6 курс / Организация исполнения бюджета / Раб.программа.2012-13

11

Завершение текущего финансового года по расходам. Отчет( ность об исполнении федерального бюджета.

Тема 7. Особенности организации исполнения федерального бюджета по расходам

Порядок осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности (на примере организации ис( полнения федерального бюджета).

Арендная плата как источник дополнительного бюджетного финансирования.

Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений. Порядок ведение и учета операций со средствами, посту( пающими во временное распоряжение бюджетных учреждений.

Особенности осуществления органами Федерального казначей( ства операций по расходам на капитальное строительство.

Порядок обеспечения наличными денежными средствами полу( чателей средств федерального бюджета и направления совершен( ствования этого процесса.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на сред( ства федерального бюджета. Приостановление операций по лице( вым счетам участников бюджетного процесса.

Тема 8. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принцип реализации единства кассы.

Правовое обеспечение осуществления органами Федерального казначейства кассового обслуживания исполнения бюджетов бюд( жетной системы Российской Федерации

Детализация закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете в бюджетной росписи. Организация разработки и утверждения бюджетной росписи.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федера( ции (местного самоуправления), отвечающие за исполнение бюдже( та, их бюджетные полномочия.

12

Финансовые органы субъекта Российской Федерации (местного самоуправления), отвечающие за порядок исполнения бюджета, их бюджетные полномочия.

Органы Федерального казначейства – органы, осуществляю( щие кассовое обслуживание бюджетов субъектов Российской Феде( рации и местных бюджетов. Осуществление и учет операций по кас( совым выплатам из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основные казначейские модели кассового обслуживания бюд( жетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: 1) без открытия в органах Федерального казначейства лицевых сче( тов бюджетополучателям; 2) с открытием в органах Федерального казначейства лицевых счетов бюджетополучателям.

Тема 9. Бюджетное регулирование в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Понятие «межбюджетные отношения», их значение и содержа( ние. Принципы межбюджетных отношений и их реализация при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок расходования средств на предоставление финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федера( ции, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюдже( там. Формы и условия предоставления финансовой помощи. От( крытие лицевых счетов территориальным финансовым органам в органах Федерального казначейства для зачисления финансовой помощи из федерального бюджета.

Дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности. Предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.

Формы предоставления бюджетных ссуд из бюджетов вышестоя( щего уровня нижестоящим бюджетам на безвозвратной и безвозмезд( ной основе. Бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых раз( рывов, возникающих при исполнении нижестоящих бюджетов.

13

Тема 10. Финансирование расходов бюджета на возвратной основе

Понятие «бюджетные кредиты», их назначение. Договор между Министерством финансов Российской Федерации и администра( цией субъекта Российской Федерации о предоставлении бюджетно( го кредита.

Условия предоставления бюджетных кредитов, контроль за их возвратом. Определение ставок платы по бюджетным кредитам. Ответственность за целевое использование, своевременный возврат полученных бюджетных кредитов, уплату процентов по ним. Штрафные санкции, применяемые к получателям бюджетных кре( дитов за несвоевременный возврат средств и уплату процентов.

Проведение взаимозачетов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Порядок зачисления средств на счета бюджетов соответствующего уровня при осуществ( лении взаиморасчетов. Возможность применения взаимозачетов между бюджетами разных уровней при осуществлении взаимных расчетов.

Тема 11. Управление бюджетными средствами на Едином счете бюджета

Единый счет федерального бюджета: понятие, структура, право( вой статус. Консолидация бюджетных средств на едином счете феде( рального бюджета. Понятие «ликвидность бюджетных средств на едином счете бюджета».

Прогнозирование (кассовое планирование) исполнения доход( ной и расходной части бюджетов: опыт Министерства финансов Российской Федерации и территориальных финансовых органов. Обработка и анализ оперативной и ежемесячной информации о до( ходах и расходах бюджетов бюджетной системы Российской Феде( рации. Роль главных распорядителей бюджетных средств в кассо( вом планировании.

Составление единого кассового плана по доходам и расходам федерального бюджета, его роль в управлении бюджетными сред( ствами.

Привлечение средств на покрытие дефицита федерального бюджета.

14

Размещение временно свободных средств федерального бюдже( та на банковские депозиты. Основные участники процесса разме( щения временно свободных бюджетных средств: Министерство фи( нансов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Федеральное казначейство, кредитные организации. Их права, обязанности, ответственность.

Генеральное соглашение, заключаемое между Федеральным казначейством и кредитными организациями. Расчет лимита для кредитных организаций на размещение средств федерального бюд( жета на банковские депозиты.

Управление государственным долгом Российской Федерации. Исполнение расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы, связанных с обслуживанием государственного и муници( пального долга Российской Федерации. Проблемы погашения дол( говых обязательств субъектов Российской Федерации и муници(

пальных образований.

Единая система учета и регистрации государственных заим( ствований (внутреннего и внешнего долга) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (Государственная долговая книга Российской Федерации).

Создание финансового агентства. Зарубежный опыт размеще( ния временно свободных средств и управления государственным долгом (опыт Германии и Франции).

Раздел III. Контрольная, учетная, аналитическая

и информационная работа в процессе исполнения бюджета

Тема 12. Организация финансового контроля при исполнении бюджета

Задачи финансового контроля при исполнении бюджета. Фор( мы контроля, осуществляемые в процессе исполнения бюджета органами представительной и исполнительной государственной власти и местного самоуправления. Организация контроля Мини( стерством финансов Российской Федерации.

Формы и методы контроля органов Федерального казначей( ства при исполнении федерального бюджета.

15

Тема 13. Организация бюджетного учета и отчетности при исполнении бюджета

Организация и задачи бухгалтерского учета по исполнению бюджета в условиях казначейской системы. Законодательные и нормативные документы, определяющие нормы и правила ведения бухгалтерского учета исполнения бюджета.

Виды отчетности об исполнении бюджета и смет доходов и рас( ходов получателей бюджетных средств.

Основания и информационная база для составления отчетов об исполнении бюджета. Состав материалов, приобщаемых к отчету. Внутренние проверки отчетов. Содержание и последовательность рассмотрения отчетов об исполнении бюджета представительными и исполнительными органами власти и финансовыми органами. Утверждение отчетов об исполнении бюджета.

Этапы и методика проведения анализа исполнения бюджета. Задачи экономического анализа. Объективная оценка результа(

тов исполнения бюджета. Выявление фактов и причин отклонения фактических расходов от показателей утвержденных бюджетов.

Анализ эффективности использования бюджетных средств и соблюдения финансовой дисциплины. Разработка предложений по совершенствованию бюджетного процесса.

Организация и методика анализа исполнения смет доходов и расходов получателей бюджетных средств. Анализ нарушений в финансово(хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, выявляемых в результате проведения последующего финансового контроля (ревизий, проверок, обследований).

Тема 14. Информационная система управления бюджетными средствами

Использование современных информационных технологий – основа функционирования казначейской системы исполнения бюд( жетов. Автоматизация учета первичных документов и их обработ( ка, использование телекоммуникационных технологий для инфор( мационного обмена между финансовыми, казначейскими, налого( выми органами и органами финансового контроля за исполнением бюджета. Необходимость создания интегрированной системы ин( формационно(технического обеспечения исполнения бюджетов.

16

Электронный документооборот органов Федерального казна( чейства с участниками бюджетного процесса. Электронно(цифро( вая подпись.

Автоматизированная система Федерального казначейства (об( щая архитектура). Ведомственная телекоммуникационная сеть. Автоматизированная система управления государственными фи( нансами.

Электронное казначейство и его интеграция в Электронное правительство Российской Федерации.

5.2. Практические занятия

Цель проведения практических занятий заключается в закреп( лении полученных теоретических знаний на лекциях и в процессе самостоятельного изучения студентами специальной литературы. Формой проведения практических занятий является аудиторная работа. В обязанности преподавателя входит оказание методиче( ской помощи и консультирование студентов.

Содержание практических занятий

17

5.3. Организация самостоятельной работы

Основная цель самостоятельной работы студента при изучении дисциплины – закрепить теоретические знания, полученные в ходе лекционных занятий, а также сформировать практические навыки в проведении мероприятий по организации исполнения бюджетов.

Самостоятельная работа студента в процессе освоения дисцип( лины «Организация исполнения бюджетов» включает в себя:

•изучение основной и дополнительной литературы по курсу; •работу с электронными ресурсами (КОПР); •изучение материалов периодической печати, ресурсов сети

Интернет; •выполнение контрольной работы;

•индивидуальные и групповые консультации по наиболее слож( ным вопросам;

•подготовку рецензии на статью (по заданию преподавателя); •подготовку презентаций (по заданию преподавателя); •подготовку докладов по темам практических заданий; •подготовку статьи для публикации во внутривузовском или

внешнем издании (по заданию преподавателя); •использование тестовых заданий для определения уровня изу(

чения дисциплины; •подготовку к участию в научной студенческой конференции,

которую организует преподаватель; •подготовку к зачету.

Преподаватель, проводящий практические занятия, дает более подробные задания для самостоятельной работы студентам с учетом специфики их научных и деловых интересов.

На самостоятельную работу студентов отводится 134 часа учеб( ного времени.

19

6. Методические рекомендации преподавателю

Процесс изучения дисциплины включает в себя проведение лекционных занятий в соответствии с тематическим планом. При изложении лекционного материала преподавателю рекомендуется использовать презентации в программе Power Point, раздаточный материал, электронный планшет, материалы КОПР.

Закрепление полученных тематических знаний осуществляет( ся на практических занятиях в завершающей части учебного курса. Выбор формы проведения практических занятий проводится пре( подавателем и может включать:

•деловые игры; •выступления с докладами; •«круглые столы»;

•применение проектного метода и др.

Поскольку при заочной форме обучения бо´льшая часть учебно( го времени отводится на самостоятельное изучение дисциплины, преподавателю рекомендуется уделить особое внимание организа( ции и планированию самостоятельной работы студентов, раскрыв существующие возможности имеющихся в институте корпоратив( ных образовательных ресурсов: электронной библиотеки, справоч( ных правовых программ, компьютерных обучающих программ (КОПР), электронных тестовых баз LAN(TESTING и STELLUS, контрольных работ с использованием КОПР, электронных учебных ресурсов в системе STELLUS, сетевых учебно(методических комп( лексов (УМК(С).

20

Литература

Основная

1.Организация исполнения бюджета: чебное пособие / под ред.

В.В.Карчевского. – М.: Вузовский учебник : ИНФРА(М, 2011.

Дополнительная

1.Конституция Российской Федерации.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации.

5.Бюджетная система России / под. ред. Г.Б. Поляка – М.: ЮНИТИ(ДАНА, 2008.

6.Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная си( стема Российской Федерации.– М.: ИТК «Дашков и К», 2007.

7.Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Высшее образование, 2008.

8.Лавров А.М. Бюджетная реформа в России. – М.: КомКнига,

2005.

9.Поляк Г.Б. Территориальные финансы. – М.: Вузовский учеб( ник, 2003.

Электронные ресурсы

1. Компьютерная обучающая программа по дисциплине «Орга( низация исполнения бюджетов» / А.Н. Романов, В.С. Торопцов, Д.Б. Григорович, Л.А. Галкина, А.В. Гаврюченков, Л.Д. Андросова, В.В. Карчевский, Е.Е. Смирнова. – М.: ВЗФЭИ, 2007. Дата обновле(