3111

Ha правах рукописи

Горина Мария Станиславовна

Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования внешнеэкономических отношений России в процессе глобализации

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород -2004

Диссертация выполнена на кафедре теории экономики финансового

факультета Нижегородского государственного университета им.

Защита состоится 25 мая 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К502.001.01. при Волго-Вятской академии государственной службы по адресу:

603950, ГСП-292, Г.Н.Новгород, пр.Гагарина, 46, ауд.417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волго-Вятской академии государственной службы.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Реформирование российской

экономики требует как учета особенностей национального хозяйства, так и анализа влияния мирохозяйственных тенденций глобализации на эволюцию внешнеэкономических отношений страны, которые являются неотъемлемым элементом всего комплекса экономических отношений. В процессе интеграции Российской Федерации в мировую экономику развитие внешнеэкономических отношений оказывает все большее воздействие на основные макроэкономические показатели страны: темпы роста ВВП и валовых продуктов различных отраслей, динамику регионального продукта, уровень занятости и безработицы, инвестиции, развитие сферы услуг, степень конкурентности рынков, состояние торгового и платежного балансов, внутреннего и внешнего долга, валютный курс, показатели инфляции, структурные сдвиги в экономике, а косвенно воздействует и на другие параметры национального хозяйства.

Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее человеческому, промышленному и научному потенциалам, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов, использовать преимущества международного обмена в целях экономического роста и эффективного реформирования структуры национальной экономики. Это недостижимо без умелого государственного регулирования внешнеэкономических отношений, что предполагает разработку хорошо продуманной стратегии государства во внешнеэкономической сфере, создание развитой системы институтов международного взаимодействия и формирование комплекса эффективных инструментов управления как самим процессом встраивания российской экономики в мировую экономическую систему, так и его последствиями.

Регулирование внешнеэкономических отношений предполагает в том числе использование унифицированных наднациональных механизмов международного обмена, зарекомендовавших себя в практике большинства государств. На современном этапе страна, которая не участвует активно в создании и использовании единых правовых, административных и организационных основ международного взаимодействия и осуществляет регулирование внешнеэкономических отношений без учета современных тенденций глобализации, не может полностью реализовывать преимущества

международного разделения труда. Так, в настоящее время требуется тщательное теоретическое обоснование целесообразности вступления России в ВТО как закономерного и логичного этапа в ее интеграционном процессе, а также поиск наиболее эффективных механизмов регулирования внешнеэкономических отношений в новых условиях.

Степень разработанности проблемы. Формированию экономической политики и государственному регулированию внешнеэкономических отношений на различных этапах их развития были посвящены фундаментальные труды зарубежных ученых разных направлений и школ экономической мысли: Ш.Беттельхейма, У.Гамильтона, Ф.Листа, А.Маршалла, А.Монкретьена, Т.Мэна, Б.Олина, Д.Рикардо, А.Смита, ,Ж.Б.Сэя, Э.Хекшера. Особенности этого регулирования в развитой рыночной экономике изучались в трудах зарубежных экономистов XX века: С.Амина, Т.Балога, П.Барана, В.Брандта, О.Брауна, Я.Вайнера, И.Валлерстайн, Р.Вернона, В. и Е.Войтинских, Р.Джонса, Г.Зингера, Д.Кейнса, Ч.Киндельбергера, В.Леонтьева, У.Льюиса, Г.Мюрдаля, А.Певзнера, Ф.Перру, М.Портера, Р.Пребиша, Т.Рыбчинского, П.Самуэльсона, В.Столпера, Ф.Тауссинга, Я.Тинбергена, Л.Уэльса, А.Франка, С.Фуртадо, Р.Хагена, С.Харриса, А.Хиршмана, А.Эммануэль.

Современные отечественные ученые А.И.Балабанов, И.Т.Балабанов, А.С.Булатов, М.Горбань, В.Иноземцев, А.А.Киреев, В.М.Колтунов, В.М.Кудров, Л.М.Максимова, Л.В.Новокшонова, И.Я.Носкова, Р.М.Нуреев, В.В.Перская, В.В.Покровская, М.А.Портной, М.Розенберг, Л.Е.Стровский, И.П.Фаминский, А.Холопов, Н.Щебарова, К.Юдаева, научные коллективы Института Экономики Переходного Периода, Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, Института США и Канады РАН исследовали эту проблему применительно к особенностям трансформации российской экономики и разработали механизмы управления внешнеэкономическими отношениями в подвижной институциональной среде. Инициирование Россией в начале 90-х годов XX века процесса вхождения в ВТО вызвало к жизни целый поток специфических исследований, посвященных анализу предпосылок и последствий присоединения, а также эффективному управлению этим процессом. Это труды А.Белянина, А.Брича, М.Делягина, И.И.Дюмулена, Н.Н.Ливенцева, Я.Д.Лисоволика, А.Лившица, В.Мау, В.Оболенского, К.В.Ремчукова, М.Шаронова, О.Шеина.

На сегодняшний день также существует ряд комплексных разработок, проведенных отдельными научными коллективами и организациями в рамках исследовательских проектов и представленных в виде отчетов. К ним относятся: работы А.Земницкого; отчет Национального инвестиционного совета; совместный исследовательский проект журнала «Эксперт», института «Восток-Запад», Европейского делового клуба и Высшего научноконсультативного совета; проект компании «Сибал»; проекты Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР).

В то же время полученные результаты не всегда согласованы, нередко противоречат друг другу, многие вопросы, в том числе о необходимости вступления в ВТО, до сих пор остаются дискуссионными, отдельные выводы основаны на предположениях или экспертных оценках и не имеют серьезного теоретического обоснования. Практически нет исследований, посвященных разработке стратегии и тактике переговорного процесса. Слабо изучены также институциональные и региональные аспекты данной проблемы, ее связь с процессами глобализации. Изменение внутреннего российского законодательства в связи с вхождением страны в ВТО рассматривается главным образом в правовом аспекте, не обозначены общие пределы управляемости экономики и возможности внутреннего регулирования в связи с адаптацией к новому порядку. Цель нашей работы - продвинуться в решении данных проблем.

Объектом данного диссертационного исследования является национальная экономика и закономерности ее развития в условиях глобализации мировой экономики.

Предмет исследования - экономические отношения во внешнеэкономическом комплексе и их государственное регулирование в процессе интеграции страны в мировое хозяйство (на примере присоединения России к ВТО).

Целью исследования является разработка теоретических основ эффективного экономического регулирования процессов интеграции России в мировое экономическое пространство на примере присоединения к ВТО.

Ее достижение выдвинуло постановку и решение следующих задач:

- уточнение экономической природы и содержания внешнеэкономических отношений и внешнеэкономического регулирования,

изучение их внутренней структуры и определение их роли в процессе глобализации;

-анализ основных теорий международного обмена и открытости экономики с точки зрения их применимости для объяснения процессов глобализации и интеграции России в мировое хозяйство;

-определение допустимой степени либерализации внешней торговли с учетом места России в мировой экономике и специфических задач, стоящих перед ней на современном этапе;

использование основных положений институциональной теории с целью объяснения направленности и закономерностей эволюции внешнеэкономических отношений, изучения функциональной роли Всемирной Торговой Организации в мировой экономике и выявления институциональных особенностей присоединения России к ВТО;

выяснение пределов управляемости процессом интеграции российской экономики в мировое хозяйство на примере вхождения России в ВТО с учетом жесткости отдельных требований и возможностей торгов;

комплексный анализ вероятных макроэкономических выгод и потерь, последствий краткосрочного и долгосрочного характера, их обусловленности факторами внутренней и внешней среды, изучение отраслевых и региональных последствий присоединения России к ВТО;

Теоретической и методологической основой исследования являются положения неоклассической и институциональной теории, историкологический метод, методы системно-функционального и сравнительного анализа, графических построений, статистических сопоставлений, равновесных моделей, принципа сравнительного преимущества.

При раскрытии темы автор опирался на законодательную и нормативную базу Всемирной торговой организации, Российской Федерации по вопросам регулирования внешней торговли, анализ состояния основных отраслей экономики России.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- с позиции неоинституциональной теории исследованы направления эволюции международных институтов внешнеэкономических отношений и

взаимодействие их с национальными институтами, охарактеризованы институциональные особенности процессов глобализации в России, раскрыты принципы и механизмы функционирования ВТО как нормативной институциональной организации наднационального порядка (С.72-79, 87-90, 94, 96-102);

- раскрыта сущность внешнеэкономических отношений как составной части всей совокупности экономических отношений, возникающих во внешнеэкономическом комплексе национальной экономики по поводу производства, распределения обмена и потребления материальных и нематериальных благ. При раскрытии содержания внешнеэкономических отношений предложена их внутренняя структура, включающая три иерархических уровня взаимоотношений: наднациональный, межгосударственный и внутрихозяйственный. В этой структуре изучены субъекты и объекты взаимодействия, горизонтальные и вертикальные связи, раскрыты трансакции трех типов: рационирующие, управляющие и рыночные (С.11-17);

- на основе изучения закономерностей глобализации мировой экономики и взаимодействия этих процессов с развитием национальных экономик предложена и обоснована теоретическая модель успешной интеграции страны в мировую экономику. Эта модель, с нашей точки зрения, основана на влиянии четырех факторов: 1) наличии фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, 2) создании благоприятной институциональной среды, 3) степени мобильности ресурсов, 4) осуществлении эффективной внешнеэкономической политики (С.10-11,26-27, 58-63, 107=108, 113-115);

при изучении взаимодействия фундаментальных и временных сравнительных преимуществ со сложными экономическими процессами предложено и обосновано понятие мультипликатора сравнительных преимуществ. Его действие характеризуется степенью распространения относительных выгод из одной отрасли производства или сферы народного хозяйства, где они генерируются, в другие взаимосвязанные с ней сферы или отрасли. Значение мультипликатора напрямую зависит от этапа появления относительных преимуществ, количества последующих стадий переработки продукции, масштабности той сферы, на которую они распространяются, и меры ее вовлеченности в международный обмен и находится в обратной связи с

закономерным сверхпотреблением относительно дешевого ресурса (С.64-66, 110-111);

- предложена собственная классификация требований ВТО: жесткие (не допускающие торгов относительно условий присоединения), условно-жесткие (обязательные, но допускающие возможность переговоров) и мягкие (добровольные, являющиеся результатом частной инициативы),с учетом чего обоснованы дифференцированная внутренняя стратегия управления процессом присоединения и вытекающие отсюда позиции России в переговорном процессе (С.84-86, 100-102, 107-110);

-в ходе анализа макроэкономических последствий вхождения России в ВТО разработана аналитическая схема взаимодействия государственной политики адаптационного и корректирующего характера и автоматических рыночных регуляторов, главными из которых являются реальный валютный курс, платежеспособный спрос, зависящий от масштабов национального производства, состояние государственного бюджета и внутренняя структура производства и спроса (С. 16-27, 113-115);

-на основе изучения краткосрочных и долгосрочных последствий присоединения к ВТО для национальной экономики в целом и отдельных отраслей и сфер российской экономики предложены конкретные меры государственного регулирования в рамках общей концепции умеренного протекционизма (С.57-58, 118, 121-122, 125-129, 133, 137, 140).

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ходе исследования предложения, результаты и выводы могут быть использованы:

вучебном процессе при преподавании дисциплин «Экономическая теория», «История экономических учений», «Мировая экономика» и спецкурсов по европейской интеграции, сотрудничеству стран СНГ, внутреннему региональному развитию;

при разработке теоретических основ внешнеэкономических отношений отдельными учеными и научными коллективами;

при подготовке нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность как на федеральном, так и на региональном уровнях;

при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования экспорта и импорта продукции отдельных отраслей народного хозяйства и регионов;

в процессе выработки научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами решений и рекомендаций для органов государственной власти в области внешнеэкономической деятельности;

при определении переговорной позиции России в ходе ее присоединения к ВТО.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования активно обсуждались на различных региональных, межрегиональных, российских и международных конференциях по экономическим вопросам (Н.Новгород, 1997-2003), Москва (2001, 2003).

Теоретические положения, разработанные в диссертации, и результаты анализа активно используются автором при преподавании курсов «Экономическая теория», «История экономических учений», «Мировая экономика», а также спецкурсов «Основы внешнеэкономической деятельности», «Внешнеэкономические связи» в Нижегородском государственном университете имени Н.И.Лобачевского.

Практические рекомендации автора нашли применение при разработке региональной «Концепции развития Нижегородской области в условиях вступления России в ВТО» Управлением Уполномоченного по Волго-Вятскому району Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования отражены в 9 научных работах общим объемом 2,6 п.л. авторского текста.

Структура работы. Диссертация состоит из 3 глав, 9 параграфов, заключения и 18 приложений. Текст изложен на 159 страницах с использованием 5 схем и 6 рисунков. Библиографический список включает 181 наименование.

Основные научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

Теоретические аспекты внешнеэкономических отношений и их государственного регулирования в условиях глобализации мировой экономики

Национальные экономики в процессе своей эволюции все теснее вплетаются в мировую экономику. Этот процесс получил название интеграции. В своей эволюции она прошла ряд качественных этапов, достигнув нового системного состояния - глобализации (схема 1).

В условиях глобализации внешнеэкономические отношения переходят на принципиально новый уровень, все теснее вплетаясь в систему внутренних

Схема 1

Этапы интеграции национальных экономик в мировое хозяйство

Первый этап. Международное экономическое сотрудничество:

международный обмен товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности; международное перемещение факторов производства;

международные финансово-кредитные операции; операции с валютой

более тесное переплетение сфер международного экономического сотрудничества

Второй этап. Интернационализация:

преобладание взаимоотношений между самостоятельно развивающимися хозяйствами через мировойрынок; создание дополнительных предпосылок прозрачности государственных границ, особенно в части

формально-бюрократических и фискальных процедур; образование международных союзов монополистического типа (ТНК, МНК, ТНБ, международных соглашений картельного типа);

развитие практики межгосударственных (двусторонних и многосторонних) соглашений

Осознание необходимости формирования единого экономического, правового, информационного пространства для осуществления свободной и эффективной предпринимательской деятельности всех

Третий этап. Глобализация мирохозяйственных связей:

усиление роли наднациональных координирующих институтов и механизмов; создание надгосударственной системы согласования интересов; создание принципиально новой системы регулирования и разрешения споров

экономических отношений и порождая сложные интегрированные межсистемные образования.

При этом остается нечто общее, что отражает их сущность. По нашему определению, внешнеэкономические отношения — это экономические отношения, возникающие между наднациональными экономическими организациями, государствами и конкретными хозяйствующими субъектами по поводу формирования и использования основных условий и реализации

Эти отношения можно рассматривать на трех иерархических уровнях: наднациональном, где они проявляются в форме взаимодействия

наднациональных экономических институтов и организаций (ВТО, МВФ, ЕБРР, ЕС и др.) и национальных государств;