Лекция 13 КПЗС

Тема: «Методика самостоятельного изучения статуса высших органов государственной власти в зарубежных странах».

Законодательная власть (алгоритм):

Парламент:

- Как называется?

- Из чего/кого состоит (сколько палат? Кто еще входит?);

- Названия структурных элементов парламента?

- Состав каждой из палат (сколько человек?).

Например:

- Конгресс США;

- Состоит из 2-х палат;

- Верхняя – Сенат; нижняя – Палата Представителей;

- Палата представителей – 435 представителей; Сенат – 100 сенаторов + вице-президент.

Формирование законодательной власти.

1. Как формируется КАЖДАЯ из палат парламента:

- Выборы прямые – Сенат в США;

- Выборы косвенные – Сенат во Франции;

- Назначение «снизу» (кем?) – Бундесрат в ФРГ (назначение правительствами земель);

- Назначение «сверху» (кем? По представлению кого?) – Совет Штатов в Индии, Палата лордов в Великобритании.

2. Какой срок полномочий депутатов КАЖДОЙ из палат? Наличие принципа ротации (обновление с определенной периодичностью)?

3. Каковы требования к кандидатов в КАЖДУЮ из палат (главным образом – ценз гражданства, возрастной ценз, ценз оседлости, также возможно – религиозный ценз, ценз происхождения, имущественный ценз и т.д.).

Пример: Конгресс США (ценз гражданства, возрастной ценз, ценз оседлости и др.).

Полномочия парламента:

• Законодательные полномочия палат:

- Одинаковые или различные у каждой из палат?

- В какую палату вносятся законопроекты?

- Закон должен быть принят каждой из палат или возможно принятие закона только одной из палат? В каких случаях?

- Можно ли преодолеть «вето» верхней палаты?

• Полномочия палат, связанные с назначением/избранием:

- Кого назначает (избирает) каждая из палат (какие другие органы, каких других должностных лиц государства)?

- На назначение кого (и кому) дает согласие та или иная палата?

• Контрольные полномочия палат (может контролировать главу государства и правительство):

- В чем выражается контроль парламента за деятельностью правительства и главы государства?

- Какая палата осуществляет контроль и какими способами?

Например: по отношению к главе государства – импичмент (США – выражает палата представителей); в монархиях контроль за деятельностью главы государства НЕ СУЩЕСТВУЕТ; в республиках – право обращаться с посланием (бюджетные и др.)

Парламент (контролирует Правительство) – 1) отправляет запросы; 2) вызывает на заседания для того, чтобы заслушать членов правительства; 3) парламентское расследование (ФРГ, Франция) – любой из палат, либо могут создаваться совместные комитеты. Выражение недоверия – ВСЕГДА нижняя палата (исключение: в США палата представителей не может выразить недоверие, так как это функция Президента).

Роспуск парламента:

• Может ли глава государства распустить парламент? (не может в США).

• Могут ли быть распущены обе палаты или только одна из них? (не подлежит роспуску верхние палаты парламента в Индии, США, Великобритании, ФРГ).

• Какие основания для роспуска палат? (либо указаны в конституции, либо их вообще нет; в конституции нет оснований для роспуска нижней палаты, но допускается роспуск во Франции и Великобритании).

• Принимает ли глава государства решение о роспуске единолично или по совету другого органа (правительства, премьер-министра)?

Глава государства:

• Президент или монарх?

• Президент:

- Кем избирается?

- На какой срок?

- Какие требования?

• Монарх:

- Система престолонаследия?

- Какие требования?

Место главы государства в системе органов государства:

1. Возглавляет ли (осуществляет ли) исполнительную власть?

2. Является ли частью парламента?

3. Относит ли его конституция к какой-либо ветви власти?

Полномочия главы государства:

• Полномочия в исполнительной власти (назначает ли правительство? Может ли распустить правительство?);

• Представительские полномочия – есть всегда;

• Может ли вносить законопроекты?

• Может ли распустить парламент?

• Действует ли самостоятельно (президентская республика) или по «совету» (парламентская монархия) + Франция и Индия и с контрасигнатурой)?

Ответственность главы государства:

• Несет ли ответственность?

• Перед кем?

• В какой форме (какой порядок?).

Исполнительная власть:

• Какие органы осуществляют исполнительную власть?

• Формирование исполнительной власти:

- Кто (какой орган) принимает решение: 1) о назначении (избрании) главы правительства (премьер-министра, канцлера)?

- О формировании состава правительства?

• Какова роль парламента (каждой из его палат) в формировании правительства (формирует правительство сам, назначает главу правительства, дает согласие на назначение, не участвует совсем)?

• Влияние партийного состава парламента на партийный состав правительства (есть или нет)?

Ответственность исполнительной власти:

• Несет ли ответственность правительство?

• Перед кем правительство несет ответственность?

• Что может сделать с правительством глава государства (отставка)?

• Что может сделать с правительством парламент (вотум недоверия)? – какая из палат, какая разновидность вотума недоверия?

• Последствия выражения недоверия парламентом правительству.

Д/з: выучить таблицу.

По такому алгоритму – ФРГ (конституционный строй)!!! + конституционные права человека, какие партии представлены в правительстве и Бундестаге, высшие органы государства, федеративное устройство (ссылаться на официальные документы).