7966

10

процессов управления; необходимо не только реагировать задним числом на негативную ситуацию, но и предварительно разрабатывать ряд мероприятий для ее недопущения);

−управление по результатам (цикличный процесс: постановка результатов (целей) процесс ситуационного управления контроль за результатами; на первый план выходят оперативная реакция на неожиданные ситуации и напористость менеджера).

Управление неразрывно связано с людьми, которые им занимаются. Постановка целей, их достижение, решений задач зависит от управляющих.Процесс управления обеспечивается профессионально подготовленными специалистами в области управления, которые формируют организации и управляют ими путем постановки целей и разработки способов их достижения.

Крупные организации нуждаются в выполнении очень больших объемов управленческой работы. Это требует деления управленческого труда на горизонтальный и вертикальный. Горизонтальный принцип разделения труда это расстановка руководителей во главе отдельных подразделений, отделов, а вертикальный создание иерархии уровней управления, чтобы скоординировать горизонтально разделенную управленческую работу для достижения целей организации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

−организует создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научноисследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;

−создает метрологическую службу и (или) определяет должностных лиц в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в области геодезии

икартографии;

−составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы;

−организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Помимо этого Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.

Одной из основных задач Управления является работа с населением. В целях повышения правовой грамотности граждан Управлением совершенствуется организационная и разъяснительная работа с гражданами и организациями:

– руководством и специалистами Управления, обладающими достаточно высокими профессиональными теоретическими знаниями правовых вопросов и практическими навыками их применения, проводится личный прием граждан;

– работает Общественная приемная, в которой наряду со специалистами Управления прием проводят представители Нижегородской нотариальной палаты, Палаты адвокатов Нижегородской области, работники ГП НО «Нижтехинвентаризация», ФГУП «Ростехинвентаризация», ФГУ «Земельная кадастровая палата», специалисты органов опеки и попечительства;

– в муниципальных образованиях Нижегородской области проводятся общественно-значимые акции «Недвижимость-собственнику!», на которых проводятся рабочие встречи с главами администраций районов, руководителями судебных,

11

правоохранительных и контролирующих органов, а граждане имеют возможность получить квалифицированную консультацию по вопросам регистрации прав на недвижимость;

–регулярно проводятся «горячие» телефонные линии, тематика которых разрабатывается исходя из наиболее часто повторяющихся вопросов заданных на личном приеме;

–гражданам предоставлена возможность оперативного сообщения руководству Управления о ненадлежащем, некорректном поведении служащих Управления, выявления фактов коррумпированной и иной противоправной деятельности, предложений по повышению качества предоставления услуг через телефон «Доверие». Граждане могут получить информацию по вопросам организации работы, графиков и порядка приема документов на государственную регистрацию, местонахождения отделов

исекторов Управления, порядка подачи письменных обращений, организации личного

приема граждан.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности [1].

За каждое полугодие отделом государственного земельного надзора составляется отчет «О показателях деятельности по осуществлению государственного земельного надзора», в котором отображается эффективность проведения государственного земельного надзора, полнота взыскания административных штрафов и показатель занятости инспекторов.

Порядок составления данного отчета [4]:

Общие положения:

1.Отчет составляется по субъекту Российской Федерации и представляется территориальными органами Росреестра по субъектам Российской Федерации.

2.Периодичность представления данных: полугодовая.

3.Дата составления отчета: отчетные показатели формируются по состоянию на 30 июня и на 31 декабря.

4.Дата представления отчета: 15 июля и 15 января.

5.Отчет составляется нарастающим итогом с начала отчетного периода (началом отчетного периода является 1 января отчетного года):

1) отчет за полугодие – содержит сведения за период с 1 января по 30 июня текущего года;

2) отчет за год – содержит сведения за период с 1 января по 31 декабря текущего

года.

6.Отчет заполняется в единицах, указанных на бланке формы.

7.Значения процентов указываются с точностью до одного знака после запятой, а суммы штрафов (тыс. руб.) – с точностью до двух знаков после запятой.

12

8.Отчет подписывает руководитель Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации; указываются также дата составления отчета, Ф.И.О. и телефон ответственного исполнителя.

9.Отчет на бумажном носителе не представляется.

10.Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации обеспечивают своевременность, полноту и достоверность предоставляемых сведений в Управление государственного геодезического и земельного надзора.

Вотчет включаются

∙сведения о количестве нарушений земельного законодательства (без учета правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – КоАП), выявленных государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации к окончанию отчетного периода (учитываются нарушения, срок устранения которых наступил к окончанию отчетного периода)

∙сведения о количестве нарушений земельного законодательства (без учета правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП), устраненных в результате деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации к окончанию отчетного периода (учитываются нарушения, срок устранения которых наступил к окончанию отчетного периода) (Ну).

∙рассчитывается % устраняемости выявленных правонарушений (Ун),

∙включаются сведения о количестве нарушений земельного законодательства, по факту неустранения которых к окончанию отчетного периода возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 19.5 КоАП (Н19.5).

∙включаются сведения о количестве вынесенных к окончанию отчетного периода предписаний об устранении нарушений земельного

отчетном периоде; не включаются предписания, срок исполнения которых был продлен)

∙рассчитывается % исполняемости вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства

∙включаются сведения о сумме административных штрафов, наложенных государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации, срок уплаты

которых истек в отчетном периоде, независимо от даты вынесения постановления о назначении административного наказания

∙включаются сведения о сумме административных штрафов не взысканных, срок уплаты которых истек в отчетном периоде, и исполнение было прекращено службой судебных приставов

∙включаются сведения о сумме административных штрафов не взысканных, срок уплаты которых истек в отчетном периоде, и исполнение было прекращено службой судебных приставов

рассчитывается % полноты взыскания административных штрафов

∙включаются сведения о количестве проверок соблюдения земельного законодательства к окончанию отчетного периода согласно планам проверок

∙включаются сведения о количестве фактически проведенных государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации плановых

13

проверок соблюдения земельного законодательства к окончанию отчетного периода

∙рассчитывается % выполняемости планов

∙включаются сведения об общем количестве постановлений по делам об административных правонарушениях по статьям 7.1, части 1 статьи 7.2,

7.10и 8.8 КоАП, вынесенных к окончанию отчетного периода, и вступивших в законную силу

∙включаются сведения о количестве постановлений по делам об административных правонарушениях по статьям 7.1, части 1 статьи 7.2,

7.10и 8.8 КоАП, признанных незаконными и отмененных вышестоящим должностным лицом либо в судебном порядке к окончанию отчетного периода

∙рассчитывается % обоснованности вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях

∙включаются сведения о количестве проведенных государственными инспекторами по использованию и охране земель проверок соблюдения земельного законодательства с начала года отчетного периода

∙включаются сведения о порядковом номере отчетного периода в отчетном году

∙включаются сведения о списочном количестве государственных инспекторов по использованию и охране земель в территориальном органе Росреестра без учета главных государственных инспекторов по использованию и охране земель

∙рассчитывается % показателя занятости государственных инспекторов по использованию и охране земель

Тема 4 Технико-экономический анализ инвестиционных проектов в землеустройстве и кадастрах

Коммерческая практика разделяет инвестиции долговременного характера на инвестиции Согласно закону № 39-ФЗ субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, подрядчики, заказчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Согласно этому же закону под инвестиционным проектом понимается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). В методических рекомендациях №ВК-477 «проект» имеет два смысла:

∙как комплект документов, содержащих формулирование целей предстоящей деятельности и комплекс действий, направленных на ее достижение;

∙как собственно комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих операций и решений), направленных на достижение

поставленных целей.

Приоритетное внимание уделено рассмотрению проекта как деятельности.

Взависимости от значимости (масштаба) проекты делятся:

∙на глобальные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле;

∙народно-хозяйственные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране;

∙крупномасштабные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в отдельных регионах или отраслях страны;

14

∙локальные, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в регионе, и не изменяет уровень или структуру цен на товарных рынках.

Эффект – результат, выраженный в стоимостном измерении, мера целесообразности чеголибо.

В методических рекомендациях №ВК-477 эффективность инвестиционного проекта рассматривается как категория, отражающая соответствие проекта целям и интересам его участников.

Эффективные проекты направлены на рост ВВП, который делится между фирмами (акционерами и работниками), банками, бюджетами разных форм и прочими субъектами. Как правило, оцениваются следующие виды эффективности:

проекта в целом; участия в проекте.

Эффективность проекта в целом оценивает потенциальную привлекательность проекта для возможных участников и поставщиков капитала. Эффективность проекта в целом включает:

∙общественную (социально-экономическую) эффективность проекта;

∙коммерческую эффективность.

Общественная эффективностьпроекта затрагивает последствия для общества в целом. Это не только результаты и затраты самого проекта, но и смежных секторов экономки, экологии и т.д. если внешние эффекты не могут быть количественно измерены, тогда проводится качественная оценка их влияния.

Коммерческая эффективность проекта оценивает финансовые последствия реализации этого проекта для участника. Предполагается, что участник осуществляет (несет) все необходимые затраты и пользуется всеми его результатами.

Эффективность участия в проекте оценивает реализуемость этого проекта и заинтересованность всех его участников. Она включает:

∙эффективность участия предприятий;

∙эффективность инвестирования в акции предприятий;

∙эффективность участия структур более высокого управления по отношению к предприятиям-участникам.

Эффективность участия структур делится региональную народно-хозяйственную эффективность и отраслевую эффективность;

∙бюджетная эффективность (участие государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней).

Методы оценки экономической эффективности инвестиций

Эти методы являются неотъемлемой и важной частью методов выбора инвестиционных проектов. Для этого требуется одновременный учет многих количественных и качественных факторов, социально-политического, экономического и технического характера. В связи с этим выбор проектов не может быть осуществлен на основе одного, даже сложного формального критерия. Расчеты обычно дополняются проведением часто неалгоритмируемых экспертных оценок. В то же время, методы оценки экономической эффективности играют при выборе проекта существенную роль, позволяя избежать грубых ошибок и определить размер возникающего экономического ущерба. Рассматриваемые ниже метода учитывают значение показателей эффективности инвестиций и реализуемости инвестиционных проектов. Они могут применяться к различным проектам или вариантам одного проекта. Рассмотрение нескольких проектов требует учета отношений между ними. Проекты могут быть взаимонезависимыми, взаимоисключающими, взаимодополняющими, взаимовлияющими.

Взаимонезависимые проекты означают ситуацию, при которой принятие или отказ одного из них никак не влияет на возможности или целесообразность принятия других или их

15

эффективность. В этом случае совместный эффект реализации нескольких независимых проектов равен сумме эффектов осуществления каждого из них.

Эффект – это превышение результатов реализации проекта над затратами на него за определенный период времени.

Проекты – взаимоисключающие, если реализация одного из них делает невозможным или нецелесообразным осуществление остальных. Это, как правило, альтернативные проекты, служащие одной и той же цели. Эффект реализации альтернативного проекта рассматривается изолировано, то есть без связи с другими проектами.

Проекты называются взаимодополняющими, если по каким-либо причинам они могут быть приняты или отвергнуты только одновременно.

Проекты называются взаимовлияющими, если при их совместной реализации возникают дополнительные (системные, мультиплицирующие) эффекты.

При выборе наиболее эффективного проекта решаются следующие задачи:

∙оценка реализуемости, то есть проверка по имеющимся ограничениям;

∙оценка абсолютного эффекта (превышение совокупных результатов над совокупными затратами)1;

∙оценка сравнительной эффективности для альтернативных проектов (на основе предпочтений);

∙выбор из множества проектов наиболее эффективных (оптимальных) при тех или иных ограничениях.

Основные показатели, используемые для оценки инвестиционного проекта, согласно методическим рекомендациям построены на моделях с дисконтированием денежных потоков:

∙чистый доход (ЧД)=NetValue=NN;

∙чистый дисконтированный доход (ЧДД)= NetPresentValue=NPV;

∙внутренняя норма доходности (ВНД)=внутренняя ставка рентабельности

=InternalRateofReturn (IRR);

∙индекс доходности, затрат и инвестиций (ИД), индекс прибыльности –

ProfitabilityIndex (PI);

∙срок окупаемости (Payback Period, PP);

∙потребность в дополнительном финансировании (ПФ, стоимость проекта, капитал риска);

∙группа показателей, характеризующих финансовое состояние предприятия – участника проекта.

Проекты можно считать эффективными, если индексы превышают единицу, и только если для этого потока ЧД или ЧДД положителен (PI> 1, ЧД, ЧДД > 0).

Тема 5Управление и организация кадастровой оценки объектов недвижимости

С 1 января 2013 года кадастровая оценка проводится только по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости является профессиональное сообщество – оценщики и саморегулируемые организации оценщиков. Оценщики вправе сами выбрать подходы и методы проведения кадастровой оценки, а саморегулируемые организации оценщиков проверяют результаты этой оценки.

Таким образом, Управление Росреестра не является организатором и заказчиком работ по проведению государственной кадастровой оценки. Кроме того, у Управления отсутствуют полномочия по проведению экспертизы отчетов об определении кадастровой

16

стоимости. Управление кадастровой оценки недвижимости является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

Основными задачами Управления являются:

−обеспечение сопровождения деятельности территориальных органов Росреестра по вопросам государственной кадастровой оценки и определения кадастровой стоимости;

−организация рассмотрения споров по государственной кадастровой оценке комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальных органах Росреестра;

−ведение фонда данных государственной кадастровой оценки;

−формирование предложений по совершенствованию действующего законодательства в установленной сфере деятельности Управления;

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

Организует:

−формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

−определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных

и(или) качественных характеристик;

−работу комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальных органах Росреестра;

−сбор исходных данных, результатов проведения государственной кадастровой оценки, а также проведение мониторинга рынка недвижимости в целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки.

Осуществляет:

−реализацию государственных контрактов в установленной сфере деятельности Управления;

−разработку проектов актов Росреестра и иных документов в установленной сфере деятельности Управления;

−подготовку технических заданий, а также иных документов в соответствии с установленным в Росреестре порядком организации проведения процедур по размещению заказов для заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских

итехнологических работ для обеспечения государственных нужд Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

−подготовку типовых форм документов территориальных органов в установленной сфере деятельности Управления;

−методическое сопровождение деятельности территориальных органов Росреестра по вопросам государственной кадастровой оценки и определения кадастровой стоимости;

−контроль за выполнением государственных контрактов и приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результатов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности Управления;

−передачу отчетной продукции в архив Росреестра;

−создание и оперативное администрирование баз данных, автоматизированных информационных систем, используемых для решения задач и функций Управления;

17

−разработку проектов актов Росреестра по вопросам организации работы комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в субъектах Российской Федерации;

−сбор и обобщение информации о количестве рассмотренных комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в субъектах Российской Федерации;

−подготовку ответов на обращения по вопросам разъяснения результатов государственной кадастровой оценки;

−сбор исходных данных государственной кадастровой оценки;

−сбор результатов проведения государственной кадастровой оценки;

−проведение мониторинга рынка недвижимости;

−рассмотрение обращений государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Российской Федерации сроки по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

−взаимодействие с саморегулируемыми организациями оценщиков по вопросам деятельности Управления;

−проведение семинаров и обучение по вопросам государственной кадастровой

оценки;

−подготовку информационных, аналитических, справочных материалов по результатам проведения государственной кадастровой оценки;

−подготовку предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

−согласование учебных программ по подготовке специалистов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Кроме того, Управление:

−участвует в осуществлении функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

−принимает участие в пределах своих полномочий в рассмотрении и согласовании конкурсной (аукционной) документации, документации по запросам котировок цен по направлению деятельности Управления;

−осуществляет представительство (по вопросам своей компетенции) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций по делам с участием Росреестра, его территориальных органов, подведомственных организаций, а также осуществляет анализ судебной практики по направлениям деятельности Управления;

−участвует в осуществлении контроля, в том числе проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

−осуществляет подготовку и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, иных проектов нормативных правовых актов по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности Росреестра;

−участвует в согласовании проектов правовых актов и иных документов Росреестра, подготавливаемых структурными подразделениями центрального аппарата по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

−участвует в выполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Управление осуществляет также иные функции в соответствии с актами Росреестра, поручениями руководства Росреестра .

18

В роли оценщиков выступают различные оценочные и экспертные компании.

Приведем примеры таких компаний в Нижнем Новгороде:

1) «Волго-Окская экспертная компания».ООО «Волго-окская экспертная компания» существует с 2005 года. За это время ВОЭК зарекомендовала себя как организация, эффективно и качественно занимающаяся оценочной и экспертной деятельностью с использованием современных достижений науки и техники. Сегодня ВОЭК по праву позиционируется как одно из ведущих негосударственных экспертных учреждений. Участник каталога Главными направлениями в работе ООО «Волго-окская экспертная компания» являются оценочная деятельность и производство исследований и

экспертиз .

2) Независимое партнерство «Аспект». Специалисты НП "АСПЕКТ"

осуществляют деятельность в следующих областях: оценка недвижимости в г. Нижний Новгород, оценка доходной недвижимости, кадастровая оценка недвижимости, оценка машин и оборудования, оценка имущества для залога, оценка ущерба (при ДТП, от пролития помещения и т.д.), оценка предприятия (бизнеса), оценка интеллектуальной собственности, оценка ценных бумаг, оценка долгов, автотехническая экспертиза,

строительная экспертиза .

3) ГКР. Группа комплексных решений. ГКР – многопрофильная компания,

основной сферой деятельности которой является реализация крупномасштабных проектов для государственных организаций и корпораций. С момента создания в 2002 году компания ГКР динамично развивается, успешно осваивая новые направления бизнеса.

В своей работе компания ГКР опирается на опыт сотрудничества с крупнейшими организациями, среди которых: Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ОАО «Особые экономические зоны», Международный Банк Реконструкции и Развития, Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних

Олимпийских игр 2014 года .

4) ООО «Независимое Экспертное Бюро». Независимый центр экспертизы и оценки ООО «Независимое Экспертное Бюро» оказывает широкий спектр оценочных услуг: оценка бизнеса и предприятия; оценка земельных участков с объектами незавершенного строительства или без них; оценка жилой или коммерческой недвижимости; оценка автомобиля после ДТП и расчет страховочной суммы; независимая экспертная оценка интеллектуальной собственности и другого нематериального или

материального имущества .

5) «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки». Осуществляет оценку недвижимости, бизнеса, движимого имущества и нематериальных активов на территории всей России и стран СНГ .

6)ООО оценочная компания «Вета».

7)ООО МОБАЙЛ ГРУПП.

8)ООО «Кстовская Оценочная Палата».

9)Лига-Эксперт НН.

Помимо различных экспертных компаний, которые предлагают провести оценку недвижимости, эту процедуру осуществляет Кадастровая палата. В результате этой процедуры получают стоимость исследуемого объекта на рынке недвижимости, которая рассчитывается и устанавливается этим регистрационным органом

Тема 6Теоретические основы управления застроенными территориями. Проблемы развития застроенных территорий.

Целью развития застроенных территорий является обновление устаревшего фонда, инженерной инфраструктуры, благоустройство прилегающей территории и обеспечение ее объектами социально-культурного назначения.

19

Управление развитием застроенных территорий в крупных городах представляет собой особый уровень управленческих задач со стороны органов местного самоуправления по комплексному взаимодействию всех его участников с целью получения максимального экономического эффекта. Достигнуть оптимального сочетания возможно только с помощью эффективно функционирующего организационноэкономического механизма.

Правильно построенная организационная схема взаимодействия приведет к устойчивому развитию всего хозяйственно-экономического комплекса города, в том числе жилищного строительства, что отразится на экономической ситуации субъекта в целом в результате оптимального использования финансовых ресурсов из бюджетов различного уровня.

Достигнуть эффективного развития застроенных территорий, выделенных под строительство, достаточно сложно. Связано это с тем, что данный процесс начал развиваться сравнительно недавно, выявляя, во-первых, несовершенство законодательной базы, а во-вторых, необходимость решения экономических вопросов и организации отдельных этапов формирования и использования застроенных территорий (застроенная территория – это территория, на которой: либо имеются существующие или строящиеся здания и сооружения; либо намечены к строительству здания и сооружения). Для выявления сущности понятия «управление развитием застроенных территорий», требуется раскрыть содержание каждого термина в отдельности.

Исследуя проблему вторичного использования территорий, занятых жилыми зданиями, различные авторы используют огромное количество понятий, считающихся синонимами, однако они имеют различные значения. Среди них: реконструкция жилой застройки, обновление жилого фонда, обновление сложившейся застройки, комплексная реконструкция, комплексный капитальный ремонт, санация, реновация жилого фонда, комплексное развитие территорий, развитие застроенных территорий и т.д. Сходство приведенных терминов заключается в том, что все они направлены на улучшение жилищных условий граждан и сохранение исторических особенностей города.

Следует отметить, что порядок «развития застроенных территорий» рассмотрен в Градостроительном Кодексе РФ , значение же самого понятия также не раскрыто.

Таким образом, управление развитием застроенных территорий – это процесс управления качественными изменениями для увеличения объема жилищного фонда, сохранения архитектурно-планировочного облика и историко-культурного наследия города, совершенствования инженерно-инфраструктурных систем и улучшения экологического состояния городской среды.

Решение социальных, экономических и градостроительных задач на уровне городского округа, региона и всего государства в целом в значительной степени определяется эффективностью строительства.

Развитие строительного комплекса влияет на эффективность решения жилищной проблемы:

–возрастают темпы обновления основных фондов строительных предприятий;

–активизируется структурная перестройка промышленности;

–повышается эффективность реорганизации всей экономики на территории субъектов РФ.

Проблемам городской застройки посвящено множество работ, а также они постоянно освещаются на различных симпозиумах, конференциях, заседаниях Думы и других властных органов с целью обсуждения данных проблем, выявления положительного опыта и определения путей их решения.

Следует отметить, что уплотнение застройки в центральной части городов за последние десять лет привело к ухудшению условий инсоляции и освещенности, увеличению нагрузки на инженерные и транспортные сети, придомовые территории, способствуя снижению уровня качества среды проживания, что подтверждается