8 Слайд

Виды деятельности, связанные с формированием информационных ресурсов, поддержанием их в актуальном состоянии, созданием средств обработки, связи, копирования информации объединяют в понятие информационной индустрии. Под средством обработки наряду с вычислительной техникой понимается и программное обеспечение.

Информационный бизнес - это бизнес, где товаром является информация. Бизнес в сфере информационной индустрии - это бизнес, где товаром является информация, компьютерная техника, программное обеспечение, оргтехника и другие средства, используемые в информационных технологиях.

Способность решать задачи информационного обслуживания на уровне максимальных возможностей, определяемых достигнутым на данный момент состоянием развития вычислительной техники и связи, называют информационным потенциалом.

9 Слайд

В качестве поставщиков информации на рынке информационных услуг выступают коммерческие структуры, государственные и общественные организации, частные лица. Обычно они именуются информационными корпорациями, информационными агентствами, информационными службами, информационными центрами.

Поставщиками информационных продуктов и услуг могут быть:

• центры, где создаются и хранятся базы данных, а также производится постоянное на­копление и редактирование в них информации;

• центры, распределяющие информацию на основе разных баз данных;

• службы телекоммуникации и передачи данных;

• специальные службы, куда стекается информация по конкретной сфере деятельности для ее анализа, обобщения, прогнозирования, например консалтинговые фирмы, банки, биржи;

• коммерческие фирмы;

• информационные брокеры.

Необходимо отметить, что информация является основой принятия решений во всех сферах человеческой деятельности. Она способствует повышению эффективности труда в различных областях. Это обстоятельство определяет тот факт, что пользователями услуг выступают специалисты, работающие практически во всех сферах производства.

10 Слайд

Могут быть разные аспекты классификации пользователей. Так пользователи могут быть разделены на следующие группы:

• специалисты промышленных предприятий и предприятий торговли;

• специалисты консалтинговых и маркетинговых информационных Агентств;

• работники научно-исследовательских учреждений и учебных заведений;

• работники государственных учреждений;

• работники общественных организаций;

• индивидуальные пользователи.

Основным источником информации для информационного обслуживания в современ­ном обществе являются базы данных. Они интегрируют в себе поставщиков и потребителей информационных услуг, связи и отношения между ними, порядок и условия продажи и покупки информационных услуг.

СЛАЙДА 12.

Вопрос 2. Правовое регулирование рынка информационных услуг

СЛАЙДА 13

Основным законом, определяющим правовые основы информационной работы в России, является Федеральный Закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Данный Закон определяет такие понятия как информация, информационные технологии, информационные системы и ряд других:

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

3) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

СЛАЙДА 13

В статье 3. формулируются принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;

5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

СЛАЙДА 14

В статье 8. формулируются права на доступ к информации

1. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправленияинформации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

3. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации

4. Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

СЛАЙДА 15

Другим важным законом, определяющим порядок формирования фондов государственной библиотечной системы и органов научно- технической информации, является Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 859 «Об обязательных экземплярах изданий».

Обязательные экземпляры – это экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и в количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязательные бесплатные экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и в количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Действие настоящего закона распространяется на юридических лиц Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в создании и доставке обязательного экземпляра различных видов документов, а также на книжные палаты, библиотеки и органы научно-технической информации, являющиеся получателями, хранителями и распространителями обязательного экземпляра.

В состав обязательного бесплатного и обязательного платного экземпляра документа входят следующие виды документов:

• издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) – издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения;

• издания для слепых, изготавливаемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля и «говорящие книги»;

• официальные документы – произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;

• аудиовизуальная продукция – кино-, видео-, фото-, фотодокументы;

• электронные издания;

• неопубликованные документы – результаты научно – исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно-исследовательских и опытно- конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы).

Производители документов доставляют в Российскую книжную палату:

• 16 обязательных бесплатных экземпляров книг, брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на русском языке;

• 7 обязательных бесплатных экземпляров книг, брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на других языках народов Российской Федерации и на иностранных языках;

• 9 обязательных бесплатных экземпляров газет;

• 12 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций;

• 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители патентных документов поставляют по два обязательных бесплатных экземпляра во Всероссийскую патентно-техническую библиотеку и Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук.

СЛАЙДА 16

По категориям доступа информация делится на открытую и с ограниченным доступом. Информация с ограниченным доступом делится, в свою очередь на информацию, отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную.

СЛАЙДА 17

Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской федерации «О государственной тайне» от 21.07.93 (редакция от 29.06.04): Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне.

Собственник информационных ресурсов, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.

Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

• Законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

• Документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно - эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

• Документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, относящихся к государственной тайне;

• Документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющих общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан;

• Персональные данные (информация о гражданах) относятся к конфиденциальной информации. Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.

СЛАЙДА 18

Одним из видов конфиденциальной информации наряду с персональными данными является информация, относящаяся к коммерческой тайне.

Коммерческая тайна как непременный атрибут рыночной экономики, получила широкое распространение в странах Запада, а также в деятельности внешнеторговых организаций российского государства, которые на международном рынке вынуждены были руководствоваться общими " правилами игры ", иначе вся наша внешнеэкономическая деятельность неизменно приносила бы нашему государству убытки.

В России Декретом " О рабочем контроле ", принятом в ноябре 1917 г., коммерческая тайна была отменена, что связывалось с необходимостью установления жесткого рабочего контроля над деятельностью предприятий. В СССР понятие " коммерческая тайна " официального юридического закрепления не имело.

Переходя к вопросу о понятии " коммерческая тайна ", следует прежде всего отметить, что информация, относимая к ней, является составной частью интеллектуальной собственности.

В нашей стране и во всем мире признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности. Принимаются национальные законодательные акты, заключаются международные соглашения о защите различных объектов интеллектуальной собственности: прав авторов (авторское право), авторов изобретений и открытий (патентное право), торговой марки, промышленных образцов и др.

Однако за рамками охраны указанными законодательными актами объектов интеллектуальной собственности остается еще целый ряд объектов этой собственности, таких, как рационализаторские предложения, которые не могут быть запатентованы, но имеют коммерческую ценность, различные технологии, ноу-хау, деловая информация и т.д. Все эти виды информации имеют самостоятельную коммерческую ценность и играют важную роль в деятельности предприятий, при производстве ими конкурентоспособной продукции, при заключении взаимовыгодных сделок и т.д. Владение этой информацией дает возможность ее собственнику получать повышенную и устойчивую прибыль, так как данная информация имеет ценность, является носителем потребительной стоимости. Указанные виды объектов интеллектуальной собственности могут играть роль носителей стоимости только в том случае, если они являются собственностью предприятия и не известны его конкурентам. Поэтому такую информацию принято засекречивать. Она обычно называется коммерческой тайной.

В Федеральном Законе от 29.07.04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» сказано: «Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду».

Для сравнения приведем определение, которое дается в одной из американских работ по защите коммерческой тайны.

Коммерческая тайна - это информация, включающая формулы, образцы, состав, компиляцию, программы, приспособления, методологию, технику или технологию, которая:

а) представляет самостоятельную экономическую стоимость (используемую или потенциальную) вследствие своей уникальности и за счет невозможности ее получения законным путем другими лицами, которые могут получить экономический эквивалент от ее использования или раскрытия;

б) является объектом действий, которые обоснованы при обстоятельствах, требующих сохранения ее в тайне.

На основе этих и других определений коммерческой тайны можно сформулировать признаки данного понятия. В частности, коммерческая тайна предприятия - это информация, которая:

а) является собственностью предприятия, не содержит сведений, являющихся собственностью государства (составляющих государственную тайну) и не принадлежит другим предприятиям и организациям;

б) отражает технологическую, торговую, финансовую и другие стороны деятельности предприятия;

в) имеет действительную или потенциальную экономическую ценность, потребительскую стоимость в силу неизвестности ее другим лицам, что дает возможность предприятию производить продукцию и товары, пользующиеся спросом на рынке, заключать равноправные, взаимовыгодные сделки с другими предприятиями, фирмами, находить новых клиентов, покупателей своей продукции;

г) является предметом посягательств других лиц (юридических или физических), так как к этой информации нет свободного доступа на законном основании. Конкуренты могут стремиться завладеть незаконным путем этой информацией и использовать ее в коммерческих целях, например для получения такой же выгоды, как данное предприятие, и в ущерб ему, или нанести собственнику информации - данному предприятию - иной ущерб;

д) охраняется предприятием. Собственник (владелец) информации принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности. Лишь сохранение этой информации в тайне позволит ей быть носителем коммерческой ценности.

СЛАЙД 19

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. №35 объявлен Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Действие постановления не распространяется на сведения, относящиеся в соответствии с международными договорами к коммерческой тайне, а также те сведения о деятельности предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну.

Нецелесообразно засекречивать как коммерческую тайну информацию, если идеи и сведения, отображенные в ней, общеизвестны. То есть следует различать информацию, имеющую коммерческую ценность, и информацию, представляющую научный, теоретический интерес. Хотя и могут быть случаи, когда обобщением общеизвестных отдельно идей получают уникальную комбинацию информации, знанием которой обладает только тот, кто ее получил, и, следовательно, он может извлекать из этого определенную выгоду.

В статья 4 Закона говорится, что «право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона».

СЛАЙД 20