книги / Состояние условий охраны труда в Пермском крае

Состояние условий и охраны труда в Пермском крае: Региональный док-

лад. – Пермь, 2012. – 127 с.

ISBN 978-5-98975-384-0

В региональном докладе в порядке обзора приводится информация о законодательстве в сфере охраны труда, механизмах формирования государственной политики в сфере охраны труда, инфраструктуре, структурах социального партнерства, деятельности различных партнеров в сфере охраны труда, трудовых ресурсах, участниках и заинтересованных сторонах, статистических данных и показателях охраны труда, а также о потребностях дальнейшего развития условий и охраны труда в Пермском крае.

При подготовке регионального доклада использованы данные Государственной инспекции труда в Пермском крае, Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф», регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество».

Информация, содержащаяся в региональном докладе, может быть использована для уточнения, корректировки и дальнейшего развития государственной политики и программ в области охраны труда, а также в повседневной работе работодателей по выполнению государственных нормативных требований охраны труда.

Региональный доклад подготовлен отделом охраны труда и социального партнерства управления промышленности Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края. Научная редакция регионального доклада произведена в Пермском краевом центре охраны труда на базе Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета.

3

3.3.Профессиональное образование, подготовка, переподготовка

иповышение квалификации в области охраны труда и безопасности производства и информационно-разъяснительная

5

1.МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ВСФЕРЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

1.1.Основные региональные подзаконные правовые акты

всфере условий и охраны труда

Ниже приводится перечень подзаконных нормативных правовых актов в сфере условий и охраны труда, включая соглашения о взаимодействии, разработанных и утвержденных в Пермском крае:

1.Закон Пермского края от 1 июля 2009 г. № 450-ПК «О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края».

2.Распоряжение председателя Правительства Пермского края от 27 июля 2007 г. № 78-рпп «О совете по условиям и охране труда в Пермском крае».

3. Постановление Правительства Пермского края от 22 июля 2009 г. № 471-п «О передаче функций Министерства социального развития Пермского края в сфере государственного управления охраной труда на территории Пермского края Министерству промышленности, инноваций и науки Пермского края

ивнесении изменений в отдельные акты Правительства Пермского края».

4.Постановление Правительства Пермского края от 27 декабря 2007 г. «О проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае».

5.Соглашения о взаимодействии в сфере реализации государственной политики в области охраны труда на территории Пермского края Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края с Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, объединением организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф».

6.Трехстороннее Соглашение «О взаимодействии в области социальнотрудовых отношений на 2011-2013 годы» ( зарегистрировано СЭД-01-97-179 от

26.04.2011).

7.Закон Пермской области от 11.10.2004 № 1622 - 329 «О социальном партнерстве в Пермской области».

8.Распоряжение губернатора края от 30.03.2012 № 41-р «О координаторе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае».

6

9.Распоряжение губернатора края от 05.07.2011 № 93-р «Об утверждении состава трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае.

10.Указ губернатора Пермской области от 12.07.2011 № 56 «Об утверждении Положения о трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений в Пермской области»

11.Регламент трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений в Пермском крае, утвержден решением трехсторонней комиссии от 2011 года.

1.2. Разработка региональных программ (планов) по охране труда

Министерством промышленности, инноваций и науки Пермского края разработан и реализовывается региональный проект Пермского края «Безопасный труд» (снижение уровня производственного травматизма в организациях Пермского края), представленный в приложении № 1.

Участники проекта:

органы исполнительной власти региона в лице Отдела охраны труда и социального партнерства Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти (Государственная инспекция труда в Пермском крае, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Пермское региональное отделение ФСС РФ), объединения организаций профсоюзов Пермского края работников («Пермский крайсовпроф») и регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество», Пермский краевой центр охраны труда (на базе Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета), Пермский центр медицины труда (на базе Пермской государственной медицинской академии).

Цель проекта:

Сохранение здоровья трудоспособного населения Пермского края путем снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Задачи проекта:

1.Реализация системы профилактики производственного травматизма работающего населения Пермского края.

2.Деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям

труда.

3.Подготовка работников по охране труда.

4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

7

Целевые показатели проекта:

1.Общее количество несчастных случаев на производстве

2.Количество несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом

3.Показатель частоты несчастных случаев со смертельным исходом на производстве

4.Количество работников, прошедших обучение по охране труда

Мероприятия проекта:

1.Организация и проведение заседаний совета по условиям и охране труда Пермского края с рассмотрением конкретных ситуаций с состоянием условий и охраны труда в организациях Пермского края.

2.Проведение государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда.

3.Проведение рабочих совещаний с представителями организаций Пермского края по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.

4.Проведение на неблагополучных по уровню производственного травматизма территориях Пермского края семинаров на тему «Охрана труда – приоритет жизни и здоровья работников».

4.Организация обучения по вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятий в соответствии с действующим законодательством.

5.Проведение мониторинг производственного травматизма в разрезе муниципальных образований Пермского края.

6.Организация проведения краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда.

PR-мероприятия проекта:

1.Обновление и размещение информации по мониторингу производственного травматизма в крае и подготовка новостей для размещения на сайте Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края и в

WordPress.

2.Подготовка и размещение полной и прозрачной отчетности в рамках деятельности по проекту на сайте Министерства промышленности, инноваций

инауки Пермского края и в WordPress.

3.Организация круглых столов, совещаний, презентаций по вопросам охраны труда.

1.3. Экономические методы стимулирования деятельности работодателя в сфере охраны труда

Основы экономических методов стимулирования деятельности работодателя в сфере охраны труда заложены в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и заключаются в установ-

8

лении работодателю скидок и надбавок к страховому тарифу. В 2011 году были внесены поправки в законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части уточнения расчета скидок и надбавок к страховым тарифам, направленные на усиление роли экономических рычагов в соблюдении требований охраны труда и минимизации риска несчастных случаев на рабочих местах.

Предусмотрено то, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за три года (раньше для расчета использовался лишь предшествующий год) и устанавливается с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Кроме того, страхователь может получить разрешение на частичное финансирование мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 20 % от суммы взносов, уплаченных за год, предшествующий году обращения работодателя в Фонд.

Перечень предупредительных мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования приведен в приложении 2.

Динамика использования средств Фонда социального страхования на предупредительные мероприятия по сокращению производственного травматизма страхователями Пермского края приведена в табл. 1.

Таблица 1

Динамика использования средств ФСС РФ на предупредительные мероприятия

1.4.Формы общественного поощрения

ираспространения опыта в сфере охраны труда

Общественное поощрение и распространение наилучшего опыта в сфере охраны труда играют огромную роль для стимулирования деятельности работодателей и их должностных лиц по выполнению государственных нормативных требований охраны труда.

В2011 году в Пермском крае отделом охраны труда и социального партнерства управления промышленности Министерства промышленности, инновация и науки Пермского края был проведён краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в организациях, расположенных на его территории.

Вконкурсе приняло участие более 600 организаций края. Конкурс проводился по шести отраслевым группам:

1группа – машиностроение, химическая, металлургическая, целлюлознобумажная, горнорудная, нефтегазодобывающая, нефтегазоперерабатывающая промышленность;

2группа – лесозаготовительная и лесоперерабатывающая промышленность;

3группа – агропромышленный комплекс;

4группа – транспорт, связь и энергетика;

5группа – строительство и строительная индустрия;

6группа – легкая промышленность и непроизводственная сфера;

7группа – здравоохранение, образование, культура и спорт.

Победители награждаются благодарственными письмами заместителя председателя Правительства Пермского края и ценными призами (табл. 2, 3, 4, 5, 6). Эта публичная гласная форма выявления лучших предприятий по организации работ по охране труда является мощным стимулом привлечения общественности к проблемам обеспечения безопасных условий труда и охраны труда наемных работников.

Таблица 2

Список организаций – победителей конкурса по охране труда,

занявших 1 место за 2011 год

10