книги / Экономика и организация инновационной деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ

Кейс «Формирование организационной структуры разработки сложной научно-технической инновации» [18]

«…Особо крупные работы, такие как разработка сложных систем специального назначения, естественно, требуют специальной организации, так как, по существу, они являются комплексными государственными научно-техническими целевыми программами. Естественно, должны создаваться специальные системы управления такими программами. Структурная схема комплекса методического обеспечения управления развитием сложных систем специального назначения приведена на рис. П1. Как видно из рисунка, система методического обеспечения строится на основе замкнутых контуров управления, позволяющих осуществлять целенаправленную корректировку принимаемых плановых решений в соответствии с текущим развитием политической и экономической ситуации (внешних условий), располагаемыми ресурсами (бюджетными ограничениями и состоянием научно-производственных мощностей) и состоянием реализации отдельных проектов (НИОКР, серийных поставок, состояния образцов, находящихся в эксплуатации).

В составе данных обратных связей можно выделить следующие контуры управления:

–Большой контур – управление стратегическими задачами

иприоритетами в построении и развитии СССН, системой исходных данных и ограничений, принимаемых при реализации долговременной программы развития СССН. В составе методического обеспечения данного контура должны присутствовать методы и методики, позволяющие определять параметры планов на долговременную перспективу (не менее 15 лет), а также предельно допустимые показатели жизненных циклов проектов (образцов), необходимых для реализации стратегических задач.

251

252

Рис. П1. Структурная схема комплекса методического обеспечения управления развитием сложных систем специального назначения

252

–Средний контур – управление параметрами реализации долговременной программы развития СССН. В состав методического обеспечения данного контура включаются методы и методики обоснования, формирования, управления реализацией иоценки последствий выполнения долговременной программы развития

СССН, а также методы определения и прогнозирования достижимыхпоказателей жизненныхцикловпроектов(образцов).

–Малый контур – управление обоснованием, формированием и выполнением государственного заказа. Сюда также должны быть включены методы и методики, позволяющие оценивать последствия выполнения государственного заказа для реализации долговременной программы развития СССН, группировки образцов в составе СССН и других аспектов, связанных с развитием СССН.

Особенности современных условий предопределяют наибольшую заинтересованность государственных плановых органов в развитии малого контура управления, в рамках которого решаются практические вопросы финансирования разработки

ипроизводства реализации долговременной программы развития СССН. В то же время нельзя оставлять без внимания и вопросы совершенствования методологии управления параметра-

ми реализации долговременной программы развития СССН

и управления стратегическими задачами и приоритетами группировки образцов в составе СССН.

Это определяется в первую очередь необходимостью приведения существующего методического аппарата в соответствие с современными экономическими условиями.

Таким образом, адаптация к современным условиям предполагает не только изменение организационной структуры плановых и исполнительных органов, но и в значительной мере затрагивает вопросы методологического обеспечения функционирования системы управления развитием СССН. Совершенствование методологического обеспечения функционирования системы управления развитием СССН может быть произведено на базе внедрения концепции управления программами (рис. П2). При

253

этом особое внимание следует обратить на комплексный подход к построению математической модели этой системы, совершенствованию отдельных элементов схемы методического обеспечения и разработку недостающих методов и методик, а также внедрение разработанного методического аппарата в практическую деятельность государственных плановых органов.

В качестве примера организации НИИ по разработке сложной приборной техники рассмотрим схему организации гипотетического НИИ навигационных приборов для морского флота.

Навигационное оборудование современных морских судов включает самую разнородную технику: радиолокационные станции; системы спутниковой навигации, радиопеленгации, акустического эхолотирования; электромеханические лаги; гирокомпасы и другие устройства. Основная тенденция развития навигационного оборудования судов состоит в создании единой системы этих средств с комплексной обработкой навигационной информации на бортовом компьютере. Таким образом, функционирование комплексного НИИ рассматриваемого типа целесообразно и с технической, и с функциональной точек зрения. На схеме организационной структуры НИИ (рис. П3) приняты следующие сокращения:

НИОтд – научно-исследовательское отделение; КНИО – комплексный научно-исследовательский отдел; НИС – научно-исследовательский сектор;

НИО-Г – научно-исследовательский отдел генераторных устройств;

НИО-И – научно-исследовательский отдел индикаторных устройств;

НИО-У – научно-исследовательский отдел усилительных устройств;

НИО-А – научно-исследовательский отдел автоматики и компьютерной техники;

НИО-П – научно-исследовательский отдел источников питания;

254

ПКО – проектно-конструкторский отдел; ПКС – проектно-конструкторский сектор; ОГТ – отдел главного технолога; ЛТС – лабораторно-технологический сектор;

ОТД – отдел технической документации; ОСН – отдел стандартизации; ПДО – производственно-диспетчерский отдел; ОГЭ – отдел главного энергетика; ОГМ – отдел главного механика; ОТБ – отдел техники безопасности;

ОНТИ – отдел научно-технической информации; ОТиЗ – отдел труда и зарплаты; ППО – планово-производственный отдел;

АХО – административно-хозяйственный отдел; ОМТС – отдел материально-технического снабжения; ВОХР – отдел охраны.

Каждый из отделов, как правило, состоит из нескольких секторов (НИС, ПКС, ЛТС). На рис. П2 в целях наглядности изображен один такой сектор отдела. Основные принципы организации НИИ сводятся к следующему. Комплексные подразделения (НИОтд, НИО, НИС) отвечают за комплексную разработку ОКР (составление и согласование ТЗ, планирование разработки, связи с другими системами, общее построение и компоновка, выпуск общей документации на систему). Специализированные научные подразделения антенного НИОтд, радиотехнического НИОтд отвечают за разработку соответствующих блоков системы по частным техническим заданиям комплексных подразделений (продуктом их деятельности являются принципиальные электрические, гидравлические и иные схемы, а также частные технические условия на блоки и приборы). Конструкторско-технологическое отделение выполняет разработку рабочей конструкторской документации и новых технологических процессов, обеспечивающих изготовление опытного образца и серийное изготовление продукта ОКР.

255

256

Рис. П2. Концепция управления развитием исследовательских структур

256

Организацию выполнения ОКР в таком НИИ можно проиллюстрировать агрегированными сетевыми графами работ.

1. Упрощенный агрегированный сетевой граф подготовки производства на действующем предприятии

Перечень событий по графу подготовки производства на действующем предприятии (рис. П4):

00 – конструкторская документация на новое изделие получена заводом изготовителем;

01 – закончена проверка комплектности конструкторской документации;

02 – конструкторская документация отработана в соответствии с особенностями завода-изготовителя и по замечаниям о нетехнологичности;

03 – закончена проверка конструкторской документации на технологичность;

04 – замечания по нетехнологичности переданы в ОГК;

05 – разработана программа обеспечения качества изделия;

06 – разработана программа метрологического обеспечения производства;

07 – определена номенклатура техпроцессов, подлежащих разработке;

08 – закончено распределение номенклатуры деталей и сборочных единиц между цехами;

09 – разработанытехнологическиемаршрутыи техпроцессы;

10 – законченопроектированиеоснасткииспецоборудования;

11 – определенапотребностьвдополнительномоборудовании;

12 – определена производственная программа;

13 – оснастка изготовлена;

14 – оснастка опробована;

15– дополнительное оборудование приобретено;

16– техпроцессы пронормированы;

17– материальная ведомость разработана;

18– материалы заказаны;

258

19 – ведомость покупных изделий получена отделом кооперации;

20 – комплектующие изделия и полуфабрикаты заказаны;

21 – финансовый план составлен;

22 – сбор данных по ценообразованию закончен;

23 – цена на изделие определена;

24 – договоры с потребителями заключены;

25 – определена потребность в рабочей силе;

26 – новые рабочие наняты;

27– дополнительное оборудование смонтировано;

28– новое оборудование опробовано;

29– конструкторская документация выдана в цеха;

30– материалы получены;

31– покупные изделия получены;

32– метрологическое обеспечение опробовано;

33– спецификации, техпроцессы и производственная программа получены ПДО;

34– оперативно-производственноепланированиезакончено;

35– программа обеспечения качества получена ОТК;

36– графики производства выданы в цехи;

37– производство готово к началу изготовления опытной

партии.

Перечень работ по сетевому графу подготовки производства на действующем предприятии и их исполнители:

00-01 – проверка документации на комплектность (ОГК); 00-12 – определение производственной программы (ОМ,

ПЭО); 01-02 – внесение изменений в документацию в соответствии

сособенностями производства (ОГК);

01-03 – проверка конструкторской документации на технологичность (ОГК);

02-05 – разработка программы обеспечения качества (ОГК, ОГТ, ОТК);

02-06 – разработка программы метрологического обеспечения производства (ОГМет);

260