6889

Российская Федерация – Россия – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Форма и структура государственного устройства России определена в Конституции. Конституция Российской Федерации закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов РФ на момент действующей Конституции.

В Российской Федерации 89 субъектов, в том числе 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения (Москва, СанктПе- тербург), 1 автономная область (Еврейская) и 10 автономных округов.

Субъекты РФ сгруппированы на основе двух принципов: националь- но-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно - территориального (края, области, города федерального значения).

Перечень субъектов федерации даётся в алфавитном порядке (на основе алфавита русского языка – государственного языка федерации). Такой подход подчёркивает юридическую нейтральность данного перечня: занимаемое в нём место никак не может повлиять на конституционный статус включённых в него субъектов.

Названия субъектов Федерации даны в том варианте, который определён (или подтверждён) ими. Они отражают исторические или иные особенности местности, а названия республик, автономной области и автономных округов – имя титульных наций и народов. Так, в Уставе ХантыМансийского автономного округа записано, что данный округ «является

исконным местом проживания коренных малочисленных народов ханты и манси и носит соответствующее этим народам наименование».

Присвоение и изменение наименования – прерогатива субъекта федерации. Недопустимо, чтобы наименование или переименование субъекта федерации затрагивало основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ в целом и интересы других государств, а также предполагало изменение состава РФ или кон- ституционно-правового статуса её субъекта.

Изменение наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа вносится в текст Конституции указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта Федерации, принятого в установленном порядке.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ равноправны между собой.

Статус субъекта РФ может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык.

Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

Нахождение автономного округа в крае или области, равно как и выход из края или области, не влияют на его конституционно-правовой статус, закреплённый Основным Законом и Федеративным договором, а также на национально-государственное устройство и состав Российской Федерации.

Ответьте на вопросы.

1. Какова форма государственного устройства РФ? 2. На чём основано федеративное устройство РФ? 3. Где и как закреплена форма и структура государственного устройства России? 4. Сколько субъектов в Российской Федерации? 5. На основе каких принципов сгруппированы субъекты РФ? 6. Как может быть изменён статус субъекта РФ? 7. Какой язык является государственным языком РФ? 8. Куда и на каком основании включаются изменения наименования республики, края, области, города федераль-

влияет на национально-государственное устройство и состав Российской Федерации нахождение автономного округа в крае или области?

Органы власти Российской Федерации

Федеральные органы власти – органы власти, осуществляющие властные полномочия на федеральном уровне.

ступления. Лишение депутата неприкосновенности возможно только с согласия Парламента.

Совет Федерации − верхняя палата Федерального Собрания (Парламента России), включающая, согласно российской Конституции, по 2 представителя от каждого субъекта РФ − по одному от представительного

иисполнительного органов государственной власти.

Вобласти законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.

Исполнительная власть осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов.

Исполнительная власть в РФ представлена системой федеральных органов исполнительной власти. Конституцией предусмотрены два органа исполнительной власти: Правительство РФ и Центральный банк (Банк России).

Согласно статье 110-й Конституции РФ, Правительство РФ состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Заместители Председателя Правительства

ифедеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Центральный банк РФ осуществляет защиту и обеспечение устойчивости рубля независимо от других органов государственной власти.

Судебная власть представлена системой судов: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды.

Статус Конституционного Суда РФ подразумевает, что он является конституционным органом, призванным контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Решение Конституционного (уставного) суда, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

С одной стороны, система федеральных судов зависит от Президента РФ и законодательной власти, ибо эти органы формируются по согласованному решению главы государства и одной из палат парламента, с другой – Конституционный суд обладает правом отменить неправомерные ак-

ты Президента и парламента. Верховный и Конституционный суды РФ принимают участие в процессе отрешения Президента от должности.

Ответьте на вопросы.

1. Что является важнейшим принципом организации государственной власти? 2. Что означает этот принцип? 3. Какие ветви власти существуют? 4. Чем представлена законодательная власть РФ? 5. Из чего состоит Федеральное Собрание? 6. Как осуществляются властные полномочия? 7. Кто может быть избран депутатом Государственной Думы? 8. Каков срок полномочий Государственной Думы? 9. Что такое депутатская неприкосновенность? 10. Кто входит в состав Совета Федерации? 11. Как осуществляется законотворчество? 12. Какую функцию осуществляет исполнительная власть? 13. Чем она представлена? 14. Каков состав правительства РФ? 15. Чем представлена судебная власть?

Институт президентства Российской Федерации.

Президент РФ – высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является главой государства, гарантом Конституции РФ, Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти.

Согласно Конституции РФ, Президент Российской Федерации избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, по истечении которого должны быть проведены новые выборы. Выборы Президента РФ признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее 50% от списочного состава избирателей. Мандат Президента получает кандидат, получивший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Результаты выборов Президента РФ определяются по мажоритарной системе. Активное избирательное право обеспечивается отсутствием различного рода имущественных ограничений и ценза оседлости и включением всех граждан Российской Федерации в списки избирателей. Ограничение права избирать и быть избранным чётко зафиксировано в Конституции, которая гласит: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

Что касается пассивного избирательного права – права быть избранным Президентом, − оно включает ряд дополнительных условий, вытекающих из особой роли и ответственности главы государства. Конститу-

«ценз оседлости», т.е. постоянное проживание в России не менее 10 лет. Согласно Конституции РФ, одно и то же лицо не может занимать

должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.

Основные функции Президента РФ как главы государства определены в Конституции РФ.

1.Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

2.Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.

3.Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

4.Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

5.Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Круг предоставленных Президенту полномочий очень широк. На основании четвёртой главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия:

− назначает с одобрения Государственной Думы председателя Правительства РФ;

− имеет право председательствовать на заседаниях Правительства

РФ;

−принимает решение об отставке Правительства РФ;

−представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального Банка, а также ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

−по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

−представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

−формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом;

−утверждает военную доктрину Российской Федерации;

−формирует Администрацию Президента РФ;

−назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

−назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

−назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

−назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом и распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

−назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

−вносит законопроекты в Государственную Думу;

−подписывает и обнародует федеральные законы в течение 14 дней

смомента получения;

−обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

−приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

−осуществляет руководство внешней политикой Российской Феде-

рации;

−ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

−подписывает ратификационные грамоты;

−принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых дипломатических представителей;

−в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории Российской