демократической революции».

В политической науке отмечается три фундаментальных признака Б.: контроль над государственной машиной; использование армии в качестве политической силы; политическая демагогия. Характерные черты Б. проявились в политике, проводимой О. Бисмарком, П. А. Столыпиным, И. В. Сталиным, А. Пиночетом и др. Б. как специфический стиль лидерства отличается ставкой на силу при решении управленческих проблем, широковещательными заверениями, манипуляцией общественного сознания и т.д.

БОЙКОТ(англ. boycott)— 1) прием политической и экономической борьбы, состоящий в полном или частичном прекращении отношений 'с отдельным лицом, организацией, государством, в воздержании от покупки товаров и т.д.; 2) отказ, воздержание населения от участия в выборах в представительное учреждение.

БОЯРСКАЯ ДУМА — политический институт средневековой Руси. Возникла в IX—XI вв. в виде совещания князя с дружиной, «думцами», боярами. Позже состав Б.Д. расширился за счет включения «путных бояр» (тысяцкий, окольничий, дворецкий и др.), ведавших отдельными отраслями управления. В XV в. «думцами» становятся «большие бояре» — боярская элита, постоянные советники князя. С конца XV в. в период сословно-представительной монархии Б.Д — постоянно действующий высший орган государственной власти законосовещательного характера, обсуждавший вопросы внешней и внутренней политики. С формированием абсолютизма значение Б.Д. падает. После образования Сената в 1711 БД. ликвидирована.

БРИФИНГ (англ. briefing инструктаж) — краткое совещание представителей средств массовой информации, на котором излагается позиция правительства, дается информация о ходе международных переговоров, взглядах сторон и т.д.

БУДДИЗМ — самая древняя из трех мировых религий, возникшая в VI в. до н.э. в Индии. Ее основателем считается Будда, принц Сиддхартха Гаутама, после семилетних поисков путей освобождения человека от страданий ставший Буддой — «просветленным». Б. имеет приверженцев в основном в странах Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока. На 1 января 1998 г. в РФ зарегистрированы уставы 8 центров и управлений, 145 обществ (общин), 1 духовно- образовательного учреждения, 2 монастыря, 4 миссий Б.

БУЛГАКОВ Сергей Николаевич

(1871 —1944) — русский религиозный мыслитель и политический деятель (депутат II Государственной Думы).

Разработка проблем политической экономии, попытки найти ее обоснование в догматах православия приводят Б. к «легальному марксизму». Но в марксистской методологии и политической философии мыслитель довольно быстро разочаровывается и встает на путь искания абсолютной истины, оставаясь все же сторонником материализма. Б. называет созданную им систему «религиозным материализмом». Обвинения, которые Б. предъявляет социализму, состоят в следующем: 1) корыстное, нелюбовное, предпринимательское отношение к природе: «отчуждение от матери-земли»; 2) равнодушие потомков к своим умершим предкам, «духовный каннибализм»; 3) безразличие к вопросу о человеке, подмена его вопросом о природе и строении общества, игнорирование трагической природы человека; 4) воинствующее мещанство социализма, его «буржуазность».

По мнению Б., христианство, соединенное с социализмом, поможет последнему преодолеть эти «недостатки». Христианство, считает он, дает для социализма недостающую духовную основу, освобождая его от мещанства, а социализм является средством для выполнения велений христианской любви, он исполняет правду христианства в хозяйственной жизни.

Основные работы Б.: «От марксизма к идеализму» (1903), «Два града» (1911), «Философия хозяйства» (1912).

БУНДЕСРАТ (нем. Bundesrat букв, союзный совет) — орган представительства земель в Федеративной Республике Германия, фактически является верхней палатой парламента.

БУНДЕСТАГ (нем. Bundestag букв, союзный съезд) — высший представительный орган (парламент) Федеративной Республики Германия, фактически является нижней палатой парламента.

БУРДЬЕ (Bourdieu) Пьер (1930) — французский социолог.

По Б., общество — это совокупность отношений, складывающихся в различных полях, каждое из которых имеет специфический тип власти. «Политическое поле» выступает в виде совокупности действующих в нем сил и контролируемых ими видов ресурсов («капиталов»): экономических, социальных, символических, культурных и т.д. «Агенты» и «группы агентов» в политике определяются и характеризуются совокупностью позиций в различных полях или зонах контроля. Политику как тип социальных отношений («социальное поле») в подобном ракурсе можно описать в качестве многомерного пространства, в котором позиция каждого политического агента, обладающего активными свойствами, не сводимыми к его индивидуальным намерениям, может быть определена как совокупность находящихся в различных измерениях капиталов (их объемов и весов), им контролируемых. Макрополитическое поле, по Б. складывается из совокупности социальных практик отдельных агентов, характеризующихся занимаемыми пространственными «позициями», объемами, а также качеством обладаемых ими «капиталов» (потенциалов контролируемых ресурсов) и институциональных статусов. Макрополитика видится Б., как социальный рынок, где есть спрос и предложение на политические товары (напр., программы партий), а также процесс их производства. Следовательно, макрополитика, по Б., предстает вовсе не кристаллической решеткой институтов, а текучим, динамичным полем, постоянно конструируемым и реконструируемым посредством социальных практик агентов, производящих капиталы и выстраивающих позиции, но при этом соподчиненных с позициями и капиталами др. политических агентов.

БУРЖУАЗИЯ (фр. bourgeoisie) — социальный класс, отличительными признаками которого являются: сосредоточение в его руках собственности на средства производства и использование на этой основе труда наемных работников.

БЮЛЛЕТЕНЬ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ (фр. bulletin) — документ установленной формы, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах.

БЮРОКРАТИЗМ — 1) концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата различных государственных и политических организаций в условиях неразвитости или деградации демократического контроля; 2) бюрократическая система аппаратного властвования и управления (см. Бюрократия); 3) стиль управления, характеризуемый своекорыстным формализмом, проявляющимся в ритуальном следовании установленным нормам независимо от существа дела, волокитой и т.д.

БЮРОКРАТИЯ (фр. bureaucratie < фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, господство) — прослойка людей, профессионально занимающихся вопросами управления и выполнением решений высших органов власти. Их деятельность основана на разделении ролей и функций посредством четких правил и процедур. Б., по М. Веберу, технически является самым чистым типом легального господства. Им же были сформулированы основные требования к чиновникам: лично свободны и подчиняются только деловому служебному долгу; имеют устойчивую служебную иерархию; имеют твердо определенную компетенцию; работают в силу контракта (на основе свободного выбора); работают в соответствии со специальной квалификацией; вознаграждаются постоянными денежными окладами; рассматривают свою службу как единственную или главную профессию; предвидят свою карьеру; работают в полном «отрыве» от средств

управления и без присвоения служебных мест; подчиняются строгой, единой служебной дисциплине и контролю. В условиях легального господства всегда существует опасность превращения Б. из служанки общества в замкнутую касту, стоящую над ним. К способам

ограничения Б. относятся: регулярная ротация (пропорциональная замена через определенный срок) квалифицированных кадров управленческого аппарата и контроль над ними со стороны политических институтов.

В

ВАНДЕЯ (фр. -Vendee) — департамент в северо-западной Франции, один из главных очагов контрреволюции в период Французской революции 1789. С тех пор название «В.» стало нарицательным для обозначения очагов контрреволюции.

ВАТИКАН (лат. Vaticano) — 1) официальная резиденция римских пап; 2) комплекс зданий, включающий собор св. Петра, апостолический дворец с Сикстинской капеллой; 3) название одного из холмов, на котором расположен Рим; 4) территория Государства Города В., возникшего в результате подписания 11 февраля 1929 г. конкордата между Пием XI и правительством Италии.

ВЕБЕР (Weber) Макс (1864—1920) — один из крупнейших представителей западной социологии и политологии. В. нередко называют «Марксом буржуазии». Выступая против учения К. Маркса о прибавочной стоимости и его теории первоначального накопления, В. пытается обосновать мысль, что капитализм своим происхождением обязан протестантскому религиозно-этическому комплексу и является наиболее рациональным типом хозяйствования. В.

считал, что тотальная бюрократизация является неизбежной тенденцией современного общества, противодействие которой он видел в демократизации, понимаемой им как мобилизация масс лидерами.

Политическая философия В. основывается на понятиях власть и господство. Он трактует власть как способность навязывать свою волю другому, а господство как монопольную власть.

Проблема легитимного господства — одна из главных в научном творчестве В. Методологические подходы, сформулированные ученым, оказали большое влияние на характер и направление развития всей последующей политической науки.

В. выделяет три идеальных типа легитимной власти: 1) рациональный, основанный на вере в законность существующего порядка и законное право властвующих на отдачу приказаний; 2) традиционный, основанный на вере в святость традиций и право властвовать тех, кто получил власть в силу этой традиции; 3) харизматический, основанный на вере в сверхъестественную святость, героизм или иное достоинство властителя и полученной им власти. Он именует

их соответственно легальным, традиционным и харизматическим типом власти (господства).

В. рассматривает два типа демократии: «плебисцитарную вождистскую демократию» и «демократию без вождя», цель которой свести к минимуму господство человека над человеком благодаря выработке системы рационального представительства интересов, механизма коллегиальности и принципа разделения властей.

Значителен вклад В. в разработку теории бюрократии.

Социальные и политические воззрения В. оказали влияние на развитие социологии и политической науки в XX в., в 70-е гг. интерес к его теориям существенно возрос, вылившись в «веберовский ренессанс».

Основные работы: «Протестантская этика и дух капитализма» (1904— 1905); «Политика как призвание и профессия» (1919); «Хозяйство и общество» (1920).

ВЕЛИКИЕ ДЕРЖАВЫ — государства, которые благодаря своему военно-политическому потенциалу оказывают определяющее влияние на систему международных отношений. После Второй мировой войны В.д. формально считаются постоянные члены Совета Безопасности ООН: РФ (до 25 декабря 1991 г. — СССР), США, Великобритания, Франция и Китай. В последние годы многие государства поднимают вопрос об увеличении числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, в частности за счет Бразилии, Германии, Индии и др.

ВЕЛИКИЙ НАРОДНЫЙ ХУРАЛ — название парламента в Монголии.

ВЕЛИКОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — название однопалатного парламента Турции.

ВЕРДИКТ (англ, verdict < лат. vere dictum букв, верно сказанное) — решение присяжных заседателей в судебном процессе по вопросу о виновности или невиновности подсудимого.

ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА — документ, удостоверяющий назначение лица дипломатическим представителем в др. стране; вручается им при вступлении в должность главе иностранного государства.

ВЕРХОВНАЯ РАДА — название однопалатного парламента Украины.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — 1) название высшего органа государственной власти в бывшем СССР; в РСФСР (РФ) в 1990—1993 гг. B.C. являлся органом Съезда народных депутатов, а также постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти; 2) в настоящее время название парламента в ряде республик — субъектов РФ.

ВЕСТЕРНИЗАЩИЯ (< англ, west запад) — копирование западных устоев во всех областях жизни.

«ВЕСТМИНСТЕРСКАЯ МОДЕЛЬ» —

одно из распространенных названий парламентской системы правления. Термин происходит от названия резиденции английского парламента (Вестминстерское аббатство).

ВЕТО (< лат. veto запрещаю)— Несовременных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-л. органа власти. Различают абсолютное В., когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, т.к. парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием; 2) отсутствие единогласия, препятствующее принятию какого-л. решения (напр., В. постоянного члена Совета Безопасности ООН).

ВЕЧЕ (< старослав. вет — совет) —

1) племенные собрания, являвшиеся высшим органом власти у германских и славянских народов в период догосударственных форм самоуправления. В процессе образования государств в Европе В. практически перестают функционировать (или не играют какой-л. важной политической роли), уступая место феодально-аристократической власти;

2) народные собрания в Древней и средневековой Руси X—XIV вв. Распадаясь, племенные кровнородственные связи порождают новый тип отношений, сохраняя при этом проверенный временем и опытом общения способ выработки коллективных решений.

Решения В. носили авторитарный характер, исключая право меньшинства на особое мнение. Особенно заметна была роль В. в северных русских землях — Новгородских и Псковских.

Компетенция новгородского В. была всеобъемлющей: принятие законов; приглашение князя, заключение и расторжение договора с ним; избрание и смена посадника и тысяцкого, разбор их споров с князем; выбор кандидата на пост архиепископа новгородского; дарование государственных земель церковным учреждениям и частным лицам; определение внешней политики.

С усложнением политической жизни усложнялась и структура вечевого собрания. Практика принятия решений вызвала необходимость в особом учреждении, которое могло бы предварительно разрабатывать законодательные вопросы и предлагать В. готовые проекты законов и решений. Таким подготовительным и распорядительным учреждением был в Новгороде совет господ, в Пскове — господа.

С усилением власти князей в XIV в. В. утрачивают значение и перестают созываться. Дольше других существовало В. в Новгороде (до 1478) и Пскове (до 1510).

В русском языке понятие «В.» является синонимом демократичности и коллегиальности принятия решений.

ВИГИ (англ, whig) — политическая группировка в английском парламенте, сформировавшаяся в 70-х гг. XVII в., предшественница современной либеральной партии.

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ — постоянный заместитель президента в США, Бразилии, Индии и ряде др. государств. В.-п. избирается, как правило, на тот же срок, что и президент, являясь по должности председателем верхней палаты парламента. При наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки президента и др.) В.-п. либо автоматически становится президентом (напр., в Аргентине и США), либо замещает его должность лишь на время данных обстоятельств (напр., в Индии). В РФ должность В.-п. существовала в 1991 — 1993.

ВЛАСТЬ — один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Необходимость В. обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью поддержания целостности и стабильности общества. Ее основные свойства: всеобщность (В. функционирует во всех сферах человеческого общения) и инклюзивность (В., проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов).

Существует несколько исторических форм В.: анонимная В., «распыленная» среди членов примитивного общества; индивидуализированная В., возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности; институализированная В., опирающаяся на деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные функции. В современной политической науке выделяется еще одна форма В. — «надгосударственная» В., представленная законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия Европейских Сообществ) институтами, властные полномочия которых распространяются па территорию и население более десятка европейских стран.

В политологической литературе выделяют три аспекта В.: директивный — господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы; функциональный — способность и умение практически реализовать функцию общественного управления; коммуникативный — общение, определенный «язык», который понятен всем сторонам властного общественного отношения.

В структуру В. входит ее источник, субъект — объект, функции, основания и ресурсы. Источник В. — властное первоначало. В качестве источников В. могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знание, престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д. Субъект В. (индивид, организация, социальная общность и др.) воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Субъект определяет содержание властного отношения через: 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; 2) подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти; 3) наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли; 4) нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом. Объектом В. может быть отдельный индивид, социальная группа, класс и т.д. Функциями В. являются: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д. Под основаниями В. понимаются ее база, источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы В. — это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой В. и ее оснований.

В. бывает экономической, политической, правовой, духовной, семейной и т.д. Субъектами В. выступают руководители предприятий, фирм, политических партий и профсоюзов, видные церковные иерархи, функционеры государственной администрации и т.д. Для регулирования отношений между управляющими и управляемыми используется понятие «этос власти», под которым понимается поле руководящих начал, правил, образцов, эталонов регуляции и инспирации групповой жизни на основе силовых механизмов и волевых (принудительных, побудительных) решений, которые вытекают из

чьих-л. интересов, проводят, отстаивают их, отвечают им.

ВЛАСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ — одна из независимых и самостоятельных публичных властей (наряду с законодательной, исполнительной и судебной)в ряде стран Латинской Америки (Колумбия, Никарагуа и др.). Осуществляется гражданами, обладающими избирательными правами и составляющими избирательный корпус. Организационной формой В.и. являются избирательные трибуналы, рассматривающие споры о выборах.

ВЛАСТЬ ИНФОРМАЦИОННАЯ — управление людьми с помощью информации. Носителем В.и. являются средства массовой информации.

ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных ветвей власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, полномочия внешнеполитического представительства, административного контроля, иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.