3. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Введение в теорию финансов Занятие 1. Финансы как экономическая категория. Генезис

финансов (2 часа)

1.Предпосылки и история возникновения финансов.

2.Экономическая сущность финансов.

3.Признаки публичных финансов.

4.Финансы как часть денежных отношений.

5.Виды финансовых отношений.

6.Функции финансов.

7.Взаимосвязь финансов и других экономических

категорий

Впервом вопросе раскройте необходимые условия появления финансов. Рассмотрите с точки зрения наличия и содержания финансовых отношений первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический строй (см. учебник под ред. М.А. Романовского)

Во втором вопросе обозначьте различные формулировки термина «финансы». На какой стадии воспроизводственного процесса появляются финансы? Охарактеризуйте стадии распределения и перераспределения (вторичного распределения). Каким образом они опосредуются финансами?

Втретьем вопросе исследуйте специфические признаки финансов. Раскройте их содержание.

Вчетвертом вопросе определите место финансов в системе денежных отношений. Все ли денежные отношения являются финансовыми? Все ли финансовые отношения имеют денежную природу?

Впятом вопросе охарактеризуйте основные группы финансовых отношений. Приведите примеры финансовых отношений и докажите, что они являются финансовыми, опираясь на 3 признака финансов.

Вшестом вопросе дайте определение понятию «функция». Отразите различные подходы к дискуссионному вопросу о функциях финансов. Раскройте содержание функций финансов.

Вседьмом вопросе сопоставьте категорию «финансы» с другими экономическими категориями (деньги, кредит, цена…). Найдите сходства

иотличия.

Список литературы

[9,10,11 ] 1. Барулин, С.В. Сущность финансов: новые реалии / С.В.

Барулин, Т.М. Ковалева // Финансы и кредит. – 2004. - №5.

2.Ермилов, В.Г. Теоретические и практические аспекты государственных финансов / В.Г. Ермилов // Финансы. – 2004. - №10.

3.Ивлева, М.Ф. Категория «Финансы» и «финансовая деятельность государства» в науке финансового права // Государство и право. - 2004. - №7.

4.Лушин, С.И. О функциях финансов. Исторический аспект

/С.И. Лушин // Финансы. – 2005. - №7.

5.Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2003.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение финансам, укажите их специфические

черты.

2.Все ли денежные отношения являются финансовыми? Все ли финансовые отношения являются денежными?

3.Дайте характеристику распределительной и воспроизводственной концепции финансов.

4.Что является объектом распределительной функции финансов?

5.Каково содержание контрольной функции финансов?

Задания для самостоятельной работы

1.Сравните определения финансов, приведенные разными авторами по справочной и учебной литературе. Найдите причины расхождений толкования этого термина.

2.Приведите известные Вам примеры финансовых отношений, определите их субъектный состав.

Занятие 2. Развитие взглядов на финансы в западных и российских теориях макрорегулирования (2 часа)

1.Первые работы, посвященные финансам .

2.Учение о финансах представителей классической школы.

3.Взгляды вульгарных экономистов на вопросы формирования доходов государства.

4.Генезис содержания понятия «финансы» в отечественной

литературе.

5.Современные западные экономисты о финансах.

В первом вопросе рассмотрите деятельность первых ученыхфилософов, посвятивших свои работы финансам (Ксенофонт, Аристотель, Ф. Аквинский, Д. Караф, Н. Макиавелли, Дж. Локк, Т. Гоббс, Т.Мен)

Во втором вопросе изучите вклад в финансовую науку таких экономистов, как А.Смит, Д.Рикардо, А.Тюрго, Ф. Кенэ, В.Мирабо.

Втретьем вопросе проанализируйте работы таких экономистов, как Дж. Милль, П. Ле-руа-Болье, К.Бастбл, К.Рау, А. Вагнер, Л. Фон Штейн.

Вчетвертом вопросе рассмотрите, как развивалась теория финансов в работах отечественных ученых – И.Т. Посошкова, А.Поленова, С.Е.Десницкого, М.М. Сперанского, Н.Мордвинова, В.Лебедева, И.Озерова, М.Орлова, С. Ю. Витте.

Впятом вопросе проанализируйте деятельность западных экономистом и их вклад в финансовую науку (Д.М.Кейнс, М.Фридмен)

При подготовке к семинару, рассматривая вклад в финансовую науку того или иного экономиста, обратите внимание на то, к какой эпохе он принадлежал, каково было развитие экономических отношений (в частности денежных и финансовых отношений), к какой экономической школе он относился, чем она характеризуется, каковы основные постулаты его теории. Основное внимание при этом необходимо уделить положениям, касающимся взглядов рассматриваемого экономиста на денежные и финансовые отношения (налоги, бюджет, кредит, государственный долг и т.д.), а также отразить вклад данного экономиста

вразвитее теории финансов.

Список литературы

[10]

1.Агапова, И.И. История экономической мысли. – М.: Тандем, ЭКМОС, 1998.

2.Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ЛТД, 1994.

3.Кейнс, Д. М. Общая теория занятости процента и денег. - Петрозаводск: Петроком, 1993.

4.Костюк, В.Н. История экономических учений / В.Н. Костюк. – М.: Центр, 2001.

5.Пушкарева, В.М. Становление финансовой науки в России / В.М. Пушкарева // Финансы. - 2006. - №1.

6.Риккардо, Д. Сочинения. – М., 1995 (Начала политической экономии и налогового обложения).

7.Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов – М.: Наука, 1993.

8.Сперанский, М. М. План финансов. – М., 1994.

9. Ядгаров, Я.С. История экономических учений / Я.С. Ядгаров. - М.: Инфра-М, 1997.

Тема 2. Финансы в системе общественного воспроизводства Занятие 3. Роль финансов в процессе общественного

воспроизводства (4 часа)

1.Распределение (перераспределение) как стадия воспроизводственного процесса.

2.Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве.

3.Роль финансов в перераспределении национального дохода между отраслями, регионами, формами собственности и регулировании структуры общественного производства.

4.Роль финансов в воспроизводстве рабочей силы и в решении социальных проблем.

5.Роль финансов в системе экономического стимулирования.

6.Роль финансов в развитии международных отношений и глобализации мировой экономики.

7.Расширение роли финансов в условиях перехода к рынку. В первом вопросе кратко охарактеризуйте стадии

воспроизводственного процесса. Раскройте сущность стадии распределения и перераспределения (вторичного распределения).

Во втором вопросе раскройте возможности влияния финансов (количественного и качественного) на сферу производства, обращения и потребления.

Втретьем вопросе обоснуйте необходимость государственного вмешательства в экономику и объясните возможность использования финансовых рычагов для регулирования воспроизводственных, отраслевых и территориальных пропорций общественного производства.

Вчетвертом вопросе охарактеризуйте роль финансов в перераспределении дохода между различными социальными группами и решении различных социальных проблем.

Впятом вопросе раскройте сущность и необходимость экономического стимулирования через использование финансов. Охарактеризуйте систему основных финансовых стимулов.

Вшестом вопросе определите основные направления воздействия финансов на сферу международных экономических отношений, основные инструменты и цели этого воздействия.

Вседьмом вопросе охарактеризуйте финансовые отношения в условиях командно-административной экономики и их изменение и расширение в условиях перехода к рынку.

Ввосьмом вопросе сопоставьте категорию «финансы» с другими экономическими категориями (деньги, кредит…). Найдите сходства и отличия.

Список литературы

[9,10,11] 1. Буторина, О.В. Закономерности валютно-финансовой

интеграции: мировой опыт и СНГ / О.В. Буторина // Деньги и кредит. – 2005. - №8.

2.Дробот, Г.А. Глобализация и регионализация: проблемы теории и практики / Г.А. Дробот // Вестник Московского университета: Социология и политология. - 2000. - №1.

3.Данилевский, Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы РФ / Ю.А. Данилевский // Финансы. – 2003. - №5.

4.Евстигнеев В. Финансовая глобализация – явление и методологический инструментарий / В. Евстигнеев // Мировая экономика

имеждународные отношения. – 2001. - №3.

5.Ершов М. Российские финансовые институты. Возможности и риски финансовой интеграции / М. Ершов, В. Зубов // Вопросы экономики. – 2005. - №5.

6.Салижманов, Н.К. Цены и финансы: их взаимосвязь / Н.К. Салижманов // Финансы. – 2000. – №2.

7.Смитченко, Б.М. Глобализация в оценках западных экономистов / Б.М. Смитченко // Финансы и кредит. – 2005. - №11.

Контрольные вопросы

1.Сколько стадий имеет воспроизводственный процесс? Определите в нем место стадии распределения.

2.Назовите известные Вам финансовые стимулы.

3.Назовите предпосылки использования финансов в процессе общественного производства.

4.Назовите основные направления воздействия финансов на развитие международных отношений.

Задание для самостоятельной работы

Приведите примеры распределения стоимости ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, которое происходит с помощью финансов.

Тема 3. Финансовые ресурсы и финансовая система Занятие 4. Финансовые ресурсы и финансовая система (2

часа)

1.Финансовые ресурсы как материальное воплощение финансов.

2.Виды финансовых ресурсов, их источники.

3.Направления использования финансовых ресурсов и факторы

их роста.

4.Понятие и структура финансовой системы как совокупности сфер финансовых отношений.

5.Понятие и общая характеристика финансовой системы как совокупности финансовых институтов.

В первом вопросе приведите определение финансовых ресурсов; охарактеризуйте, как соотносятся понятия «финансовые ресурсы» и «финансы»; разграничьте понятия финансовых ресурсов, денежных средств, денежных фондов; назовите субъекты и объекты финансовых ресурсов; дайте определение финансовых резервов.

Во втором вопросе расскажите про деление финансовых ресурсов на централизованные и децентрализованные, охарактеризуйте каждую из этих групп, их состав, изучите деление источников финансовых ресурсов на собственные, заемные и привлеченные; охарактеризуйте состав финансовых ресурсов по Сводному финансовому балансу РФ.

В третьем вопросе охарактеризуйте основные направления использования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, определите способы и факторы роста финансовых ресурсов.

В четвертом вопросе дайте определение финансовой системы, охарактеризуйте ее структуру с делением на две крупные сферы – централизованные и децентрализованные финансы и состав каждой из

этих сфер, определите уровни функционирования и назначение централизованных и децентрализованных финансов. Выразите свое мнение по дискуссионному вопросу о включении в состав децентрализованных финансов сферы финансов домохозяйств.

В пятом вопросе охарактеризуйте финансовую систему с институциональной точки зрения органов (см. учебник М.А.Романовского).

Доклад

Финансовый рынок и его роль в аккумуляции финансовых ресурсов

В докладе дайте определение финансового рынка, охарактеризуйте его значение, роль и функции в экономике, изучите

структуру финансового рынка, охарактеризуйте его основные сегменты (прежде всего рынок ценных бумаг и рынок ссудных капиталов). Отдельно остановитесь на проблемах и перспективах развития финансового рынка в РФ.

Список литературы

[9,10,11]

1.Астанов, К.Л. Финансовые ресурсы стабильного развития / К.Л. Астанов // Финансы и кредит. – 2005. - №21.

2.Веригин, А.Н. Концепция создания развивающихся финансовых систем / А.Н. Веригин, С.В. Локтаев // Финансы. – 2003. -

№12.

3.Назаров, Н.Н. Понятия «финансовая система» и «бюджетная система» в теории финансов / Н.Н. Назаров, М.Н. Канкулова // Финансы и кредит. – 2004. - №19.

4.Пашнанов, Э.Л. Региональные финансы – составная часть финансовой системы России / Э.Л. Пашнанов // Финансы и кредит. – 2004.

-№28.

5.Пелих, С.А. О проблемах надежности финансовой системы в трансформационной экономике / С.А. Пелих, Ю.В. Саморуков //Финансы.

–2001. - №5.

6.Слепов, В.А. Корпоративные финансы в финансовой системе страны / В.А. Слепов // Финансы. – 2003. - №3.

7.Столяров, А.И. Российский финансовый рынок: современное состояние и перспективы развития / А.И. Столяров // Финансы. – 2004. -

№2.

8.Хулхачиев, Б.В. Финансовый рынок в России как механизм привлечения инвестиций / Б.В. Хулхачиев // Финансы. – 2006. - №2.

9.Чекмарева, Е.Н. Финансовый рынок и политика денежных властей / Е.Н. Чекмарева, О.А. Лапшина, И.Л. Меркурьев // Деньги и кредит. – 2003. - №7.

10.Чекмарева, Е.Н. Вопросы ценовой динамики российского финансового рынка / Е.Н. Чекмарева, О.А. Лапшина, И.Л. Меркурьев // Деньги и кредит. – 2005. - №7.

Контрольные вопросы

1.Что такое финансовые ресурсы?

2.Приведите примеры фондовой и нефондовой форм образования

ииспользования финансовых ресурсов.

3.Перечислите факторы роста финансовых ресурсов на макро и микроуровне.

4.Дайте определение финансовой системы.

5.Назовите звенья финансовой системы.

6.Какие новые элементы финансовой системы появились в условиях рыночных преобразований в нашей стране?

Задание для самостоятельной работы

Нарисуйте схему финансовой системы, покажите на ней взаимосвязи между сферами и звеньями.

Тема 4. Управление финансами и финансовая политика Занятие 5. Теоретические основы управления финансами (2

часа)

1.Понятие управления финансами, объекты и субъекты

управления.

2.Финансовое регулирование социально-экономических

процессов.

3.Цели и принципы управления финансами.

4.Формы, методы и функции управления финансами.

Впервом вопросе раскройте содержание понятия «управление», дайте определение термина «управление финансами», охарактеризуйте объекты управления (управляемая подсистема) и субъекты управления (управляющая подсистема).

Во втором вопросе дайте определение финансового регулирования, обоснуйте его необходимость, перечислите формы, задачи финансового регулирования и основные финансовые регуляторы.

Втретьем вопросе определите цели (общую и частные) управления финансами, перечислите и раскройте содержание принципов управления финансами. Дайте определение философской категории «цель» и «принцип».

Вчетвертом вопросе раскройте содержание философских категорий «форма», «метод», «функция». Разграничьте, определите и перечислите формы, методы и функции управления финансами.

Доклад

Нормативно-правовая база управления финансами В докладе рассмотрите финансовое право как отрасль права,

определите ее предмет, связь с другими отраслями права (гражданским, административным, конституционным). Перечислите и дайте краткую характеристику основных источников финансового права в части содержания в них норм, регулирующих деятельность по управлению финансами (Конституция, федеральные законы (Бюджетный кодекс,

Налоговый кодекс, другие федеральные законы), подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти), законы субъектов РФ).

Рекомендуемая литература

[9,10,11] 1. Лавров, А.М. Новые подходы к управлению

общественными финансами / А.М. Лавров // Финансы. – 2003. - №9.

Контрольные вопросы

1.Что понимается под управлением финансами?

2.Каковы объективные предпосылки управления финансами?

3.Каковы объекты и субъекты управления финансами?

4.Охарактеризуйте функциональные элементы управления

финансами.

5.Дайте определение финансового права и приведите примеры нормативно-правовых актов финансового права.

6.Назовите принципы управления финансами.

7.Перечислите функции управления финансами.

Занятие 6. Органы управления финансами (4 часа)

1.Финансовый аппарат в управлении финансами. Президент, Правительство РФ, Парламент РФ как органы управления финансами

2.Министерство финансов РФ

2.1.Федеральное казначейство

2.2.Федеральная налоговая служба

2.3.Федеральная служба по финансовому мониторингу

2.4.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

2.5.Федеральная служба страхового надзора

3.Федеральная таможенная служба

4.Центральный банк

5.Счетная палата

6.Региональные и местные органы управления финансами В первом вопросе приведите определение финансового аппарата.

Что входит в финансовый аппарат? Охарактеризуйте управление по линии Президента, законодательной и исполнительной власти. Рассмотрите органы общей и специальной компетенции. Изучите федеральные, региональные и местные органы управления финансами.

При подготовке к остальным вопросам семинара, рассматривая функции вышеперечисленных органов, необходимо определять, является

ли рассматриваемый орган органом общей или специальной компетенции, к какой ветви власти он относится; рекомендуется объединять функции в смысловые группы и рассматривать только те функции, которые относятся к управлению финансами.

Список литературы

[1,7,9,10,11]

1.Конституция Российской Федерации. - М.: Кодекс, 2005.

2.О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 11.04.1997 (с изм. от 01.06.2005) №2-ФКЗ // СЗ

РФ 22.12.1997. - № 51.- ст.945.

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). - М.: Кодекс, 2006.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации (с изм. от

06.12.2005). - М.: Кодекс, 2006.

5.Таможенный кодекс Российской Федерации ( с изм. от

18.07.05). – М.: Кодекс, 2006.

6.О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 27.06.2002 (с изм. от 23.12.2004) №86-ФЗ

//СЗ РФ . – 15.07.2002. - №28. – ст.2790.

7.О Счетной палате Российской федерации: Федеральный закон от 18.11.1994. №4 – ФЗ // СЗ РФ. – 16.01.1995. - №3. – ст. 167.

8.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента от 09.03.2004 №314 // СЗ РФ. –

15.03.2004. – 311. – ст. 945.

9.О Министерстве финансов Российской Федерации:

Положение от 30.06.2004 №329 // СЗ РФ. – 02.08.2004. - №31. – ст.3258.

10.О Федеральном казначействе Министерства финансов

Российской Федерации: Положение от 01.12.2004 №703 // СЗ РФ. - 06.12.2004. - №49. – ст. 4908.

11.О Федеральной налоговой службе Российской Федерации: Положение от 30.09.2004. №506 // СЗ РФ. – 04.10.2004. - №40.

–ст.3961.

12.О Федеральной таможенной службе: Положение от

21.08.2004 № 429 // СЗ РФ. – 30.08.2004. - №35. – ст.3637.

13.О Федеральной службе по финансовому мониторингу:

Положение от 23.06.2004 № 307 // СЗ РФ. – 28.06.2004. - №26. – ст.2676.

14.О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора:

Положение от 15.06.2004 №2784 // СЗ РФ. – 21.06.2004. - №25. – ст.2561.

15.О федеральной службе страхового надзора: Положение от

30.06.2004 №330 // СЗ РФ. – 12.04.2004. - №28. – ст.2904.

16. Бережная, Л.А. Будущее управления государственными финансами – за казначейской системой / Л.А. Бережная // Финансы. –

2004. - №8.

17. Натаров, В.Н. Текущий казначейский контроль как средство обнаружения тенденций к нецелевому использованию средств на ранних стадиях выполнения финансируемых из бюджета проектов и программ / В.Н. Натаров, Е.Б. Потапова // Финансы и кредит. – 2004. -

№13.

Контрольные вопросы

1.Приведите определение финансового аппарата.

2.Приведите примеры органов управления финансами общей и специальной компетенции.

3.В каком случае федеральные органы власти могут привлекаться для управления финансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации?

4.Какие органы управления финансами создаются в РФ на федеральном, региональном и местном уровнях?

5.Какие органы осуществляют стратегическое управление финансами?

6.Укажите причины создания органов федерального казначейства.

Задания для самостоятельной работы

1.Сопоставьте различные точки зрения ученых-экономистов на состав функциональных элементов управления финансами. Сделайте выводы об обоснованности их теоретических позиций.

2.На основе правовых актов Ивановской области охарактеризуйте основные задачи и функции финансовых органов региона, сравните их с задачами и функциями Министерства финансов.

3.Законспектируйте функции Министерства финансов, Федерального Казначейства и Федеральной налоговой службы, объединив их в смысловые группы (функции по планированию, организации, контролю).

Занятие 7. Финансовая политика (2 часа)

1.Содержание и значение финансовой политики.

2.Типы финансовой политики.

3.Составляющие финансовой политики.

4.Финансовая стратегия и тактика.

5.Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

6.Финансовая политика РФ на современном этапе.

Впервом вопросе раскройте содержание понятия «финансовая политика», определите ее место в экономической политике государства, назовите ее цель, задачи, приоритеты. Назовите органы, определяющие приоритеты финансовой политики. Выделите элементы, составляющие содержание финансовой политики. Проанализируйте факторы, оказывающие влияние на результативность политики.

Во втором вопросе перечислите типы финансовой политики (классическая, регулирующая, планово-директивная), раскройте их содержание и определите приемлемость для современной экономики. Также рассмотрите иные классификации финансовой политики (по территориальному, временному критерию и др.).

Втретьем вопросе перечислите составляющие финансовой политики (бюджетная, налоговая, таможенная и др.) Раскройте их содержание, инструментарий, назовите их цели и то, как они согласуются

собщими целями финансовой политики, назовите органы, отвечающие за выработку той или иной составляющей.

Вчетвертом вопросе раскройте содержание понятий «финансовая стратегия» и «финансовая тактика», определите, как они соотносятся с понятием «финансовая политика».

Впятом вопросе дайте определение и рассмотрите структуру финансового механизма. Определите его роль в процессе реализации финансовой политики. Проанализируйте содержание таких понятий как «вид» и «форма» организации финансовых отношений. Исследуйте звенья финансового механизма и его количественное и качественное воздействие на экономику.

Вшестом вопросе определите тип современной финансовой политики в РФ, дайте характеристику составляющим современной финансовой политики по плану вопроса № 3 семинарского занятия, выявите проблемы и перспективы выработки и реализации финансовой политики в РФ на современном этапе.

Доклад

Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ на текущий год.

В докладе проанализируйте данный документ с точки зрения содержания в нем положений, касающихся выработки финансовой политики, рассмотрите проблемы и перспективы, отметьте приоритеты, составьте прогноз возможных действий финансовых властей.

Список литературы

[9,10,11]

1.Анисимов, С.А. Социально-экономические аспекты бюджетной политики / С.А. Анисимов // Финансы. - 2005. - №11.

2.Анисимов, С.А. Бюджетная политика как источник экономического роста / С.А. Анисимов, В.А. Максимов // Финансы . –

2005. - №1.

3.Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в

2006 г. // Финансы. – 2005. - №6.

4.Горегляд, В. «Бюджетная трехлетка» (2006-2008 годы) и экономическая политика государства / В. Горегряд // Вопросы экономики.

–2005. – №8.

5.Гурвич, Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной внешней конъюнктуры / Е. Гурвич // Вопросы экономики. –

2006. - №3.

6.Ермилов, В.Г. Взаимодействие макроэкономической и финансовой политики: перспективы и проблемы / В.Г. Ермилов //

Финансы. – 2005. - №10.

7.Ишханов, А.В. Государственная финансовая политика в условиях глобализации: стратегия выбора / А.В. Ишханов, А.Ю. Кубрак

//Финансы и кредит. – 2005. - №11.

8.Колесов, А.С. Финансовая политика: цели и задачи / А.С. Колесов // Финансы. – 2002. - №10.

9.Любимцев, Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики / Ю. Любимцев // Экономист . – 2004. - №1.

10.Петров, Ю.А. Селективная финансовая политика: повышение собираемости налогов, увеличение налогового потенциала и стимулирование развития экономики / Ю.А. Петров // Российский экономический журнал. – 1999. - №4.

11.Рогова, О. Влияние финансово-денежной политики на социально-экономическую стабильность / О. Рогова // Экономист. – 2003.

-№9.

12.Сахаров Д.М. Финансовая политика государства в свете проблем глобализации / Д.М. Сахаров // Финансы. – 2003. - №2.

13.Федосов, В. Приоритеты бюджетной политики союзного государства / В. Федосов. // Экономист. – 2005. - №12.

Контрольные вопросы

1.Что понимается под финансовой политикой?

2.В каких структурных элементах финансовой политики раскрывается ее содержание?

3.По каким критериям можно классифицировать финансовую политику?

4.Какие факторы оказывают влияние на результативность финансовой политики?

5.Перечислите недостатки финансовой политики нашего государства. Дайте оценку ее эффективности и обоснованности.

6.Оцените влияние финансовой политики ни результаты социально-экономического развития.

7.Что понимается под финансовым механизмом?

8.Как проявляется количественное и качественное воздействие финансового механизма на экономику?

9.Каковы условия эффективного функционирования финансового механизма?

Задания для самостоятельной работы

1.Сопоставьте цели и задачи современной финансовой политики

синструментами действующего финансового механизма. Есть ли противоречия?

2.Приведите примеры стратегических и тактических мероприятий, проводимых в рамках современной финансовой политики.

Занятие 8. Финансовое планирование как функция управления финансами (2 часа)

1.Понятие, объекты и назначение финансового планирования и прогнозирования.

2.Методы финансового планирования.

3.Уровни финансового планирования.

4.Виды финансовых планов, требования к их составлению.

5.Основные документы финансового планирования.

Впервом вопросе дайте определение финансового планирования, назовите объект и предмет финансового планирования, цель финансового планирования, раскройте его роль в управлении финансами. Разграничьте понятия финансового планирования и прогнозирования.

Во втором вопросе назовите методы финансового планирования, раскройте их содержание. Проведите различие между методами финансового планирования и прогнозирования.

Втретьем вопросе определите содержание и назначение работы по планированию на макроуровне и микроуровне.

Вчетвертом вопросе приведите классификацию финансовых планов по различным основаниям, особое внимание обратите на деление планов на стратегические, текущие и оперативные. Определите и сформулируйте требования, которые следует предъявлять к качеству финансовых планов.

Впятом вопросе приведите примеры финансовых планов, составляемых на макроуровне (бюджет, сводный финансовый план, прогноз социально-экономического развития, перспективный финансовый план, баланс финансовых ресурсов – гл.20 Бюджетного кодекса РФ) и на микроуровне (документы стратегического, текущего, оперативного планирования, бюджеты предприятий).

Доклад

Финансовое планирование в условиях командноадминистративной и рыночной экономики.

Рассмотрите сущность, назначение, принципы финансового планирования, технику составления финансовых планов в условиях командно-административной экономики и рыночной экономики. Выявите принципиальные отличия, достоинства и недостатки.

Список литературы

[9,10,11]

1.Борисевич, В.И. Прогнозирование и планирование экономики / В.И. Борисевич, А.Л. Кандаурова. – М.: ИП «Экоперспектива», 2000.

2.Жилкин, А.А. Внедрение передовых технологий планирования финансов в Астраханской области / А.А. Жилкин, Н.Д. Евлашев //

Финансы. - №10. – 2003.

3.Морозова, Т.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькина. - М.: Юнити, 2000.

4.Ревенков, А.Н. Финансовое планирование как элемент хозяйственного управления / А.Н. Ревенков // Финансы. – 2005. - №3.

5.Ревенков А. Н. Планирование в системе государственного регулирования экономики / А.Н. Ревенков // Экономист. – 2001. - №8.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение финансового планирования.

2.Каковы основные задачи финансового планирования?

3.Чем отличается финансовое планирование от финансового прогнозирования?

4.Дайте характеристику этапов и методов финансового

планирования.

5.Перечислите методы финансового планирования и прогнозирования.

6.Какие финансовые планы и прогнозы составляются на микро и макроуровнях?

7.Какие требования должны предъявляться к качеству финансовых планов?

8.Сформулируйте различия между перспективным финансовым планом и бюджетом.

Задание для самостоятельной работы

Дайте сравнительную характеристику финансовых планов коммерческих и некоммерческих организаций. Результаты оформите в виде таблицы.

Занятие 9. Финансовый контроль как функция управления финансами (4 часа)

1.Понятие финансового контроля, объекты, предметы, цели

изадачи.

2.Уровни финансового контроля и соответствующие им

органы.

3.Виды финансового контроля по сферам проведения.

4.Формы финансового контроля по времени проведения.

5.Методы финансового контроля.

Впервом вопросе дайте определение финансового контроля, назовите его цели и задачи, объект и предмет, назначение и роль в процессе управления финансами.

Во втором вопросе изучите систему финансового контроля, опишите ее уровни (государственный, ведомственный, внутрихозяйственный и т.д.), раскройте их специфику, назовите органы, осуществляющие контроль на том или ином уровне.

Втретьем вопросе рассмотрите виды финансового контроля по сферам проведения (бюджетный, налоговый, таможенный и т.д.), изучите специфические задачи каждого вида, контрольные органы и основные направления контрольной деятельности в каждом направлении.

Вчетвертом вопросе рассмотрите классификацию форм финансового контроля по времени проведения (предварительный, текущий, последующий), раскройте их содержание. Обратите внимание на дискуссионность вопроса о формах финансового контроля. Исследуйте иные классификации финансового контроля.

Впятом вопросе раскройте сущность методов финансового контроля (ревизия, проверки, экспертизы и т.д.), назовите их

специфические черты. Определите, в каких сферах применяется тот или иной метод, и к какой форме контроля он относится.

Доклады

1. Проблемы и перспективы финансового контроля в РФ По материалам периодической литературы выявите проблемы в

организации и функционировании системы финансового контроля в РФ (законодательного, методологического, организационного, кадрового, криминального характера), предложите пути их решения.

2. Становление и развитие аудиторского контроля в РФ Рассмотрите особенности и назначение аудиторского

(независимого) контроля, виды аудита. Проанализируйте, как, когда и при каких условиях появился данный вид контроля в России, каким образом он осуществлялся. Изучите, как развивался независимый контроль в РФ с течением времени, определите организационно-правовую и методологическую основу проведения аудита в настоящее время.

Список литературы

[9,10,11]

1.О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 27.06.2002 (с изм. от 23.12.2004) №86-ФЗ

//СЗ РФ . – 15.07.2002. - №28. – ст.2790.

2.Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от

07.08.2001 (с изм. от 30.12.2004) №119-ФЗ // СЗ РФ. – 13.08.2001. - №3. ст.

– 3422.

3.О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 18.11.1994. №4 – ФЗ // СЗ РФ. – 16.01.1995. - №3. – ст. 167.

4.О Министерстве финансов Российской Федерации:

Положение от 30.06.2004 №329 // СЗ РФ. – 02.08.2004. - №31. – ст.3258.

5.О Федеральном казначействе Министерства финансов Российской Федерации: Положение от 01.12.2004 №703 // СЗ РФ. -

06.12.2004. - №49. – ст. 4908.

6.О Федеральной налоговой службе Российской Федерации: Положение от 30.09.2004. №506 // СЗ РФ. – 04.10.2004. - №40.

–ст.3961.

7.О федеральной таможенной службе: Положение от

21.08.2004 № 429 // СЗ РФ. – 30.08.2004. - №35. – ст.3637.

8. Александрова, Е.И. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств / Е.И. Александрова, Н.А. Башкайкина // Финансы и кредит. -

2004. - №20.

9.Даниленко, Н.И. Усиление роли Банка России в совершенствовании государственного финансового контроля / Н.И. Даниленко // Финансы и кредит. – 2005. - №29.

10.Ермилов, В.Г. К теории государственного финансового контроля / В.Г. Ермилов // Финансы. – 2005. - №2.

11.Ицкович, Б.Ф. Концепция государственного контроля в Российской Федерации / Б.Ф. Ицкович // Финансы и кредит. – 2004. -

№20.

12.Козаев, В.Р. Развитие государственного финансового контроля / В.Р. Козаев // Финансы. – 2005. - №7.

13.Мешалкина, Р.Е. Теоретические вопросы государственного финансового контроля / Р.Е. Мешалкина // Финансы. –

2003. - №12.

14.Мешалкина, Р.Е. Аудит эффективности – объективная необходимость / Р.Е. Мешалкина // Финансы. – 2005. - №2.

15.Мстиславский, В.А. Ведомственный контроль: состояние

иперспективы / В.А. Мстиславский, И.Р. Соколова // Финансы. – 2005. -

№3.

16.Рик, Т.А. Валютный контроль и административная реформа / Т.А. Рик // Финансы. – 2005. - №4.

17.Симонова, Л.А. Эффективность государственного финансового контроля / Л.А. Симонова // Финансы. – 2006. - №7.

18.Шохин, С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации / С.О. Шохин. – М.: Прогресс, 1999.

Контрольные вопросы

1.Каковы цели и задачи финансового контроля?

2.Какие принципы лежат в основе организации финансового контроля?

3.Раскройте содержание понятия «система финансового

контроля».

4.Какая связь существует между финансовым контролем и бухгалтерским учетом?

5.Какова специфика аудиторского контроля?

6.По каким признакам классифицируется государственный финансовый контроль?

7.Каково назначение внутрихозяйственного финансового

контроля?

Задания для самостоятельной работы

1.Составьте схему, отражающую виды, формы, методы финансового контроля.

2.Проведите сравнительный анализ полномочий органов государственного финансового контроля в процессе применения мер ответственности за финансовые нарушения. Дайте оценку применяемых финансовых санкций с точки зрения их действенности.

3.Предложите возможные мероприятия по повышению эффективности работы контрольных органов.

Тема 5. Финансы субъектов хозяйствования Занятие 10. Основы организации децентрализованных

финансов (2 часа)

1.Понятие и содержание децентрализованных финансов. Финансы предприятий как сфера финансовых отношений: понятие и содержание.

2.Признаки финансов предприятия.

3.Функции финансов предприятия.

4.Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий.

5.Понятие, цели, функции и принципы управления финансами предприятия.

6.Организационные основы управления финансами предприятия.

Впервом вопросе рассмотрите децентрализованные финансы как часть финансовой системы страны, их назначение. Выделите в их составе финансы предприятий, расскажите про их состав и содержание.

Во втором вопросе выделите признаки финансов предприятий, сравните их с признаками публичных финансов.

Втретьем вопросе назовите функции финансов предприятия, сравните их с функциями публичных финансов.

Вчетвертом вопросе выявите факторы (организационно-правовая форма, размер, вид собственности и т.д.), влияющие на организацию финансов предприятий, расскажите, каким образом и в каких сферах проявляется это влияние.

Впятом вопросе проанализируйте содержание деятельности по управлению финансами предприятия, назовите ее цели, функции (планирование, организация, контроль и т.д.), принципы. Сравните деятельность по управлению централизованными и децентрализованными финансами.

Вшестом вопросе расскажите об организации управления финансами на предприятии, изучите какие органы и службы осуществляют стратегическое, текущее и оперативное управление,

расскажите об их функциях. Проанализируйте, как размер предприятия, его организационно-правовая форма и другие факторы влияют на организацию управления финансами.

Список литературы

[9,10,11]

1.Бочаров, В.В. Корпоративные финансы /В.В. Бочаров, В.Е. Леонтьев. – С-П.: Питер,2004.

2.Дворецкая, А.Е. Организация управления финансами на предприятии / А.Е. Дворецкая // Менеджмент в России и за рубежом. –

2002. - №4.

3.Общая теория финансов: учебник /Под ред. Л.А. Дробозиной.

4.Румянцева Е.Е. О новых подходах к управлению финансами предприятий /Е.Е. Румянцева // Финансы и кредит. – 2004. - №24.

5.Слепов, В.А. Корпоративные финансы в финансовой системе / В.А. Слепов // Финансы. – 2003. - №3.

6.Хотинская, Г.И., Финансы домохозяйств: влияние на финансовый рынок России / Г.И. Хотинская, К.Е. Качкин // Финансовый бизнес. – 2005. - №3.

Контрольные вопросы

1.Назовите основные группы отношений, определяющих финансы организаций.

2.Почему финансы предприятий являются исходным звеном финансовой системы?

3.Определите социальные аспекты финансов предприятий и

организаций.

4.Охарактеризуйте проблему выхода российских предприятий на международные финансовые рынки.

5.Каковы объекты финансового контроля на уровне хозяйствующих субъектов?

6.Какие органы и лица осуществляют управление

финансами?

7.Перечислите факторы, влияющую на организацию

финансов.

Задание для самостоятельной работы

Составьте таблицу, отражающую влияние отраслевых и организационно-правовых факторов на особенности финансового механизма различных коммерческих организаций.

Занятие 11. Финансы коммерческих предприятий и индивидуальных предпринимателей (4 часа)

1.Принципы организации финансов коммерческих предприятий.

2.Источники и виды финансовых ресурсов коммерческих предприятий.

3.Направления использования финансовых ресурсов

предприятий.

4.Доходы предприятия, понятие и классификация.

5.Выручка предприятия: понятие, планирование и использование.

6.Расходы предприятия и издержки предприятия: понятие и классификация.

7.Себестоимость: понятие, виды, методы планирования.

8.Прибыль предприятия: понятие, виды, значение.

9.Распределение и использование прибыли на предприятии.

10.Формирование и использование финансовых ресурсов. индивидуальных предпринимателей.

11.Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей.

Впервом вопросе назовите принципы организации финансов коммерческих предприятий, раскройте их содержание.

Во втором вопросе приведите определение финансовых ресурсов предприятий, определите их состав (с делением на собственные, заемные

ипривлеченные), рассмотрите структуру. Назовите источники формирования финансовых ресурсов.

Втретьем вопросе охарактеризуйте направления использования финансовых ресурсов предприятий, исследуйте, как направления вложения финансовых ресурсов согласуются со стратегическими и тактическими целями.

Вчетвертом вопросе дайте определение доходов предприятия (различные трактовки), приведите различные классификации доходов предприятия. Обратите особое внимание на определение и классификацию, приведенные в ПБУ № 9/99.

Впятом вопросе дайте определение выручки предприятия, расскажите о методах планирования выручки и направлениях использования. Выделите основные факторы роста выручки.

Вшестом вопросе дайте определение расходов предприятия (различные трактовки), приведите различные классификации расходов предприятия. Обратите особое внимание на определение и классификацию, приведенные в ПБУ № 10/99. Разграничьте понятия «расходы», «издержки», «затраты».

Вседьмом вопросе дайте определение категории «себестоимость», выделите виды себестоимости (по различным основаниям), назовите методы планирования себестоимости.

Ввосьмом вопросе приведите различные трактовки понятия «прибыль», определите ее значение в деятельности предприятия, рассмотрите различные виды прибыли. Изучите относительные показатели прибыльности (рентабельности).

Вдевятом вопросе расскажите о стадии распределения и использования прибыли, охарактеризуйте финансовые отношения, возникающие на этой стадии. Определите основные и возможные направления использования прибыли. Выявите факторы, влияющие на процесс и пропорции распределения прибыли, а также факторы ее роста.

Вдесятом вопросе приведите определение финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей, расскажите об их составе и источниках.

Водиннадцатом вопросе проанализируйте, какие меры финансовой поддержки предпринимателей предпринимает государство. Изучите деятельность Федерального фонда поддержки малого предпринимательства

Доклады

1.Особенности организации финансов предприятий различных организационно-правовых форм

Рассмотрите хозяйственные товарищества (полные, коммандитные), общества (ООО, ОАО, ЗАО, ОДО).

2.Особенности организации финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий

Используя нормативный материал (источники литературы № 1,2,3,4) и специальную литературу выявите финансовые особенности предприятий предложенных организационно-правовых форм: хозяйственные товарищества (полные, коммандитные), общества (ООО, ОАО, ЗАО, ОДО), государственные и муниципальные предприятия (на праве хозяйственного ведения и оперативного управления).

Не углубляйтесь в юридическую характеристику данных предприятий, останавливайтесь только на финансовых аспектах. Особое внимание обратите на структуру финансовых ресурсов, процессы формирования уставного капитала, его увеличения и уменьшения, формирования и распределения прибыли.

Список литературы

[9,10,11]

1.Гражданский кодекс Российской федерации. М.: Кодекс, 2006.

2.О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 11.10.2002 (с изм. от 08.12.2003)

№161-ФЗ // СЗ РФ. – 02.12.02. - №48. – ст.4746.

3.Об акционерных обществах: Федеральный закон от 24.11.1995 (с изм. от 31.12.2005) № 208-ФЗ // СЗ РФ. - 01.01.1996. - №1. - ст.1.

4.Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон 14.01.1998 (с изм. от 29.12.2004) №14-ФЗ // СЗ РФ. – 16.02.1998. -

№7. – ст.785.

5.Расходы организации: Положение по бухгалтерскому учету №10/99, утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №33н //

Российская газета. – 22.06.1999. - №116.

6.Доходы организации: Положение по бухгалтерскому учету №9/99, утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №32н // Российская газета. – 22.06.1999. - №116

7.Бочаров, В.В. Корпоративные финансы /В.В. Бочаров, В.Е. Леонтьев. – С-П.: Питер,2004.

8.Иванов, А.П. Банковский кредит как форма инвестирования предприятий / А.П. Иванов // Финансы. – 2005. - №4.

9.Кожинов, В.Я. Управление прибылью малых предприятий / В.Я. Кожинов // Финансовый бизнес. – 2005. - №6.

10.Кокурин, Д.И. Формы краткосрочного финансирования компаний / Д.И. Кокурин, А.В. Сураев // Финансы. – 2000. - №11

11.Мищенко, А.В. Управление кредитными ресурсами предприятия / А.В. Мищенко, Ю.В. Посохов, А.В. Филаткин // Финансовый менеджмент. – 2003. - №4.

12.Сысоева, Е.Ф. Региональные особенности и направления воспроизводства финансовых ресурсов организаций / Е.Ф. Сысоева // Финансы и кредит. – 2005. - №4.

Контрольные вопросы

1.Каковы принципы организации финансов в сфере коммерческой деятельности?

2.Какие факторы влияют на финансовый механизм коммерческой организации?

3.Дайте определение финансовым ресурсам коммерческой организации?

4.Назовите виды и источники формирования финансовых ресурсов коммерческой организации.

5.На какие цели могут использоваться финансовые ресурсы коммерческой организации?

6.В чем заключается дилемма в выборе направлений использования финансовых ресурсов коммерческих организаций?

7.Назовите, какие могут быть решения коммерческой организации по использованию финансовых ресурсов при росте доходности на финансовых рынках.

8.Какие виды финансовых отношений и с какими субъектами возникают у индивидуальных предпринимателей?

9.В чем состоит специфика финансов индивидуальных предпринимателей?

10.Назовите источники, формы и виды финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей.

11.Какие виды затрат могут отсутствовать при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица? Как это влияет на финансы предпринимателей?

12.Назовите основные инструменты финансовой поддержки государством индивидуального предпринимательства.

13.Какие функции выполняют фонды поддержки малого предпринимательства?

Задания для самостоятельной работы

1.На примере финансовой отчетности конкретной коммерческой организации определите структуру источников и видов финансовых ресурсов. Назовите возможные причины такой структуры.

2.На основе официальных данных проанализируйте динамику численности индивидуальных предпринимателей в РФ за 1992-2003 годы. Сделайте выводы. Назовите факторы, определившие данную динамику.

3.На основе данных, публикуемых в СМИ и экономической литературе, оцените современную доходность 10-15 видов предпринимательской деятельности граждан. Проведите сравнительный анализ.

Занятие 12. Финансы некоммерческих предприятий и организаций (4 часа)

1. Некоммерческие предприятия: специфика деятельности и

виды.

2.Принципы организации финансов некоммерческих предприятий.

3.Финансовые ресурсы некоммерческих предприятий и организаций.

4.Финансы государственных учреждений.

5.Финансы профессиональных союзов.

6.Финансы политических партий и общественных движений.

7.Финансы специальных целевых и благотворительных фондов. В первом вопросе выявите особенности деятельности

некоммерческих предприятий, определите место и назначение некоммерческих предприятий в финансовой системе, назовите известные Вам виды некоммерческих предприятий.

Во втором вопросе раскройте содержание принципов организации некоммерческих предприятий, сравните их с принципами организации коммерческих предприятий. Исследуйте особенности управления финансами некоммерческих организаций.

Втретьем вопросе расскажите об особенностях и источниках формирования и направлениях использования финансовых ресурсов некоммерческих предприятий, об их структуре. Определите возможные направления использования прибыли некоммерческих предприятий.

Вчетвертом – седьмом вопросах отдельно рассмотрите особенности финансов предложенных некоммерческих предприятий. Расскажите о целях деятельности данных предприятий, об источниках формирования и направлениях использования финансовых ресурсов, об их структуре. Особое внимание обратите на учебник «Финансы» под редакцией В.М. Родионовой.

Список литературы

[9,10,11] 1. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от

08.12.1995 (с изм. от 23.12.2003) №7-ФЗ // СЗ РФ. – 15.01.1996. - №3. –

ст.145.

2. Об общественных объединениях: Федеральный закон от

14.01.1995 (с изм. от 02.11.04) №82-ФЗ // СЗ РФ. – 22.05.1995. - №21. –

ст.1930.

3. О политических партиях: Федеральный закон от

21.06.2001 (с изм. от 31.12.2005) №95-ФЗ // СЗ РФ. - 16.07.2001. - №29. –

ст.2950.

4. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 08.12.1995 (с изм. от 24.01.2002)

№10-ФЗ: СЗ РФ. – 15.01.1996. - №3. – ст.148.

5. Мурзаков, А.П. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений / А.П. Мурзаков // Финансы. – 2006. - №3.

Контрольные вопросы

1.Как влияют организационно-правовые формы некоммерческих организаций на организацию финансов?

2.Назовите группы финансовых отношений, составляющие содержание финансов некоммерческих организаций.

3.Назовите источники и виды финансовых ресурсов некоммерческих организаций и их особенности.

4.Какие факторы влияют на источники формирования ресурсов некоммерческих организаций?

5.Какие методы ведения хозяйствования применяются различными некоммерческими организациями и как они влияют на организацию финансов?

Задания для самостоятельной работы

1.Проанализируйте по данным статистики соотношение бюджетных и внебюджетных источников финансирования учреждений социально-культурной сферы за последние 10 лет. Обоснуйте причины изменения этого соотношения. Постройте диаграмму или график.

2.Составьте схему, иллюстрирующую состав источников финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм.

Занятие 13. Специфика финансов некоторых коммерческих организаций (2 часа)

1.Финансы банков.

2.Финансы страховых компаний.

3.Финансы инвестиционных фондов.

4.Финансы посредников на финансовых рынках. Рекомендуется излагать материал по следующей схеме:

1.Назначение и специфика деятельности организации.

2.Состав и структура финансовых ресурсов.

3.Источники формирования финансовых ресурсов.

4.Направления вложения денежных средств.

5.Процесс формирования уставного капитала.

6.Процесс увеличения/уменьшения уставного капитала.

7.Процесс формирования прибыли.

8.Процесс распределения прибыли.

Список литературы

[9,10,11]

1.Об инвестиционных фондах: Федеральный закон от

11.10.2001 (с изм. от 29.06.2004) №156-ФЗ // СЗ РФ. – 03.12.2001. - № 49.

–ст.4562.

2.Банковское дело: управление и технологии: учебное пособие / под ред. А.М. Тавасиева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 863 с.

3.Давыдова, Л.В. Теоретические аспекты проблемы финансовой стабильности коммерческих банков /Л.В. Давыдова // Финансы и кредит. – 2005. - №2.

4.Страхование: учебное пособие / Т.А.Архангельская и др.

–М.: Экономист, 2006

5.Рудько-Силиванов, В.В. Инвестиционное взаимодействие банков и предприятий на региональном уровне / В.В. Рудько-Силиванов // Деньги и кредит. – 2005. - №6.

Контрольные вопросы

1.Каковы основные отличительные признаки финансов кредитных организаций?

2.Охарактеризуйте финансовые отношения, возникающие у кредитных организаций с государством, гражданами, предприятиями.

3.Перечислите источники формирования и виды финансовых ресурсов кредитных организаций.

4.Чем обусловлены особенности формирования и использования финансовых ресурсов кредитных организаций?

5.Назовите факторы, обуславливающие особенности организации финансов страховых компаний.

6.Каковы особенности организации финансов страховых

компаний?

7.Что можно отнести к особенностям финансов инвестиционных фондов?

8.Назовите специфические признаки финансов профессиональных участников фондового рынка.

Задания для самостоятельной работы

1.Составьте схему формирования использования финансовых ресурсов акционерного инвестиционного фонда.

2.Дайте сравнительную характеристику процессов формирования

ииспользования прибыли промышленного предприятия и кредитной организации (страховой компании, инвестиционного фонда)

Тема 6. Содержание и организация государственных и муниципальных финансов.

Занятие 14. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы (2 часа)

1.Понятие и содержание государственных финансов.

2.Особенности организации муниципальных финансов.

3.Понятие, функции и роль бюджета, признаки бюджетных отношений.

4.Бюджетное устройство и бюджетная система в унитарных и федеративных государствах.

5.Консолидированный бюджет.

6.Принципы организации бюджетной системы РФ.

7.Бюджетный федерализм.

Впервом вопросе дайте определение государственных финансов, охарактеризуйте их особенности, определите их состав, расскажите об источниках формирования финансовых ресурсов государства.

Во втором вопросе дайте определение и выявите назначение муниципальных финансов, определите их состав и источники формирования финансовых ресурсов муниципальных образований.

Втретьем вопросе дайте определение бюджета (различные трактовки, в т.ч. по БК РФ), определите, какое место занимает бюджет в системе финансов, раскройте значение и роль бюджета, его функции, выделите признаки бюджетных отношений. Подумайте над вопросом: чем опасен чрезмерно высокий и слишком низкий уровень концентрации средств в бюджете?

Вчетвертом вопросе дайте определение бюджетного устройства, определение бюджетной системы (различные трактовки). Как соотносятся понятия «бюджетная система» и «бюджетное устройство»? Охарактеризуйте структуру (звенья) бюджетной системы в унитарных и федеративных государствах.

Впятом вопросе дайте определение консолидированного бюджета, назовите виды консолидированных бюджетов, обоснуйте необходимость составления и значение консолидированного бюджета, а также область применения показателей консолидированных бюджетов.

Вшестом вопросе перечислите и раскройте содержание принципов организации бюджетной системы РФ. Все ли принципы, перечисленные в БК РФ, являются именно принципами?

Вседьмом вопросе дайте определение (различные трактовки) и раскройте сущность бюджетного федерализма. Охарактеризуйте достоинства и недостатки централизованных и децентрализованных бюджетных систем.

Список литературы

[9,10,11] 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). – М.: Кодекс,2006.

2.Законы о Федеральном бюджете и бюджете Ивановской области на текущий год.

3.Агапцов, С.А. Проблемы консолидированного бюджета субъекта федерации / С.А. Агапцова // Финансы. – 2005. - №3.

4.Афанасьев, М. Бюджетная реформа в России: первые итоги и

возможные перспективы / М. Афанасьев, И. Кривогов // Вопросы экономики. – 2005. - №11.

5.Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в

2006 г. // Финансы. – 2005. - №6.

6.Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ, 2000.

7.Дембицкий, С.Г. Эффективная бюджетная система как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства / С.Г. Дембицкий // Финансы и кредит. – 2004. - №28.

8.Криволапов, В.С. Реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации в финансовом контроле / В.С. Криволапов // Финансы и кредит. – 2004. - №10.

9.Кудрин, А.Л. Федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики / А.Л. Кудрин //Финансы. – 2005. -

№1.

10.Лазарева, Г.И. Бюджетный федерализм – механизм рыночного развития / Г.И. Лазарева // Финансовый бизнес. – 2005. - №3.

11.Чичканов, В. Новое системное представление бюджета государства / В. Чичканов // Вопросы экономики. – 2004. - №5.

12.Швецов, Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма / Ю. Швецов // Вопросы экономики. – 2005. - №8.

13.Ширяев, В.П. Бюджет и казна: соотношение и взаимосвязь / В.П. Ширяев // Финансы и кредит. – 2005 - №6.

Контрольные вопросы

1.Каково экономическое содержание государственных и муниципальных финансов?

2.Чем обусловлена необходимость существования государственных и муниципальных финансов?

3.Какие факторы влияют на организацию государственных

имуниципальных финансов?

4.Каков состав финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления?

5.Перечислите функции государственного бюджета.

6.Выделите различия роли государственного бюджета в условиях плановой и рыночной экономики.

7.Дайте определение бюджетного фонда. Каково его экономическое содержание?

8.Раскройте понятие бюджетного устройства и бюджетной

системы.

9.Как реализуются на практике принципы бюджетной

системы?

10.По каким направлениям, на Ваш взгляд, необходимо совершенствовать бюджетную систему РФ?

11.Каково назначение консолидированного бюджета?

Занятие 15. Бюджетный процесс (4 часа)

1.Понятие бюджетного процесса. Органы государственной власти, принимающие в нем участие.

2.Составление проекта бюджета: этапы, процедуры, сроки, ответственные органы.

3.Рассмотрение и утверждение бюджета: этапы, процедуры, сроки, ответственные органы.

4.Исполнение бюджета: этапы, процедуры, сроки, ответственные органы. Способы исполнения бюджета.

5.Контроль исполнения бюджета: органы, процедуры,

сроки.

6.Основные показатели анализа исполнения бюджета.

Впервом вопросе приведите определение бюджетного процесса, назовите органы, принимающие в нем участие, и кратко охарактеризуйте роль и место каждого из них.

Во втором – пятом вопросах подробно рассмотрите стадии бюджетного процесса согласно Бюджетному кодексу РФ (составление, рассмотрение и утверждение, исполнение, контроль) с указанием процедур, документов и порядка их прохождения, сроков прохождения, ответственных органов.

Вшестом вопросе проанализируйте бюджетные коэффициенты, способы их расчета и значения (см. учебник Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред .Т.Б. Поляка)

Доклад

Контроль эффективности бюджетных расходов как направление совершенствования финансового контроля.

По материалам периодической литературы исследуйте данное новое направление финансового контроля. Определите, что такое эффективность бюджетных расходов, объясните, почему в последнее время возникла необходимость контроля эффективности расходов, расскажите, какие формы и методы финансового контроля применяются на данном направлении.

Список литературы

[9,10,11]

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). - М.: Кодекс, 2006.

2.О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 27.06.2002 (с изм. от 23.12.2004) №86-ФЗ

//СЗ РФ . – 15.07.2002. - №28. – ст.2790.

3.О Счетной палате Российской федерации: Федеральный закон от 18.11.1994. №4 – ФЗ // СЗ РФ. – 16.01.1995. - №3. – ст. 167.

4.О Министерстве финансов Российской Федерации:

Положение от 30.06.2004 №329 // СЗ РФ. – 02.08.2004. - №31. – ст.3258.

5.О Федеральном казначействе Министерства финансов Российской Федерации: Положение от 01.12.2004 №703 // СЗ РФ. -

06.12.2004. - №49. – ст. 4908.

6.О Федеральной налоговой службе Российской Федерации: Положение от 30.09.2004. №506 // СЗ РФ. – 04.10.2004. - №40.

–ст.3961.

7.О федеральной таможенной службе: Положение от

21.08.2004 № 429 // СЗ РФ. – 30.08.2004. - №35. – ст.3637.

8.Бессонов, В.В. Опыт организации казначейского исполнения бюджетов в зарубежных странах / В.В. Бессонов // Финансы и кредит. – 2005. - №31.

9.Бирюков, А.Г. О роли бюджетных ограничений в бюджетном процессе / А.Г. Бирюков // Финансы. – 2005. - №3.

10.Бирюков, А.Г. Бюджетный процесс на новом этапе (материалы расширенного заседания коллегии Министерства финансов РФ 26 апреля 2005 года) / А.Г. Бирюков // Финансы. – 2005. - №5.

11.Гамукин, В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат / В. Гамукин // Вопросы экономики. – 2005. - №2.

12. Жуков, А.Г. Учет бюджетных обязательсв в условиях совершенствования бюджетного процесса / А.Г Жуков // Финансы. – 2005.

-№6.

13. Натаров, В.Н. Текущий казначейский контроль как средство обнаружения тенденций к нецелевому использованию средств на ранних стадиях выполнения финансируемых из бюджета проектов и программ / В.Н. Натаров, Е.Б. Потапова // Финансы и кредит. – 2004. -

№13.

14.Сабитова, Н.М. Некоторые вопросы реформирования бюджетного процесса в РФ / И.Н. Сабитова // Финансы. – 2005. - №7.

15.Чичилев, М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса / М.Е. Чичилев // Финансы. – 2006. - №2.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение бюджетного процесса, охарактеризуйте состав участников.

2.Какими правовыми актами регулируются отдельные стадии бюджетного процесса?

3.Охарактеризуйте основные этапы составления бюджета.

4.Каково содержание основных этапов рассмотрения бюджета?

5.Назовите принципы исполнения бюджетов.

6.Чем отличаются понятия «исполнение бюджета» и «кассовое исполнение бюджета»?

7.Оцените роль Федерального Казначейства в процессе исполнения бюджетов.

8.Раскройте суть перехода к Казначейской системе исполнения

бюджета.

9.Проанализируйте преимущества Казначейской системы исполнения бюджета.

10.Произошла ли оптимизация бюджетного процесса при казначейской системе исполнения бюджетов?

11.Выделите основные проблемы бюджетного контроля в нашей

стране.

12.Назовите основные направления реформирования бюджетного

процесса.

13.Проанализируйте и сравните бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

14.Охарактеризуйте содержание каждого из этапов исполнения бюджета по расходам, покажите их отличительные особенности.

Задание для самостоятельной работы

Схематично изобразите бюджетный процесс с указанием сроков, процедур, документов и участвующих органов.

Тема 7. Государственные доходы и расходы Занятие 16. Доходы бюджетов (4 часа)

1.Понятие доходов государственного и муниципального бюджета, их экономическое содержание, отличие от государственных и муниципальных доходов.

2.Классификация доходов бюджета.

3.Налоги как основной источник формирования доходов бюджета, классификация налогов.

4.Состав неналоговых доходов бюджета.

5.Структура доходов федерального бюджета на текущий год.

6.Структура доходов бюджета Ивановской области на текущий

год.

7.Особенности доходов бюджетов муниципальных образований.

8.Факторы роста бюджетных доходов.

Впервом вопросе дайте определение доходов государственного бюджета (по Бюджетному кодексу и с точки зрения теории финансов), раскройте их экономическое содержание, назначение. Рассмотрите принципы организации системы доходов бюджета. Найдите отличие доходов государственного бюджета от государственных доходов.

Во втором вопросе рассмотрите классификацию доходов государственного бюджета по различным основаниям (по методу взимания, по источникам образования, по порядку распределения и т.д.). Особое внимание обратите на классификацию, приведенную в Законе «О бюджетной классификации».

Втретьем вопросе раскройте роль налогов как основного источника формирования доходов бюджета, дайте определение налоговых платежей, проведите различие между налоговыми и неналоговыми доходами, определите каково должно быть соотношение между ними, приведите классификацию налогов.

Вчетвертом вопросе изучите состав неналоговых доходов бюджета, их особенности, отличие от налоговых доходов.

Впятом вопросе проанализируйте структуру доходной части федерального бюджета на текущий год. Определите долю налоговых и неналоговых доходов, а также рассчитайте удельный вес доходов, входящих в каждую их этих групп по укрупненным статьям (налоги на товары, произведенные в РФ; акцизы; доходы от внешнеэкономической

деятельности и т.д.). В составе налоговых доходов обратите особое внимание на то, какие налоги имеют наибольший удельный вес.

Вшестом вопросе по вышеуказанной схеме проанализируйте бюджет Ивановской области на текущий год.

Вседьмом вопросе исследуйте особенности формирования доходной части местных бюджетов. Какие доходы преобладают? Расскажите о проблемах формирования доходной базы на местном уровне

ивозможных путях решения.

Ввосьмом вопросе выявите факторы и возможности роста бюджетных доходов, связанные с ростом налоговых и неналоговых доходов. Рассмотрите пределы роста налоговых поступлений за счет повышения ставки налога (Кривая Лаффера).

Списоклитературы

[1,7,9,10,11]

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). – М.: Кодекс,2006.

2.Законы о Федеральном бюджете и бюджете Ивановской области на текущий год.

3.О бюджетной классификации: Федеральный закон от

07.06.1996 (с изм. от 22.12.2005) №115-ФЗ // СЗ РФ. - 07.08.2000. - №32. –

ст.3338.

4. Гришанова, О.А. Регулирующие доходы бюджетов субъектов Федерации и их статус в новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации / О.А. Гришанова // Финансы и кредит. – 2004. -

№28. – с.31-37.

5. Дубинина, И.В. Реформирование бюджетной классификации Российской Федерации / И.В. Дубинина // Финансы. –

2004. - №2.

6.Ермилов, В.Г. Проблемы доходной базы бюджетов субъектов Федерации /В.Г. Ермилов // Финансы. – 2005. - №8. – с.17-21.

7.Жуков, А.И. Одна из проблем формирования местных бюджетов /А.И. Жуков // Финансы и кредит. – 2005. - №6.

8.Казакова, Л.В. Проблемы изменения структуры доходов и расходов местных бюджетов в современной экономике / Л.В. Казакова //Финансы и кредит. – 2004. - №12.

9.Коровкина, Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2004. - №8.

10.Тхамадокова, И.Х. Перспективы роста доходов бюджетов субъектов Российской Федерации / И.Х. Тхамадокова // Финансы и кредит. – 2005. - №6.

11.Яшина, Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета / Н.И. Яшина //

Финансы и кредит. – 2004. - №8. – с. 30-37.

12.Яшин, С.Н. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации /С.Н. Яшин, И.Н. Яшина // Финансы и кредит. – 2004. - №15.

Контрольные вопросы

1.Назовите основные принципы организации системы доходов

бюджета.

2.Каким образом могут быть классифицированы доходы

бюджета?

3.В чем разница между собственными и регулирующими

доходами?

4.Перечислите факторы роста бюджетных доходов.

Занятие 17. Расходы бюджетов (4 часа)

1.Понятие и экономическое содержание расходов государственного бюджета, отличие от государственных расходов.

2.Классификация расходов бюджета.

3.Организация и принципы бюджетного финансирования.

4.Структура расходов федерального бюджета на текущий

год.

5.Структура расходов бюджета Ивановской области на

текущий год.

6.Особенности расходов бюджетов муниципальных

образований.

7.Целевые бюджетные фонды: понятие и назначение. Целевые бюджетные фонды в РФ.

8.Стабилизационный фонд РФ.

В первом вопросе дайте определение расходов государственного бюджета (по Бюджетному кодексу и с точки зрения теории финансов), раскройте их экономическое содержание, назначение. Рассмотрите факторы, влияющие на величину и состав расходов бюджета. Найдите отличие расходов государственного бюджета от государственных расходов. Рассмотрите формы расходов государственного бюджета

(ст.ст.6,69 БК РФ)

Во втором вопросе приведите классификацию расходов государственного бюджета (функциональную, ведомственную, экономическую). При ответе на этот вопрос используйте Закон «О бюджетной классификации».

Втретьем вопросе дайте определение бюджетного финансирования, раскройте содержание его принципов.

Вчетвертом вопросе проанализируйте структуру расходной части федерального бюджета на текущий год. Рассчитайте удельный вес расходов по разделам и подразделам функциональной классификации (на безопасность, на реализацию социальных прав и т.д.)

Впятом вопросе по указанной схеме проанализируйте расходную часть бюджета Ивановской области на текущий год.

Вшестом вопросе исследуйте особенности формирования расходной части местных бюджетов. Какие направления расходования средств преобладают на местном уровне?

Вседьмом вопросе раскройте назначение, причины и механизм формирования целевых бюджетных фондов в РФ. Изучите историческое развитие этих фондов в РФ (см. учебник М.А. Романовского). Рассмотрите современное состояние целевых бюджетных фондов в РФ, выявите причины консолидации многих целевых фондов в бюджет.

Ввосьмом вопросе определите причины образования, механизм и источники формирования стабилизационного фонда РФ, раскройте его назначение. Каковы возможные направления использования средств стабилизационного фонда? Проанализируйте динамику источников формирования и направлений использований средств стабилизационного фонда РФ.

Список литературы

[1,7,9,10,11] 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). – М.: Кодекс,2006.

2.Законы о Федеральном бюджете и бюджете Ивановской области на текущий год.

3.О бюджетной классификации: Федеральный закон от

07.06.1996 (с изм. от 22.12.2005) №115-ФЗ // СЗ РФ. - 07.08.2000. - №32. – ст.3338.

4.Бородин, А.Н. О результативности расходования бюджетных средств / А.Н. Бородин // Финансы. – 2005. - №9.

5.Дубинина, И.В. Реформирование бюджетной классификации Российской Федерации / И.В. Дубинина // Финансы. – 2004. - №2.

6.Жуков, А.И. Одна из проблем формирования местных бюджетов /А.И. Жуков // Финансы и кредит. – 2005. - №6.

7.Казакова, Л.В. Проблемы изменения структуры доходов и расходов местных бюджетов в современной экономике / Л.В. Казакова //Финансы и кредит. – 2004. - №12.

8.Коровкина, Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2004. - №8.

9.Коровкина, Е.Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2005. - №1.

10.Коровкина, Е.Б. К вопросу о практике применения целевых бюджетных фондов / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2005. - №6.

11.Коровкина, Е.Б. О выборе целевых бюджетных фондов в качестве формы финансирования расходов бюджетов / Е.Б. Коровкина //

Финансы. – 2006. - №3.

12.Тимирханова, Л.Р. Новый порядок финансирования расходов федерального бюджета // Финансы. – 2005. - №7.

13.Яшина, Н.И. Управление расходами территориальных бюджетов Российской Федерации в современных условиях развития бюджетной системы / Н.И. Яшина // Финансы и кредит. – 2004. - №12.

14.Яшин, С.Н. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации /С.Н. Яшин, И.Н. Яшина // Финансы и кредит. – 2004. - №15.

Контрольные вопросы

1.В чем заключается назначение расходов бюджета?

2.В чем разница между текущими и капитальными

расходами?

3.Какие формы бюджетных расходов предусмотрены законодательством РФ?

4.Определите роль государственных расходов в социальной защите населения.

5.Раскройте сущность термина «секвестр».

6.Назовите причины образования целевых бюджетных фондов и последующего объединения многих из них с бюджетом.

7.Каковы возможные направления использования средств стабилизационного фонда РФ?

Задание для самостоятельной работы

Проанализируйте состав и структуру доходной и расходной частей федерального бюджета и бюджета Ивановской области. Форма анализа приведена в Приложении 1.

Занятие 18. Межбюджетные отношения (2 часа)

1.Межбюджетные отношения: понятие и формы.

2.Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

3.Перераспределение доходов между уровнями бюджетной

системы.

4.Формирование и распределение Фонда финансовой поддержки регионов.

В первом вопросе раскройте содержание понятия «межбюджетные отношения», обоснуйте необходимость отношений между различными уровнями бюджетной системы, их назначение. Охарактеризуйте формы межбюджетных отношений. Охарактеризуйте принципы межбюджетных отношений.

Во втором вопросе обратите внимание на организацию и основные принципы разграничения доходов и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. Обратите внимания на такие понятия, как «передача полномочий», «делегирование полномочий». Что относится к методам разграничения доходов?

В третьем вопросе охарактеризуйте механизм перераспределения средств между бюджетами. Рассмотрите сущность межбюджетных трансфертов и их форм, взаимных расчетов, бюджетных компенсаций, изучите состав и назначение фондов межбюджетного регулирования.

В четвертом вопросе исследуйте процесс создания ФФПР, его назначение, роль в перераспределении средств между территориями, раскройте механизм его использования.

Доклад

Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений на современном этапе.

По материалам периодической литературы рассмотрите основные проблемы межбюджетных отношений на современном этапе, расскажите как эти проблемы решаются в настоящее время, каковы перспективы развития межбюджетных отношений в будущем, а также, что предлагается для совершенствования механизма межбюджетного распределения.

Список литературы

[1,7,9,10,11] 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). – М.: Кодекс,2006.

2.Иванова, Н.Г. Реформа межбюджетных отношений: законодательство и практика / Н.Г. Иванова // Финансы и кредит. – 2005. -

№6.

3.Игудин, А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации / А.Г. Игудин // Финансы. – 2004. - №7.

4.Игудин, А.Г. Актуальные проблемы межбюджетных отношений / А.Г. Игудин // Финансы. – 2005. - №10.

5.Канкулова, М.И. Развитие межбюджетных отношений в субъектах Федерации в условиях бюджетной реформы / М.И. Канкулова // Финансы и кредит. – 2004. - №18.

6.Лавров, А.М. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Федерации / А.М. Лавров // Финансы. – 2004. -

№9.

7.Рыбакова, Р.Ю. Опыт перераспределения средств в Российской Федерации / Р.Ю. Рыбакова // Финансы и кредит. – 2005. -

№20.

8.Сазонов, С.П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоотношение федеральных и региональных бюджетов / С.П. Сазонов

//Финансы. – 2004. - №10.

9.Силуанов, А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования / А.Г. Силуанов // Финансы. – 2004. - №6.

10.Силуанов, А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах / А.Г. Силуанов // Финансы. – 2006. - №1.

11.Швецов, Ю.Г. Финансовая помощь как основа системы

бюджетного регулирования / Ю.Г. Швецов, А.С. Бутакова // Финансы. – 2005. - №12.

Контрольные вопросы

1.Охарактеризуйте основные функциональные элементы межбюджетных отношений.

2.Обоснуйте необходимость межбюджетных отношений.

3.В чем заключаются особенности процесса разграничения расходов и доходов между бюджетами разного уровня в РФ?

4.Как можно охарактеризовать современные методы бюджетного регулирования?

Задание для самостоятельной работы

На основе изучения Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года дайте оценку предлагаемым принципам (критериям) разграничения доходов и расходов между

бюджетами разного уровня. Сделайте выводы о возможности их использования в России в настоящее время.

Тема 8. Государственные и муниципальные заимствования Занятие 19. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета

(2часа)

1.Сбалансированность бюджетов и методы ее достижения.

2.Подходы Правительств различных государств к выбору методов сбалансированности бюджетов

3.Бюджетный дефицит: сущность, виды, причины возникновения, последствия, размер дефицита.

4.Способы и источники финансирования бюджетного

дефицита.

5.Подходы Российского Правительства к финансированию дефицита бюджета.

Впервом вопросе дайте определение сбалансированности бюджета, обращая внимание на ст. 33 БК РФ, расскажите о трех возможных состояниях бюджета, обоснуйте необходимость наличия сбалансированного бюджета. Расскажите о методах достижения сбалансированности (на этапе составления и исполнения бюджета).

Во втором вопросе расскажите о подходах к достижению сбалансированности бюджетов, используемых в различных странах (см. учебник Грязновой с.398-400).

Втретьем вопросе дайте определение бюджетного дефицита, приведите классификацию дефицитов по различным основаниям, обозначьте причины возникновения и возможные последствия дефицита бюджета, рассмотрите ограничения размера дефицита бюджета (ст. 92 БК РФ).

Вчетвертом вопросе расскажите об источниках финансирования дефицита бюджета (внешних и внутренних), проанализируйте какой положительный и отрицательный эффект может иметь использование того или иного источника. Особое внимание обратите на использование денежной эмиссии, предоставление кредитов ЦБ Правительству и эмиссию государственных ценных бумаг.

Впятом вопросе рассмотрите, какие источники покрытия дефицита бюджета использовались в России на протяжении всего времени существования дефицитного бюджета, и проанализируйте последствия их использования. Какие источники финансирования возможны сейчас?

Список литературы

[9,10,11]

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от

27.12.2005). – М.: Кодекс,2006.

2.Афанасьев, М. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией / М. Афанасьев,

ИКривогов // Вопросы экономики. – 2005. - №4.

3.Иванова, М.А. Источники покрытия дефицита федерального бюджета и долговая политика государства на современном этапе / М.А. Иванова // Финансы и кредит. – 2006. - №8.

4.Криворогов, И. Управление сбалансированностью федерального бюджета / И. Криворогов // Вопросы экономики. – 2005. -

№4.

5.Соколов, Ю.А. Заемные источники финансирования дефицита бюджета субъекта Федерации / Ю.А. Соколов, О.А. Гришанова // Финансы и кредит. – 2004. - №27.

6.Шишкин, А.Г. У каждого поселения бюджет должен быть сбалансированным / А.Г. Шишкин, Р.С. Тюкменев // Финансы. – 2005. -

№10.

Контрольные вопросы:

1.Что такое первичный бюджетный дефицит?

2.В чем состоит отличие структурного дефицита от циклического?

3.Оцените положительные и отрицательные стороны дефицита

бюджета.

4.Каковы внутренние и внешние источники финансирования бюджетного дефицита?

5.Какие существуют ограничения размера дефицита бюджета?

6.Какие источники финансирования дефицита бюджета являются наиболее приемлемыми и цивилизованными?

Задание для самостоятельной работы

Сравните содержание и последствия покрытия бюджетного дефицита за счет государственных заимствований и кредитно-денежной эмиссии. Сделайте выводы.

Занятие 20. Государственный и муниципальный кредит (4

часа)

1.Государственный кредит: сущность, функции, роль,

назначение.

2.Государственные займы: сущность, виды, цель, формы заимствований.

3.Государственные ценные бумаги, их виды и назначение.

4.Понятие государственного долга, его виды.

5.Управление государственным долгом: цели, принципы.

6.Разновидности управления государственным долгом, органы управления и этапы.

7.Методы управления государственным долгом и показатели эффективности управления.

Впервом вопросе дайте определение государственного кредита, отразите его функции, определите его роль и назначение, рассмотрите возможные роли государства в функционировании механизма государственного кредита.

Во втором вопросе дайте определение государственного и муниципального займа, определите цель функционирования этого инструмента, рассмотрите возможных кредиторов в данных отношениях, назовите формы заимствований и приведите классификацию займов по различным основаниям.

Втретьем вопросе рассмотрите государственные ценные бумаги как инструмент привлечения средств, назовите основные рыночные и нерыночные государственные ценные бумаги, которые когда-либо использовались и используются в настоящее время в РФ. Оцените использование эмиссии государственных ценных бумаг как способа покрытия дефицита бюджета.

Вчетвертом вопросе дайте определение государственного долга, расскажите о причинах его образования, расскажите о видах государственного долга (по валютному критерию, по степени охвата обязательств, по срокам, по типу заемщика). Рассмотрите классификацию долгов по Закону «О бюджетной классификации».

Впятом вопросе проанализируйте процесс управления государственным долгом, дайте определение этого процесса, назовите цель, задачи, принципы управления. Разграничьте понятия «управление государственным долгом» и «обслуживание государственного долга».

Вшестом вопросе расскажите о стратегическом и оперативном управлении государственным долгом, об органах, занимающихся управлением и обслуживанием долга, этапах процесса управления.

В седьмом вопросе рассмотрите методы управления государственным долгом (административный и рыночный подход). Какой из методов кажется вам наиболее приемлемым? Расскажите о показателях эффективности управления государственным долгом.

Доклад

Государственный долг РФ.

Проанализируйте исторический аспект и современное состояние государственного долга РФ, рассмотрите числовое значение и динамику долга (внутреннего и внешнего), его структуру, основных кредиторов. Какие методы управления использовались и используются в РФ? Оцените эффективность деятельности по управлению государственным долгом, выявите проблемы и перспективы.

Список литературы

[9,10,11] 1. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и

муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 15.06.1998 № 136-

ФЗ // СЗ РФ. – 03.08.1998. - №31. – ст.3814.

2.О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 20.03.1996 (с

изм. от 27.12.2005) №39-ФЗ // СЗ РФ. – 22.04.1996. - №17. – ст.1918.

3.Алехин, Б.И. Государственные сберегательные облигации для населения / Б.И. Алехин // Финансы. – 2005. - №12.

4.Афанасьев, М. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией / М. Афанасьев,

ИКривогов // Вопросы экономики. – 2005. - №4.

5.Вавилов, Ю.Я. О формах государственного кредита в глобальной экономике / Ю.Я. Вавилов // Финансы и кредит. – 2004. - №23

6.Вавилов, Ю.Я. Государственный кредит – самостоятельная экономическая категория / Ю.Я. Вавилов // Финансы и кредит. – 2004. - №8

7.Воронин, Ю. Управление государственным долгом / Ю. Воронин, В. Кабашкин // Экономист. – 2006. - №1.

8.Иванова, М.А. Источники покрытия дефицита федерального бюджета и долговая политика государства на современном этапе / М.А. Иванова // Финансы и кредит. – 2006. - №8.

9.Махмутова, Э.Х. Законодательная база управления государственным долгом Российской Федерации / Э.Х. Махмутова //

Финансы. – 2004. - №5.

10. Стахович, Л. В. Инструменты рынка государственных ценных бумаг зарубежных стран / Л.В. Стахович // Финансы и кредит. –

2005. - №21.

11.Сазонов, С.П. Управление государственным долгом / С.П. Сазонов // Финансы. – 2004. - №4.

12.Шербаков, А.Г. Государственные заимствования РФ в 2006 году / А.Г. Щербаков // Финансы. – 2005. - №11.

13.Шербаков, А.Г.Рынок государственных ценных бумаг РФ

иперспективы его развития на 2006-20008 гг. / А.Г. Щербаков // Финансы.

–2005. - №8.

14.Янукян, М.Г. Международное использование ценных бумаг / М.Г. Янукян // Финансы. – 2005. - №3.

Контрольные вопросы

1.Укажите признаки классификации государственных заимствований?

2.Что такое государственный долг?

3.Каковы различия между капитальным и текущим долгом?

4.Назовите известные Вам методы управления государственным долгом. Какие из них характерны для административной и рыночной экономики?

5.Охарактеризуйте способы выплаты доходов по государственным долговым обязательствам.

6.Какие преимущества может дать переход к единой системе управления внешним и внутренним долгом?

7.Объясните причины применения в РФ двух бюджетных классификаций в отношении внешнего и внутреннего государственного долга. Обоснуйте возможности объединения этих классификаций.

8.Какова тенденция внутреннего долга России?

9.Какова тенденция внешнего долга России?

10.Какие существуют проблемы управления государственным

долгом?

11.Каково соотношение государственного долга и ВВП в России?

12.Каково положительное и отрицательное воздействие государственного (внешнего и внутреннего) долга на экономику?

Задания для самостоятельной работы

Приведите рассуждения на тему «заимствования - обратная сторона налогов».

Изобразите на графике и диаграмме динамику государственного долга РФ, его структуру (в зависимости от валюты, кредиторов, срочности обязательств, вида ценных бумаг).

Тема 9. Внебюджетные фонды Занятие 21. Внебюджетные фонды в системе финансов (4

часа)

1.Понятие внебюджетных фондов, их назначение.

2.Становление внебюджетных фондов в РФ.

3.Пенсионный фонд РФ: состав и структура доходов и

расходов.

4.Пенсионная реформа в РФ.

5.Медицинское страхование в РФ.

6.Фонды обязательного медицинского страхования РФ: состав

иструктура доходов и расходов.

7.Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в РФ.

8.Фонд социального страхования РФ: состав и структура доходов и расходов.

Впервом вопросе рассмотрите сущность внебюджетных фондов как звена подсистемы государственных финансов, дайте определение внебюджетных фондов, объясните необходимость их создания, расскажите о функциях и назначении внебюджетных фондов, источниках их создания и путях создания. Что может относиться к доходам и какие основные направления расходования средств фондов? Расскажите, какие внебюджетные фонды функционируют в РФ сегодня на федеральном и региональном уровнях.

Во втором вопросе проследите развитие внебюджетных фондов в РФ в историческом аспекте (с 1992 года). Какие внебюджетные фонды экономического и социального назначения существовали в РФ, какие проблемы они решали? Объясните причины объединения многих внебюджетных фондов с бюджетами.

Втретьем, шестом, восьмом вопросах проанализируйте состав и структуру доходов соответствующих внебюджетных фондов РФ, определите основные направления вложения средств этих фондов.

Вчетвертом вопросе исследуйте цели, этапы, законодательную базу, проблемы, перспективы пенсионной реформы в России, начатой в 2001 году. (см. учебник А.Г. Грязновой)

Впятом, седьмом вопросах изучите сущность, назначение и механизм медицинского и социального страхования от несчастных

случаев, используя соответствующие нормативные акты, указанные в списке литературы.

Доклад

Негосударственные пенсионные фонды Изучите развитие негосударственных пенсионных фондов,

расскажите об их назначении, функциях, преимуществах, источниках формирования, направлениях вложения средств. Обратитесь к зарубежному опыту и российской практике.

Список литературы

[9,10,11]

1.Законы «О бюджете Пенсионного фонда», «О бюджете Фонда социального страхования», «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования» на текущий год

2.Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 09.06.1999 (с изм. от 05.03.2004) №165-ФЗ // СЗ

РФ. – 19.07.1999. - №29. – ст.3686.

3. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 02.07.1998 ( с изм. от 22.12.2005) №125-ФЗ // СЗ РФ. –

03.08.1997. - №31. – ст.3803.

4. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2001 (с изм. от 24.05.2005)

№167-ФЗ // СЗ РФ. – 17.12.2001. - №51. – ст.4832.

5.О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28.06.1991 (с изм. от 23.12.2003) №1499-1 //

Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 04.07.1991. - №27. – ст.920.

6.Борисенко, Н.Ю. Мировой опыт проведения пенсионных реформ / Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. – 2004. - №18.

7.Борисенко, Н.Ю. Некоторые направления совершенствования механизмов формирования и использования финансовых ресурсов пенсионного фонда России / Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. – 2004. - №21.

8.Горюнов, И.Ю. Негосударственные пенсионные фонды и налоговые новации 2005 г. / И.Ю. Горюнов // Финансы. – 2005. - №9.

9.Данилова, Т.Н. Негосударственные пенсионные фонды – институт коллективного инвестирования сбережений населения / Т.Н. Данилова, О.С.Смирнова // Финансы и кредит. – 2004. - №21.

10.Лысенко, Е.Н. Накопительная система в обязательном пенсионном страховании/ Е.Н. Лысенко // Финансы. – 2005. - №11.

11. Новиков, А.А. Постановка вопроса о финансовых аспектах российской пенсионной реформы / А.А. Новиков // Финансы и кредит. –

2005. - №34.

12.Сетченова, Л.А. Цели формирования инвестиционного портфеля негосударственными пенсионными фондами / Л.А. Сетченова // Финансы и кредит. – 2005. - №26.

13.Сетченова, Л.А. Возможности инвестирования средств в негосударственных пенсионных фондах / Л.А. Сетченова // Финансы и кредит. – 2005. - №28.

14.Федотов, Д.Ю. Финансы пенсионной системы / Д.Ю. Федотов // Финансы. – 2005. - №1.

Контрольные вопросы

1.Что такое социальное страхование? Перечислите принципы социального страхования.

2.Чем вызвана необходимость создания внебюджетных

фондов?

3.Перечислите, какие государственные внебюджетные фонды функционируют в настоящее время в РФ.

4.Какие правовые акты регулируют деятельность внебюджетных фондов в РФ?

5.Назовите основные виды доходов государственных внебюджетных фондов в РФ.

6.Какие изменения произошли в механизме действия Пенсионного фонда РФ в 2001 году?

7.Назовите основные доходы и расходы федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования.

8.Каковы особенности управления средствами Фонда социального страхования РФ по сравнению с другими внебюджетными фондами?

9.Расскажите о роли в экономике и решении социальных вопросов негосударственных пенсионных фондов.

Задания для самостоятельной работы

1.На основе правовых актов РФ и субъектов РФ приведите примеры социальных выплат, относящихся к социальному страхованию и социальной помощи.

2.Нарисуйте схему распределения сумм единого социального налога между федеральным бюджетом и государственными социальными внебюджетными фондами.

3. Сравните состав и структуру доходов и расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (на примере 4-5 субъектов РФ)

Тема 10. Страхование в системе финансов Занятие 22. Страхование как сфера финансовых отношений

(2 часа)

1.Экономическая сущность и задачи страхования.

2.Формы, отрасли, виды страхования.

3.Финансовые аспекты страховой деятельности.

4.Ценообразование в страховании.

5.Страховой рынок России.

Впервом вопросе раскройте сущность страхования как экономической категории, докажите, что страховые отношения являются финансовыми, опираясь на три признака финансов, каковы задачи и значение страхования.

Во втором вопросе рассмотрите различные классификации страхования (обязательное и добровольное; личное, имущества, ответственности, рисков; государственное и частное и т.д.). Особое внимание обратите на государственное страхование.

Втретьем вопросе проанализируйте процесс образования и использования страховых фондов и резервов с точки зрения теории финансов. Исследуйте состав и структуру финансовых ресурсов страховщика, их размещение и использование.

Вчетвертом вопросе изучите структуру тарифной ставки (страхового тарифа), дайте определение таким страховым терминам как страховая стоимость, страховая сумма, страховая премия, нетто-ставка, брутто-ставка, нагрузка.

Впятом вопросе исследуйте состав и структуру страхового рынка России. Какие сегменты Вы можете выделить? Кто является основными участниками страхового рынка: продавцами и основными потребителями страховых услуг? Какие страховые продукты предлагаются страховщиками, какие пользуются наибольшем спросом? Оцените динамику цен и конкуренцию на страховом рынке в последние годы.

Список литературы

1. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 09.06.1999 (с изм. от 05.03.2004) №165-ФЗ // СЗ

РФ. – 19.07.1999. - №29. – ст.3686.

2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 02.07.1998 ( с изм. от 22.12.2005) №125-ФЗ // СЗ РФ. –

03.08.1997. - №31. – ст.3803.

3. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2001 (с изм. от 24.05.2005)

№167-ФЗ // СЗ РФ. – 17.12.2001. - №51. – ст.4832.

4.О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28.06.1991 (с изм. от 23.12.2003) №1499-1 //

Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 04.07.1991. - №27. – ст.920.

5.Гребенщиков, Э.С. К самоуправлению на страховом рынке / Э.С. Гребенщиков // Финансы. – 2005. - №9.

6.Гребенщиков, Э.С. Трансграничные страховые операции: международная практика и российские интересы / Э.С. Гребенщиков //

Финансы. – 2006. - №1.

7.Дедиков, С.В. Важный страховой институт (абандон) / С.В. Дедиков // Финансы. – 2005. - №11.

8.Калинин, Н.Н. Формирование структуры комиссионных вознаграждений в страховании жизни / Н.Н. Калинин // Финансы. – 2006. -

№1.

9.Касьянов, М. Концепция развития страхования в Российской Федерации / М. Касьянов // Финансовый бизнес. – 2003. - №1.

10.Кошкин, Д.С. Тенденции развития страхового рынка в 2006 г. / Д.С. Кошкин // Финансы. – 2006. - №1.

11.Натхов, Т.В. Эволюция института страхования и его роль в системе общественного воспроизводства / Т.В. Натхов // Финансы и кредит. – 2005. - №31.

12.Орланюк-Малицкая, Л.А. Страховые компании в корпоративном секторе экономики / Л.А. Орланюк-Малицкая Л.А. // Финансы и кредит. – 2004. - №27.

13.Ромашкин, А.В. Мегарегулятор и страховой рынок России / А.В. Ромашкин // Финансы. – 2005. - №11.

14.Сплетухов, Ю.А. Анализ инвестиционной деятельности страховщиков / Ю.А. Сплетухов // Финансы. – 2006. - №1.

15.Фатеев, А.В. Об исследовании отчетного и реального рынка страхования в России / А.В. Фатеев // Финансы. – 2005. - №6.

16.Цыганов, А.А. Российский страховой рынок в 2003 г.: итоги, проблемы и перспективы / А.А. Цыганов // Финансы и кредит. – 2004. -

№14.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение экономической категории «страхование».

2.Перечислите специфические признаки экономической категории «страхование», докажите, что страховые отношения являются финансовыми.

3.Перечислите основные задачи страхования.

4.Почему страховые фонды можно рассматривать в качестве одного из источников инвестиционных ресурсов государства?

5.Перечислите отрасли и подотрасли каждой отрасли страхования.

6.Из каких составляющих складывается цена на страховую услугу и от каких факторов зависит?

7.Раскройте причины низкого уровня развития страхового дела в

России.

Задание для самостоятельной работы

Дайте собственную оценку новых видов страховых продуктов. Какие из них, на Ваш взгляд, являются наиболее перспективными?

Тема 11. Международные финансовые отношения Занятие 23. Международные финансовые отношения (2 часа)

1.Содержание международных финансовых отношений.

2.Роль финансов в развитии международного сотрудничества.

3.Международные финансовые фонды, их формирование и использование.

4.Международные финансовые организации и их операции.

5.Инвестиционные финансовые операции.

6.Экспорт и импорт капитала.

При подготовке к семинару обратите внимание на учебник Финансы под ред. М.А. Романовского.

В первом вопросе раскройте содержание и специфику финансовых отношений на международном уровне. Приведите примеры международных финансовых отношений.

Во втором вопросе определите основные направления воздействия финансов на сферу международных экономических отношений, основные инструменты и цели этого воздействия.

В третьем вопросе рассмотрите процесс образования и использования международных финансовых фондов. В каком порядке и на какой основе они образуются, какие источники для этого

используются, каково их назначение и основные направления использования?

Вчетвертом вопросе изучите деятельность международных финансовых организаций, их назначение, роль, функции, организационную структуру, основные операции.

Впятом вопросе исследуйте сущность и порядок проведения таких международных финансовых операций, как кредит, лизинг, франчайзинг, траст, рента.

Вшестом вопросе приведите определение капитала, охарактеризуйте механизм международного перелива капитала в виде прямых и портфельных инвестиций.

Список литературы

1. Буторина, О.В. Закономерности валютно-финансовой интеграции: мировой опыт и СНГ / О.В. Буторина // Деньги и кредит. –

2005. - №8.

2.Дробот, Г.А. Глобализация и регионализация: проблемы теории и практики / Г.А. Дробот // Вестник Московского Университета: Социология и политология. - 2000. - №1.

3.Данилевский, Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы РФ / Ю.А. Данилевский // Финансы. – 2003. - №5.

4.Евстигнеев, В. Финансовая глобализация – явление и методологический инструментарий / В. Евстигнеев // Мировая экономика

имеждународные отношения. – 2001. - №3

Контрольные вопросы

1.В чем причина возникновения международных финансовых

отношений?

2.Приведите классификацию международных организаций.

3.Охарактеризуйте особенности функционирования финансов международных организаций и влияющие на них факторы.

4.Приведите определение финансовых операций международных организаций.

5.Приведите классификацию финансовых операций.

6.Дайте характеристику операциям финансового лизинга: субъекты, формы, типы, виды.

7.Какие особенности имеет международный лизинг?

8.Дайте определение франчайзинга.

9.Объясните преимущества и недостатки франчайзинга.

10.В чем состоит различие предпринимательского и кредитного

капитала?

Задание для самостоятельной работы

Охарактеризуйте процесс распределения прибыли совместного российско-иностранного предприятия. Составьте схему.

Тема 12. Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах

Занятие 24. Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах (4 часа)

1.Финансы США.

2.Финансы Великобритании.

3.Финансы Германии.

4.Финансы Франции.

5.Финансы Японии.

6.Финансы Италии.

Семинар проводится в виде конференции с докладами по каждой

стране.

При анализе финансовой системы каждой страны придерживайтесь следующего плана:

1.Бюджетная система.

2.Внебюджетные фонды.

3.Налоговая система.

4.Страхование.

5.Сфера государственного кредита и государственный долг.

Список литературы

1.Голубева, Л.П. Финансы Великобритании: учеб. пособие / Л.П. Голубева. - М.:МФИ, 1991.

2.Ветрова, Н.С. Финансирование социальных программ в странах запада / Н.С. Ветрова. - М.: Наука.1993.

3.США: экономика, дефицит, задолженность. - М.: Наука,

1991.

4.Финансы капитализма: учебник / Под ред. В.Г. Болдырева М.: Финансы и статистика. 1990.

5.Хиви Джеюм. Финансы местных органов власти в США //

Финансы. – 1995. - №10.