8 Вопрос.
Органы общей компетенции и органы специальной компетенции
Общие:
1) президент - регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливает приоритеты финансовой политики,подписывает бюджет, Обладает правом вето в отношением финансового законодательства.
2) правительство - рассматривает бюджет( перед отправкой его в парламент) , организует бюджетный процесс в части составления бюджета, выступает как единый центр управления финансами.
3) парламент - ( федеральное собрание) верхняя - совет федерации, нижняя- гос Дума. Принимает финансовые законодательства, устанавливает налоги, утверждает федеральный бюджет и отчет о его исполнении.
Органы специальной специальной компетенции :
1) Минфин РФ - разрабатывает государственную политику, осуществляет нормативно правовое регулирование в сферах: в сфере бюджетной, налоговой, страховой деятельности, в сфере государственного долга, в сфере валютных операций, в сфере бухгалтерского учета и аудита, в сфере таможенных платежей, в сфере противодействия и легализации преступных доходов. Обеспечивает единство финансовой , денежно- кредитной и валютной политики. Координирует деятельность других органов управления финансами.
Подведомственны Минфину:
Федеральном казначейство - обеспечивает кассовое исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов. Единый счет ФК РФ находится в ЦБ РФ. функция предварительного и текущего контроля средств бюджета.
Федеральная налоговая служба( ФНС) - осуществляет контроль за правильностью исчисления налогов, своевременностью их внесения в бюджет, за правомерностью использования налоговых льгот. Наделена правом применения санкций.
Федеральная таможенная служба - занимается таможенным регулированием, устанавливает порядок определения таможенной стоимости, осуществляет контроль за правильностью исчисления и контроль за взиманием таможенных пошлин.
федеральная служба по финансовым рынкам - занимает нормативным регулированием, контролем и надзором на различных сигментах финансового рынка( рынок страховых услуг , рынок ценных бумаг)
Счетная палата- осуществляет бюджетных контроль: контроль за своевременностью поступлений доходов в бюджет, контроль за целевым использованием средств бюджета. Образуется федеральным собранием и под отчетной ему. Проводит экспертизу проектозакона о федеральном бюджете, осуществляет проверку отчета об исполнении федерального бюджета. См федеральный закон о счетной палате
Центральный банк - обслуживает бюджетные счета и обслуживает долг - выступает агентом по размещению государственных ценных бумаг.
Вопрос.
Финансовая политика. Содержание, назначение и основные типы.
Финансовая политика:
- совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач.
- совокупность методологических принципов и практических форм реализации методов использования финансов
- совокупность целенаправленных мер государства в области управляют финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.
Задачи финансовой политики :
Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов
Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов
организация регулирования и стимулирования экономических процессов финансовыми методами
Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии
Создание эффективной системой управления финансами.
Приоритет в разработке финансовой политики принадлежит президенту. Ежегодно президент обращается с бюджетным посланием, где и формулируем стратегические ориентиры. На основании выдвинутых ориентиров правительство и Минфин разрабатывают конкретные мероприятия.
Составляющие финансовой политики:
Бюджетная политика- выражается
в определение доли ВВП , который будет концентрироваться в бюджете.
В определение взаимоотношений между различными уровнями власти в части фискальных интересов.
В определении структуры расходной части бюджета
В определении доли финансового бюджета в консолидированном бюджете.
В выборе методов управления государственным долгом.
В определении путей покрытия дефицита бюджета
В определении порядка перераспределения средств между бюджетами. ( межбюджетные трансферты)
Налоговая политика :
Устанавливается перечень налогов и сборов
Определяется налоговая база, налоговые ставки
Устанавливаются налоговые льготы
Устанавливаются специальные режимы налогообложения для отдельных сегментов экономики
Устанавливается порядок наложения налоговых санкций
Таможенная политика : выражается
в регулирование экспорта и импорта услуг и капитала
в порядке установления таможенных пошлин
В порядке определения таможенной стоимости товаров
Денежно- кредитная политика : выражается
в регулировании денежной массы в обращении
в регулировании Уровня процентных ставок и темпов инфляции
В регулировании темпов инфляции. Проводит эту политику Цб РФ.
ценовая политика: выражается:
в части регулирования Цен на товары и услуги естественных монополий
Типы финансовой политики :
Классический тип- предполагает невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции и использование рыночного механизма как регулятора хозяйственных процессов. Но существуют " провала рынка " : кризис перепроизводства, инфляция, невозможность решения социальных вопросов, невозможность справедливого распределения дохода.
Регулирующий политика- регулирующий тип предполагает вмешательство государства для регулирования циклического развития, социальных отношений и проведения политики занятости.
планово-директивный тип- предполагает максимальную концентрацию финансовых ресурсов у государства и последующее их перераспределение в соответствии с государственным планом.
Финансовый механизм - совокупность форм, видов, организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.
Элементы финансового механизма:
вид организации финансовых отношений.
Конкретные виды налоговых платежей
виды неналоговых доходов.
Форма организации финансовых отношений:
Внешний порядок организации: различные формы расходов бюджетов, различные формы поступления средств в рамках межбюджетного регулирования.
Метод организации финансовых отношений: методы формирования и использования финансовых ресурсов.
Метод на безвозмездной и безвозвратной основе. ( когда формируется уставный капитал и другие элементы уставного капитала)
Метод кредитования- предоставление средств на возмездной основе. ( бюджетные кредиты )
Налоговый метод- формирование финансовых ресурсов государства на безвозмездной и принудительной основе.
Страховой метод- предполагает формирование финансовых ресурсов на основе страховых взносов. Преобладает при формирование ресурсов внебюджетных фондов. Основной источник - страховые взносы на обязательное страхование.
Способы количественного определения параметров механизма, имеющих количественные характеристики. ( налоговые ставки, объем бюджетных ассигнований, объем финансовой помощи)
Самостоятельно грязнова количественное и качественное воздействие финансового механизма на экономические отношения.
Выделяют два уровня финансового механизма:
государственный финансовый механизм
Частно- хозяйственный механизм.