44. Местный бюджет: понятие, структура, виды. Бюджетный процесс в мо

Местный бюджет – необходимый атрибут МО и материальная основа МС. ФЗ 131 не относит средства местного бюджета к муниципальной собственности. средства МБ отнесены к элементу экономической основы МС.

МД – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций МС.

В МД раздельно предусматриваются:

• средства, направляемые на исполнение расходных обязательств в связи с осуществлением ОМС полномочий по вопросам МЗ

• расходные обязательства, исполняемые за счет субвенций из бюджетов др уровней для осуществления отдельных гос полномочий

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет на местном уровне существует в виде бюджета муниципального района.

Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется ОМС самостоятельно. ОМС в порядке, установленном ФЗ, представляют в соответствующие органы власти отчеты об исполнении местных бюджетов.

Проект местного бюджета, решение о его утверждении, сведения о ходе исполнения бюджета, отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Структура:

В зависимости от соотношениях доходной и расходной части бюджет может быть профицитным и дефицитным. Когда соответствующей доходной части не достаточно для обеспечения необходимых расходов данного МО, из средств регионального бюджета такому МО выделяются дотации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов и формирования минимально достаточного бюджета.

1. Расходы возникают в рез-те принятия НПА ОМС: а) при осуществлении ОМС переданных им гос полномочия исполняются за счет субвенций из бюджета субъекта РФ б) заключение от имени МО договоров муниципальными бюджетными учреждениями

2. Доходы – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение ОМС

а) Собственных доходов; Относятся: средства самообложения граждан – это разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов МЗ. местные налоги и сборы, доходы от имущества находящиеся в мун собственности, штрафы, пожертвования.

б) Субвенций – это денежные средства, выделяемые вышестоящим бюджетом для финансирования полномочий переданных из центра на места;

в) Дотации - это средства, выделяемые из вышестоящего бюджета, покрывающие дефицит регионального бюджета для осуществления для обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности на одного жителя территории.

г) Субсидии – это средства, выделяемые для софинансирования расходов по содержанию предметов совместного ведения (например, на содержание федеральных трасс)

3. Заимствования местных бюджетов (большинство местных бюджетов утверждаются с дефицитом).

Бюджетный процесс в МО.

Это деятельность ОМС и иных участников бюджетного процесса (ОГВ, финансовые органы) по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Этапы:

Составление проекта бюджета. Основывается на бюджетном послании высшего ДЛ субъекта РФ. Это исключительное полномочие местной администрации. Непосредственно составляет проект бюджета составляет финансово-бюджетный орган администрации. Проект местного бюджета должен содержать следующие показатели: общий объем доходов и расходов бюджета; сведения о дефиците бюджета; прогнозируемые доходы и расходы по бюджетной классификации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; объемы дотаций, субсидий и субвенций из других уровней бюджетной системы и т. д.

Рассмотрение. Рассмотрение и утверждение бюджета является исключительным полномочием представительного органа муниципального образования.

1. Утверждение. Перед утверждением бюджета проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания.

2. Исполнение Полномочие местной администрации. Местная администрация готовит отчет об исполнении бюджета и представляет указанный отчет на утверждение ПО МО. Перед утверждением данный отчет выносится на публичные слушания.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет контрольный орган муниципального образования.

Если при исполнении местного бюджета снижается объем поступлений доходов и средств из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному финансированию расходов бюджета не более чем на 10%, возможно установление режима сокращения расходов бюджета главой МО. Снижение уровня расходов более чем на 10% происходит путем внесения ПО изменений в решение о местном бюджете. Однако существуют защищенные статьи бюджета, которые вовсе не подлежат сокращению — это, к примеру, расходы на оплату труда, приобретение медикаментов и т. п.