52. Попытки реформирования советской социалистической системы в 1985-90-е гг.

К середине 80-х гг. кризис советской системы приобретает открытый характер. 10 марта 1985 г. новым генеральным секретарем становится М.С. Горбачев. В апреле того же года на пленуме ЦК КПСС им была предложена новая политика, получившая название «перестройки».

Первый этап реформ (1985–1987 гг.) начался в русле прежних советских модернизаций. Горбачевым была сформулирована концепция «ускорения» социально-экономического развития советского общества. Планировалось к 2000 г. увеличить вдвое национальный доход, в 2,5 раза – производительность, снизить энергоемкость промышленности, укрепить организацию производства и дисциплину, решить жилищную проблему. Предлагалось расширить границы самостоятельности предприятий и перейти к новым методам руководства – хозрасчету. Главная цель – соединить социализм и демократию, добиться полной экономической независимости страны. В мае 1985 г. началась беспрецедентная по масштабам антиалкогольная кампания.

В июне 1987 г. правительство Н.И. Рыжкова представляет программу, перехода к «социалистическому рынку». Начинается второй этап перестройки (1987–1991 гг.). Основными методами новой экономической стратегии стали расширение самостоятельности предприятий, перевод их на полный хозрасчет и самофинансирование, развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности (в 1988 г. – закон о кооперативах), привлечение иностранного капитала и снижение монополии государства на внешнюю торговлю. На деле все это вылилось в еще большую дезорганизацию экономики. К 1990 г. страна оказалась на грани серьезного экономического кризиса. Перестройка вступила в неуправляемую стадию.

Развал в экономике сопровождался дальнейшим пробуждением общественного сознания. Растет число митингов по стране и «народных фронтов», выступавших с критикой власти. Летом 1989 г. начались массовые забастовки шахтеров. В политической жизни «перестройка» отмечена курсом на гласность, постепенным ослаблением роли КПССС в жизни общества, возрождением многопартийности, активизацией национального движения. Набирает силу процесс «парад суверенитетов». 12 июня 1990 г. делегаты Съезда народных депутатов РСФСР приняли Декларацию о государственном суверенитете. Параллельно на карте мира появляются новые республики. В 1990 г. выходят из СССР страны Прибалтики. Тогда же набирает силу процесс обновления структуры СССР – создание федерации равноправных республик (новоогаревский процесс). Подписание нового союзного договора было намечено на 20 августа 1991 г. Августовский путч 1991 г. ускорил развал СССР. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще прошло совещание глав трех республик – Украины, Белоруссии и России. Было объявлено о создании Содружества Независимых государств (СНГ). 25 декабря М.С. Горбачев сложил свои полномочия. СССР перестал существовать.

53. Формирование суверенного государства Российская Федерация. Декларация о суверенитете и Конституция 1993 г.

12 июня 1990 г. делегаты Съезда народных депутатов РСФСР приняли Декларацию о государственном суверенитете. После событий августа 1991 г. российское руководство берет курс на слом советской системы. Первыми практическими шагами в этом направлении стали прямые выборы глав исполнительной власти на общероссийском уровне. В то же время право решения кадровых назначений в системе исполнительной власти оставалось за президентом. В политической элите нарастал раскол. Верховный совет во главе с Р.И. Хазбулатовым все активнее вмешивался в дела исполнительной власти, требуя отставки Б.Н. Ельцина. В оппозиции Ельцину оказался даже вице-президент А.В. Руцкой. В апреле 1993 г. в разгар конфликта между президентом и Верховным Советом по настоянию Б.Н. Ельцина был проведен референдум о доверии президенту. За доверие высказалось 68% избирателей. Но итоги референдума не способствовали преодолению кризиса. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин издал указ о поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске съезда и Верховного Совета, проведении 12 декабря того же года референдума по новой конституции и выборов в двухпалатное Федеральное собрание (Государственную Думу и Совет Федерации). Это привело к беспорядкам в Москве в октябре 1993 г. В ноябре 1993 г. были введены новые государственные символы (флаг, герб, гимн). Таким образом, завершала свое существование советская власть.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную Думу. Не проводились на территории Татарстана и Чечни, находившихся во власти сепаратистских настроений. Наибольшее число мест из 450 получила пропрезидентская партия «Выбор России» – 96, ЛДПР – 70, Аграрная партия – 47, КПРФ – 65 (с учетом избранных и по территориальным округам).

Одновременно всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, закрепившая авторитарный характер новой российской власти. Согласно Конституции Россия являлась федеративной демократической республикой с президентской формой правления. Президент являлся гарантом Конституции, главой государства, Верховным главнокомандующим. Он назначал правительство страны, которое несло ответственность только перед Президентом, Президент обладал правом отлагательного вето, издавать указы, имеющие силу закона. Президент имел право роспуска Думы, в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра, предложенной Президентом. Территориально в состав РФ вошли 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей.

31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами Российской Федерации.