1. Право человека на социальное обеспечение в международных актах.

Предоставление гражданам соц. и соц-экономических прав служит одним из проявлений прогресса человеческой цивилизации.«Всеобщая декларация прав человека», принятая Ген. Ассамблеей ООН в 1948 году, провозгласила наряду с политическими и личными правами – право каждого человека на «такой жизненный уровень», включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и семьи. К числу основных Ассамблея отнесла право на социальное обеспечение. Принятие декларации означало, что большинство стран мира брали на себя обязательство предоставить эти права своим гражданам или подтвердить их представление. Положения Декларации нашли продолжение в некоторых других международных документах, например, в «Европейской социальной хартии», принятой Советом Европы в 1961 году. В Хартии перечислялись 19 социальных прав, в том числе на защиту здоровья, социальную помощь, социальное страхование, правовую, экономическую защиту и др.Социальные права занимают определенное место в конституциях некоторых экономически развитых стран, в частности Франции, Италии, Японии, Германии и ряда других.Так в конституции Франции, принятой в 1946 году – записаны права на социальное обеспечение граждан. В конституции Японии, принятой в 1947 году записано право граждан на поддержание минимального уровня жизни. «В всех сферах жизни, – отмечается в этой конституции государство должно прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия».В конституциях ряда стран право на социальное обеспечение упоминается, но при этом предполагается, что провозглашение политических и личных свобод, уже в том общем виде, в каком они содержатся в Декларации прав человека и гражданина» служит достаточным основанием для обеспечения прав в социальной и социально-экономических сферах.Среди международных актов, подтверждающих право человека на социальное обеспечение: «Международный пакт об экономич, соц. и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Эти документы ратифицированы нашей страной в соотв. с п. 3 ст. 1 ФЗ «О Международных договорах РФ» и являются действительными для РФ.

2. Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития. Основные положения пенсионной реформы, осуществленной в России в 2001 г.

В КРФ в ст. 7 закреплено, что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.(Ст.41 К РФ).

Виды соц.обеспечения в РФ делятся на две группы:

1.Социально-обеспечительная помощь. Помощь по системе права социального обеспечения оказывается тем категориям нуждающихся, которые, согласно цели этого вида предоставления, 1, имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с 20.05.14

объективной возможностью устранения причины необеспеченности;

2.Социально-обеспечительное содержание. Преследует цель предоставить человеку а) необходимые и б) достаточные для жизнесуществования средства.

Социальное страхование — установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт гос целевого внебюджетного Фонда соц. страхования, а также др. коллективных и частных страховых фондов. С 1 января 2002 года вступили в силу НА, определяющие реформу пенсионной системы в России. Основные положения:

1.Российская система обязательного пенсионного страхования вводит индивидуальные обязательные платежи в виде страховых взносов, уплачиваемых в ПФР страхователем за каждое застрахованное лицо, поэтому право на обязательное пенсионное страхование реализуется только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.;2. На каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет, на котором учитываются сведения о стаже, заработке и уплаченных страховых взносах; 3. Законом предусматривается возможность досрочного назначения трудовой пенсии на работах и должностях с особыми и вредными условиями труда; 4. Индексация базовой части пенсии производится с учетом темпов роста инфляции.

3. Организационно-правовые формы социального обеспечения.

Социальное обеспечение-это один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случае наступления социальных рисков за счет целевых финансовых источников в объеме и на условиях, финансируемых обществом. государством. Для поддержания их полноценного социального статуса.

Социальное обеспечение в России включает в себя следующие виды:

- пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):

- пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);

- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах):

профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:

- протезно-ортопедическую помощь

врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов

- льготы и преимущества инвалидам.

Используемые в России на современном этапе формы социального обеспечения можно квалифицировать по степени их централизации на централизованные, региональные, а также местные, локальные.

Централизованные формы в свою очередь подразделяются на:

• обязательное социальное страхование;

• социальное обеспечение за счет бюджетных средств;

• смешанную форму социального обеспечения, принимаемую для определенных специальных субъектов.

. Пенсионный фонд РФ: правовой статус, порядок образования.

Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. ПФР (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. Территориальные органы фонда создаются по решению правления ПФР и являются юридическими лицами. Основные функции:

1.получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий; 2.организация банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; 3.индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов; 4.организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинение вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; 5.проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников: 1.страховых взносов работодателей;2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; 3.страховых взносов иных граждан; 4.ассигнований из госбюджета; 5.добровольных взносов.

5. Фонд социального страхования РФ: правовой статус, порядок образования.

Фонд социального страхования - специализированное кредитнофинансовое учреждение, назначение которого управление финансами социального страхования. Основные задачи фонда социального страхования:1.обеспечение гражданам государственных пособий на лечение, реабилитацию, оздоровление;2.участие в системе разработки и реализации государственных программ охраны здоровья населения;3.осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;4.организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов;5.сотрудничество с аналогичными фондами.

Доходы бюджета Фонда формируются по двум направлениям: обязательное социальное страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Доходы бюджета Фонда образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В состав доходов бюджета Фонда входят:

Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд.

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляемый в Фонд.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и др.

Бюджет формируется из обязательных страховых взносов: работодателей; граждан; прочие платежи; финансирование из средств госбюджета.

6. Понятие права социального обеспечения как отрасли и научной дисциплины.

Право социального обеспечения — это самостоятельная и важная отрасль права. Она представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе распределения денежных средств (материальных благ) специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и государственного бюджета в целях социальной поддержки лиц, достигших установленного возраста, нетрудоспособных, потерявших кормильца, безработных, семей с детьми, лиц с доходами ниже прожиточного минимума и других лиц. В связи с этим установлены денежные выплаты трудовых и социальных пенсий, страховых пособий и различных компенсаций. Вместе с тем нормы данной отрасли права регулируют и отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи всем нуждающимся гражданам для охраны их здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы в целом по программам

обязательного медицинского страхования, а также по бесплатному социальному обслуживанию престарелых, инвалидов и некоторые другие отношения.

В соответствии с названным критерием выделены следующие роды социального обеспечения:

- социальное страхование

- государственное пенсионное обеспечение

- социальная поддержка

- социальная помощь

- социальное обслуживание.

Каждый из выделенных родов делится на виды, обладающие специальным правовым статусом – пенсии, пособия, субсидии, единовременные денежные выплаты, компенсационные выплаты, социальные услуги и так далее.

Право социального обеспечения как научная дисциплина – это система научных знаний, правовых взглядов, идей об определенном комплексе общественных явлений( системе соц.обеспечения). Право социального обеспечения как научная дисциплина в отличие от отрасли не имеет собственного метода научного познания. Она пользуется общим методом познания – диалектическим, а также использует методы научного познания, общие для правовых дисциплин: метод сравнительного правоведения, логический, исторический. Учитывая, что данная дисциплина изучает социальные явления, то она использует методы мониторинга, математического анализа и др.Система научной дисциплины права социального обеспечения в основном совпадает с системой отрасли и состоит из общей и особенной частей. Однако общая часть научной дисциплины значительно шире общей части отрасли, так как содержит знания о понятии данной отрасли, ее предмете, методе, системе, принципах правового регулирования, источниках, правоотношениях по социальному обеспечению, истории развития отрасли.

7. Предмет права социального обеспечения.

Предмет права социального обеспечения составляют на сегодняшний день несколько групп общественных отношений:1) отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме ( пенсии, пособия, компенсационные выплаты); 2) отношения по предоставлению различных социальных услуг ( социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан, лекарственное обеспечение, санаторно - курортное лечение); 3) процедурные и процессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.

Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг составляют «ядро» предмета права социального обеспечения. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них и самостоятельно существовать не могут.

В систему пенсионных отношений в настоящее время включаются следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пенсии отдельным категориям граждан, социальные пенсии.В системе отношений по обеспечению пособиями выделяют пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет; на детей до 16 лет; по безработице; на погребение; женам военнослужащих и т.д.Система отношений по обеспечению компенсационными выплатами включает: компенсации лицам, осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста 3 лет; К отношениям по представлению социальных услуг следует отнести и систему льгот, предусмотренных для различных категорий граждан( Герои РФ). Самостоятельной подгруппой отношений по социальному обеспечению являются медицинская помощь и лечение.

Процедурные отношения включают две самостоятельные подгруппы:1) отношения по установлению юридических фактов, наличие которых необходимо для возникновения материальных отношений (в денежной форме либо по предоставлению услуг). К таковым относятся: факт инвалидности, факт признания гражданина безвестно отсутствующим, факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.;2) отношения, связанные с представлением гражданина к

какому-либо виду социального обеспечения либо с принятием компетентным органом решения о применении правовой нормы. Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения.

8. Метод правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения.

Право социального обеспечения относится к числу публичных отраслей, поскольку отношения по социальному обеспечению носят распределительный характер, в связи с чем законодатель использует, главным образом, императивный способ их правового регулирования. Во-вторых, специфика приемов регулирования обусловлена тем, что Россия — федеративное государство и регулирование отношений в сфере социального обеспечения отнесено Конституцией РФ к совместной компетенции федерации и ее субъектов. Реализация этой компетенции выражается в сочетании централизованного с региональным и муниципальным способами установления прав и обязанностей субъектов. По мере экономической стабилизации все большее распространение получает и локальное нормативное регулирование. В-третьих, в приемах правового регулирования находят отражение и такие признаки, которые характерны только для данной отрасли права. К их числу относятся следующие: особое правовое положение сторон правоотношений, которое характеризуется их автономностью; специфика юридических фактов, влекущих возникновение, изменение и прекращение правоотношений по социальному обеспечению; абсолютный характер прав граждан как субъектов правоотношения; специфика санкций, обеспечивающих исполнение обязанностей субъектов, и способа защиты нарушенного права.Для общего метода правового регулирования характерно использование системы именно трех способов правового регулирования: предписания (позитивного обязывания), запрета и дозволения (разрешения).

9. Система права социального обеспечения (как отрасли и научной дисциплины).

Система как отрасли права: 1) Общая часть- нормы распространяются на все отношения: предмет, метод, принципы, юридические факторы, виды, источники. 2) Особенная - трудовой стаж, пенсионное обеспечение, медицинская помощи и лечения, пособия и компенсационные выплаты, социальное обслуживание, страхование от несчастных случаев на производстве и т.д.

Система науки традиционно более широка, нежели система отрасли. Так, в общую часть науки включаются такие институты, как понятие, предмет, метод, системы, правоотношения, принципы, источники прав социального обеспечения, а также история и перспективы развития этой отрасли. Особенная часть науки совпадает с особенной частью этой отрасли права, поэтому состоит из тех же институтов. В отличие от отрасли как совокупности правовых норм, регулирующих специфическим методом определенный комплекс общественных отношений, право социального обеспечения как наука — это система научных знаний, правовых взглядов, идей об определенном комплексе общественных явлений. Следовательно, предметом отрасли являются общественные отношения, а предметом науки — общественные явления. Право социального обеспечения как научная дисциплина также имеет свою систему, состоящую, как и отрасль, из Общей и Особенной частей, однако структура системы науки внутри этих частей не совпадает со структурой отрасли, поскольку предмет науки значительно шире предмета отрасли. В общей части науки рассматривается понятие социального обеспечения как определенного социально-экономического явления, присущего всем странам, независимо от их общественно-экономического строя; раскрывается состояние российской системы социального обеспечения на современном этапе; анализируются формы социального обеспечения; дается понятие отрасли, ее предмета, метода, системы, принципов правового регулирования. В особенной части науки права социального обеспечения рассматривается международно-правовое регулирование в сфере социального обеспечения, а также дается общая характеристика зарубежного законодательства о социальном обеспечении.

10. Принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению.

Под правовыми принципами понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или

институтов.

Принципы:1) общеправовые (свойственные всем отраслям права). К ним относятся: признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;2) межотраслевые (отражающие общие черты нескольких отраслей права). К ним относятся: обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, запрещение принудительного труда и др.3) отраслевые (характеризующие специфику конкретной отрасли). Они четко не закреплены, к ним относятся:1. Всеобщность, равные возможности граждан претендовать на те или иные пособии. Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, устанавливают равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности и тд. Принцип всеобщности обеспечения проведен также в законодательстве, касающемся медицинской помощи и лечения. В пределах федеральной и территориальных программ обязательного медицинского страхования медицинская помощь и лечение предоставляются всем гражданам РФ, при определенных условиях — иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам;2. Осуществление социального обеспечения за счет страховых платежей зачисляемые во внебюджетные фонды- конституционное право граждан на социальное обеспечение гарантируется системой государственного социального страхования; 3. Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного уровня;4. Гарантирования социальной помощи гражданам, нуждающейся в ней; 5. Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.

4)Существуют также внутриотраслевые принципы(ст. 5 195-ФЗ: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность).

11. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения. Прожиточный минимум.

Этот принцип характеризует общеправовой принцип, закрепленный в ВДПЧ и Междунар. пакте об экономических ,гражданских и соц.правах: право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Этот принцип закреплен и в К РФ.(ст.7) Реализация данного принципа предполагает, что достойную жизнь каждого человека может обеспечивать доход не ниже соответствующего минимума, на первом этапе хотя бы прожиточного, объективно определяемого в установленном законом порядке. Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, компенсационные выплаты, различные виды социального обслуживания должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в социальной помощи не ниже установленного законом прожиточного минимума. 24 октября 1997 г. был принят Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», которым установлена правовая основа для определения прожиточного минимума в РФ, Прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка потребительской корзины+обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина должна включать минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека. Прожиточный минимум в целом по России предназначен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимальных размеров оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат. За 4 квартал 2013 г. он составил 7326 р.на душу населения.

12. Общий трудовой стаж и страховой стаж. Понятие, отличительных особенности.

Общий трудовой стаж- суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002г., учитываемая в календарном порядке. Из продолжительности общего трудового стажа рассчитывается величина начального пенсионного капитала, из которого исчисляется страховая часть пенсии по старости, а в некоторых случаях — пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца. С учетом общего трудового стажа устанавливаются: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В некоторых случаях стаж является одним из доп. условий для назначения досрочной пенсии по старости или пенсии за выслугу лет. Законодат. не предусмотрен зачет в трудовой стаж застрахованного лица периодов обучения в высших и средних специальных учеб ных заведениях. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является ТК, а также др док-ты, выданные с места работы, учебы или иной деятельности, включаемой в стаж работы, а также архивные док-ты. При отсутствии таковых- свидетельские показания.

Страховой стаж- учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и ( или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. К иным периодам, включаемым в страховой стаж, относятся: период прохождения военной службы ; период получения пособия по гос. cоц. страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 3 лет; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессирован и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраст80 лет; период проживания супругов военнослужащих проходящих военную службу по контракту,

вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности; и др. Страховой стаж — период, в ходе которого производились страховые отчисления в ФСС. За работника — работодателем, за предпринимателя — добровольно. Таким образом, трудовой и страховой стаж могут разниться. Страх. стаж является осн. для получения трудовой пенсии, а общий трудовой- оcнование для пенсионного обеспечения, отпуска, пособия по врем. нетрудоспособности, в ряде случаев -для начисления зп.

13. Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению.

Правоотношения по социальному обеспечению — это урегулиро ванные нормами ПСО социально-обеспечи тельные отношения граждан (семей) с органами социального обеспе чения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пен сий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социаль ных услуг в натуральном виде.

Все правоотношения по социальному обеспечению следует классифицировать по следующим основаниям:

1) по характеру правоотношения, определяемому целями правоотно шения (для назначения или для получения вида обеспечения, для рас смотрения спора о социальном обеспечении);

2) по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, по собий, социальных компенсаций и социальных услуг, являющихся объ ектом правоотношений);

3) по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенно го срока и разовые).

Материальные правоотношения можно классифицировать по видам обеспечения следующим образом: пенсионные; по выплате пособий, социальных компенсаций; по предоставлению социальных услуг.

Можно также классифицировать их и по формам социального обеспечения;а) государственное социальное страхование;б) социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджета;в) дополнительные виды добровольного страхования (дополнительные пенсии, услуги, пособия).

Исходя из характера и целей правоотношений все правоотношения по социальному обеспечению делятся на три вида:1) основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных ус луг действиями в натуральном виде;2) предшествующие, как правило, основным процедурные правоот ношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем;3) процессуальные правоотношения по разрешению споров о соци альном обеспечении.

14. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения.

Процедурные отношения связаны с установлением юридических фактов: инвалидности, трудового стажа, нуждаемости и др. или с принятием государственным органом решения о применении (неприменении) нормы права (например, решение органов социальной защиты по назначению государственной пенсии, предоставлению транспортного средства инвалиду и др.).Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином действительного или предполагаемого права на социальное обеспечение. Гражданин вправе обжаловать решение государственного органа или должностного лица, участвующего в социальном обеспечении, как в порядке подчиненности, так и путем обращения в суд. Своеобразие процедурных правоотношений заключается в том, что они регулируются не только нормами права социального обеспечения, но и нормами других отраслей: административного и гражданско-процессуального права. Субъектами процедурных и процессуальных правоотношений являются с одной стороны, как и в материальных правоотношениях, граждане. С другой стороны субъектами могут быть не только государственные органы, но и другие, например, администрация организации, обязанная представить в установленный срок материалы для назначения государственной пенсии, экспертный орган, в чью компетенцию входит установление инвалидности и другие. Причем объектом этих правоотношений является не материальное благо, а определенное юридическое действие (например, принятие

решения о назначении пенсии, пособия, помещении в дом-интернат и т. п.).Содержание процедурных и процессуальных действий составляет совокупность прав гражданина требовать от компетентного органа принятия соответствующего решения и обязанностей такого органа по принятию такого решения.

Процессуальное правоотношение может быть двух видов в зависимости от того, кто является его вторым субъектом, рассматривающим спор: а) правоотношение гражданина (семьи) с вышестоящим органом соци альной защиты, которому обжалуются действия нижестоящего органа; б) правоотношение гражданина (семьи) с судом по рассмотрению спора, если гражданин (семья) обратился к судебной защите своего права на социальное обеспечение.

15. Субъекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения.

Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении. Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т. д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Поскольку все эти правоотношения являются двусторонними, то каждое из них имеет субъектом с одной стороны — гражданина, а по некоторым видам — семью. Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и предоставить данный вид обеспечения. Для различных видов социального обеспечения органами, их осуществляющими, могут быть: 1.государственные, муниципальные (или иные) органы социальной защиты населения;2.органы службы занятости (по пособиям по безработице);3.органы здравоохранения (по медицинской помощи, лечению);4.органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения;5.органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, ФСБ); 6.исполнительные органы муниципальной власти (по социальным услугам главным образом); 7.органы профсоюзов (по путевкам для санаторно-курортного лечения, диетического питания) и работодатели — конкретные предприятия, организации (по оказанию работникам, их семьям дополнительной помощи, обеспечения в соответствии главным образом с коллективным договором).

16. Источники права социального обеспечения.

Источники ПСО – акты, содержащие нормы права, касающиеся регулирования вопросов социального обеспечения. Система источников ПСО:

а) Конституция РФ, закрепляющая, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

б) международные акты: Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Европейская конвенция о социальном обеспечении; Конвенция «О правах ребенка»; Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и др.;

в) ФЗ: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», который устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ; «Об основах социального обслуживания населения в РФ», который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ; «О социальной защите инвалидов в РФ», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами

возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.«О медицинском страховании граждан в РФ», который направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь и др.;

г) подзаконные акты: Указы Президента РФ: «О размере пособия по временной нетрудоспособности»; «О Фонде социального страхования»; «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан»; «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации» и т. д.;Пост. Правит. РФ: «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ»; «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.; иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»; Приказы Минздравсоцразвития РФ.

17. Специальный стаж и выслуга лет. Понятие, отличительных особенности.

Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). Юридическое значение специального трудового стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом при определении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере. С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии за выслугу лет.

Виды специального трудового стажа: 1.Cпециальный трудовой стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ");2.Выслуга лет. В соответствии со ст. 27 ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено для лиц, работавших в течение установленного срока на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на др работах. При этом применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Каб МинСССР от 26.01.1991 г. № 10, а также иные Списки согласно Пост Правит. РФ. № 537. Для приобретения права на досрочную пенсию они должны иметь страховой стаж от 15 до 25 лет.

Особым видом профессионального стажа является выслуга лет, которая служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста либо по достижении установленного законом возраста. В круг субъектов, имеющих право на государственную пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст. 5 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" входят: федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие; граждане из числа космонавтов; граждане из числа работников летно-испытательного состава. Кроме того, пенсию за выслугу лет могут получать: профессиональные спасатели; лица, работавшие с осужденными в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы; лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей; В отличие от специального стажа, выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.

18.Общая хар-ка фз от 15 дек 2001 г. "о гос-ом пенсионном обеспечении в рф"

Этот ФЗ устан-ет в соотв с КРФ основания возникновения права на пенсию по гос-му пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Гл.1 - ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (основн понятия, граж имеющ на пенсию по гос-ому пенсион обесп-ию, виды пенсий, финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий)

Гл.2-Условия назначения пенсий по гос соц об-ию:

-федеральным гос-ым служащим;

-военнослужащим и членам их семей;

-участникам ВОВ;

-гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей;

-соц-оц пенсии нетрудоспособным гражданам;

-Порядок установления инвалидности

-Применение норм ФЗ «О труд-х пенсиях в РФ» при назначении пенсии по случаю потери корм-ца.

Гл.3-размеры пенсий по гос-у пенсион об-ю;

Гл.4-Стаж гос-ой гражд службы; трудовой стаж; Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии фед-х гос-ых гражданских служащих (устан-ся Правит РФ)

Гл.5 -Назначение пенсии,перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой;порядок инкассации; выплата и доставка пенсии.

Гл.6- порядок вступления в силу этого ФЗ; сохранение раннее устан-ого размера пенсии; о распространении положений ФЗ на ин граждан, проходивших военную службу в РФ, и членов их семей.

19. Общая хар-ка закона рф от 12 февраля 1993 г. "о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в овд, в учреждениях и органах уг-о-исполнит-ой системы, и их семей".

-устанав-ся основания и условия пенсионного обесп-ия лиц, проходивших военную службу, а также иные категории граждан, на которых распространено действие данного Закона. Состоит из 6 разделов.

Законом предусм-ся три вида пенсий (2-4 разделы):

1)за выслугу лет (назначается и выплачивается после увольнения военнослужащего со службы);

2)по инвалидности; 3)по случ потери кор-ца (2-3 назначаются независимо от продолжительности службы, т. е. независимо от продолжительности выслуги).

Лицам, имеющим право на различные гос-ые пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Жены лиц, указанных в ст. 1 (лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или воен службу по контракту в кач-ве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Воор Силах Содружества Независимых Гос-тв, Федеральной пограничной службы и т.пр.), погибших в ВОВ, не вступившие в новый брак, имеют право на пенсию по случаю потери кор-ца за погибшего мужа независимо от получения ими другой пенсии. Выплата пенсий осущ-ся за счет средств фед бюджета.

5 раздел - исчисления пенсий из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, Гос-ой противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.лиц указ в законе;

6 раздел - назначение и выплата пенсий.

20. Общая хар-ка фз от 17 декабря 2001 г. "о труд пенсиях в рф".

определяет, что им в соответствии с К РФ и ФЗ «Об обязат-ом пенсионном страх-ии в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. ФЗ состоит из 7 глав (32 статей).

Гл. 1 «Общие положения»: 1) дает понятия: – трудовой пенсии;– страхового стажа;– расчетного пенсионного капитала;– установления труд пенсии;– индивидуального лицевого счета, его специальной части;– пенсионных накоплений;– ожидаемого периода выплаты труд пенсии по старости;

2) определяет круг лиц, имеющих право на получение труд пенсии, а также виды и структуру труд пенсий.

Гл. 2 «Условия назначения труд пенсий» закрепляет те юр-ие факты, которые необходимы для назначения лицу труд пенсии по старости, инв., по случаю потери кор.

Гл.3 реглам-ет:– периоды, входящие в страх стаж; – правила подсчета и порядок исчисления страх стажа;

Гл. 4 «Размеры труд пенсий» определяет порядок расчета базовой, страховой и накопительной частей (для труд пенсий по старости и инв-ти) и базовой части, страховой части(для пенсий по случаю потери кор).

Гл.5 раскрывает: – порядок назначения, перерасчета размеров, сроки выплаты и доставки трудовых пенсий; – случаи приостановления, возобновления и прекращения выплаты труд пенсии;– ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты труд пенсии;– удержания из трудовой пенсии.

Гл. 6 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав» реглам-ет вопросы: – сохранения права на досрочное назначение труд пенсии;

– суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на труд пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Кр Севера и приравненных к ним местностях;

Гл. 7 «Порядок введения в действие ФЗ» указывает что, ФЗ вступил в силу с 1 ян 2002 г. Сохраняются действующие до дня вступления в силу настоящего ФЗ условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные НПА.