4014

2

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В ФГБОУ ВПО «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

______________________________________________________________________________________________________________

Официальные оппоненты:

Филиппова Людмила Васильевна,

член-корреспондент РАО, доктор философских наук, профессор,

заведующая кафедрой педагогики и психологии, ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный

университет»,

Трофимова Галина Сергеевна

доктор педагогических наук, профессор, профессор кафедры лингвистики и межкультурной коммуникации

ФГБОУ ВПО «С-Петербургский государственный политехнический университет»,

Сафонова Татьяна Витальевна

доктор педагогических наук, профессор, профессор кафедры педагогики

ФГБОУ ВПО «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г.Короленко»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Защита состоится «24 сентября» 2012 года в 13 час. на заседании Диссертационного совета ДМ 212.162.05 при ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 603022, г. Нижний Новгород, ул. Тимирязева, д. 31, ауд. 215.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Автореферат разослан « » _______________ 2012 г.

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одна из ведущих общемировых тенденций в развитии образования и его институтов состоит в их модернизации. Перемены в сфере отечественного образования обусловлены, с одной стороны, необходимостью плодотворного сотрудничества с мировым сообществом; с другой стороны, - рядом социально-экономических и социокультурных факторов.

В условиях перехода России к правовому государству, к демократичному обществу, к рыночной экономике ее специфические проблемы вызваны сменой ценностей и социальных приоритетов, а также экономическими и политическими сложностями этого процесса. Данная ситуация находит отражение в целом ряде концептуальных и законодательных документов, посвященных состоянию образования в современной России (в частности, в рамках стратегии ««Российское образование - 2020», в документе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и др.). Как указывается в Справке Госсовета России еще в 2001 г., «... образованию предъявляются принципиально новые духовно-нравственные и социально-экономические требования. Школа - в широком смысле этого слова - должна стать важнейшим фактором гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности». Это и другие положения Справки актуальны до настоящего времени, так как до настоящего времени они не получили полного практического воплощения.

Цель модернизации образования определяется как создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам ХХI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства (С.А.Беляков, С.Л.Катанандов, А.А.Пинский, Б.В.Сазонов и др.). Как свидетельствуют научные публикации, понятие модернизации образования объединяет целый ряд взаимосвязанных современных тенденций развития как образования, так и всех сторон жизнедеятельности общества – инновационность, глобальность, интегративность, интенсивность, вариативность и многообразие, конкурентность, непрерывность.

Ускорение темпов общественного развития определяет необходимость опережающего развития системы образования, которая, чтобы соответствовать потребностям времени и общества, должна гарантировать «качество человека», способного меняться вместе с социокультурной реальностью. Развивающееся общество нуждается в образованных, нравственных, предприимчивых людях, которые способны самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способны к сотрудничеству, обладают конструктивностью и динамизмом, способны к межкультурному взаимодействию, обладают чувством ответственности за судьбу страны, ее

качества востребованы не только отдельным человеком, но и профессиональными сообществами, предприятиями и организациями, регионами, государством.

Программное значение для настоящего исследования имеют высказанные в политических и государственных документах последних лет идеи о том, что в общемировой ситуации перехода к постиндустриальному обществу, в условиях многонациональной и многоконфессиональной страны, становления новой российской государственности и формирования демократического гражданского общества обновление образования выступает как решающее условие формирования у граждан системы современных социально значимых ценностей и общественных установок. Именно образование должно собрать воедино эти ценности и установки с передовыми отечественными традициями в новую ценностную систему общества - открытую, вариативную, духовно и культурно насыщенную, диалогичную, толерантную, обеспечивающую становление подлинной гражданственности и патриотизма.

В эпоху интенсивного развития общества, быстрой смены технологий должна идти речь о формировании принципиально новой системы непрерывного образования, предполагающей постоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей его удовлетворения. Причем ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению и образованию в течение всей жизни. В свою очередь, навыки непрерывного образования, умение обучаться в течение всей жизни, выбирать и обновлять профессиональный путь формируются со школьной скамьи. Общее среднее образование обеспечивает переход от дошкольного детства, семейного воспитания к систематическому образованию, осознанному выбору последующей профессиональной деятельности, к реальной самостоятельной жизни.

Многофункциональностью, значением системы общего образования в развития человека и жизнедеятельности общества объясняется обостренное внимание к научным основаниям развития системы общего среднего образования.

Организационная структура образования имеет ярко выраженный административно-территориальный характер, поэтому важно выявить закономерности развития образования с учетом территориальноадминистративного, регионального фактора. Целесообразность научного анализа процессов развития региональной системы общего среднего образования связана с развивающейся самостоятельностью регионального образования как подсистемы в целостной системе образования России. Региональный подход к вопросам развития отечественного образования вызван многообразием природно-географических, этнических, демографических, социально-культурных, экономических и прочих условий,

исследовательский анализ вопросов регионализации образования, именно региональный подход позволяет формировать общественно-государственную систему обязательного основного общего образования, систематически осуществлять мониторинг его реализации и образовательного пути каждого школьника, преодолевать разрыв в доступности образования между городской и сельской местностью на обширной территории России, усиливать ответственность школы за результаты образования и преодолевать сложившиеся узковедомственные приоритеты территориального управления. Таким образом, поиск «индивидуального лица» региональных образовательных систем и путей их развития и есть поиск смысла региональной образовательной деятельности, ее истинного места в контексте социальных реформ.

Состояние изученности проблемы. Постановка темы настоящего исследования стала возможной на основе глубоких предшествующих исследований феномена образования, его социально-культурных и педагогических функций. В конце ХХ – начале XXI вв. существенно продвинулась научная разработка теоретических и прикладных аспектов проблемы развития образования. Необходимо отметить, что развитие образования рассматривается в связи с проблемами управления в данной сфере. В области теории и методологии управления – это вопросы системного и программно-целевого подходов (Т.М. Давыденко, А.Е. Капто, В.С. Лазарев, А.М. Моисеев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, О.Г. Хомерики и др.). Большой интерес ученых вызывают особенности управления образовательными учреждениями разных типов и видов (Н.В. Айкина, Т.А. Артеменкова, Т.Г. Калугина, М.Б. Мусакаев и др.). Усиливается интерес к стратегическому, синергетическому, рефлексивному, полисубъектному, государственно-общественному, командноколлегиальному управлению в образовании (В.П. Васильев, В.И. Коваленко, М.Я. Сайгушев и др.).

Объектами исследования становятся структура и функции внутришкольного управления; вопросы повышения квалификации руководителей и педагогов; управление качеством образования учащихся, воспитательной системой, научно-экспериментальной работой и др. (А.П. Волчкова, В.М. Кондрашова, Л.Г. Пискун, Д.Ц. Дугарова и др.).

Необходимость создания целостного представления об образовании, о динамике, направлениях и потенциале его развития актуализирует вопросы педагогического проектирования в управлении. Научную разработку получили положения теории педагогического проектирования, обоснованные в трудах А.П.Аношкина, В.С.Безруковой, П.Б.Бондарева, В.Е.Курочкиной, Г.Е.Муравьевой, Г.С.Сухобской и др. Это положения о сущности и звеньях педагогического проектирования, его научных основах, личностноразвивающей направленности, позволяющие создавать (проектировать) условия эффективной работы педагогических систем в регионе.

регионализации образования в ее теоретическом и практическом аспектах, в плане культурных и социально-экономических эффектов и последствий (И.А.Бажина, Л.Н.Голубева, Л.И.Лурье, З.Г.Найденова, В.М.Петровичев, И.Б.Тарасова и др.).

Изучение научно-педагогических источников показало, что сложился определенный научно-теоретический базис для дальнейшей разработки проблемы развития региональной системы общего среднего образования. В то же время, при всем многообразии исследований проблема педагогического проектирования развития региональной системы общего среднего образования не получила исчерпывающей теоретической и практической разработки.

Исследование позволило выявить ряд существенных противоречий, главными из которых являются противоречия между:

-актуальной потребностью в исследовании и реализации процесса управляемого развития системы общего среднего образования в регионе в условиях модернизации и недостаточной изученностью его педагогических механизмов;

-объективной потребностью региональной системы общего среднего образования в научно обоснованной модели развития и недостаточной разработанностью методологических и теоретических основ ее построения;

-реальной практикой регионализации образования в современных условиях и недостаточной разработанностью концептуальных основ процесса педагогического проектирования развития региональной системы общего среднего образования.

Активное формирование феномена «региональная образовательная система» и ее наиболее емкого элемента – системы общего среднего образования, необходимость перехода от эмпирического описания последней

квыявлению, научному осмыслению и обоснованию педагогических механизмов ее управляемого развития в ситуации модернизации образования обусловливает актуальность темы исследования.

Выявленные противоречия определяют актуальность проблемы исследования: каковы теоретико-методологические основы управляемого развития региональной системы общего среднего образования в ситуации модернизации.

В соответствии с данной проблемой сформулирована тема

исследования: «Педагогическое проектирование развития региональной

системы общего среднего образования».

Цель исследования: теоретико-методологическое обоснование проектирования процесса развития региональной системы общего среднего образования и его реализация в условиях модернизации.

Объект исследования: теория и практика развития системы общего среднего образования в регионе в условиях модернизации образования.

8

культурологический подход к исследованию социальных и социально-педагогических феноменов, проектный и технологический подходы в образовании и управлении образованием.

Теоретическая база исследования:

−теории системного формирования целостного образовательного и социокультурного пространства (В.Г.Афанасьев, Г.С.Батищев, А.П.Беляева, Л.Берталанфи, И.В.Блауберг, Н.И.Бондаренко, Г.А.Бордовский, И.А.Василенко, Г.Гегель, С.И.Гессен, М.С.Каган, Э.Г.Кочетов, В.В.Краевский, Б.Ф.Ломов, Т.Ю.Сидорина, А.М.Сидоркин, В.С.Степин, А.И.Субетто. В.Н.Турченко, Э.Г.Юдин, В.А.Ядов и др.);

−положения теории конструктивизма и социального конструкционизма о социальном характере знания и обучения, о социальной ситуации как контексте развития системы образования (А.Г.Асмолов, М.В.Йоргенсен, Е.В.Якимова и др.);

−труды в области теории и практики общего и образовательного менеджмента и положения теории управления образованием (Ю.П.Аверин, В.Н.Аверкин, Ю.И.Алексеев, И.Ансофф, Ю.А.Конаржевский, П.И.Третьяков и др.);

−положения теории инновационного развития образования (Б.С.Гершунский, Е.И.Казакова, В.С.Лазарев, Н.Д.Никандров, В.И.Слободчиков, Н.Н.Суртаева, А.П.Тряпицына, О.Г.Хомерики, Н.Р.Юсуфбекова и др.);

−положения средового подхода к изучению и проектированию образования (Ю.С.Мануйлов, Л.И.Новикова, С.Т.Шацкий, В.А.Ясвин и др.);

−положения теории педагогического проектирования (А.П.Аношкин, В.С.Безрукова, В.М.Монахов, Г.Е.Муравьева, Г.С.Сухобская

идр.);

−положения синергетики о саморазвитии и самоорганизации систем (М.В.Богуславский, Е.Н.Князева, С.П.Курдюмов, С.Д.Пожарский, В.А.Сластенин, Н.М.Таланчук, О.Н.Федорова и др.).

Методы исследования. Для проверки гипотезы и решения поставленных задач использован комплекс методов исследования: аналитико-синтетическое рассмотрение научных публикаций и нормативных документов; логические методы анализа понятий (интерпретация, сопоставление, операциональное определение, конкретизация, обобщение, идеализация и экстраполяция, анализ, синтез, универсализация и унификация, трансформация и преобразование); метод целенаправленного конструирования системы новых теоретических представлений, метод аналогий, моделирование. Наряду с названными методами применялись педагогический эксперимент, элементы контент-анализа, экспертная оценка, анкетирование, беседа, наблюдение, анализ результатов проектной деятельности.

9

Опытно-экспериментальную базу исследования составили система общего среднего образования Пермского края и сеть образовательных учреждений данной системы.

Организация и этапы исследования. Комплексное системное исследование проводилось в период с 2000 по 2012 гг. и включало формирование концептуальных положений и идей развития региональной системы общего среднего образования, а также многолетнюю опытноэкспериментальную работу, направленную на поэтапную отработку программ и проектов развития в сфере общего среднего образования региона, апробацию и внедрение положений исследования в практику регионального образования.

На первом этапе (2000 - 2002 гг.) осуществлялось изучение и анализ отечественных и зарубежных источников по проблеме исследования; анализ управления системой образования в стране и регионе, освоение существующих законодательных актов; исследование основных тенденций развития образования в условиях его модернизации.

На втором этапе (2003 – 2006 гг.) проводилось исследование положительных тенденций в регионализации управления образованием; изучение федерального законодательства и изменившейся нормативноправовой базы в образовании; исследование инновационных процессов в образовании; разработка ведущих положений Программы развития образования в регионе и поэтапная организация опытно-экспериментальной работы по ее реализации.

На третьем этапе (2007 – 2009 гг.) осуществлялось научное обоснование концептуальных идей исследования, разработка структурнофункциональной модели развития общего среднего образования в регионе и их внедрение в практику общего среднего образования; выявление и реализация внешних и внутренних условий развития региональной системы общего среднего образования.

На четвертом этапе (2009 - 2012 гг.) продолжалась опытноэкспериментальная проверка эффективности разработанной концепции; осуществлялись анализ и обобщение полученных теоретических и опытноэкспериментальных результатов по всему спектру исследования; проводились обработка и анализ результатов опытно-экспериментальной работы; уточняющая проверка основных концептуальных идей в образовательных учреждениях, муниципальных территориях, на уровне региона. На данном этапе осуществлялось оформление рукописи диссертации и автореферата.

На всех этапах исследования и в ходе эксперимента обобщался профессиональный опыт диссертанта в области управленческой деятельности по развитию системы образования в регионе, изучалось влияние нововведений на качество обучения и воспитания учащихся.

10

Научная новизна исследования:

-научно обоснованы и раскрыты сущность и содержание управляемого развития региональной системы общего среднего образования как процесс целенаправленного педагогического проектирования количественных и качественных преобразований в данной системе;

-разработана научная концепция управляемого развития региональной системы общего среднего образования на основе педагогического проектирования, представленная как совокупность понятий, идей и положений, обосновывающих меры и условия, способствующие реализации потенциала непрерывного развития данной системы и ее компонентов;

-разработана структурно-функциональная модель развития региональной системы общего среднего образования;

-определены принципы педагогического проектирования развития региональной системы общего среднего образования;

-выявлены и реализованы внешние и внутренние условия развития региональной системы общего среднего образования;

-предложена типология проектов развития регионального развития системы общего среднего образования;

-разработана и внедрена система организационно-нормативного сопровождения процесса развития системы общего среднего образования в регионе;

-выявлена положительная динамика развития системы общего среднего образования в регионе на основе педагогического проектирования.

Теоретическая значимость исследования. Внесен существенный вклад в положения методологии педагогики: теоретически обоснован проектно-развивающий подход к управляемому развитию региональной системы общего среднего образования, способный служить эвристической основой теоретического конструирования вариативных моделей развития образовательных систем в регионе. Этот подход, реализованный в авторской концепции, вносит вклад в разработку методологии и понятийного аппарата педагогики в виде комплекса закономерностей управляемого развития системы общего среднего образования, ориентированного на становление целостного образовательного пространства в регионе.

Основным теоретическим результатом исследования является разработка концепции развития региональной системы общего среднего образования, которая открывает новое научное направление в области исследования процессов управляемого развития территориальных образовательных систем посредством определения: а) новых концептуальных оснований развития региональной системы общего среднего образования; б) принципов педагогического проектирования как механизма управляемого развития данной системы; в) комплекса внешних (социальнопедагогических) и внутренних (организационно-педагогических) условий, реализация которых обеспечивает целостность системы общего среднего