книги / Управление образовательной деятельностью многопрофильного технического университета на основе негэнтропийного подхода
..pdfные стандарты и тем более самостоятельно устанавливаемые образовательные стандарты вузов, которые в большей степени нацелены на повышение открытости образования.
В последнее время всё большее значение в управлении вузом как открытой образовательной системы приобретает использование современных информационных технологий.
Если использовать системный подход и рассматривать вуз как открытую образовательную систему в информационной среде, то можно выделить пять подсистем (рис. 3.2):
–подсистему образовательных услуг;
–административную подсистему;
–сетевую подсистему;
–подсистему удалённого доступа;
–подсистему обеспечения доступа к глобальным информационным ресурсам [17–18].
Каждая из подсистем имеет своё специфическое предназначение. Подсистема обеспечения доступа к глобальным информационным ресурсам («ворота в мир информации») выполняет функцию подключения вуза на программном уровне к глобальным информационным (научнообразовательным) ресурсам. В свою очередь подсистема удалённого доступа обеспечивает аппаратное подключение и техническое взаимодействие открытых систем.
Сетевая подсистема обеспечивает передачу потоков информации (трафика) внутри вуза. Подсистема образовательных услуг предназначена для управления образовательными процессами, а административная – управленческими процессами в вузе.
Для эффективного функционирования этих подсистем должны быть разработаны и внедрены аппаратно-программные средства, обеспечивающие информационную поддержку и корректную передачу информации между подсистемами, что является результатом работы всей образовательной системы.
К компонентам информационных технологий, используемым в настоящее время в вузах, как правило, относятся:
– научно-образовательные порталы, обеспечивающие доступ как кглобальным информационным научно-образовательным ресурсам со сторонывуза, такидоступквнутренним информационнымресурсам вуза;
– системы дистанционного обучения, обеспечивающие экспорт образовательных процессов во внешний мир;
91
–системы автоматизации документооборота вуза, предназначенные для управления административной информацией;
–сетевые технологии (в том числе и сетевая система для внутренней информатизации вуза), обеспечивающие доступ на аппаратнопрограммном уровне к глобальным информационным научно-образова- тельным ресурсам.
Внедрение современных аппаратно-программных средств и методов информационно-аналитического обеспечения образовательной деятельности вуза обусловливает необходимость совершенствования методов её управления. Управление его образовательной деятельностью – одна из самых актуальных проблем, так как напрямую влияет на качество
иэффективность деятельности вуза [19].
Подсистема |
|
Подсистема |
образователь- |
|
|
ных услуг |
Сетевая |
удалённого |
|
доступа |
|
|
подсис- |
|
Администра- |
тема |
Подсистема |
тивная подсис- |
|
обеспечения |
тема |
|
доступа |
Глобальные информационные (научно-образовательные)
ресурсы
Рис. 3.2. Взаимодействие подсистем вуза как открытой образовательной системы
Современная информационная образовательная система (ИОС) управления образовательной деятельностью вуза – это сложная организационная структура, которая должна поддерживать большое количество разноструктурированных объектов управления деятельностью вуза. Кроме того, структура высшего учебного заведения, как и структура любой организации, не может быть чем-то статичным, не подлежащим изменению и развитию. Особенно динамично должна совершенствоваться структура вуза в современных условиях перехода на новую образовательную парадигму и вхождения России в единое мировое образовательное пространство [20].
92
Большое разнообразие форм и содержания образовательной деятельности, организационных структур вузов ведёт к созданию разнообразных информационных образовательных систем, информационных об-
разовательных ресурсов и структурных подразделений, поэтому каждый образовательный процесс необходимо рассматривать с точки зрения интеграции его в единое образовательное пространство.
В качестве примера рассмотрим структуру организации образовательного процесса как основного процесса деятельности в Пермском национальном исследовательском политехническом университете, общая организационная структура которого приведена на рис. 2.7. На рис. 3.3 приведена разработанная обобщённая модель информационного взаимодействия структурных подразделений вуза, участвующих в образовательной деятельности, которая отражает информационное взаимодействие основных структурных подразделений ПНИПУ при организации образовательной деятельности.
При этом основной функцией ректората является непосредственное управление в вузе образовательной деятельностью, формированием миссии, политики и стратеги развития вуза.
Приёмная комиссия осуществляет организацию приёма и зачисления на реализуемые в вузе направления/специальности подготовки.
Учебно-методическое управление (УМУ) планирует, организует, координирует и контролирует всю учебную и методическую работу в вузе по всем направлениям/ специальностям, уровнями формамподготовки.
Факультет (филиал) организует подготовку студентов и аспирантов по одному илинескольким родственным направлениям/специальностям.
Кафедра осуществляет подготовку специалистов по конкретным направлениям/специальностям.
Отдел аспирантуры и докторантуры планирует и организует приём и подготовку специалистов высшей категории.
Центр управления качеством образования (ЦУКО) осуществляет контроль качества оказываемых образовательных услуг и разработку управляющих и корректирующих мероприятий.
Управление кадров реализует кадровую политику вуза. Управление бухгалтерского учёта и финансового контроля начисляет
заработнуюплату ППС, АУПиУВП, а такжестипендиюобучающимся. Отметим, что в реализации многогранной образовательной дея-
тельности вуза, как правило, участвует большое количество образовательных подразделений вуза, между которыми существуют многочисленные взаимодействия при выполнении совместных задач.
93
94
Так, например, факультеты и кафедры реализуют:
–образовательную деятельность, включающую подготовку кадров по разным специальностям, направлениям, профилям и специализациям;
–научную деятельность, в состав которой входят научно-исследова- тельские разработки, опытно-конструкторскиеработы, грантыи т.д.;
–финансовую деятельность, включающую оказание дополнительных образовательных услуг, выполнение коммерческих проектов и т. д.
Следует отметить, что для эффективного взаимодействия всех структурных подразделений вуза необходима информационная поддержка каждого рабочего процесса, входящего в образовательную деятельность. В качестве примера на рис. 3.4 представлена схема информационного взаимодействия структурных подразделение вуза при реализации процесса формирования контингента студентов.
Основными образовательными ресурсами информационной образовательной системы вуза являются различные виды информации, такие как:
планирующая (учебные планы, рабочие программы дисциплин, программы практик и итоговой государственной аттестации, разработка расписания, методические материалы и т.д), организационная (лицензирование, аккредитация, расчёт штатов, расчёт нагрузки, и т. д.), управляющая (приказы, распоряжения и т.д), информационно-справочная (успеваемость, расписание занятий и консультаций, портфолио, рейтинг, материалы для самоконтроля, штат, направления подготовки, специальности, правила приёма, библиотечные каталоги и т. д.), отчётная (формы и содержание различных видов отчётов о деятельности вуза), персонифицированные све-
дения (сведения: биографические и опознавательные данные, о семейном положении, об имущественном, финансовом положении (кроме случаев, прямо установленных в законе), личные характеристики, о состоянии здоровья), сведения интеллектуального характера (изобретения, промышленные образцы, профессиональные секреты (ноу-хау), результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, методические материалы, результаты научных исследований, проектно-конструкторских работ, экономические, финансовые, коммерческиеи т. д.) [21–24].
Анализ процессов образовательной деятельности позволяет определить: основные информационные потоки при организации образовательной деятельности с учётом её организационной структуры; сформировать из них укрупнённые функциональные группы разных уровней (ректорат, факультеты, кафедры) и специфические информационные потоки между структурными подразделениями.
95
96
Рис. 3.4. Формирование контингента студентов (маршрут документов)
Системными задачами единого информационного пространства вуза являются:
–объединение образовательных, научных, информационных, технологических, справочных ресурсов, используемых в процессе функционирования вуза (единое информационное хранилище, база знаний вуза);
–интеграция и упорядочивание всех образовательных и научных ресурсов вуза;
–обеспечение открытого, структурированного, унифицированного
иперсонифицированного доступа ко всем информационном ресурсам вуза с учётом обеспечения их информационной безопасности;
–формирование единой среды обмена опытом, накопления и использования знаний;
–расширение образовательных услуг и доступности образования;
–оперативное удовлетворение информационных потребностей пользователей;
–предоставление пользователям широких возможностей для самосовершенствования, саморазвития, самообучения и постоянного повышения квалификации и уровня знаний;
–контроль качества образовательного процесса в вузе;
–создание персонального виртуального рабочего места преподавателя, сотрудника, студента;
–высокий уровень вовлечения пользователей в глобальный процесс обмена знаниями.
Единый информационный образовательный ресурс вуза расширяет его возможности по переводу образовательной деятельности на качественно новый уровень, расширению доступности образования, повышению его качества, привлечения из единого международного образовательного пространства дополнительного образовательного ресурса, расширения возможности дистанционного и самостоятельно обучения, освоению новых образовательных информационных технологий.
Основной особенностью информационного образовательного ресурса является то, что он может использоваться неоднократно, модифицироваться и пополнятся.
Возможность формирования открытых информационных ресурсов, как уже отмечалось, тесно связано с созданием открытого информационного образовательного пространства вуза. При этом одним из основных требований к уровню открытости информационного образовательного пространства вуза является уровень доступности внешних пользователей
97
к его информационным образовательным ресурсам, что в данный момент времени не приведет к нарушению заданного режима его функционирования, а именно: оперативность (время доступа) предоставления информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении вуза или находящихся в глобальных компьютерных сетях, возможность сбора информации о проходящем образовательном процессе и его обеспеченности, отслеживание успеваемости каждого студента на всех этапах образовательного процесса, постоянный контроль качества преподавания, мониторинг за рынком образовательных услуг и т. д. [25].
Как было отмечено выше, организационная структура образовательной деятельности конкретного вуза характеризуется наличием большого разнообразия информационных потоков между структурными подразделениями вуза, единого информационного образовательного пространства, взаимодействующего с внешней средой, высокой динамикой потоков, которая вызвана открытостью образовательной системы. Это значительно усложняет процесс управления образовательной деятельностью вуза, поэтому вопросы анализа информационных потоков имеют важное значение при оценке качества и безопасности функционирования информационной образовательной системы [20].
3.2.Анализ основных информационных потоков
вобразовательной системе вуза
Вхождение России в единое международное образовательное пространство и ВТО, реализация 29-й статьи Федерального закона «Об образовании в РФ» об информационной открытости образовательных учреждений [1], переход на многоуровневую систему высшего образования, формирование новой образовательной среды на основе инновационных технологий обучения и современных технических средств, повышение межвузовской конкуренции на рынке образовательных услуг, расширение мобильности ППС (обмен опытом, преподавателями, повышение квалификации, стажировки, совместные образовательные программы и т.д) и обучающихся, реализация сетевых технологий и дистанционной формы обучения вызвали рост и усложнение динамики информационных потоков в информационной образовательной системе вуза [26–28].
Управление сложными социальными системами требует от вуза анализа информационных потоков в рамках всех видов его деятельности и построения соответствующих моделей, направленных на совершенствование управленческой деятельности в вузе и повышение результативности приня-
98
тия решений. При этом информационная система управления образовательной деятельностью должна учитывать иерархическую структуру построения вуза. Следует отметить, что каждый пользователь должен иметь право выполнять строго определенный набор действий и иметь доступ только к необходимой для выполненияэтихдействийинформации.
Таким образом, организационная структура образовательной деятельности конкретного вуза характеризуется наличием большого разнообразия информационных потоков, обеспечивающих взаимосвязь множества структурных подразделений. При этом в открытых образовательных системах резко возрастает интенсивность обмена информационными потоками с внешней средой, что значительно усложняет процесс управления образовательной деятельностью вуза при обеспечении минимального времени доступа к открытой информации с учётом ограничений на информационную безопасность вуза.
Не каждый вуз может себе позволить сразу организовать полную открытость своей образовательной деятельности, так как это может привести к нарушению его функционирования. Открытость образовательной системы требует весьма значительных материальных затрат, связанных с перестройкой образовательной деятельности, и повышать её необходимо постепенно, анализируя последствия каждого изменения образовательного процесса вуза.
Решение этой большой и сложной задачи невозможно без анализа информационных потоков, циркулирующих в системе. Необходимы также: составление перечня информационных ресурсов, являющихся объектами, на которые могут быть направлены угрозы различной природы, определение вида угроз и вероятности их возникновения, разработка перечня мероприятий, которые необходимо провести в вузе для организации доступа к его информационным образовательным ресурсам и внесение необходимых измененийвосновныепроцессыобразовательной системывуза.
Например, такими мероприятиями могут быть:
–проведение анализа и классификации содержания информационного образовательногоресурса вуза на предметуровняегоиспользования;
–проведение анализа и классификация содержания информационных образовательных потоков;
–установка отношения уровня полномочий обращения с образовательным ресурсом;
–определение степени влияния изменений состояния образовательного ресурса и информационных потоков на открытость образовательной системы вуза.
99
Вподразделе 3.1 было отмечено, что информационные потоки находятся среди основных элементов информационной образовательной системы вуза, обеспечивая его нормальное функционирование. Они отражают процессы образовательной деятельности, происходящие в вузе, при оказании всех видов образовательных услуг.
Врамках образовательной деятельности, как правило, организуется следующий набор основных информационных потоков:
1. Формирование структуры вуза и организация его образовательной деятельности.
2. Лицензирование основных образовательных программ по направлениям / специальностям всех уровней подготовки.
3. Аккредитация основных образовательных программ по направлениям / специальностям всех уровней подготовки.
4. Реализация образовательных программ в текущем году, их обеспеченность в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов (компетентностные модели выпускников, основные и рабочие учебные планы, рабочие программы учебных дисциплин, программы практик и итоговой государственной аттестации, фонды оценочных средств и т. д.).
5. Планирование учебного процесса по каждой образовательной программе для различных форм обучения, включая привязку каждой учебной дисциплины к преподавателям, ведущим в текущем учебном году по ним все виды занятий.
6. Характеристика профессорско-преподавательского состава вуза, включая привязку штатных, внештатных преподавателей, совместителей
ипочасовиков к кафедрам, на которых они ведут учебную работу.
7.Распределение учебной нагрузки между кафедрами университета
иотдельными преподавателями.
8.Распределение контингента по направлениям/специальностям,
профилям, специализациям, уровням подготовки, курсам обучения
истуденческим группам.
9.Сопровождение учебных дисциплин по выбору в рамках рабочих учебных планов с привязкой к выбравшим их студентам.
10.Составление портфолио контингента студентов по направлениям/специальностям, уровням и формам обучения в привязке к студенческим группам.
11.Обеспечение движения и анализ состояния контингента вуза
сконкретизацией до каждого студента.
100