- •Основы оперативно-розыскной деятельности
- •Екатеринбург 2001
- •Содержание
- •Введение
- •Лекция 1. История развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Становление и развитие уголовного сыска в Российской империи
- •§ 2. Развитие оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и появление ее теории в новой России
- •Лекция 2. Теоретические, правовые и иные основы оперативно-розыскной деятельности, ее задачи и принципы
- •§ 1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их значение для практики борьбы с преступностью
- •§ 2. Оперативно-розыскная деятельность как государственно-правовая функция, ее задачи и принципы
- •§ 3. Правовые, морально-этические и психологические основы оперативно-розыскной деятельности
- •Лекция 3. Субъекты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их правовое положение
- •§ 1. Подразделения органов внутренних дел, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их задачи, компетенция. Социально-правовая защита сотрудников
- •§ 2. Лица, гласно участвующие в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, их правовое положение и формы содействия
- •§ 3. Лица, содействующие органам внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе
- •§ 4. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их социальная и правовая защита
- •Лекция 4. Способы получения оперативно-розыскной информации
- •§ 1. Сущность оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения
- •§ 2. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного решения
- •§ 3. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования
- •§ 4. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия
- •Лекция 5. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, учреждений, используемые в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности
- •Лекция 6. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 2. Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •Лекция 7. Оперативно-розыскное производство и использование результатов оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Оперативно-розыскное производство как реализация организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •Лекция 8. Контроль и надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Общие положения контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
- •§ 2. Ведомственный контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 3. Прокурорский надзор как форма контроля за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
- •Положение о негласном полицейском надзоре
- •Об организации сыскной части
- •Инструкция чинам сыскных отделений
- •I. Общие положения
- •Документы соглашений о сотрудничестве между мвд рф и мвд других стран - членов снг
- •Документы двухсторонних соглашений мвд рф с правоохранительными органами отдельных зарубежных государств
- •О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
- •Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности
- •Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне
- •Осведомители
- •Использование конфиденциальных отношений по законодательству сша и фрг
- •Использование оперативных работников-нелегалов по законодательству фрг
- •Привилегия конфиденциальности в законодательстве сша и фрг об оперативно-розыскной деятельности
- •О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
- •Чужими письмами интересовались издавна Из истории сыска в царской России
- •Государственная монополия на осуществление оперативного контроля почтовых, телеграфных сообщений и телефонных переговоров (по законодательству сша и Италии)
- •Прослушивание телефонных переговоров как метод сыска в некоторых зарубежных странах
- •Контролируемая поставка как элемент секретной операции фбр сша
- •Некоторые методы работы полиции Запада
- •Об информации, информатизации и защите информации
- •О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании
- •Гражданский кодекс Российской Федерации
- •О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну
- •Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера
- •Перечень сведений конфиденциального характера
- •О прокуратуре Российской Федерации
- •0Б организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений
- •О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”
- •Об организации надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”
- •Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности
- •II. Прием, регистрация, прохождение документов
- •III. Составление документов, формирование их в дела и надзорные производства
- •IV. Обеспечение сохранности документов
- •Перечень нормативных актов и других источников, рекомендуемых к изучению
- •Раздел 1. Нормативные акты России
- •1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
- •1.2. Законодательные акты, регулирующие вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности или связанные с орд:
- •1.3. Нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти в связи с осуществлением оперативно-розыскной деятельности.
- •1.4. Нормативно-правовые акты государственных органов, осуществляющих орд и участвующих в ней.
- •Раздел 2. Международные нормативные акты
- •Раздел 3. Иные источники
- •Сведения об авторах
Использование оперативных работников-нелегалов по законодательству фрг
Закон о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими формами проявлений организованной преступности от 15 июля 1992 г. (ФРГ) предусматривает, что:
1. Оперативных работников-нелегалов разрешается использовать для раскрытия преступлений, когда есть достаточные фактические основания для того, что совершено преступление особой значимости:
а) в сфере незаконного оборота наркотиков или торговли оружием, подделки денег или ценных бумаг;
б) в области государственной безопасности (§ 74а, 120 Закона о Конституционном суде);
в) организованное профессиональным или привычным способом;
г) членом банды или иным образом.
2. Оперативных работников-нелегалов разрешается задействовать для раскрытия преступления, если, по полученным данным, есть угроза его повторения. Использование допустимо только тогда, если раскрытие другими средствами было бы безнадежно или затруднено существенным образом. Кроме того, разрешается использовать оперативных работников, если того требуют особые обстоятельства и все другие средства для раскрытия преступления не дадут результата.
3. Оперативными работниками-нелегалами являются полицейские, которые ведут розыск под легендой, разработанной для них на определенный срок. Под легендой им разрешается участвовать в правовых отношениях. Разрешается изготавливать, изменять и использовать соответствующие документы, если это необходимо для создания или поддержания легенды.
4. Использование оперативного работника допустимо только после согласия прокуратуры. Если есть опасность промедления и решение прокуратуры нельзя получить своевременно, то решение должно быть принято немедленно. Мероприятие должно быть прекращено, если в течение трех дней прокуратура не даст своего согласия. Согласие должно быть получено в письменной форме и ограничено сроком. Продление срока допустимо до тех пор, пока есть предпосылка для использования.
5. Использование, которое направлено против определенного обвиняемого или при котором оперативный работник входит в квартиру, которая для всех недоступна, требует согласия судьи. При угрозе промедления достаточно согласия прокуратуры. Если разрешения прокуратуры своевременно получить невозможно, то использование должно быть проведено немедленно. Мероприятие должно быть прекращено, если судья в течение трех дней не даст согласия.
6. Идентичность оперативного работника может также сохраняться в тайне и после окончания операции. Прокурор и судья, которые компетентны принять решение об использовании оперативного работника, могут потребовать, чтобы личность стала им известна (открыта). Впрочем, в уголовном процессе допускается сохранение в тайне личности в соответствии с § 96, в особенности тогда, когда есть повод опасаться, что раскрытие личности угрожало бы жизни, здоровью, свободе оперативного работника или другого лица или возможности дальнейшего его использования.
7. Оперативным работникам разрешается под прикрытием легенды входить в квартиру с согласия полномочных лиц. Согласие не должно быть получено путем стимулирования права входа в жилище, превышающего возможности использования легенды. В остальном оперативный работник руководствуется этим законом и другими правовыми нормами. Лица, необщедоступную квартиру которых посетил оперативный работник, должны быть с самого начала уведомлены о мероприятии, если это не повлечет за собой вред целям расследования, общественной безопасности, здоровью, жизни лица, а также возможности дальнейшего использования оперативного работника.
8. Решения и иные документы об использовании оперативного работника хранятся в прокуратуре. Они могут быть приобщены к делу только при выполнении определенных законом условий.
9. О проводимых мероприятиях необходимо информировать участников (§ 99, § 100а, § 100б, § 100с Abs. 1, номер 1 буква b, номер 2, § 100d), если это может иметь место без причинения вреда целям расследования, общественной безопасности, здоровью или жизни лица, а также возможности дальнейшего использования секретного сотрудника.
10. Информацию о лицах, добытую оперативным работником, разрешается использовать в целях доказывания в других уголовных делах только тогда, если при оценке добытого материала выясняются обстоятельства, которые используются для раскрытия преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, торговли оружием, подделки денег и ценных бумаг, в области государственной безопасности либо преступления, организованного профессионалом, членом банды, и т.п.
Приложение 12