109. Подсудность. Конституционные основы установления правил подсудности и их значение. Виды подсудности.

Подсудность — это совокупность признаков УД, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд, правомочный рассматривать данное дело в качестве суда 1 инстанции.

Правила о подсудности направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и других лиц, заинтересованных в исходе дела.

Конституцией РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда 1 инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

В зависимости от характера преступления, места совершения преступления, субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный признак подсудности и признак подсудности по связи дел.

Подсудность по уголовным делам определяется в ст. 31 УПК РФ. Мировому судье подсудны УД о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением УД о преступлениях, предусмотренных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Районному суду подсудны УД обо всех преступлениях, за исключением УД, указанных в ч. 1 (в Ч подсудности УД мировому судье), 3 и 4 ст. 31 УПК РФ.

Подсудность верховных судов республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и автономных округов, определяется путем, во-первых, прямого указания видов преступлений, дела о которых отнесены к компетенции судов этого уровня. Это дела не только о тяжких или особо тяжких преступлениях, но и преступлениях средней и небольшой тяжести (ст. ст. 294 — 302 и др. УК рф). Во-вторых, это УД, переданные в данные суды в соответствии со ст. ст. 34 и 35 УПК рф, и, в-третьих, УД, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Военными судами рассматриваются дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы.

Гарнизонный военный суд рассматривает УД о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением УД, подсудных вышестоящим военным судам.

Окружному (флотскому) военному суду подсудны УД, указанные в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также УД, переданные в указанный суд в соответствии с ч. 4 — 7 ст. 35 УПК РФ.

Подсудность гражданского иска, вытекающего из УД, определяется подсудностью УД, в котором он предъявлен.

Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о том, что УД должно рассматриваться судом, по месту совершения преступления (ст. 32 УПК РФ - за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей Ст., а также статьей 35 УПК). В соответствии с этим, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то на данное дело распространяется юрисдикция суда по месту окончания преступления. При совершении преступления в разных местах УД рассматривается судом по месту совершения большинства расследованных по данному делу преступлений или по месту совершения наиболее тяжких из них. Правильное определение подсудности по территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда распространяется на соответствующую административно-территориальную единицу (районного суда — на территорию района, областного суда — на территорию области и т.п.). Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, ведению какого именно суда относится данное дело (какого района, какой области и т.д.).

Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное УД подсудно суду по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то УД рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному УД преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

Если преступление совершено вне пределов РФ и предварительное расследование УД осуществлялось на территории РФ, УД рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место жительства или место пребывания потерпевшего в РФ либо на место жительства или место пребывания обвиняемого в РФ, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов РФ.

УД частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином РФ в отношении гражданина РФ вне пределов РФ, подлежит рассмотрению мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.

Изменение территориальной подсудности допускается лишь до начала судебного разбирательства и производится: по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда. Территориальная подсудность УД по ходатайству стороны может быть изменена в случаях удовлетворения отвода, заявленного стороной всему составу соответствующего суда. По ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в которое поступило дело, подсудность изменяется в случае, если все судьи данного суда ранее принимали уЧе в производстве по рассматриваемому УД (ст. 35 УПК РФ).

Территориальная подсудность может быть изменена с согласия всех обвиняемых по делу, если не все участники уголовного судопроизводства по данному УД проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда.

Персональный признак подсудности связан с определенной должностной характеристикой субъекта преступления и действует в строго указанных в законе случаях. Так, УД в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей по их ходатайству рассматриваются Верховным Судом РФ (ст. 452 УПК). Персональный признак подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности депутатов, членов Совета Федерации, судей, он позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности их профессиональной деятельности, а также избежать предвзятого отношения к подсудимому, если бы дело рассматривалось по месту совершения преступления.

Подсудность по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при соединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, подсудных судам разного уровня. В этом случае УД о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ст. 33 УПК).

Вопрос о подсудности решается следователем и прокурором при направлении дела в суд. Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду. В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи.

Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение УД в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

Подсудность гражданского иска, вытекающего из УД, определяется подсудностью УД, в котором он предъявлен.