книги / Практические аспекты организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Типичные исходные данные для этого включают в себя:

♦организационную структуру организации;

♦результаты идентификации опасностей;

♦нормативные требования.

Должны быть определены ответственность и полномочия всех должностных лиц, включая четкое распределение обязанностей по обеспе чению согласованности действий.

Повторим, что при распределении обязанностей, полномочий и от ветственности выделяют следующих лиц:

♦руководство организации (его называют еще топ менеджмент);

♦руководителей структурных подразделений (их называют еще линейными руководителями или линейным менеджментом);

♦непосредственных руководителей работ;

♦ведущих (их часто называют главными) специалистов.

Важно определить обязанности, полномочия и ответственность тех, кто отвечает за:

♦организацию охраны труда (специалисты по охране труда);

♦организацию охраны труда при работе подрядчиков;

♦обучение работников по вопросам безопасности и охраны труда;

♦опасное оборудование, включая опасные производственные объ екты.

При этом в Положении о распределении функциональных обязан ностей по охране труда или в Положении о системе управления охраной труда должны быть детально прописаны обязанности и ответственность простых работников.

Нужно четко осознавать, поддерживать и распространять идею, что охрана труда – обязанность всех и каждого в организации, а не только тех, чьи обязанности и ответственность специально установлены в системе управления охраной труда.

Еще раз повторим, что особая роль в системе управления охраной труда принадлежит первому руководителю организации работодателя.

Неся персональную ответственность за выполнение работодателем всех своих обязанностей, первый руководитель не может и не должен ЛИЧНО выполнять ВСЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

61

Для этого руководитель должен:

♦распределить обязанности по охране труда среди ВСЕХ работни ков, в первую очередь среди руководителей и специалистов, и закрепить их документально;

♦задействовать все имеющиеся возможности трудового коллек тива (и профсоюзной организации, если она есть) для социаль ного партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех работников в обеспечение безопасности своего (и своих това рищей) труда;

♦организовать реальное (пусть даже небольшое) материальное и моральное стимулирование всей этой деятельности;

♦лично производить анализ и оценку деятельности работников (и организации работодателя в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных ОБЯ ЗАННОСТЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ.

Это (вкратце) и есть его ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ по охра не труда.

Обязанности, полномочия и ответственность в области охраны труда должны быть закреплены документально в форме, наиболее приемлемой для данной организации.

В минимальное число документов, регламентирующих распределе ние обязанностей по охране труда, входят:

♦руководство (положение) по системе управления охраной труда;

♦положение о распределении функциональных обязанностей ра ботников организации по охране труда;

♦инструкции по безопасности и охране труда на рабочем месте по видам работ и профессий, технологические регламенты и описания рабочих заданий;

♦трудовые договоры;

♦коллективный договор;

♦должностные инструкции;

♦содержание вводного, первичного на рабочем месте и целевого видов инструктажа.

62

При составлении организацией должностных инструкций, вклю чающих обязанности и ответственность работников, в них в обязатель ном порядке включают конкретные обязанности в области охраны труда. Эти же обязанности могут быть включены в трудовой договор. Отдель ные моменты могут быть оговорены в коллективном договоре.

Обязанности, ответственность и полномочия в области охраны труда должны быть доведены до сведения всех тех, кого они затрагивают (жела тельно под роспись).

Нужно помнить, что главное не в традиционной регламентации «от ветственности», а в грамотной (с юридических и технико организационных точек зрения) РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

Работник должен иметь конкретные обязанности, которые можно понять, можно выполнить и отчитаться об их выполнении, особенно при контроле вышестоящих органов (например, собственника или первого ру ководителя)! [Недаром многие руководители топ менеджмента (но не пер вые руководители) пытаются уйти от конкретных обязанностей по охране труда в своих должностных инструкциях и в трудовых контрактах, ибо при записи конкретных обязанностей становятся четко видны «все прелести» их НЕВЫПОЛНЕНИЯ].

Обобщить и описать все конкретные обязанности того или иного ра ботника – не простая задача. Сделать это можно только с учетом всех осо бенностей производственной деятельности конкретного работника кон кретной организации.

Некоторые общие формулировки обязанностей по охране труда для наиболее важных (ключевых) работников: первого руководителя, его за местителя по охране труда, непосредственного руководителя работ и ра ботника исполнителя мы приведем ниже в качестве примера.

Примеры регламентации обязанностей по охране труда.

Первый руководитель организации осуществляет общее руково дство организацией работ по обеспечению требований по безопасности и охране труда на корпоративном уровне для чего:

♦изучает законодательство о труде и об охране труда;

♦своевременно проходит обучение и проверку знаний требований по безопасности и охране труда;

63

♦соблюдает требования по безопасности и охране труда на своем рабочем месте;

♦показывает личный пример в безусловном соблюдении требова ний корпоративной системы нормативных актов по управлению охраной труда, а также действующих требований нормативно технической документации;

♦определяет корпоративную политику на основе и в рамках дейст вующего законодательства;

♦определяет структуру корпоративного управления охраной труда, соответствующие штаты специалистов по охране труда и произ водит персональное назначение на эти должности квалифициро ванных работников;

♦обеспечивает определение конкретных должностных обязанно стей работников в сфере охраны труда и закрепление их доку ментами организации;

♦обеспечивает безусловное соблюдение работниками требований корпоративной системы нормативных актов по управлению охра ной труда, а также требований действующих нормативных право вых актов по безопасности и охране труда и нормативно технической документации, используя все меры дисциплинарно го, материального и морального воздействия в рамках дейст вующего законодательства;

♦обеспечивает разработку, внедрение и совершенствование кор поративной системы нормативных актов по управлению охраной труда на основе и в рамках требований действующих норматив ных правовых актов по безопасности и охране труда и норматив но технической документации;

♦обеспечивает необходимое и своевременное финансирование мероприятий по охране труда, включая затраты на корпоративное управление охраной труда;

♦определяет и обеспечивает необходимое взаимодействие органи зации по проблемам охраны труда с органами государственного управления и местного самоуправления, государственного кон троля и надзора, социального страхования, общественного кон троля, образовательными и научными организациями;

64

♦обеспечивает в организации функционирование социального партнерства;

♦определяет представителя организации, ведущего работу по под готовке коллективного договора, и подписывает коллективный договор от лица работодателя;

♦обеспечивает своевременное выполнение предписаний государ ственных инспекторов труда;

♦обеспечивает своевременное рассмотрение предложений об устра нении нарушений, выявленных в ходе проверок общественными ин спекторами по охране труда;

♦обеспечивает своевременное и качественное расследование слу чаев производственного травматизма и профессиональных забо леваний и организует принятие мер по их предупреждению;

♦обеспечивает проведение контроля, определяет необходимую частоту и не реже одного раза в год лично посещает с целью кон троля рабочие места подразделения, имеющего наихудшие пока затели по охране труда;

♦определяет необходимую частоту и не реже одного раза в год проводит очное совещание с руководителями подразделений по проблеме состояния условий труда и профилактики производст венного травматизма и профессиональных заболеваний с при глашением представителей работников, органов государственно го управления и местного самоуправления, государственного контроля и надзора, социального страхования, общественного контроля, образовательных и научных организаций, выполняю щих обучение работников и/или ведущих работы по охране труда в интересах организации;

♦прекращает производство работ и/или эксплуатацию оборудова ния при наличии нарушений требований охраны труда и безопас ности производства, вызывающих угрозу для жизни и здоровья работников и/или создающих аварийную ситуацию;

♦несет дисциплинарную, материальную (гражданскую), админист ративную и уголовную ответственность в соответствии с дейст вующим законодательством Республики Казахстан за личное на рушение требований по безопасности и охране труда либо за

65

должностное невыполнение мероприятий и обязательств работо дателя, предусмотренных действующим законодательством, нор мативными правовыми актами в области безопасности и охраны труда, коллективным договором и соглашением, трудовыми до говорами, другими актами работодателя, в том числе за создание препятствий представителям органов государственного контроля и надзора, общественного контроля за соблюдением требований по безопасности и охране труда.

Заместитель первого руководителя по охране труда осуществляет непосредственное повседневное руководство организацией и управлением охраной труда на корпоративном уровне для чего:

♦изучает законодательство о труде и об охране труда, а также по специальным проблемам безопасности производства;

♦своевременно проходит обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охране труда;

♦соблюдает требования охраны труда на своем рабочем месте;

♦показывает личный пример в безусловном соблюдении требова ний корпоративной системы по управлению охраной труда, а также требований действующих нормативных правовых актов по безопасности и охране труда, нормативно технической докумен тации;

♦участвует в определении корпоративной политики в сфере охра ны труда на основе и в рамках действующего законодательства;

♦организует реализацию корпоративной политики в сфере охраны труда на основе и в рамках действующего законодательства;

♦участвует в определении структуры корпоративного управления охраной труда, соответствующих штатов специалистов по охране труда, обсуждении кандидатур для назначения на эти должности квалифицированных работников;

♦непосредственно руководит организационной структурой корпо ративного управления охраной труда;

♦организует разработку, внедрение и совершенствование корпора тивной системы по управлению охраной труда, включая «Положе ние о системе управления охраной труда в организации», на основе

66

ив рамках требований действующих нормативных правовых актов

инормативно технической документации;

♦организует контроль за наличием технической документации, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке, при установке нового или переустановке действующего оборудования, его реконструкции и модернизации, а также при изменении технологических процессов;

♦организует разработку и своевременный контроль за разработ кой, корректировкой, согласованием и изучением всеми работни ками планов ликвидации аварий, проведением учебных тревог и противоаварийных тренировок по утвержденным планам;

♦организует и осуществляет контроль за своевременной разработ кой, утверждением и наличием инструкций по безопасности и ох ране труда на всех рабочих местах на все виды работ, выполняе мых в организации;

♦обеспечивает разработку, внедрение, функционирование и совер шенствование системы корпоративного управления охраной труда;

♦контролирует своевременность и правильность заполнения и веде ния документации по вопросам профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

♦организует своевременное обучение, проверку знаний и инструк тажи по безопасности и охране труда всех работников;

♦обеспечивает установленный порядок допуска работников к са мостоятельному ведению работ;

♦организует и осуществляет контроль за обеспечением работников качественной спецодеждой и спецобувью по ростам и размерам; предохранительными средствами, а также другими средствами индивидуальной защиты, предусмотренными действующими пра вилами и нормами;

♦организует и осуществляет контроль за своевременным обеспе чением работников молоком и другими равноценными продукта ми питания, питьевой водой, горячим питанием, моющими и де зинфицирующими средствами, стиркой и ремонтом спецодежды

испецобуви;

67

♦контролирует оборудование для работающих необходимых сани тарно бытовых помещений и использование их по назначению;

♦ежемесячно проводит анализ состояния охраны труда;

♦периодически заслушивает отчеты руководителей подразделений о состоянии охраны труда в подразделениях и выполнении ими обя занностей, предусмотренных системой корпоративного управления охраной труда;

♦систематически, но не реже одного раза в месяц, информирует первого руководителя о функционировании системы корпора тивного управления охраной труда;

♦обеспечивает правильность определения должностных обязанностей работников в сфере охраны труда в их должностных инструкциях;

♦организует и контролирует безусловное соблюдение работника ми требований корпоративной системы нормативных актов по управлению охраной труда, а также требований действующих нормативных правовых актов по безопасности и охране труда, нормативно технической документации, используя все законные меры дисциплинарного, материального и морального воздейст вия;

♦организует разработку и реализацию организационно технических мероприятий по предупреждению производственно го травматизма и профессиональной заболеваемости, осуществ ляет контроль за их внедрением;

♦участвует в определении необходимого финансирования меро приятий по безопасности и охране труда, включая затраты на корпоративное управление охраной труда;

♦осуществляет необходимое взаимодействие организации по про блемам охраны труда с органами государственного управления и местного самоуправления, государственного контроля и надзора, социального страхования, образовательными и научными орга низациями;

♦организует своевременное выполнение предписаний государст венных инспекторов труда;

68

♦обеспечивает своевременное рассмотрение предложений об устра нении нарушений, выявленных в ходе проверок общественными ин спекторами по охране труда;

♦лично в соответствии с установленной периодичностью посещает с целью контроля рабочие места подразделений, имеющих наи худшие показатели по охране труда;

♦ежемесячно участвует в целевых и комплексных проверках и об следованиях состояния условий и охраны труда;

♦организует подготовку проведения очных совещаний руководства организации с руководителями подразделений по проблеме со стояния условий труда и профилактики производственного травма тизма и профессиональных заболеваний с приглашением предста вителей работников, органов государственного управления и мест ного самоуправления, государственного контроля и надзора, госу дарственной экспертизы, социального страхования, образователь ных и научных организаций, выполняющих обучение работников и/или ведущих работы в интересах организации;

♦прекращает производство работ и/или эксплуатацию оборудова ния при наличии нарушений требований охраны труда и безопас ности производства, вызывающих угрозу для жизни и здоровья работников и/или создающих аварийную ситуацию;

♦организует своевременное и качественное расследование случаев производственного травматизма и профессиональных заболева ний и принятие мер по их предупреждению;

♦лично участвует в расследовании групповых, смертельных и тя желых несчастных случаев;

♦принимает в пределах своих полномочий необходимые меры воздействия к работникам за нарушения требований корпоратив ной системы по управлению охраной труда, а также требований действующих нормативных правовых актов в области безопасно сти и охраны труда, нормативно технической документации;

♦несет дисциплинарную, материальную (гражданскую), админист ративную и уголовную ответственность в соответствии с дейст вующим законодательством за личное нарушение требований по безопасности и охране труда либо за должностное невыполнение

69

мероприятий и обязательств, предусмотренных действующим за конодательством, нормативными правовыми актами по безопас ности и охране труда, коллективным договором и соглашением, трудовыми договорами, другими актами работодателя, в том числе за создание препятствий представителям органов государ ственного контроля и надзора, а также общественного контроля за соблюдением требований безопасности и охраны труда.

[Непосредственный] руководитель работ (чаще всего мастер):

♦изучает и соблюдает законодательство о труде и об охране труда,

атакже по специальным проблемам безопасности производства;

♦своевременно проходит обучение и проверку знаний требований по безопасности и охране труда;

♦соблюдает требования безопасности и охраны труда на своем ра бочем месте;

♦показывает личный пример в безусловном соблюдении требова ний корпоративной системы актов по управлению охраной труда,

атакже требований действующих нормативных правовых актов по безопасности и охране труда, нормативно технической доку ментации;

♦участвует в функционировании системы корпоративного управ ления охраной труда [выполнение ВСЕХ его функций является автоматически его участием в СУОТ];

♦непосредственно руководит работами, обеспечивая их безопас ную организацию и выполнение мероприятий по предотвраще нию производственного травматизма (несчастных случаев) и слу чаев профессиональных заболеваний;

♦осуществляет непосредственное личное руководство работами в наиболее сложных и опасных местах;

♦организует работу только в соответствии с полученными наряда ми и технологическими регламентами, паспортом работ;

♦в начале и в ходе работ проверяет все рабочие места, осуществляет контроль за состоянием оборудования и инструмента, механизмов, приспособлений, ограждений, предохранительных устройств, средств связи и сигнализации, противопожарной защиты;

70