книги / Теоретические и методологические положения процесса управления предприятиями энергетики в условиях модернизации экономики

Следует отметить, что проводимые преобразования в энергетике вызваны прежде всего неэффективностью работы предприятий регионального энергетического комплекса, где доминирующая роль принадлежит естественным монополиям, деятельность которых характеризуется действиями по максимизации своей прибыли, проявляющимися в необоснованном завышении тарифов на услуги, неисполнении капитального ремонта и инвестиционных программ, снижении их качества, надежности, уровня экологической безопасности. Это обусловлено тем, что процесс преобразований в энергетике не учитывает переходного периода, который должен сохранить приоритет региональных властей в планировании

иуправлении энергоэффективностью предприятий энергетики. Если оставаться на конструктивных позициях, то вся причина – в отсутствии соответствующей методологической

иметодической базы, которая должна формироваться на основе принципиальных теоретических положений по функционированию процессов дерегулирования и дезинтеграции естественных монополий, включая исследование ключевых предпосылок либерализации, анализ теоретических моделей конкурентных преобразований, условий и последствий их реализации на практике. Искомая методология должна основываться на новой концептуальной модели функционирования институциональных и экономических отношений в региональном энергетическом комплексе.

При разработке стратегии преобразования организацион- но-экономического механизма управления предприятием энергетики во многом надо основываться на региональной энергетической стратегии. Это положение вызвано тем, что все инвестиционные программы предприятий энергетики утверждаются в региональных органах власти. Выбор концепции стратегии перехода регионального энергетического комплекса на инновационное развитие сегодня является определяющим фактором в конкурентной борьбе между региональными энер-

301

госистемами на национальном рынке. В современных условиях рыночных отношений в экономике страны конкурентноспособность региона во многом зависит от способности промышленных предприятий, в том числе и энергетических, внедрять инновации и модернизироваться. При все возрастающей конкуренции между регионами роль эффективно функционирующего энергетического комплекса региона становится все более важной. Достижение эффективности функционирования регионального энергетического комплекса в условиях рыночных отношений предполагает: безаварийный уровень работы, современный уровень затрат на единицу энергии и технических потерь во всей системе энергоснабжения, отсутствие дефицита энергии, современный уровень энергопотребления на единицу ВВП в данном регионе. Внедрение инновационных технологий на предприятиях энергетики позволяет существенно снизить затраты по производству, транспорту и потреблению энергии в регионе и повысить надежность функционирования энергетической системы.

Существующие варианты реализации стратегии перехода регионального энергетического комплекса на инновационное развитие в основном на уровне государственного управления

врегионе предполагают два направления:

1.Создание организационных и экономических условий имеханизмов стимулирования внедрения на энергетических

предприятиях инновационных технологий невмешательства вконкретную инвестиционнуюдеятельность этих предприятий; 2. Активное участие органов государственной власти в конкретных инновационных проектах в качестве как органи-

затора, инициатора и органа управления разработкой и реализацией стратегии, так и соинвестора этих проектов.

Методология формирования эффективного регионального энергетического комплекса (рис. 36) включает определенную последовательность взаимосвязанных этапов её построения и последующей реализации:

302

Этап 1. Формирование целей развития регионального энергетического комплекса, которое производится на основе национальной и региональной энергетической стратегии, с учетом фактора времени и анализа показателей энергоэффективности в регионе (сравниваются показатели региональной энергоэффективности и ВВП, с учетом поправки на климат, с соответствующими показателями зарубежных и российских аналогов).

Рис. 36. Методология формирования стратегии развития регионального энергетического комплекса

На основании укрупненной оценки энергоэффективности региона принимаются решения об уровне и направлениях диагностики функционирования предприятий регионального энергетического комплекса.

303

Этап 2. Диагностика предприятий регионального энергетического комплекса, которая выполняется в следующей последовательности:

а) оценка предприятия на основе системы сбалансированных показателей технического состояния энергетических объектов, а также на основе сравнения стратегических и конкурирующих показателей объектов с показателями современных зарубежных фирм, определение уровня состояния региональной энергетики;

б) определение внешних и внутренних факторов развития, факторов финансовой состоятельности, их направленности на инновационную траекторию развития. Для выбора типа стратегии развития регионального энергетического комплекса и механизма ее реализации рассчитывается агрегированный показатель инвестиционной потребности региона;

в) анализ эффективности существующих институциональных отношений между хозяйствующими субъектами по производству и потреблению энергии с точки зрения эффективности стимулирования инновационной деятельности как энергетическихпредприятий, так и потребителей.

Этап 3. Анализ эффективности технологических, институциональных, административных и инвестиционных отношений в региональном энергетическом комплексе.

Анализ производится в соответствии с разработанной автором методикой, основу которой составляют экспертные оценки и уровень трансакционных издержек в региональной энергетике.

Этап 4. Организационное проектирование изменений в механизме функционирования РЭК, оценка рисков и эффективности предполагаемых улучшений.

На основе проведенного диагностирования технического состояния оборудования и анализа эффективности технологических, институциональных, административных и инвестиционных отношений в региональном энергетическом

304

комплексе производится укрупненное проектирование предполагаемых изменений в управлении эффективным функционированием РЭК.

Этап 5. Совершенствование институтов организационной структуры и функций управления региональным энергетическим комплексом.

Структура и механизмы реализации стратегии инновационного развития в регионе во многом зависят от наличия следующих определяющих факторов:

–квалифицированных научных и технических специалистов;

–современного машиностроительного энергетического кластера и эффективной научной инфраструктуры;

–инновационной активности регионального бизнессообщества;

–институциональных механизмов, эффективно стимулирующих инновации;

–выбранной формы государственного участия в разработке и реализации инновационной энергетической стратегии.

Реализация инновационной стратегии в регионе решит вопрос обновления и модернизации энергетического оборудования. Сегодня в результате сокращения объемов ввода новых и реконструкции действующих мощностей коэф-

фициент износа основных производственных фондов

вэнергетике к началу 2009 года составил 53 %. При этом из-за наметившейся тенденции к увеличению фактических сроков службы оборудования до сверхнормативных коэффициент износа активных основных производственных средств превысил коэффициент износа основных средств

вцелом, составив 63 %, при увеличении доли полностью самортизированных основных производственных средств до 17,5 % (табл. 14).

305

Таблица 14

Динамика коэффициентаизноса основных производственных средств электроэнергетики России

В настоящее время наблюдается процесс лавинообразного увеличения износа основных средств [41, с. 106], так как введенное в эксплуатацию в семидесятых годах энергетическое оборудование при нормативном сроке эксплуатации 30 лет выработает свой ресурс и потребует замены.

Изношенность производственного аппарата энергетического комплекса затрудняет адаптацию энергетических компаний к требованиям рынка в отношении снижения издержек производства. Эксплуатация изношенного энергетического оборудования приводит к перерасходу топлива на производство энергии, повышает аварийность, снижает надежность энергоснабжения. Более 30 % аварийных отказов в работе парогенераторов и 10 % – в работе турбин происходят по причине устаревшего оборудования. Перерасход топлива в отрасли изза использования физически морально устаревшего оборудования ежегодно составляет около 1 млн т у.т. [71, с. 85].

Анализ состояния региональных энергетических комплексов показал неэффективность работы региональных энергосистем в сравнении с зарубежными аналогами. Результаты анализа состояния оборудования в части его износа и выбытия и динамики ввода новых мощностей говорят о появлении дефицита электроэнергии в 2015 году, что вызовет

306

торможение развития отечественной экономики и по законам рыночной экономики – многократный рост цен на электроэнергию (рис. 37). Возникновение дефицита в случае рыночного формирования цены на электроэнергию, как показал калифорнийский кризис, может привести к десятикратному росту цен на электроэнергию.

Рис. 37. Появление дефицита электрической энергии на примере Пермского края: 1 – спрос на электроэнергию (инерционный вариант); 2 – спрос на электроэнергию (инновационный вариант); 3 – производство электроэнергии (инерционный вариант); 4 – производство электроэнергии (инновационный вариант); 5 – дефицит

Необходимость немедленных активных действий в направлении организационных изменений в энергетическом комплексе в связи с износом генерирующих мощностей, распределительных сетей неизбежно связаны с инновационной деятельностью в региональном энергетическом комплексе, которая, в свою очередь, связана с трансформацией научных исследований и разработок для создания нового оборудования, технологических процессов, используемых в энергетическом комплексе. Таким образом, развитие регионального энергетического комплекса требует технологических инноваций, соз-

307

дания новых рынков, освоения новых источников энергоносителей, реорганизации системы управления.

В силу практической безальтернативности инновационного пути нужно четко определиться в характере, выборе форм и методов технологического развития с целью выработки правильной инновационной политики и оптимальной стратегии ее осуществления. Использование этих возможностей как основы экономического роста региона, развития регионального энергетического комплекса – последний и, пожалуй, единственный наш шанс построить современную экономику, сохранить свой статус в ряду экономически развитых регионов.

Кратчайший путь к достижению этой цели проходит через эффективную научно-промышленную политику, для осуществления которой еще не все предпосылки полностью утрачены. К ним можно отнести следующие [41, с. 138]:

а) наличие в стране мощного интеллектуального потенциала, имеющего в своей основе сформировавшуюся систему образования и традиционно высокий уровень научнотехнической культуры;

б) имеющийся в энергосистеме РФ собственный и мировой опыт создания системы распространения технологических достижений в производства с более низким техническим уровнем;

в) постоянно расширяющийся набор форм и условий хозяйствования, правил их регулирования нормативноправового характера (налоговых, таможенных, прав интеллектуальной собственности, ценовых, антимонопольных, защиты внутреннего рынка и т.п.);

г) потенциально высокий спрос на продукцию наукоемкой промышленности со стороны потребительского рынка и производственного сектора;

д) более высокий уровень рентабельности (доходности) наукоемких производств по сравнению с ресурсодобывающими и перерабатывающими.

308

Опыт индустриально развитых стран с долгой историей рыночного развития показывает, что одних только рыночных механизмов недостаточно для активизации инновационной деятельности, необходима целенаправленная регулирующая функция государства в сфере НИОКР, его ответственность за общую стратегию технологического развития, за поддержку наукоемких технологий и фундаментальных исследований. Мера ответственности иподдержки определяетсярядомпричин:

а) высокими издержками некоторых прогрессивных исследований и разработок применительно к национальным ресурсам;

б) различными недостатками рыночной системы в решении фундаментальных долгосрочных проблем (например, далеко не все результаты исследований и разработок являются самоокупаемыми, не во всех случаях коммерческие интересы даже крупных корпораций простираются на решение задач государственногомасштаба или приоритета);

в) стремлением к поддержанию военного и обороннопромышленного потенциала на максимально высоком науч- но-техническом уровне;

г) двойным применением некоторых военноориентированных исследований и разработок в гражданских отраслях экономики и др.

Задачами государства являются определение научнотехнических и технологических приоритетов в условиях ограниченности ресурсных средств, выработка инновационной и промышленной политики, представляющей взаимный интерес для науки, промышленности, инвесторов, непосредственно бюджетное финансирование так называемых базисных инноваций, создание условий для эффективного функционирования инновационного рынка.

Для аргументации принятия решения о реализации инновационной стратегии представим, что сокращающаяся замена изношенного оборудования и дефицит энергии с переходом

309

в 2012 году к рыночному формированию цен на электроэнергию может привести к трехкратному росту цен в 2011– 2012 годах (рис. 38).

Рис. 38. Предполагаемая динамика роста цен на электроэнергию в Пермском крае

Реализация инновационной стратегии развития с созданием энергетического кластера позволяет при условии разработки и внедрения инновационных технологий и оборудования исключить дефицит электроэнергии и, соответственно, ситуацию резкого роста цен на электроэнергию в условиях рыночных отношений в энергетике. Внедрение региональной инновационной стратегии позволяет избежать ситуации резкого скачка цен на электроэнергию в случае дефицита.

Знание типов и структур инновационных проектов делает возможным повышение эффективности их реализации. Принципиальная структура проектного цикла инновационного проекта представлена в приложении. Существуют два метода продвижения инноваций– «вертикальный» и «горизонтальный». При «вертикальном» методе весь инновационный цикл сосредоточивается в одной организации с передачей результатов, достигнутых на отдельных стадиях от подразделения к подразделению. «Горизонтальный метод» – метод партнерства и кооперации, при котором ведущее предприятие является организа-

310