6 курс / Организация исполнения бюджета / Раб.программа.2012-13

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО0ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Рабочая учебная программа по дисциплине

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

для студентов, обучающихся по специальности 080105.65 «Финансы и кредит»,

специализация «Государственные и муниципальные финансы»

Финансово0кредитный факультет Кафедра финансов, бюджета и страхования

Москва 2011

ББК 65.261

Рабочую учебную программу разработали:

кандидат экономических наук, доцент Л.В. Шубина, кандидат экономических наук, доцент Е.Е. Смирнова, кандидат экономических наук, профессор В.В. Карчевский

Рабочая учебная программа обсуждена на заседании кафедры финансов, бюджета и страхования

Зав. кафедрой доктор экономических наук И.В. Горский

Данная работа выполнена с использованием справочно(правовой системы «КонсультантПлюс»

Рабочая учебная программа утверждена на заседании Учебно(методического совета ВЗФЭИ

И.о. проректора, председатель УМС А.В. Рогозёнков

Организация исполнения бюджетов. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080105.65 «Финансы и кредит», специализация «Государственные и муниципальные финансы». – М.: ВЗФЭИ, 2011.

ББК 65.261

© Всероссийский заочный финансово(экономический институт (ВЗФЭИ), 2011

3

1.Цель преподавания дисциплины,

ееместо в учебном процессе

Преподавание дисциплины «Организация исполнения бюдже( тов» строится исходя из требуемого уровня базовой подготовки эко( номистов для деятельности в сфере финансов, бюджета. Цель пре( подавания данной дисциплины – формирование у будущих специа( листов глубоких теоретических знаний и практических навыков в области управления бюджетными средствами.

Преподавание дисциплины «Организация исполнения бюдже( тов» имеет важное значение в подготовке студентов по специально( сти «Финансы и кредит».

2. Задачи изучения дисциплины

Наука о бюджете и организации исполнения бюджетов – со( ставная часть науки о финансах. Изучение дисциплины «Органи( зация исполнения бюджетов» строится в соответствии с требования( ми к подготовке специалистов в области финансов, бюджета и нало( гов, установленными Федеральным государственным образова( тельным стандартом высшего профессионального образования, и обеспечивает:

•изучение организационно(правовых основ исполнения бюджета; •овладение системой знаний о процессе исполнения бюджета;

4

•рассмотрение особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

•закрепление навыков самостоятельной работы, связанной

среальным формированием и использованием бюджетных средств.

Врезультате освоения дисциплины «Организация исполнения бюджетов» студенты должны:

а) знать:

•современную нормативно(правовую базу исполнения бюдже( тов бюджетной системы Российской Федерации;

•систему подготовки, обработки финансовой, учетной и отчет( ной информации, относящейся к процессу исполнения бюджета;

б) уметь:

•составлять необходимые расчеты по доходам и расходам бюд( жета;

•анализировать и самостоятельно оценивать ход и итоги ис( полнения бюджета, смет доходов и расходов получателей бюджет( ных средств;

в) иметь представление:

•о значении конкретных направлений бюджетной политики государства в части исполнения бюджетов бюджетной системы Рос( сийской Федерации;

•об основных моделях исполнения бюджета.

3.Перечень дисциплин, знание которых необходимо для изучения данной дисциплины

5

4. Распределение бюджета времени при изучении дисциплины (в часах)

6

5. Содержание дисциплины

Изучение дисциплины «Организация исполнения бюджетов» предусматривает проведение лекционных и практических занятий, самостоятельную работу студента, а также выполнение конт( рольной работы и сдачу зачета.

5.1. Лекционные занятия

Раздел I. Общие основы исполнения бюджета

Тема 1. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса

Понятие «бюджетный процесс». Основные этапы бюджетного процесса. Содержание исполнения бюджета как важнейшего и от( ветственного этапа бюджетного процесса. Взаимосвязь разработки проекта бюджета, его рассмотрения, утверждения и исполнения. Место и роль исполнения бюджета в системе управления государ( ственными и муниципальными финансами, государственного фи( нансового регулирования социальных и экономических процессов.

Правовое регулирование процесса исполнения бюджета. Харак( теристика законодательных и нормативных актов, регулирующих исполнение бюджета. Опыт зарубежных стран.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации и их реализация в процессе исполнения бюджета. Единство бюджетной системы. Самостоятельность бюджетов. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федера( ции. Сбалансированность бюджетов в процессе их исполнения. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Адресность и целевое использо( вание бюджетных средств. Эффективность и экономность использо( вания бюджетных средств. Гласность и достоверность процесса ис( полнения бюджета.

7

Тема 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления при исполнении бюджетов

Полномочия органов государственной власти и органов местно( го самоуправления в регулировании бюджетных правоотношений в процессе исполнения бюджетов.

Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти. Бюджетные полномочия испол( нительных органов государственной власти и органов местного са( моуправления.

Понятия «главный распорядитель» и «распорядитель бюджет( ных средств». Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств, его бюд( жетные полномочия.

Бюджетное учреждение как получатель бюджетных средств, его бюджетные полномочия. Особенности положения казенных, бюд( жетных и автономных учреждений.

Тема 3. Полномочия органов финансово0кредитной системы Российской Федерации при исполнении бюджетов

Органы финансово(кредитной системы Российской Федерации, обладающие бюджетными полномочиями: финансовые органы, органы денежно(кредитного регулирования, органы государствен( ного (муниципального) контроля.

Роль и полномочия Министерства финансов Российской Феде( рации в процессе исполнения бюджетов. Исключительные полно( мочия Министра финансов Российской Федерации. Перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюд( жетных средств. Введение режима сокращения расходов. Осуществ( ление блокировки расходов.

Роль Центрального банка Российской Федерации и его террито( риальных подразделений в исполнении бюджетов. Бюджетные пол( номочия Банка России. Обслуживание счетов бюджетов.

Условия и порядок привлечения коммерческих банков к испол( нению бюджетов.

8

Бюджетные полномочия налоговых и таможенных органов, ор( ганов управления федеральным имуществом в исполнении феде( рального бюджета.

Раздел II. Организация исполнения бюджета

Тема 4. Содержание и организация казначейской системы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Понятие «казначейская система исполнения бюджетов Россий( ской Федерации». Характеристика составных элементов казначей( ской системы исполнения бюджетов.

Правовое обеспечение исполнения бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации в условиях казначей( ской системы, направления его совершенствования.

Необходимость создания системы Федерального казначейства и ее место в финансовой системе Российской Федерации. Конститу( ционная, бюджетная и банковская реформы в Российской Федера( ции как условие перехода от банковской к казначейской системе ис( полнения бюджетов. Основные этапы становления и развития каз( начейской системы исполнения бюджетов Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Федерального казначейства и его тер( риториальных органов. Структура Федерального казначейства и организация его деятельности. Основные задачи органов Феде( рального казначейства.

Балансовые счета, открываемые в учреждениях Банка России для кассового исполнения бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, порядок их открытия.

Управление доходами и расходами на счетах органов казначей( ства на основе принципа единства кассы. Концепция единого счета бюджета и пути ее реализации.

Зарубежный опыт функционирования казначейских систем ис( полнения бюджета.

9

Тема 5. Исполнение бюджета по доходам

Принципы организации исполнения доходной части бюджета. Основные этапы исполнения бюджета по доходам. Состояние нор( мативно(правовой базы, регулирующей исполнение доходной час( ти бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации по доходам. Состав и структура кода доходов, особенности применения отдель( ных кодов доходов.

Порядок и последовательность совершения операций органами казначейства по учету и распределению регулируемых налогов, сбо( ров и других платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Проблемы, возникающие в процессе зачисления поступлений от налоговых и неналоговых платежей на счета по учету средств соответствующих бюджетов. Невыясненные поступления на счетах органов Федерального казначейства.

Понятие «Главный администратор (администратор) поступле( ния в бюджетную систему Российской Федерации», его функции и полномочия. Взаимодействие органов Федерального казначейства с Главными администраторами (администраторами) поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Взаимодействие органов Федерального казначейства с финан( совыми и налоговыми органами по вопросам учета и распределе( ния налоговых и неналоговых поступлений.

Порядок возврата или зачета излишне уплаченных или ошибоч( но зачисленных сумм налогов и платежей в бюджеты разных уров( ней бюджетной системы Российской Федерации.

Завершение текущего финансового года по доходам. Отчет( ность о поступлениях налоговых и неналоговых доходов в бюджет( ную систему Российской Федерации.

Тема 6. Исполнение федерального бюджета по расходам

Принципы организации исполнения расходной части феде( рального бюджета. Основные этапы исполнения бюджета по расхо( дам. Правовое регулирование исполнения расходной части феде( рального бюджета.

Бюджетная классификация Российской Федерации по расходам.

10

Сводная бюджетная роспись как основной оперативный доку( мент исполнения бюджета Российской Федерации. Детализация закона о федеральном бюджете в сводной бюджетной росписи. Организация разработки и утверждения сводной бюджетной рос( писи.

Санкционирование расходов федерального бюджета (доведение показателей бюджетной росписи до главных распорядителей, рас( порядителей и получателей бюджетных средств). Порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись. Составление смет дохо( дов и расходов главных распорядителей, распорядителей и получа( телей бюджетных средств. Порядок представления сметы доходов и расходов получателя бюджетных средств на утверждение вышестоя( щему распорядителю бюджетных средств.

Порядок доведения органами Федерального казначейства до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Принятие распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетных обязательств и направление их в органы Феде( рального казначейства.

Принятие денежных обязательств распорядителями и получате( лями бюджетных средств. Осуществление кассового расхода при исполнении бюджета.

Правовой статус лицевого счета, открытого в органах казначей( ства распорядителям и получателям бюджетных средств. Порядок открытия и ведения органами Федерального казначейства лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

Проведение органами Федерального казначейства предвари( тельного и текущего контроля за целевым расходованием бюджет( ных средств.

Порядок ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов фе( дерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Порядок ведения органами Федерального казначейства реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени Российской Федерации.