9.1. Критерии выявления зон экологического неблагополучия

Разработка национальных программ экологической безопасности тре­бует четкого количественного определения параметров и критериев, ха­рактеризующих состояние экосистем и допустимых пределов изменений. Такие критерии разработаны и являются необходимой частью норматив­ных документов в ряде стран (США, Канада, Россия).

В основе их лежит опыт исследований индикаторов состояния при­родной среды и здоровья населения, а также их взаимосвязей. В РК такие критерии используются для выявления зон экологического неблагополу­чия. Законом РК «Об охране окружающей природной среды» (1991) установлено, что участки территории РК, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состо­янию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации. Участки территории РК, где в результате хозяйственной либо иной дея­тельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, объявляются зонами экологического бедствия.

В РК реализованы крите­рии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Документы позволяют дать оценку состояния территорий и выявить чрезвычайные ситуации, возникшие в результате антропогенного воздей­ствия, определяют порядок поэтапного проведения оценки и объявления территорий зонами экологического неблагополучия. Они предусматривают единый подход, позволяющий классифицировать территории по сте­пени экологического неблагополучия.

Выявление зон экологического неблагополучия, на основании разра­ботанных критериев проводится с целью определения источников и фак­торов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной программы мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия на обследуемой территории.

Экологическая обстановка может классифицироваться по возраста­нию степени экологического неблагополучия следующим образом:

1) относительно удовлетворительная;

2) напряженная;

3) критическая;

4) кризисная (зона чрезвычайной экологической ситуации);

5) катастрофическая (зона экологического бедствия). Оценка степени экологического неблагополучия территорий (аквато­рий) проводится по признакам, приведенным в табл.9.1.

Таблица 9.1.

Признаки территорий крайних степеней экологического неблагополучия

Положения	Степень экологического неблагополучия
	Экологическое бедствие	Экологический кризис
Окружающая природная среда	Глубокие необратимые изменения. Существенное ухудшение здоровья населения	Устойчивые отрицательные изменения. Угроза здоровью населения
Естественные экосистемы	Разрушение естественных экосистем (нарушение природного равновесия, деградация флоры, фауны, потеря генофонда)	Устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экосистем (уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, нарушение генофонда)

Под существенным ухудшением здоровья населения понимается уве­личение необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти (онкозаболевания, врожденные пороки развития, гибель плода) и появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, a также существенное уве­личение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические за­болевания, отклонения физического и нервно-психического развития, нарушение течения и исходов беременности и родов и т. п.), связанных с загрязнением окружающей среды. Под угрозой здоровью населения пони­мается увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифи­ческие заболевания, отклонения в физическом и нервно-психическом развитии, нарушение или осложнение течения и исхода беременности и родов и т. п.), связанных с загрязнением окружающей среды.

Признаки, приведенные в таблице, позволяют рассматривать эко­логически неблагополучную ситуацию на территории как свершившее­ся событие (бедствие) или как надвигающуюся угрозу. При этом име­ются в виду такие территории, где воздействие антропогенного фактора имеет длительный хронический характер с периодом воздействия не менее одного года.

Таким образом, в критериях рассматриваются две крайние степени экологического неблагополучия территорий, соответствующих зоне бед­ствия и зоне чрезвычайной ситуации (кризиса). Оценка их экологического состояния дается в сравнении с «фоном», за который принято относи­тельно удовлетворительное, благополучное экологическое состояние (условная норма) в регионе.

Экологическое благополучие оценено с двух позиций:

— качества среды обитания и здоровья населения;

— состояния окружающей природной среды (состояния природных экосистем).

Качество среды обитания человека определяется совокупностью кри­териев как санитарно-гигиенических, так и общеэкологических. Об ухуд­шении здоровья населения судят по медико-демографическим критериям. Об изменениях среды обитания судят по критериям загрязнения атмос­ферного воздуха, воды, почвы, а также по влиянию ионизирующего из­лучения.

Состояние природной среды и природных экосистем характеризуют критерии загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природ­ных ресурсов, деградации экосистем. Качество природной среды оценива­ется с позиций как общеэкологических, так и санитарно-гигиенических требований.

Под критерием подразумевается совокупность показателей, характери­зующих ухудшение состояния здоровья населения и ухудшение состояния окру­жающей среды.

Показатели представляют собой меру с параметрами (численными значениями), обозначающими границы интервалов, которые описывают степени экологического неблагополучия территорий.

Параметры, использованные в документе, следует рассматривать как временные.

В большинстве случаев показатели разделены на «основные» и «допол­нительные». Состояние территорий оценивают по основным показателям с учетом дополнительных. Приведем некоторые примеры критериев, показа­телей и параметров, характеризующих экологическое неблагополучие.