10696

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

VIII Всероссийский фестиваль науки Сборник докладов

Том 2

Нижний Новгород

2018

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

VIII Всероссийский фестиваль науки Сборник докладов

Том 2

Нижний Новгород ННГАСУ

2018

1

ББК 67.91

Публикуется в авторской редакции

VIII Всероссийский фестиваль науки [Электронный ресурс]: сборник докладов в 2-х томах. Том 2. / Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т; редкол.: И. С. Соболь, Н. Д. Жилина [и др.] – Н. Новгород: ННГАСУ, 2018 – 582 с. 1 электрон. опт. диск (CD-R)

ISBN 978-5-528-00317-7; 978-5-528-00319-1

Всборник вошли доклады молодых ученых, магистрантов, студентов ННГАСУ

идругих вузов, а также учащихся школ и колледжей Нижнего Новгорода и области на VIII Всероссийском фестивале науки, проводившемся на базе ННГАСУ 3 – 4-го октября 2018 г.

ББК 67.91

Редакционная коллегия:

А. А. Лапшин, И. С. Соболь, Д. В. Монич, Н. Д. Жилина, Д. А. Кожанов, Е. А. Дрягалова, Д. М. Лобов, А. А. Смыков, П. А. Хазов, В. А. Забелин, Л. В. Урявина, А. А. Умяров, О. А. Лисина, А. С. Коротин

2

Науки юношей питают, Отраду старым подают, В счастливой жизни украшают,

В несчастный случай берегут; В домашних трудностях утеха

И в дальних странствах не помеха. Науки пользуют везде:

Среди народов и в пустыне, В градском шуму и наедине, В покое сладки и в труде.

(М.В. Ломоносов)

Уважаемые читатели!

Успех первого в России Фестиваля науки, проведенного в МГУ имени М.В. Ломоносова в 2006 году по инициативе ректора, академика В.А. Садовничего, убедил в необходимости проведения подобных мероприятий ежегодно, и уже в 2007 году при поддержке Правительства Москвы Фестиваль науки стал общегородским событием.

В2011 году Фестиваль науки получил статус Всероссийского и с тех пор проводится при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации.

Сегодня Всероссийский Фестиваль науки является крупнейшим научным мероприятием и проходит в 71 регионе России. Площадки Фестиваля дают новые перспективы развития для научных исследований, творческих изысканий и практического применения своих открытий для всех его участников и слушателей. Программа Фестиваля всегда насыщенна и многогранна, включает и конференции, и лекции, и мастерклассы, и экскурсии, и круглые столы, и выставочные программы. В жизни Фестиваля активно участвуют академии наук, высшие учебные заведения, школы, лицеи, колледжи, научно-исследовательские институты, промышленные предприятия, технические музеи и многие другие, кто неравнодушен к инновационным открытиям и изобретениям.

В2018 году на научной площадке Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета проведен VIII Всероссийский Фестиваль науки, объединивший ученых и практиков, сотрудников предприятий и организаций, преподавателей, докторантов, аспирантов, студентов и школьников. Региональная площадка этого мероприятия позволила участникам выступить перед многочисленными гостями и слушателями, а также поделиться с ними своими научными достижениями

иоткрытиями во многих областях науки и искусства.

Всероссийский Фестиваль науки всегда был рассчитан на широкую аудиторию и не имел ограничений по возрасту, являясь по своей сути

3

уникальным научным мероприятием, и в этом году проходил по всей стране под лозунгом «Наука 0+».

Интерес к Фестивалю науки на площадке ННГАСУ неизменно растет. Количество участников в этом году превысило 600 человек.

В2018 году работа Фестиваля велась по секциям:

СЕКЦИЯ «Технические науки».

Научные руководители: Д.М. Лобов, старший преподаватель кафедры строительных конструкций; А.А. Смыков, аспирант кафедры отопления и вентиляции; П.А. Хазов, канд. техн. наук, старший преподаватель кафедры теории сооружений и технической механики; В.А. Забелин, старший преподаватель кафедры техносферной безопасности; В.Ю. Кузин, канд. техн. наук, доцент кафедры отопления и вентиляции; А.С. Коротин, начальник УНПЦ "Кадастр", старший преподаватель кафедры геоинформатики, геодезии и кадастра.

СЕКЦИЯ «Общественные, гуманитарные, юридические и экономические науки».

Научные руководители: Е.А. Дрягалова, д-р психол. наук, профессор кафедры техносферной безопасности, заведующая лабораторией психофизиологии; В.А. Забелин, старший преподаватель кафедры техносферной безопасности; Д.А. Кожанов, канд. физ.-мат. наук, доцент кафедры теории сооружений и технической механики.

СЕКЦИЯ «Стандартизация, контроль качества, инженерная и компьютерная графика».

Научные руководители: К.В. Голубева, канд. техн. наук, доцент кафедры стандартизации, метрологии и управления в технических системах; Л.В. Урявина, инженер отдела лицензирования и аккредитации, старший преподаватель кафедры стандартизации, метрологии и управления в технических системах.

СЕКЦИЯ «Учащиеся школ и колледжей».

Научные руководители: М.М. Соколов, канд. техн. наук, доцент кафедры теплогазоснабжения; Д.А. Довгопол, руководитель Центра профориентации и маркетинга образовательной деятельности УДПМ ННГАСУ.

СЕКЦИЯ «Экология и природопользование».

Научные руководители: С.М. Гусейнова, ассистент кафедры водоснабжения, водоотведения, инженерной экологии и химии; А.А. Умяров, магистрант кафедры водоснабжения, водоотведения, инженерной экологии и химии.

СЕКЦИЯ «Архитектура и дизайн».

Научные руководители: О.А. Лисина, старший преподаватель кафедры рисунка и живописи, А.К. Черненко, магистрант кафедры архитектурного проектирования.

4

СЕКЦИЯ «Наука на иностранном».

Научные руководители: Н.В. Патяева, канд. пед. наук, заведующая кафедрой иностранных языков; Е.А. Алешугина, канд. пед. наук, доцент кафедры иностранных языков; Н.Ф. Угодчикова, канд. филос. наук профессор кафедры иностранных языков; Д.А. Лошкарева, канд. пед. наук, доцент кафедры иностранных языков; С.В. Шарифуллина, канд. филос. наук доцент кафедры иностранных языков; А.А. Флаксман, канд. филол. наук, доцент кафедры иностранных языков; Е.В. Карцева, канд. пед. наук, доцент кафедры иностранных языков; Н.Н. Дарьенкова, канд. пед. наук, доцент кафедры иностранных языков; Т.А. Саркисян, старший преподаватель кафедры иностранных языков.

Уникальность научного общения в форме фестиваля позволила всем его участникам не просто приобрести опыт публичных выступлений, но и лучше разобраться в специфике проведенных исследований, когда, включаясь в дискуссии необходимо было защищать свои идеи и открытия.

Благодарим преподавателей, педагогов, руководителей работ, докладчиков и организаторов мероприятия за активное участие в научной и научно-исследовательской деятельности!

Желаем Вам, чтобы наука вошла в каждый дом, стала полезным собеседником, помогла в выборе профессиональных целей и позволила сделать новые творческие открытия!

Приглашаем всех принять участие в следующем Всероссийском Фестивале науки!

Совет молодых ученых ННГАСУ

5

СЕКЦИЯ "ОБЩЕСТВЕННЫЕ, ГУМАНИТАРНЫЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ"

Научные руководители:

Е.А. Дрягалова, д-р психол. наук, доцент кафедры техносферной безопасности, заведующая лабораторией психофизиологии; В.А. Забелин, старший преподаватель кафедры техносферной безопасности;

Д.А. Кожанов, канд. физ.-мат. наук, доцент кафедры теории сооружений и технической механики

6

К.О. Тюрина

ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» в Нижнем Новгороде

DOING BUSINESS КАК СРЕДСТВО ОЦЕНКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Doing Business (далее – DB) – инструмент оценки эффективности законодательного регулирования предпринимательской деятельности, позволяющий сравнить условия ведения бизнеса в 190 странах.

В 2017 г. РФ поднялась на пять позиций, заняв 35-е место в DB. В качестве одного из 10 индикаторов оценки выступает индикатор получения разрешений на строительство. Министр экономического развития РФ, М.С. Орешкин, отметил, что несмотря на стремительный рост РФ в DB, ситуация с разрешениями на строительство остается недопустимо слабой – 115-е место [1]. В.В. Путин на Заседании Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности отметил, что «строительная отрасль – один из самых динамичных, перспективных сегментов рынка, на который приходится почти 6% ВВП страны» [2]. Д.А. Медведев на заседании президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам подчеркнул, что строительную отрасль нужно модернизировать, особенно в части уменьшения административной нагрузки на бизнес [3].

Актуальность исследования методологических приемов оценки DB степени законодательного регулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства объясняется повышенным стремлением государства улучшить законодательство градостроительной деятельности, в особенности разрешительной системы, с целью повышения эффективности строительного рынка в РФ.

DB для расчета индикатора получение разрешения на строительство использует показатели процедур, срока (в днях), стоимости, индекса качества контроля в строительстве [4]. Основу расчетов индикатора составляет склад стоимостью 28 539 762,40 рублей, для строительства которого, по данным 2017 г., в Москве необходимо пройти 15 процедур (в Дании – 7) общим сроком около 230,5 дней (в Республике Корея – 27,5 дней).

Как DB способствует улучшению инвестиционного климата в сфере строительства в регионах РФ? Какие изменения градостроительного

7

законодательства, произошедшие в 2018 г., повлияли и повлияют на позицию РФ в DB?

Критерии DB в части индекса качества нормативного регулирования строительства позволяют проанализировать состояние разрешительной системы в сфере строительства. Регионы, вошедшие в рейтинг DB, улучшают индекс выдачи разрешений на строительство, опираясь на разработанную DB методологию. Опыт Республики Татарстан, средний срок для получения разрешений на строительство (по данным DB 2014 г.) которой составлял 350 дней, является особо показательным.

ВРеспублике Татарстан были разработаны типовой регламент процедуры выдачи разрешения на строительство, зафиксированы принципы разрешительных процедур, утвержден административный регламент по проведению государственной экспертизы проектной документации. В результате проведенных реформ, инвестиционный климат в сфере строительства в Республике Татарстан улучшился, срок получения разрешения на строительство существенно снизился, создались условия для повышения инвестиционной привлекательности региона в сфере строительства [5].

Согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах РФ 2018 г. 92% регионов улучшили инвестиционный климат по сравнению с прошлым годом. Генеральный директор Агентства стратегических инициатив С.В. Чупшева подчеркнула, что «по некоторым процедурам в среднем по стране фактический результат лучше целевого – срок получения разрешения на стройку – уже 105 дней, а не 129. За год удалось сэкономить предпринимателям две недели» [6]. В 2018 г. регионом лучшего инвестиционного климата стала Тюменская область.

В2018 г. были внесены изменения в Градостроительный Кодекс РФ, например, в части уточнения полномочий РФ по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, оптимизации требований к составу и содержанию разделов проектной документации (вступит в силу с 01.07.2019 г.), расширения предмета экспертизы проектной документации (вступит в силу с 01.01.2019 г.) [7]. В настоящее время активно ведутся разработки мероприятий по цифровизации строительной отрасли. Министерство строительства РФ прорабатывает проекты цифровизации института строительной экспертизы [8], оптимизации нормативно-технических документов по БИМ [9], что к 2024 г. позволит сократить время от принятия решения о строительстве до введения в эксплуатацию до 30%, и как следствие повысит рейтинг РФ и регионов в DB.

Разрешительный режим государственной экспертизы проектной документации, напрямую влияющий на срок выдачи разрешения на строительство, имеет некоторые проблемы предоставления данной государственной услуги. Отсутствует административный регламент

8

осуществления ФАУ «Главгосэкспертиза России» государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Административные регламенты осуществления государственной экспертизы уполномоченными органами и учреждениями субъектов РФ действуют только в 23 регионах (27% от общего количества субъектов РФ, например, Пензенская область, Республика Саха (Якутия)) [10]. В связи с отсутствием административного регламента государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на федеральном уровне, должностные лица регионов РФ самостоятельно на свое усмотрение определяют круг действий без каких-либо ограничений, что может стать причиной (по мнению Д.А. Медведева) к «чиновничьему безразличию и мздоимству при осуществлении разрешительных процедур для субъектов малого и среднего предпринимательств» [11]. Думается, что проработка административного регламента на федеральном уровне служила бы образцом для внедрения соответствующих региональных административных регламентов, что позволило бы нивелировать заметную разницу в количестве разрешительных процедур, качестве и сроках при получении разрешений на строительство по регионам РФ.

Таким образом, DB выступает эффективным средством оценки законодательного регулирования разрешительной системы в сфере строительства. Результаты рейтинга DB позволяют выявить проблемные области законодательного регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в сфере строительства. На основе полученных DB результатов, регионы реформируют региональное законодательство разрешительной системы в сфере строительства, используя, в т.ч. опыт зарубежных стран-лидеров, что позволяет улучшить инвестиционный климат строительной отрасли конкретного региона и, следовательно, РФ в целом.

Литература

1.Россия поднялась в 40-го на 35-е место в ежегодном рейтинге Doing Business [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/585545.

2.Заседание Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/51926.

3.В.Кузьмин. Дом под процент [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2018/08/06/medvedev-prizval-sdelat-ipoteku- dostupnee.html.

4.Distance to Frontier and Ease of Doing Business Ranking

9