1. Государственная инновационная политика. Определения: инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс, инновационный менеджмент.

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.Новшество — это оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности.

Инновация — это конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Инновационный процесс – процесс последовательного превращения идеи в товар, проходящий этапы фундаментальных, прикладных исследований, конструкторских разработок, маркетинга, производства, сбыта, - процесс коммерциализации технологий.

Инновационная деятельность — деятельность, направленная на использование результатов научных разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках.

Инновационный менеджмент — взаимосвязанный комплекс действий, нацеленный на достижение или поддержание необходимого уровня жизнеспособности и конкурентоспособности предприятия с помощью механизмов управления инновационными процессами.

2. Виды государственной стратегии в инновационной политике (активное вмешательство, децентрализованное регулирование, смешанная стратегия), их содержание.

стратегии активного вмешательства (Япония, Франция, Нидерланды) заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности главной и определяющей составляющей экономического роста национального хозяйства.

- НТ политика основана на долгосрочных программах научного развития;

- опора на крупные корпорации

- стимулирование прикладных исследований и разработок

- формирование в обществе атмосферы освоения новых технологий во многих сферах жизни

- протекционистские меры защиты нац. Рынка.

Стратегия децентрализованного регулирования (США, Германия, Великобритания) Государство и в этой стратегии играет важную роль, но отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства. В отличие от стратегии активного вмешательства, на первое место выходят организации и другие субъекты хозяйствования, а роль государства - создать им необходимые правовые, экономические и другие условия.

- Гос-во организует возможности и создает инновац-ю инфраструктуру

- Способствует заинтересованности всех участников ин-го процесса

- выделяет средства для начального спроса на нововведения

- используется практика из смешанных источников

Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. По отношению к государственным организациям государство использует стратегию активного вмешательства, к остальным - стратегию децентрализованного регулирования (это характерно для Швеции).

3. Цели и задачи государственной научно-технической политики на современном этапе.

Основными целями государственной научно-технической политики являются:

- развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала,

- увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства,

- реализацию важнейших социальных задач,

- обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства,

- повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции,

- улучшение экологической обстановки,

- укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства,

- упрочение взаимосвязи науки и образования.

Задачи государственной инновационной политики:

• обеспечение скоординированной деятельности государственных органов, хозяйственных и научных организаций для реализации структурной перестройки экономики

• обеспечение эффективного использования научно-технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности

• сохранение научного потенциала и обеспечение «прорывных» исследований

• углубление специализации и повышение надежности связей по кооперации общественного производства с наукоемкими технологиями

• перемещение центра тяжести экономических реформ и стимулов в сферу инновационной деятельности, повышение инвестиционной и инновационной активности малого и среднего бизнеса.

Важнейшие принципы государственной инновационной политики:

• опора на отечественный научный потенциал

• свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики

• стимулирование развития фундаментальных научных исследований

• сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ

• создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности

• создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны

• интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней

• защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства

• обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею

• развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства

• формирование экономических условий для широко использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений

• повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов

• пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего России.

4. Приоритетные направления развития науки и техники в Российской Федерации. Критические технологии федерального уровня. Дайте определение. Какими документами они утверждены?

Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899

Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации

1. Безопасность и противодействие терроризму. 2. Индустрия наносистем. 3. Информационно-телекоммуникационные системы. 4. Науки о жизни. 5. Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники. 6. Рациональное природопользование. 7. Транспортные и космические системы. 8. Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

Перечень критических технологий Российской Федерации (Критические технологии – это технологии, имеющие важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства.)

1. военные и промышленные технологии для создания перспективных видов вооружения, военной и специальной техники. 2. Базовые технологии силовой электротехники. 3. Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии. 4. Биомедицинские и ветеринарные технологии. 5. Геномные, протеомные и постгеномные технологии. 6. Клеточные технологии. 7. Компьютерное моделирование наноматериалов, наноустройств и нанотехнологий. 8. Нано-, био-, информационные, когнитивные технологии. 9. Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. 10. Технологии биоинженерии. 11. Технологии диагностики наноматериалов и наноустройств. 12. Технологии доступа к широкополосным мультимедийным услугам. 13. Технологии информационных, управляющих, навигационных систем. 14. Технологии наноустройств и микросистемной техники. 15. Технологии новых и возобновляемых источников энергии, включая водородную энергетику. 16. Технологии получения и обработки конструкционных наноматериалов. 17. Технологии получения и обработки функциональных наноматериалов. 18. Технологии и программное обеспечение распределенных и высокопроизводительных вычислительных систем. 19. Технологии мониторинга и прогноз-я состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения. 20. Технологии поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых и их добычи. 21. Технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 22. Технологии снижения потерь от социально значимых заболеваний. 23. Технологии создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления новыми видами транспорта. 24. Технологии создания ракетно-космической и транспортной техники нового поколения. 25. Технологии создания электронной компонентной базы и энергоэффективных световых устройств. 26. Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и использования энергии. 27. Технологии энергоэффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе.

5. Основные принципы осуществления государственной научно-технической и инновационной политики в Российской Федерации. Механизм государственного регулирования научной и инновационной сферы.

Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:

-признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;

-гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;

-гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

-интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений в научных исследованиях и экспериментальных разработках научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также отраслевых научных организаций;

-поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

-концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;

-стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;

-развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;

-стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации и интеграция их научно-технического потенциала;

-развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные и местные), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Основными элементами системы государственной поддержки инноваций являются государственные бюджетные и внебюджетные фонды, оказывающие поддержку инновационных проектов на различных этапах инновационного цикла.

К основным внебюджетным формам поддержки относятся следующие:

1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амортизационных, арендных льгот инноваторам;

3) включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;

5) государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;

6) проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг).

Субъектами образования внебюджетных фондов являются:

§ Министерство науки и технологий РФ, в том числе Российский фонд технологического развития;

§ Федеральные министерства – внебюджетные фонды соответствующих министерств;

§ иные федеральные органы исполнительной власти – внебюджетные фонды ведомств;

§ корпорации, концерны и ассоциации (могут образовывать внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений).

6. Система экспертизы проектов. Главная задача экспертизы. Функции экспертизы: прогнозирование показателей технического уровня проекта, обобщение полученных оценок для принятия решения.

Задачей экспертизы является оценка научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования.

Экспертиза инновационного проекта выполняет две основные функции:

1) прогнозирование экспертами в конкретных областях знаний различных показателей технического уровня проекта, времени на его осуществление, затрат, предполагаемых доходов, объема рынка и т.д.;

2) обобщение полученных оценок экспертов с помощью специальных теоретических и неформальных методов, на основании которых принимается окончательное решение о целесообразности осуществления инновации.

Существует три основных метода экспертизы инновационных проектов: описательный, сравнение положений «до» и «после» и сопоставительная экспертиза.

Суть описательного метода состоит в рассмотрении потенциального воздействия результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Получаемые результаты обобщаются, составляются прогнозы и учитываются побочные процессы.

Метод сравнения положений «до» и «после» позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении положения предприятий, получающих государственное финансирование, с теми, кто его не получает. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что составляет одно из требований проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов.

При экспертизе инновационных проектов должно быть учтено потенциальное воздействие результатов исследований на социальную, экономическую и экологическую среду.

7. Примерный порядок проведения экспертизы проектов в рамках инновационных программ.

Процедура проведения экспертизы может быть представлена следующей последовательностью:

• регистрация заявки на экспертную деятельность;

• выбор и согласование экспертной группы;

• согласование сроков проведения экспертизы;

• проведение экспертизы и подготовка экспертного заключения по следующим пунктам:

1. соответствие заявленной тематики инновационного проекта обозначенным в нем целям и начатым работам;

2. отражение в проекте уровня проработанности методов, форм и их соответствие поставленным целям;

3. социальная и культурная значимость инновации;

4. анализ потенциальных возможностей коллектива по дальнейшей работе;

5. определение возможных последствий реализации инновации в практику.

При проведении экспертизы обеспечивается соблюдение следующих основных принципов:

- независимость экспертизы;

- анонимность экспертов;

- отсутствие конфликта интересов;

- доступ авторов (заявителей) к текстам экспертных заключений;

- ответственность экспертов.

8. Опишите схему механизма государственной поддержки научной и инновационной деятельности в РФ (О.Б. Стрекалов, «Инновационный менеджмент», стр. 76, рис. 4.1.). Дайте анализ этого механизма.

9. Нормативно-правовое регулирование государственной инновационной политики. Назовите: основные законодательные акты регулирования инновационной деятельности.

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на базе:

1. Федеральных законов:

-Конституции РФ,

-Гражданского кодекса РФ,

-  «О науке и государственной научно-технический политике» от23 августа 1996 №127-ФЗ.

- «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 №39 - ФЗ

2. Указов президентаРФ:

-"Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации"

- "О мерах по развитию фундаментальной науки в Российской Федерации и статусе Российской академии наук"

- "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"

3. Принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ,

4. Международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности.

10. Система экспертизы проектов. Задачи экспертизы с точки зрения различных видов анализа: технического, коммерческого, экологического, организационного, экономического, социального, финансового.

Главная задача экспертизы – предоставление сведений о перспективности новых технологических и организационных решений, оформленных в виде проекта, экономической целесообразности и рискованности инвестиций на основе интегральной оценки самого инновационного решения и внешних условий, в которых оно будет осуществлено.. Задачи:  § технического анализа – рассмотрение технико-технологических альтернатив и оценки их реализуемости, сроков осуществления проекта в целом и его фаз; определение доступности и достаточности источников сырья, рабочей силы и других требуемых ресурсов; составление календарных планов и сетевых моделей § коммерческого анализа – определение возможных рынков сбыта и сегментов потребителей, каналов продвижения продуктов на рынок и мероприятий по стимулированию сбыта; оценка конкурентов и выбор конкурентоспособной стратегии § экологического анализа - определение потенциального ущерба окружающей среде, наносимого проектом в течение всего жизненного цикла и мер, необходимых для сокращения и предотвращения этого ущерба § организационного анализа – определение функций участников проекта; оценка их сильных и слабых качеств с т.з. материально-технической базы, квалификации, возможностей и финансового положения; разработка мер по устранению слабых сторон участников и совершенствование организационных факторов § социального анализа – определение пригодности проекта для его пользователей и приемлемости для региона; оценка социально-культурных и демографических характеристик населения, затрагиваемого проектом, его влияние на изменения количества и структуры рабочих мест; условий труда и бытовых условий § финансового анализа – определение соотношения финансовых затрат и результатов, обеспечивающих необходимую норму доходности; прогнозирование инфляции по видам затрат, результатов и оценке пределов ее изменения применительно к организациям – участникам проекта. § экономического анализа – отражение эффективности проекта с т.з. интересов всего общества в целом, поступлений средств в различные бюджеты в виде налогов и отчислений во внебюджетные фонды.

11. Содержание методов прямого государственного регулирования научной и инновационной деятельности. Их содержание и характеристика.

Прямое регулирование включает в себя:

-бюджетное финансирование научной сферы,

-выбор приоритетов,

-заключение правительственных контрактов,

-формирование государственного заказа,

-субсидирование

-предоставление гарантий частным банкам.

В качестве негативных сторон прямого государственного регулирования можно отметить:

- неуверенность в отношении кратко- и среднесрочной ориентации государственной политики, ограниченной бюджетными трудностями, состоянием конъюнктуры и др.

- субъективный подход к принятию решений со стороны чиновников, которые, как правило, не располагают достаточными знаниями о действительной потребности в средствах или не задействованы непосредственно в реализации своих решений;

- замедление исследовательского процесса в связи с бюрократическим характером оформления заявок;

- концентрацию выделяемых средств в крупнейшие монополии;

- неприемлемость для частного бизнеса вмешательства государства в принятие решений об инвестициях.

12. Система экспертизы проектов. Этапы экспертизы инвестиционной заявки: предварительная и независимая экспертизы, принятие решения о финансировании проекта.

 Процесс обработки и анализа инвестиционных предложений осуществляется по многоступенчатой схеме: 1. предварительная экспертиза инвестиционной заявки,

2. независимая экспертиза, включающая всесторонний и детальный анализ бизнес-плана инвестиционного проекта 3. принятие решения о финансировании проекта. Цель первого этапа – это выявление соответствия инвестиционного предложения, оформленного в виде заявки, – целям, приоритетам и предназначению источника финансирования. Это соответствие выявляется сопоставлением приоритетов, существенно значимых для инвестора и конечных результатов проекта. Этап предварительной экспертизы характеризуется минимальной трудоемкостью, следовательно, и стоимостью экспертных работ. Результатом этого этапа является решение об отклонении проекта по причинам его несоответствия основным предпочтениям и приоритетам инвестора или о продолжении его углубленного рассмотрения на стадии независимой экспертизы. Второй этап характеризуется выбором и использованием разнообразных методов отбора инвестиционных проектов. Наиболее распространенной последовательностью использования этих методов является: § составление перечня критериев, которые необходимо принять во внимание при рассмотрении проектов § бальная оценка проектов, в т.ч. с учетом неопределенности § финансово-экономическая оценка проектов, включающая методы дисконтирования денежных потоков и определение срока окупаемости инвестиций. При составлении перечня критериев необходимо использовать лишь те из них, которые соответствуют приоритетным целям и задачам

Этап принятия решения о финансировании проекта имеет своей целью определить оптимальное сочетание различных типов финансирования и различных источников на тех или иных этапах жизненного цикла инновационного проекта. Особое значение на этом этапе имеют обеспечение контроля за целевым расходованием средств и оценка полученных результатов на различных этапах жизненного цикла инноваций.

13. Содержание методов косвенной государственной поддержки инновационной деятельности, их характеристика.

Косвенные методы встроены в рыночный механизм, который сам по себе обладает уникальными возможностями выявления и удовлетворения потребностей в исследованиях и разработках. Сущность косвенного регулирования заключается в:

- создании общего благоприятного инновационного климата,

- поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность,

- мерах по формированию высокого социального статуса в общественном мнении и престижа образования и науки.

-Нало­говые льготы и скидки находят проявления: в освобождении от налогообложения той части при­были предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инноваци­онных разработок, создание научно–технического надела; исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно–технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов; снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно–технических организаций; уменьшении в течение определяемого периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств.

-кредитные льготы, т.е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам – потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.

При этом государство не контролирует конкретные научные проекты.

14. Основные направления совершенствования налоговой политики и кредитной политики в осуществлении инновационной деятельности.

Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала

 1.1. Снижение тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование

Максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды был снижен с 34 до 30 процентов

Кроме того установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов:

- для организаций, оказывающих инжиниринговые услуги;

- для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

 1.2. Совершенствование амортизационной политики

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу был внесен проект федерального закона, уточняющий порядок восстановления в доходах суммы расходов на капитальные вложения в размере не более 10 процентов первоначальной стоимости основных средств, в случае реализации основных средств, в отношении которых такие капитальные вложения были осуществлены, ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию.

 1.3. Меры налоговой поддержки плательщиков налога на доходы физических лиц

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства был введен особый порядок отражения в составе доходов средств финансовой поддержки в виде субсидий

Для построения четкой и эффективной системы государственного стимулирования инновационной деятельности, необходима реализация следующих мероприятий:

‑ предоставление инвестиционного налогового кредита;

‑ освобождение от НДС всех операций, связанных с приобретением оборудования и материалов, необходимых для поддержания исследовательских работ;

‑ «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов;

‑ предоставление налоговой скидки, т.е. освобождение от налогообложения части реинвестируемой в основные фонды или в НИОКР;

‑ упрощение системы вывода акций инновационных компаний на финансовые рынки, создание условий для спроса на «венчурные бумаги» путем вычета из налогооблагаемой базы, процентов за кредит, взятого на их покупку частными и институциональными инвесторами;

‑ освобождение от налогов на доходы, полученных от продажи акций рисковых фирм;

‑ освобождение от налогов доходов инвесторов на прирост капитала;

‑ осуществление льготного налогообложения банков, обеспечивающих финансирование НИОКР.

Кредитные методы стимулирования инновационной деятельности в России не получили пока должного применения, что связано, прежде всего, с неготовностью банков финансировать рисковые проекты. Между тем, отсутствие свободных денежных средств, необходимых для осуществления инвестиций в инновационный процесс, может быть компенсировано за счет заемных источников.

15. Характеристика основных форм правовой защиты интеллектуальной собственности. Объекты защиты. Временные рамки для различных действий, предусмотренные в «Гражданском кодексе» РФ.

• Патент (защитный документ, который удостоверяет авторство, исключительное право и приоритет изобретения, срок действия которого зависит непосредственно от объекта патентирования и составляет 10 – 25 лет).

• Лицензия (соглашение или документ, который дает права на выполнение определенных действий, выдающийся сроком не менее чем 5 лет).

• Право на воспроизведение (правовая норма, которая регулирует отношения воспроизведений литературных произведений, аудио-, видеопроизведений, искусства).

• Обозначения, используемые для индивидуализации продукции, оказываемых услуг или выполняемых работ (знаки обслуживания, товарные знаки).

- Фирменное наименование как защита интеллектуальной собственности (с момента регистрации считается бессрочным, исключительным правом на его использование обладает юридическое лицо, на которое зарегистрировано фирменное наименование).

Интеллектуальную собственность подразделяют на две категории:

- Промышленная собственность (изобретения, промышленные образцы, товарные знаки)

- Авторское право (художественные и литературные произведения, произведения изобразительного искусства, архитектурные сооружения)

16. Представьте схему финансирования инновационного проекта на всех этапах его жизненного цикла за счет различных источников.

17. Налоговая политика. Основные направления совершенствования налоговой политики. Стимулирование инноваций государством через систему налогов.

Система налогообложения является мощным ресурсом стимулирования внутренних инвестиций на государственном уровне. К 2009 г. завершен очередной этап реформирования российской налоговой системы. Существенно снижен размер налоговых ставок, появились специальные налоговые режимы, уменьшены ставки налога на прибыль организаций с 30% до 20% и налога на доходы физических лиц до 13%. 

С 2008 года вступил в силу комплекс нормативно-правовых актов, создающих определенные налоговые стимулы для ведения инновационной деятельности (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности").  Названные меры заключаются в следующем: - освобождение от НДС реализации любыми организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции и технологий; - включение в состав средств целевого финансирования, не учитываемых при определении базы налога на прибыль, средств, получаемых из зарегистрированных в установленном порядке фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности; - установление к основной норме амортизации повышающего коэффициента (в размере 3) в отношении основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности.

18. Система экспертизы инновационных проектов. Цели предварительной экспертизы и основные причины «отсева» проектов.

Цель предварительной экспертизы– это выявление соответствия инвестиционного предложения, оформленного в виде заявки, – целям, приоритетам и предназначению источника финансирования. Это соответствие выявляется сопоставлением приоритетов, существенно значимых для инвестора и конечных результатов проекта.

В качестве возможных вариантов приоритетов могут быть использованы: общественная значимость проекта, влияние на имидж инвестора; соответствие целям и задачам инвестора; соответствие финансовым возможностям инвестора; рыночный потенциал создаваемого продукта, период окупаемости проекта; прибыль и уровень риска; экономичность и безопасность проекта; соответствие законодательству. С помощью обычного метода экспертных оценок делается заключение о мере соответствия представленного инвестиционного предложения предназначению и возможностям инвестора; о приемлемости интегральных показателей экономической эффективности проекта.

Этап предварительной экспертизы характеризуется минимальной трудоемкостью, следовательно, и стоимостью экспертных работ. Результатом этого этапа является решение об отклонении проекта по причинам его несоответствия основным предпочтениям и приоритетам инвестора или о продолжении его углубленного рассмотрения на стадии независимой экспертизы.

19. Формирование внебюджетных фондов. Внебюджетный фонд НИОКР РТ, его формирование и использование.

По мере развития рыночных отношений внебюджетные методы мобилизации финансовых ресурсов играют все более значительную роль. Государство активно использует имеющиеся в его распоряжении полномочия исполнительной власти, создавая внебюджетные фонды, определяя порядок их формирования и учета, направления и контроль за расходованием средств, государство в то же время не контролирует осуществление научных и инновационных программ и проектов. Приоритетные направления фонда определяются задачами целевых программ федерального, регионального и отраслевого уровней. Для осуществления поддержки инновационных программ в фонде формируется соответствующая инфраструктура, способствующая продвижению на рынок перспективных разработок.

Контроль за деятельностью фонда осуществляют наблюдательный или попечительских совет, что является правилом при учреждении и создании некоммерческих организаций. Председатель фонда и состав попечительского совета утверждается решением Правительства РФ (правительством субъекта федерации)

Кредитование инвестиционных и инновационных программ осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором кредитной организации и фондом.

1.Фонд НИОКР РТ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать со своим наименованием на двух государственных языках Республики Татарстан с изображением Государственного герба Республики Татарстан и свою символику, а также другие, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

2. Учредителем Фонда НИОКР является Кабинет Министров Республики Татарстан.

3. Фонд НИОКР от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Для выполнения уставных задач Фонд НИОКР может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Цели и задачи Фонда ниокр

1. Целью создания и последующей деятельности Фонда НИОКР является содействие внедрению достижений науки и техники в производство путем финансирования перспективных или апробированных научных разработок в важнейших отраслях промышленности и сельского хозяйства за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности.

.2. Основной задачей Фонда НИОКР является финансовая и организационная поддержка разработки и реализации программ структурной перестройки экономики Республики Татарстан и ее стабилизации, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям научно-технического прогресса.

3. Предмет деятельности Фонда ниокр

3.1. Направления деятельности Фонда НИОКР:

- аккумулирование, учет и целевое использование средств, поступающих в Фонд НИОКР;

- обеспечение финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инвестиционных проектов и программ;

- организация и проведение экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, контрактов, договоров, финансируемых за счет средств Фонда НИОКР;

- содействие формированию и реализации республиканских программ научно-технического развития отраслей экономики;

- финансовая поддержка среднего и малого наукоемкого бизнеса;

- создание банка данных инновационных и инвестиционных проектов;

- участие в организации и финансирование симпозиумов, конференций, семинаров, ярмарок, выставок в стране и за рубежом;

- иные виды деятельности, в том числе предпринимательская, не противоречащие действующему законодательству и способствующие достижению целей Фонда НИОКР.

4. Источниками формирования средств Фонда ниокр являются:

- отчисления предприятий и организаций, относимые к их расходам на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

- поступления средств, ранее предоставленных предприятиям и организациям на возвратной и возмездной основах;

- целевые средства бюджета Республики Татарстан для выполнения республиканских программ стабилизации и развития экономики в рамках основных направлений деятельности Фонда НИОКР;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

20. Система экспертизы инновационных проектов. Методы отбора проектов на этапе независимой экспертизы. Отбор проектов с помощью перечня критериев. Группы критериев (целевые, внешние, экологические, научно-технические, коммерческие, производственные, рыночные, предприятия-реципиента, критерии региональных особенностей).

Последовательность использования методов отбора проектов:

• составление перечня критериев, которые необходимо принять во внимание при рассмотрении проектов

• бальная оценка проектов, в т.ч. с учетом неопределенности

• финансово-экономическая оценка проектов, включающая методы дисконтирования денежных потоков и определение срока окупаемости инвестиций.

Отбор проектов с помощью перечня критериев нацелен на выявление общего представления о проекте путем установления соответствия проектов каждому из критериев установленного перечня. При составлении перечня критериев необходимо использовать лишь те из них, которые соответствуют приоритетным целям и задачам. Критерии отбора проектов подразделяются (условно) на следующие группы:

1. Состав целевых критериев определяется социально-экономической ситуацией в стране. Некоторые целевые критерии могут пересекаться с критериями других групп. Это связано с тем, что критерии этого типа используются только на стадии отбора приоритетных направлений инвестирования. Целевые критерии включают:

• совместимость проекта с текущей стратегией организации и ее долгосрочным планом

• соответствие проекта отношению организации к риску нововведениям

• устойчивость положения организации и т.д.

2. Внешние и экологические критерии включают:

• правовую обеспеченность проекта, его непротиворечивость соответствующему законодательству

• возможное влияние перспективного законодательства на проект

• возможную реакцию общественного мнения на осуществление проекта

• воздействие проекта на уровень занятости и т.д.

3.Критерии организации-реципиента, реализующей проект, включают:

• навыки управления и опыт предпринимателей, качество руководящего персонала, компетентность и связи

• стратегию в области маркетинга, наличие опыта и данные об объеме операций на внешнем рынке

• данные о финансовой состоятельности, стабильности финансовой истории, потенциале роста

4. При помощи научно-технических критериев оценивается вероятность достижения требуемых научно-технических показателей проекта и влияние их на результаты деятельности организации. Для организации большей привлекательностью обладает тот инновационный проект, результат которого имеет долгосрочные перспективы. Критерии включают данные о:

• перспективности используемых научно-технических решений

• патентной чистоте изделий и патентоспособности используемых технических решений

• перспективности применения полученных результатов в будущих разработках

5. Коммерческие (финансовые) критерии включают данные о:

• размере инвестиций, стартовых затрат на осуществление проекта

• потенциальном годовом размере прибыли, сроке окупаемости

• значение внутренней нормы дохода, удовлетворяющей инвестора, стабильности поступления доходов от проекта

• возможности использования налоговых льгот,

• финансовом риске, связанном с осуществлением проекта.

6. Производственные критерии включают данные о:

• доступности сырья, материалов и необходимого дополнительного оборудования

• необходимости технологических нововведений для осуществления проекта

• возможности использования отходов производства

• потребности в дополнительных производственных мощностях (дополнительном оборудовании) и т.д.

7. Рыночные (маркетинговые) критерии предусматривают оценку:

• соответствия проекта потребностям рынка

• общей емкости рынка по отношению к предлагаемой и аналогичной продукции вероятности коммерческого успеха

• необходимости маркетинговых исследований и рекламы для продвижения предлагаемого товара на рынок

• соответствие проекта уже существующим каналам сбыта

• препятствий для проникновения на рынок

• ожидаемого характера конкуренции и ее влияния на цену продукции и т.д.

8. Критерии региональных особенностей реализации проекта обусловлены различием ресурсных возможностей, степени социальной нестабильности, состоянием инфраструктуры и уровня риска при инвестиционных действиях в различных регионах.

21. Кредитная политика. Роль кредита в осуществлении инновационной деятельности. Схема участия коммерческого банка в инновационной деятельности. Основные функции банка при выдаче кредита под инновационные проекты.

Кредит в наибольшей степени соответствует характеру рыночных отношений, учитывая условия его предоставления (возвратность, срочность, обеспеченность). Он может применяться  и на всех этапах инновационной деятельности, в финансировании заказов реального сектора экономики, выполняемых в научно–технической и инновационной сферах.

Привлечение средств для финансирования инновационной деятельности возможно на основе коммерческого кредитования, предусматривающего предоставление поставщиками своим покупа­телям кредита в виде отсрочки платежа, оформляемой векселем. Вексельный оборот в сфере ин­новационной деятельности может получить распространение при принятии заказчиком (векселе­дателем) обязательств уплатить исполнителям инновационных работ сумму, указанную в векселе (простой вексель), либо обязательств уплатить причитающуюся сумму своим кредиторам-соис­полнителям (переводный вексель) за поставленные материалы, оборудование и при распростране­нии страховых услуг на риски, связанные с научно–исследовательской и инновационной дея­тельностью и способные привести к неприятию заказчиком инновационного продукта в целом или его отдельных составляющих.

Проектное финансирование — современная форма долго­срочного международного кредитования. Хотя общепринят термин «проектное финансирование», речь идет не о безвозвратном субсидировании, а о кредитовании инвестиционных проектов на определенный срок. Его специфика заключается в том, что основ­ные этапы инвестиционного цикла увязаны между собой и входят в компетенцию определенного банковского синдиката, возглавля­емого банком-менеджером. Банк, организующий проектное финан­сирование, выделяет шесть этапов инвестиционного цикла:

1) поиск объектов вложений;

2) оценка рентабельности и риска проекта;

3) разработка схемы кредитования (финансовый монтаж опе­раций);

4) заключение взаимоувязанных соглашений с участниками проектного финансирования;

5) выполнение производственной, коммерческой и финансовой программы до полного погашения кредитов;

6) оценка финансовых результатов проекта и их сопоставление с запланированными показателями.

В крупных банках в состав отдела «Проектное финансирова­ние» входят и инженеры. Для оценки технико-экономического обеспечения проекта и расчета разных вариантов его реализации банк часто привлекает независимых экспертов, взимая за это специальную комиссию с клиента до решения вопроса о пре­доставлении ему кредита.

Функции:

1.

2.

3. Стим-я ин-ой деятельности, при которой банк выступает в роли источника инвестиций проектного кредитования.

Банк может оказывать помощь в получении кредитов, консультаций ит.д.

22. Система экспертизы инновационных проектов. Балльная оценка рассматриваемых проектов. Финансово-экономическая оценка (оценка финансового состояния предприятия, определение эффективности проекта) и принятие решения об инвестировании проекта.

Метод бальной оценки заключается в следующем:

• оцениваются наиболее важные факторы, оказывающие влияние на результаты проекта (составляется перечень критериев)

• критериям присваиваются веса в зависимости от их значимости (оценка значимости дается экспертами на основании прошлого опыта или проведенного социологического опроса среди потребителей)

• качественные оценки по каждому из названных критериев (низкая, средняя, высокая) выражается количественно.

По результатам составляются оценочная таблица и профиль проекта. Общая оценка проекта получается при перемножении веса критерия и веса ранга, соответствующих отмеченным значениям. Оценки, полученные таким образом, нельзя считать абсолютно достоверными, что связано с субъективностью экспертных оценок при определении значимости каждого из факторов и числового значения каждого из рангов. Повысить объективность выводов можно, главным образом, за счет привлечения и к самим инновационным проектам, и к проведению экспертизы постороннего информационного потенциала, партнеров из числа лучших научных организаций, наиболее передовых консалтинговых, сервисных и инжиниринговых организаций, правительственных инстанций, курирующих сферы науки, технологий, образования и т.д.

Финансово-экономическая оценка предполагает проведение следующих мероприятий:

• финансовая экспертиза состояния организации посредством определения показателей ее финансовой деятельности, предшествующей проекту

• определение коммерческой, бюджетной и экономической эффективности инвестиций в проект, реализуемый этой организацией.

Оценка финансового состояния организации проводится на базе трех основных форм бухгалтерской отчетности: баланса (основной формы), отчета о движении денежных средств и отчета о прибылях и убытках. Она заключается в расчете финансовых показателей, наглядно отражающих эффективность деятельности организации в краткосрочной и долгосрочной перспективе (показатели платежеспособности и ликвидности).

Определение эффективности проекта и принятие решения об инвестировании средств осуществляется с использованием различных показателей, к которым относятся:

• чистый дисконтированный доход (ЧДД) или интегральный эффект, или чистая приведенная стоимость (NPV)

• индекс доходности (ИД) или индекс прибыльности (PI)

• внутренняя норма доходности (ВНД) или внутренняя норма прибыли

• срок окупаемости.

Этап принятия решения о финансировании проекта имеет своей целью определить оптимальное сочетание различных типов финансирования и различных источников на тех или иных этапах жизненного цикла инновационного проекта. Такие мероприятия направлены на:

• снижение риска за счет его распределения между участниками проекта и инвесторами

• оценку потенциала коммерциализуемости технологии и выявления степени заинтересованности потенциальных потребителей, их готовности инвестициями поддержать реализацию проекта

• возможности предоставления налоговых льгот, которые можно было бы использовать в виде инвестиционного кредита.

Особое значение на этом этапе имеют обеспечение контроля за целевым расходованием средств и оценка полученных результатов на различных этапах жизненного цикла инноваций. Со стороны заявителя необходимо понимание важности предоставления точной и своевременной информации и обеспечения открытого доступа аудиторов финансирующих организаций к документам финансово-хозяйственной деятельности.

23. Этапы отбора инновационных проектов под инвестиции.

• предварительная экспертиза инвестиционной заявки, предписывающей представлению бизнес-плана инвестиционного проекта.

Цель первого этапа – это выявление соответствия инвестиционного предложения, оформленного в виде заявки, – целям, приоритетам и предназначению источника финансирования. Это соответствие выявляется сопоставлением приоритетов, существенно значимых для инвестора и конечных результатов проекта.

• независимая экспертиза, включающая всесторонний и детальный анализ бизнес-плана инвестиционного проекта

Второй этап характеризуется выбором и использованием разнообразных методов отбора инвестиционных проектов. Наиболее распространенной последовательностью использования этих методов является:

- составление перечня критериев, которые необходимо принять во внимание при рассмотрении проектов

- бальная оценка проектов, в т.ч. с учетом неопределенности

- финансово-экономическая оценка проектов, включающая методы дисконтирования денежных потоков и определение срока окупаемости инвестиций.

• принятие решения о финансировании проекта.

24. Инновационное предпринимательство в России и РТ. Малый бизнес и инновации. Технопарки. Научно-технологический парк. Инкубатор бизнеса. Развитие и защита предпринимательства.

В условиях рыночной экономики парадоксальность ситуации заключается в том, что большую часть исследовательских работ и большие затраты в связи с их выполнением несут одни организации, а наиболее значимых результатов добиваются другие. Действительно, подавляющая часть научных исследований выполняется крупнейшими корпорациями, которые способны до 5-10 % средств, заработанных от продажи своей продукции, направлять на самофинансирование НИОКР. И, тем не менее, радикальные нововведения, меняющие направления развития отрасли с неизменной закономерностью становятся результатом деятельности мелких, ранее неизвестных организаций, действующих на острие научно-технического прогресса. При этом характерной чертой нововведенческой деятельности малых организаций является их преимущественная ориентация на создание продуктовых инноваций, а не новых технологий, хотя именно такая ориентация приносит наибольший коммерческий успех на начальном этапе функционирования на рынке. В качестве факторов, обуславливающих важную роль малых инновационных организаций в области нововведений, можно выделить следующие: · мобильность и гибкость перехода к инновациям, высокая восприимчивость к принципиальным нововведениям; · сильный и многоплановый характер мотивации, обусловленный причинами, как внеэкономического плана, так и коммерческого плана, поскольку только успешная реализация такого проекта позволит его автору состояться в качестве предпринимателя; · узкая специализация их научных поисков или разработка небольшого круга технических идей; · малый управленческий персонал; · ориентация на конечный результат при широком использовании всех видов ресурсов и, прежде всего, интеллектуальных; · готовность нести огромные, абсолютно неприемлемые для крупных и средних организаций, риски в силу качеств, присущих пионеру-предпринимателю. По характеру инновационной продукции малые организации проявляют следующие виды специализации: · научно-исследовательская деятельность, разработка и проектирование нововведений (венчурное финансирование) · оказание услуг в сфере научного обслуживания (инжиниринг, консалтинг, обучение кадров, обслуживание новой техники).

Научно-технологический парк – это самостоятельная организационная структура, создаваемая в сфере науки и научного обслуживания с целью поддержки малого научно-технического предпринимательства и формирования среды для освоения производства и реализации на рынке высокотехнологичной продукции. Основные задачи создания технопарков: § превращение знаний и изобретений в технологии; § превращение технологий в коммерческий продукт § передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства; § формирование и рыночное становление наукоемких организаций; § поддержка организаций в сфере наукоемкого предпринимательства. Технопарки позволяют сформировать ту экономическую среду, которая обеспечивает устойчивое развитие научно-технологического и производственного предпринимательства, создание новых малых и средних организаций, разработки, производство и поставку на отечественный и зарубежный рынки конкурентоспособной наукоемкой продукции. Регион, способствуя созданию и развитию технопарков, получает возможность формирования и ускоренного развития научно-производственной и социальной инфраструктуры, привлечения в регионы высококвалифицированных специалистов, поддержки и развития сектора экономики и, в связи с этим, создания новых рабочих мест. Промышленным организациям предоставляется возможность в полной мере использовать потенциал научно-технического комплекса региона для ускорения конкурентоспособности своей продукции, ускоренного внедрения новых технологий, целевого отбора выпускников, прошедших школу работы в малых инновационных и рисковых организациях.

Инкубатор бизнеса – это структура, специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения эффективной деятельности малых инновационных организаций, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Инновационная организация в зависимости от ее технологического профиля покупает или арендует у инкубатора тот или иной набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения. Инкубационный период организации-клиента длится обычно 2-3 года, реже 5 лет, по истечении этого срока инновационная организация покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность. Свое предназначение инкубатор бизнеса осуществляет посредством выполнения следующих функций: § обеспечение систем поддержки организаций за счет оказания  материальной (осязаемая) и нематериальной (неосязаемая) поддержки. Осязаемая – это предоставление на льготных условиях помещений, места в офисе, оборудования (лабораторного и офисного), опытного производства, рекламных, информационных, консультационных услуг и пр. Неосязаемая – это обеспечение доступа начинающих и неизвестных широкому кругу предпринимателей и малых организаций к интеллектуальному потенциалу университета, полезным связям с органами власти, крупными корпорациями, рекомендации и гарантии доступа к финансовым источникам; § достижение успешной стратегии коммерциализации рисковой технологии. Инкубатор, за счет создания тепличных условий на начальном этапе становления организации, должен подготовить эту организацию к действиям в рыночных условиях. За время пребывания организации в инкубаторе она должна стать успешной, т.е. построить свои каналы товародвижения, разместить производство, найти первых покупателей и получить первые заявки и контракты; § осуществление бизнес-образовательной функции в виде обучения в свободной обстановке или организации бесплатных семинаров, обеспечение условий для овладения практическими навыками бизнеса студентами и выпускниками университета. 

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это — занятость и качество жизни ульяновцев, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

25. Договор на создание, передачу и внедрение научно-технической продукции, инженерно-консультационных и иных услуг. Структура договора и приложений к нему. Общие правила при оформлении.

Развитие рыночных отношений в сфере науки и техники привело к возрастанию роли договоров, в рамках которых не только производятся, но и распространяются и применяются новые научно-технические достижения. Эти достижения в практике и нормативных правовых актах стали именовать научно-технической продукцией и признавать товаром. К научно-технической продукции относятся законченные научно-исследовательские, проектные, конструкторские, технологические работы и услуги, изготовленные опытные образцы или опытные партии изделий, выполненные в соответствии с требованиями договора и принятые заказчиком.

Предметом договора на создание научно-технической продукции могут быть научно-исследовательские, проектные, конструкторские и технологические работы, работы по изготовлению, испытанию и поставке опытных образцов и партий изделий (продукции), другие работы по профилю деятельности научной организации. Иначе говоря, если предметом договора является создание научно-технической продукции, то он в значительной мере совпадает с рассмотренными выше договорами на выполнение НИР и ОКР. Существенные отличия присущи договору, регулирующему отношения по передаче либо одновременно по созданию, передаче, освоению и использованию научно-технической продукции, а также по ее дальнейшему обслуживанию

Поскольку договоры на выполнение НИР и ОКР в настоящее время урегулированы нормами ст. ст. 769 - 778 ГК, интерес представляет лишь сформировавшаяся на базе ранее действовавших нормативных правовых актов практика применения договора на передачу научно-технической продукции. По данному договору само право использования научно-технической продукции (в отличие, например, от исключительного права использования охраняемого патентом изобретения, передаваемого по лицензионному договору) не уступается и не оплачивается. Передаются лишь знания, овеществленные в технической документации и образцах техники, а также производственный опыт

В качестве сторон данного договора могут выступать любые субъекты гражданского права. Чаще всего в этом качестве выступают коммерческие организации, а также учреждения, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность и занимающиеся в разрешенных им рамках предпринимательской деятельностью. В договоре на передачу научно-технической продукции должны быть согласованы условия о: - предмете (наименование научно-технической продукции); - сроке действия договора; - сроке и порядке приемки научно-технической продукции; - ее цене; - соблюдении конфиденциальности; а также об ответственности сторон за нарушение принятых обязательств. Нематериальный характер объекта договора делает необходимым согласование в нем условий, ограничивающих использование заказчиком научно-технической продукции, в частности, путем указания, на каком именно предприятии, каким образом, с какой целью и в течение какого времени она будет использована. При этом решаются и вопросы о том, вправе ли заказчик передавать полученную им продукцию третьим лицам и может ли это делать без его согласия разработчик, а также может ли последний использовать переданную разработку для собственных нужд. Обычно договор оформляется в соответствии с примерным образцом <1>. Одним из важнейших условий договора является цена передаваемой научно-технической продукции. Поскольку на многие виды такой продукции отсутствуют общественно необходимые затраты, размер цены определяется эффективностью продукции для потребителя, соотношением спроса и предложения на нее, а не фактическими затратами на ее разработку. Обычно в качестве базы для достижения соглашения о договорной цене принимается предварительная цена, рассчитанная заказчиком или исполнителем с учетом научно-технического уровня, конкурентоспособности, эффективности, периода эффективного использования и других факторов применения научно-технической продукции. Соглашение сторон о договорной цене на научно-техническую информацию оформляется протоколом, являющимся составной частью договора.

• Договор на создание (передачу) научно-технической продукции

• Приложение к договору «Структура цены»

• Приложение к договору «Техническое задание»

• Приложение к договору «Календарный план выполнения работ»

• Приложение к договору «Протокол соглашения о договорной цене на научно-техническую продукцию»

• Акт сдачи-приемки работ.

26. Приоритетные направления развития предпринимательской деятельности. Стимулирование малого предпринимательства.

Программа предусматривает перспективные направления развития малого бизнеса и приоритетные для Приволжского региона виды деятельности субъектов малого бизнеса, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей

• производство товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов

• строительство и производство строительных материалов

• переработка вторсырья

• добычи и переработки местного сырья

• лесопереработка

• бытовое обслуживание, оказание сервисных услуг, гостиничный бизнес

• благоустройства и оказание коммунальных услуг

• общественное питание

• деятельность в социальной сфере

• инновационная деятельность

• туризм, молодежный досуг.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

27. Правовая защита интеллектуальной собственности. Лицензионный договор. Понятие «ноу-хау», его основные признаки. Договор на создание, передачу и внедрение научно-технической продукции, инженерно-консультационных и иных услуг. Структура договора, приложения к нему. Общие правила при оформлении.

Под защитой гражданских прав (в частности авторских и патентных прав) в российской юридической науке понимается совокупность мер, направленных на признание или восстановление прав и защиту интересов их обладателей при их нарушении или оспаривании.

Защита исключительных прав осуществляется по общим правилам защиты гражданских прав: в суде, в административных органах, а также в порядке самозащиты.

Каждое субъективное гражданское право подлежит защите, а носитель этого права обладает соответствующим правомочием на его защиту с помощью средств, предусмотренных законодательством.

Обладателями субъективного гражданского права являются авторы, патентообладатели, наследники, правопреемники, работодатели авторов в случаях создания служебных произведений. Нарушителями авторских и патентных прав являются физические и юридические лица, которые не выполняют требования Закона об авторском праве, Патентного закона. Чаще всего такими нарушителями прав интеллектуальной собственности оказываются лица, допускающие незаконное использование произведений, товарных знаков, промышленных образцов, программного обеспечения и т.д.

Лицензио́нный догово́р — средство «распоряжения исключительным правом» ; гражданско-правовой договор, по которому «одна сторона — обладатель исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (лицензиар) — предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или средства в предусмотренных образцом лицензионного договора пределах.». Следовательно, в лицензионном договоре могут предоставляться авторские, патентные, смежные, а также другие права.

Лицензионный договор может быть исключительным и неисключительным, то есть договором «предоставления лицензиату права … с сохранением за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам»

Под «ноу-хау» обычно понимают: § технологические, конструкторские решения и секреты, не охраняемые патентами, или нововведения, которые могли бы быть защищены патентами, но незапатентованы по тем или иным причинам § конфиденциальные сведения различного характера. Основные признаки «ноу-хау»: § неизвестность неопределенному кругу лиц и отсутствие свободного доступа к информации § наличие явных усилий владельца «ноу-хау» по его сохранению в секрете § коммерческая и промышленная ценность соответствующей информации.

28. Приоритетные направления предпринимательской деятель­ности в РТ, формы их стимулирования и поддержки.

Перспективными направлениями инновационного развития экономики Республики Татарстан, определяемыми настоящим Меморандумом, являются технологии, образующие ядро воспроизводственной структуры нового технологического уклада, формирование которого началось в мировой экономике в 1990 годах, а именно:

- новейшие информационные технологии и системы - приоритетные критические технологии развития микроэлектроники (нано-, био-, опто-, акустоэлектроника, системы искусственного интеллекта); общесистемное и прикладное программирование, моделирование виртуальной реальности; национальные и международные информационные системы в области образования, науки, культуры, медицины, экологии, а также управления и безопасности;

- биотехнологии, биомедицина - энзимология и выращивание тканей, инженерная энзимология, биодиагностика, биоинженерия производства лекарственных препаратов; агробиотехнологии - селекция растений и животных методами генной инженерии; геобиотехнологии - биотехнологические методы добычи и переработки минерального сырья, утилизации отходов и вторичного сырья; экобиотехнологии - снижение вредных выбросов в окружающую среду и очистка территории;

- энергосберегающие технологии и нетрадиционные энергоресурсы - высокоэффективные энергетические мини-установки, новые технологии повышения нефтеотдачи пластов, энергосберегающие способы передачи электроэнергии; нетрадиционные энергоресурсы и новые поколения генераторов энергии; средства и системы контроля расхода и потерь энергии;

принципиально новые материалы с заданными свойствами - новые поколения композиционных материалов, аморфных металлов и сплавов, сверхтвердые материалы и сверхпроводники, нелинейное оптическое стекло, перспективные нетрадиционные материалы;

- системы машин и производственных технологий новых поколений - системы автоматизированного проектирования, производства, использования и обновления машин и оборудования; робототехнические комплексы, в том числе с искусственным интеллектом, гибкие производственные системы; принципиально новые лазерные, плазменные, электронные, ионные и мембранные технологии; безотходные, экологически чистые технологии переработки природного сырья;

- новые поколения средств транспорта и связи - глобальная система телекоммуникаций и экомониторинга; космические навигационные системы; развитие спутниковых систем связи; создание коммуникационных систем по международным транспортным коридорам; новые поколения железнодорожного, воздушного, автомобильного, водного транспорта с повышенными скоростными, энергосберегающими и экологическими характеристиками; развитие спутниковых, оптических и мобильных систем связи, видеотелефонов.

Приоритетные целевые программы, рекомендованные для разработки и утверждения в 2008-2010 годах:

- республиканская комплексная целевая программа "Информатизация образования в Республике Татарстан" на 2008-2010 годы;

- республиканская программа, нацеленная на повышение уровня инновационной деятельности в Республике Татарстан;

- республиканская программа развития нанотехнологий и наноматериалов в Республике Татарстан;

- программы развития экономических районов Республики Татарстан;

- отраслевые программы инновационного развития;

- программа "Развитие малой энергетики в Республике Татарстан на возобновляемых источниках энергии".

Программы и конкурсы, направленные на поддержку инновационных проектов:

- Программа инновационных проектов "Идея-1000";

- Республиканский конкурс "Пятьдесят лучших инновационных идей для Республики Татарстан";

- Республиканский конкурс инновационных научно-технических проектов учащихся образовательных учреждений Республики Татарстан "Перспектива";

- Конкурс проектов фундаментальных научных исследований в рамках реализации Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Республики Татарстан;

29. Критерии и факторы финансирования инновационной деятель­ности. Система финансирования - инструмент реализации государс­твенной политики. Критерии целевой ориентации, критерии оптималь­ности форм прямой государственной поддержки, критерии эффектив­ности механизма, стимулирующего привлечение ресурсов из внебюджетных источников.

Система финансирования выступает одним из основных  инструментов реализации государственной политики и при оценке ее эффективности необходимо оперировать совокупностью критериев, прежде всего: § критерием целевой ориентации финансового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Критерий определяет, в какой степени выдвинутые государством цели научно-технической политики обеспечены соответствующими ресурсами, финансовыми средствами; § критерием оптимальности форм прямой государственной поддержки по конкретным направлениям развития науки и техники; § критерием эффективности механизма, стимулирующего привлечение ресурсов из внебюджетных источников. Эти критерии учитываются при формировании механизма финансирования, как на общесистемном уровне, так и на элементном уровне (по типам источников средств, формам и методам организации финансирования).

Основополагающим на общесистемном уровне выступает принцип адаптивности, предполагающий приспособление системы финансирования в целом и всех ее элементов в частности к динамично изменяющимся условиям экономического развития с целью поддержания максимально возможной в этих условиях эффективности. Принцип адаптивности требует формирования финансового механизма как системы не только с отрицательной обратной связью (сопоставление достигнутых результатов с проектируемыми и внесение корректировок в реализационную систему), но и гибкими элементами, обеспечивающими перестройку системы финансирования в соответствии с изменениями, происходящими во внешней среде и оказывающими влияние на комплекс наиболее важных характеристик системы.

К факторам, оказывающим наиболее существенное влияние на общесистемном уровне, следует отнести: § общие тенденции развития экономики, определяющие наиболее вероятный макроэкономический сценарий на перспективу, и соответственно, прогнозируемые роль и место науки в экономической жизни § изменение возможностей финансирования научно-технической деятельности за счет государственных источников § тенденции развития инновационных процессов в экономике, складывающихся под воздействием рыночных механизмов саморегуляции, отражающихся в динамике промышленных инвестиций в сфере НИОКР, изменений в состоянии самого объекта финансирования, вызываемых воздействием совокупности факторов различного характера § эволюцию содержания и сроков основных направлений макроэкономической реформы, и связанное с этим принятие мер по государственному регулированию в области важнейших экономических и институциональных направлений (денежная и налоговая политика, приватизация, структурно-инвестиционная и налоговая политика, регулирование внешнеэкономической деятельности).

Учет и оценка уровня этих факторов обеспечивают достижение оптимальных соотношений между прямыми и косвенными методами государственной поддержки, соблюдение приоритетности в распределении имеющихся ресурсов.

30. Структуры, поддерживающие малое предпринимательство в РТ.

1).Департамент поддержки предпринимательства:  – Реализует государственную политику в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.  – Формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает ее деятельность.  – Обеспечивает условия создания системы оказания предпринимателям правовых, консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг.  – Проводит экспертизу и вносит предложения по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы малого и среднего предпринимательства.  – Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию федеральной, республиканской и муниципальной нормативной-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.  – Участвует в установленном порядке в осуществлении финансирования научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Республики Татарстан.  – Содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.  

– Участвует совместно с уполномоченными законодательством органами в оказании:       - имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;       - финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.  - Оказывает поддержку субъектам инвестиционной деятельности и субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. 

2) Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан является органом исполнительной власти Правительства Татарстана, созданный в 2011 году для сопровождения и реализации инвестиционных и бизнес проектов в республике. АИР РТ подчиняется непосредственно Президенту Татарстана Рустаму Минниханову и обладает теми же полномочиями, что и другие министерства республики. Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан осуществляет полномочия по вопросам:

• привлечения инвестиций,

• сопровождения и реализации инвестиционных проектов,

• участия в формировании благоприятного инвестиционного климата,

• повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан,

•  государственно-частного партнерства.

3) Центр поддержки предпринимательства РТ- Центр осуществляет прием заявок от СМСП на участие в конкурсных отборах на предоставление субсидий, проводимых министерством. 

- финансовое , - маркетинговое , - патентно-лицензионное ,- юридическое , - информационное сопровождение деятельности СМСП;  - организация сертификации товаров, работ и услуг (в том числе международной), а также сертификация (при наличии соответствующей квалификации) предприятий по системе менеджмента качества в соответствии с международными стандартами (ISO, GMP);  - услуги, направленные на повышение доступности для СМСП кредитных и иных финансовых ресурсов;  - услуги подбора персонала, а также оформления необходимых документов для приема на работу, в том числе разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы;  - иные консультационные услуги в целях содействия развитию предпринимательской деятельности;  - проведение для СМСП семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;  - организация и (или) реализация специальных программ обучения для СМСП, организаций инфраструктуры поддержки СМСП с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с реализацией инновационной продукции и экспортом товаров, работ, услуг;  - иные виды деятельности в рамках реализации региональных программ развития СМСП и муниципальных программ развития СМСП;  - консультационная поддержка государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

31. Формирование механизма финансирования инновационной деятельности на общесистемном и элементном уровнях. Принцип адаптивности. Факторы, влияющие на общесистемном уровне.

Инновационная деятельность требует значительных инвестиций, связанных с развитием ресурсного, кадрового и информационного потенциала организаций. В силу этого формирование финансовой базы для осуществления инноваций является важным элементом государственной научно-технологической политики, на реализацию которой должны быть привлечены ресурсы из различных источников. При этом формы и методы привлечения ресурсов даже из традиционно сложившихся источников не остаются постоянными в связи с изменением хозяйственной практики.

Система финансирования выступает одним из основных инструментов реализации государственной политики и при оценке ее эффективности необходимо оперировать совокупностью критериев, прежде всего:

• критерием целевой ориентации финансового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Критерий определяет, в какой степени выдвинутые государством цели научно-технической политики обеспечены соответствующими ресурсами, финансовыми средствами;

• критерием оптимальности форм прямой государственной поддержки по конкретным направлениям развития науки и техники;

• критерием эффективности механизма, стимулирующего привлечение ресурсов из внебюджетных источников. Эти критерии учитываются при формировании механизма финансирования, как на общесистемном уровне, так и на элементном уровне (по типам источников средств, формам и методам организации финансирования).

Основополагающим на общесистемном уровне выступает принцип адаптивности, предполагающий приспособление системы финансирования в целом и всех ее элементов в частности к динамично изменяющимся условиям экономического развития с целью поддержания максимально возможной в этих условиях эффективности.

Принцип адаптивности требует формирования финансового механизма как системы не только с отрицательной обратной связью (сопоставление достигнутых результатов с проектируемыми и внесение корректировок в реализационную систему), но и гибкими элементами, обеспечивающими перестройку системы финансирования в соответствии с изменениями, происходящими во внешней среде и оказывающими влияние на комплекс наиболее важных характеристик системы.

К факторам, оказывающим наиболее существенное влияние на общесистемном уровне, следует отнести:

• общие тенденции развития экономики, определяющие наиболее вероятный макроэкономический сценарий на перспективу, и соответственно, прогнозируемые роль и место науки в экономической жизни

• изменение возможностей финансирования научно-технической деятельности за счет государственных источников

• тенденции развития инновационных процессов в экономике, складывающихся под воздействием рыночных механизмов саморегуляции, отражающихся в динамике промышленных инвестиций в сфере НИОКР, изменений в состоянии самого объекта финансирования, вызываемых воздействием совокупности факторов различного характера

• эволюцию содержания и сроков основных направлений макроэкономической реформы, и связанное с этим принятие мер по государственному регулированию в области важнейших экономических и институциональных направлений (денежная и налоговая политика, приватизация, структурно-инвестиционная и налоговая политика, регулирование внешнеэкономической деятельности).

Учет и оценка уровня этих факторов обеспечивают достижение оптимальных соотношений между прямыми и косвенными методами государственной поддержки, соблюдение приоритетности в распределении имеющихся ресурсов.

32. Задачи и содержание экономических отношений в области международного научно-технического сотрудничества. Основные организационные формы международного сотрудничества.

Одной из стратегических задач международного научно-технического сотрудничества является увеличение его вклада в реализацию приоритетных направлений развития научно-технологического комплекса России, а также важнейших инновационных проектов государственного значения.

Основными формами сотрудничества являются:

-  координация научных исследований;

-  договорная кооперация;

-  проведение совместных исследований и разработок.

Первой, наиболее простой, формой является координация. Она строится на основе рабочих планов, в которых определяются сроки и этапы в проведении совместной научной работы, степень участия в ней сотрудничающих научных учреждений и ожидаемые результаты. Такая форма позволяет в значительной степени избежать дублирования при проведении научных разработок, но материальной или юридической ответственности между участниками сотрудничества не возникает.

Кооперация при проведении научных разработок предполагает договорное распределение взаимной ответственности между партнерами по сотрудничеству. В договорах также отражаются такие вопросы, как финансирование, распределение прибыли, которая может быть получена в результате использования научно-технических разработок, предусматривается материальная ответственность сторон за невыполнение своих обязательств.

Одной из важных форм сотрудничества является проведение совместных исследований и разработок.

Большое значение имеет обмен научно-технической информацией, которая может быть передана партнерам по сотрудничеству полностью, в качестве лицензии, ноу-хау, технологии и т. п.

Существенной особенностью научно-технического обмена является то, что он, в отличие от обмена продуктами, предполагает неоднократное использование объекта обмена. Стоимость продукции, произведенной в сфере науки и техники, в результате использования им не уменьшается, и пределом здесь становится только моральное старение.

33. Финансовая база инноваций. Внебюджетные источники финансирования НИОКР и инновационной деятельности. Схема функционирования внебюджетного фонда.

По мере развития рыночных отношений внебюджетные методы мобилизации финансовых ресурсов играют все более значительную роль.

Государство активно использует имеющиеся в его распоряжении полномочия исполнительной власти, создавая внебюджетные фонды, определяя порядок их формирования и учета, направления и контроль за расходованием средств, государство в то же время не контролирует осуществление научных и инновационных программ и проектов. Приоритетные направления фонда определяются задачами целевых программ федерального, регионального и отраслевого уровней. Для осуществления поддержки инновационных программ в фонде формируется соответствующая инфраструктура, способствующая продвижению на рынок перспективных разработок.

Контроль за деятельностью фонда осуществляют наблюдательный или попечительских совет, что является правилом при учреждении и создании некоммерческих организаций. Председатель фонда и состав попечительского совета утверждается решением Правительства РФ (правительством субъекта федерации)

Кредитование инвестиционных и инновационных программ осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором кредитной организации и фондом.

Рисунок: Схема функционирования внебюджетного фонда

Целевые программы социального и экономического развития			Постановления Правительства			Отраслевые научно-технические программы
Экспертный совет			Министерства (ведомства)			Подготовка кадров: маркетинг реклама выставки инжиниринг консалтинг
			Наблюдательный (координационный) совет
Кредитная организация		Внебюджетный фонд НИОКР					Заказчики НИОКР
		Централизованная часть (50 %)			Нецентрализованная часть (50 %)
Льготный кредит	Бизнес-план инновационного инвестиционного проекта			Программа технологического обновления производства				Договор на создание НТП
Промышленные и инновационные предприятия, научные организации, предприниматели

34. Международные лицензионные соглашения в науке и технике. Экономическая эффективность международных обменов технологиями. Товарная концепция обмена научно-техническими результатами.

Содержание международных лицензионных соглашений заключается в установлении научно-технических связей, направленных на внедрение результатов научных исследований и разработок в производство. В меж­дународной торговой практике широко применяются разные варианты ти­повых лицензионных соглашений. Они могут использоваться как основа для составления соглашений между сторонами.

Содержание контрактов может включать следующие основные усло­вия: преамбула, предмет соглашения, обязанности сторон, срок действия лицензии и другие.

Предметом международного лицензионного контракта является запа­тентованное изобретение или технологический процесс, технические зна­ния и опыт, товарный знак.

Важнейшим объектом лицензионного соглашения является запатенто­ванное изобретение. Однако стоит отметить, что в современных условиях всё более типичными становятся соглашения, которые предоставляют лицензиа­ту право на запатентованные изобретения вместе с техническими знаниями, опытом, "ноу-хау", а также с правом использования товарного знака.

Важным условием международного лицензионного соглашения явля­ется определение вида лицензии. В международной торговле различают три вида лицензий:

1) неисключительная (простая) лицензия, при продаже которой ли­цензиар разрешает лицензиату на определённых условиях использовать изобретение или секрет производства, оставляя за собой право как их са­мостоятельного использования, так и выдачи аналогичных по условиям лицензий любым другим лицам (фирмам);

2) исключительная лицензия, при продаже которой лицензиар пре­доставляет лицензиату исключительное (монопольное) право на исполь­зование изобретения или секрета в пределах определённой территории. А лицензиар не имеет права продавать аналогичную лицензию на оговорен­ной территории другим лицам, а также производить и продавать на этой территории свою продукцию, которая является предметом исключитель­ной лицензии;

3) полная лицензия, при продаже которой лицензиату предоставля­ются исключительные права на её использование в течение срока дейст­вия соглашения. На этот период лицензиар лишается права на использо­вание изобретения или секрета производства как самостоятельно, так и путём выдачи лицензий другим лицам (фирмам).

За предоставление прав на использование предмета соглашения ли­цензиат уплачивает лицензиару определённое вознаграждение. В согла­шении оговариваются форма лицензионного вознаграждения, порядок его уплаты, перевод платежей и т.д.

Международное научно-техническое сотрудничество представляет собой обмен результатами научных исследований и разработок, техническими и технологическими новшествами. Данное сотрудничество может осуществляться путем обмена научно-технической информации, учеными и специалистами, проведением научно-исследовательских работ и разработкой научно-технических проектов и др.

35. Финансовая база инноваций. Факторы и критерии финансирования инновационной деятельности.

К факторам, оказывающим наиболее существенное влияние на общесистемном уровне, следует отнести: § общие тенденции развития экономики, определяющие наиболее вероятный макроэкономический сценарий на перспективу, и соответственно, прогнозируемые роль и место науки в экономической жизни § изменение возможностей финансирования научно-технической деятельности за счет государственных источников § тенденции развития инновационных процессов в экономике, складывающихся под воздействием рыночных механизмов саморегуляции, отражающихся в динамике промышленных инвестиций в сфере НИОКР, изменений в состоянии самого объекта финансирования, вызываемых воздействием совокупности факторов различного характера § эволюцию содержания и сроков основных направлений макроэкономической реформы, и связанное с этим принятие мер по государственному регулированию в области важнейших экономических и институциональных направлений (денежная и налоговая политика, приватизация, структурно-инвестиционная и налоговая политика, регулирование внешнеэкономической деятельности).

Учет и оценка уровня этих факторов обеспечивают достижение оптимальных соотношений между прямыми и косвенными методами государственной поддержки, соблюдение приоритетности в распределении имеющихся ресурсов.

36. Цель и задачи государственной научно-технической политики.

Основными целями государственной научно-технической политики являются:

- развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала,

- увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства,

- реализацию важнейших социальных задач,

- обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства,

- повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции,

- улучшение экологической обстановки,

- укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства,

- упрочение взаимосвязи науки и образования.

Задачи государственной инновационной политики:

• обеспечение скоординированной деятельности государственных органов, хозяйственных и научных организаций для реализации структурной перестройки экономики

• обеспечение эффективного использования научно-технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности

• сохранение научного потенциала и обеспечение «прорывных» исследований

• углубление специализации и повышение надежности связей по кооперации общественного производства с наукоемкими технологиями

• перемещение центра тяжести экономических реформ и стимулов в сферу инновационной деятельности, повышение инвестиционной и инновационной активности малого и среднего бизнеса.

37. Способы и источники финансирования инновационной деятельности. Источники финансирования инноваций в мировой практике.

Мировая практика выделяет следующие источники финансирования инноваций: § государственные ассигнования. Прямые бюджетные ассигнования осуществляются на основе сочетания двух форм прямой поддержки: в форме базового финансирования научной организации и в форме конкурсного распределения средств на проведение фундаментальных и поисковых исследований (система грантов) и реализацию заданий государственных научно-технических программ (система контрактов). § собственные средства промышленных организаций, высших учебных заведений. Источниками финансирования в данном случае являются прибыль, накопленный амортизационный фонд и уставный капитал.  § средства некоммерческих организаций. § кредитные ресурсы, частные сбережения населения и иностранный капитал. Государственная статистика в РФ ведет учет источников финансирования по следующим направлениям: § средства республиканского (местного) бюджета § собственные средства § средства внебюджетных фондов § средства организаций предпринимательского сектора § средства частных неприбыльных организаций § средства иностранных источников.

К перспективным источникам финансирования относят лизинг и венчурное (рисковое) финансирование. Лизинг – это особая форма аренды, связанная с передачей в пользование машин, оборудования, иных материальных средств и имущества. В широком значении под лизингом следует понимать весь комплекс возникающих имущественных отношений, связанных с передачей имущества во временное пользование на основе его приобретения и последующей сдачи в долгосрочную аренду (включает договор лизинга, договор купли-продажи, договор займа).

Венчурный капитал представляет собой товарищество с ограниченной ответственностью, формируемое за счет личных средств состоятельных партнеров, средств пенсионных и благотворительных фондов, страховых организаций, свободных средств крупных корпораций.

38. Государственная инновационная политика РТ. Основные направления инновационной политики. Структура органов государственной поддержки инновационного предпринимательства.

1. Целью инновационной политики Республики Татарстан является достижение качественного экономического роста и конкурентоспособности экономики Республики Татарстан на основе формирования и эффективного использования научно-технического потенциала, реализации важнейших социальных задач Республики Татарстан. 2. Инновационная политика Республики Татарстан направлена на решение следующих задач: 1) нормативное и правовое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан; 2) расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности; 3) привлечение финансового капитала банков, иных финансовых структур и частных инвесторов к созданию и практическому внедрению инноваций в Республике Татарстан; 4) содействие формированию системы подготовки специалистов для работы в инновационном направлении; 5) обеспечение развития инновационной инфраструктуры Республики Татарстан. Содержание инновационной политики Республики Татарстан 1. Инновационная политика Республики Татарстан определяет: 1) приоритетные направления инновационной деятельности; 2) приоритетные виды инновационных продуктов; 3) принципы формирования и способы реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ; 4) механизмы и источники финансирования стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ. 2. Инновационная политика Республики Татарстан включает в себя: 1) стратегию инновационного развития Республики Татарстан; 2) инновационный меморандум, включающий систему ориентиров инновационного развития Республики Татарстан, позволяющих проводить сравнительную оценку развития инновационной деятельности в Республике Татарстан; 3) целевые инновационные программы, разрабатываемые в соответствии со стратегией инновационного развития Республики Татарстан и содержащие задачи на определенный период, контролируемые показатели, перечень отдельных мероприятий, меры поддержки, предоставляемые субъектам инновационного предпринимательства органами государственной власти Республики Татарстан; 4) источники и объемы бюджетного финансирования; 5) государственный доклад об итогах инновационной деятельности, являющийся основой системы мониторинга реализации инновационной политики Республики Татарстан в целом и по каждой программе (каждому мероприятию) в отдельности.

Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности 1. Государственный Совет Республики Татарстан: 1) осуществляет законодательное регулирование в области инновационной деятельности; 2. Президент Республики Татарстан: 1) определяет основные направления инновационной политики Республики Татарстан; 2) утверждает стратегию инновационного развития Республики Татарстан; 3) учреждает республиканские премии и гранты в области науки и техники; 3. Кабинет Министров Республики Татарстан: 1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти РТ в области инновационной деятельности; 2) утверждает республиканскую целевую инновационную программу, инновационный меморандум Республики Татарстан, государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан; 4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности: 1) разрабатывает стратегию инновационного развития Республики Татарстан, республиканскую целевую инновационную программу; 2) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов; 3) готовит проект инновационного меморандума Республики Татарстан; 4) готовит государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан; 5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности на территории РТ;

39. Финансовая база инноваций. Госбюджетное финансирование. Прямое бюджетное финансирование (базовое, конкурсное). Госзаказ.

Выделяя средства из бюджета, государство обладает реальной возможностью ускорять инновационные процессы, ориентировать их в нужном направлении и способствовать общему повышению эффективности использования ресурсов, формированию инновационного климата.

В целом законодательным путем закреплено положение о том, что ассигнования на финансирование научных исследований и разработок гражданского назначения выделяются из федерального бюджета в размере не менее 3 % от расходной части годового федерального бюджета.

Прямые бюджетные ассигнования осуществляются на основе сочетания двух форм прямой поддержки: в форме базового финансирования научной организации и в форме конкурсного распределения средств на проведение фундаментальных и поисковых исследований (система грантов) и реализацию заданий государственных научно-технических программ (система контрактов). Грант – денежные, материальные и иные ресурсы, передаваемые любыми физическими (юридическими) лицами безвозвратно и безвозмездно любому физическому (юридическому) лицу исключительно в целях осуществления научной деятельности.

Применение базового финансирования имеет своей задачей сохранение современной материально-технической базы, а также высококвалифицированных и творческих кадров организации. Этот принцип распространяется как на научные организации, нацеленные на обеспечение государственных (национальных) приоритетов, так и на организации, обладающие высоким научным авторитетом, но переживающие период структурной перестройки, формирования новой тематики работ в области фундаментальных исследований.

Более приоритетной является форма распределения бюджетных средств на основе параллельных конкурсных исследований и разработок по наиболее важным проблемам науки и техники – форма конкурсного распределения средств, способствующая формированию конкурентной среды в инновационной сфере.

Возможна двоякая форма проведения конкурсов на получение государственных заказов для проведения исследований и разработок.

Во-первых, практика выделения госзаказа на конкурсной основе. В этом случае на предварительном этапе из круга претендентов на получение госзаказа выбирается организация, которая предложит наиболее эффективное решение, которой и выделяется госзаказ.

Во-вторых, практика выполнения госзаказа на конкурсной основе. В этом случае несколько исполнителей, предложивших свои оригинальные и многообещающие способы решения проблемы, получают госзаказ. В дальнейшем для промышленного освоения выбирается наиболее эффективное решение. Поэтому данный вариант размещения госзаказ может быть назван конкурсом решений.

Форма госзаказа на основе конкурса предложений является более экономной с точки зрения расходования денежных средств, вместе с тем отбор единственного из поступивших предложений по решению стоящих проблем может и не оказаться оптимальным в силу его предварительного характера.

Форма госзаказа на основе конкурса готовых решений позволит выбрать наиболее эффективное решение и за счет, полученных от его реализации доходов, покрыть затраты на оплату работ нескольким исполнителям, выполнявшим государственный заказ.

Еще одним способ снижения риска является поиск заказчика, непосредственно заинтересованного в результатах исследований, финансируемых из бюджета, который бы контролировал ход и качество работ, отвечал за целевое использование средств. В качестве таких заказчиков выступают специально уполномоченные коммерческие банки и фонды, промышленные предприятия и организации, а также непосредственно государственные органы, «курирующие» научно-техническую политику.

40. Структуры и задачи органов власти РТ в сфере инновационной политики. Организационные механизмы региональной инновационной деятельности в Татарстане.

1. Государственный Совет Республики Татарстан: 1) осуществляет законодательное регулирование в области инновационной деятельности; 2. Президент Республики Татарстан: 1) определяет основные направления инновационной политики Республики Татарстан; 2) утверждает стратегию инновационного развития Республики Татарстан; 3) учреждает республиканские премии и гранты в области науки и техники; 3. Кабинет Министров Республики Татарстан: 1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти РТ в области инновационной деятельности; 2) утверждает республиканскую целевую инновационную программу, инновационный меморандум Республики Татарстан, государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан; 4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности: 1) разрабатывает стратегию инновационного развития Республики Татарстан, республиканскую целевую инновационную программу; 2) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов; 3) готовит проект инновационного меморандума Республики Татарстан; 4) готовит государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан; 5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности на территории РТ;

Нормативно правовой базой активного развития инновационной деятельности в регионе являются: а) законы и указы Республики Татарстан: — «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» — проект закона; — «О научной деятельности и научно-технической политике»; — «О молодежной политике»; — «О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»; — «Об утверждении стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года» — указ Президента РТ.  б) постановления КМ РТ: — Программе социально-экономического развития 2005-2010годы; — О принятие инновационного меморандума Республики Татарстан на 2008-2010 годы; — Программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы. А также Положение об организации инновационной деятельности в системе образования Республики Татарстан и соглашение между Министерством науки и технологий Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан о сотрудничестве в сфере научных исследований, формирования и реализации научно-технической и инновационной политики.

41. Финансовая база инноваций. Гранты. Виды и типы грантов. Возможности получения грантов.

Грант – денежные, материальные и иные ресурсы, передаваемые любыми физическими (юридическими) лицами безвозвратно и безвозмездно любому физическому (юридическому) лицу исключительно в целях осуществления научной деятельности.

Существует множество различных типов грантов и образовательных программ. В первую очередь они подразделяются на индивидуальные гранты и гранты, выдаваемые организациям.

1. Обучение или стажировка Предполагает обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом. Может быть рассчитан на длительный срок — 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий — недели или месяцы. Финансирование может покрывать все расходы, включая дорогу, проживание и питание (и даже предусматривать стипендию) или только частично, остальное студент должен оплатить сам.

Гранты на обучение довольно популярны среди студентов. Для стран со слабо развитой экономикой и России зачастую выделяется более щедрое финансирование, покрывающее все расходы.

2. Проведение исследований Предоставляются на небольшой срок (месяцы) и предполагают работу с коллегами из других регионов, доступ к ресурсам университетов и библиотек. Как правило, выдаются аспирантам и докторам, уже работающим над исследованием или проектом и способным доказать необходимость научной работы за границей или в другом регионе.