МИНОБРНАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА»

Факультет Экономика, право и гуманитарные науки

Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»

Курсовая работа

по дисциплине «Муниципальное право»

Эволюция территориальных основ местного самоуправления в законодательстве РФ

Выполнил: студент гр. Б03-411-6зт

Соболев Павел Юрьевич

Научный руководитель:

М.В. Тенсин

Ижевск

2013

Содержание

МИНОБРНАУКИ РФ 1

«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА» 1

Факультет Экономика, право и гуманитарные науки 1

Кафедра «Государственно-правовые дисциплины» 1

КУРСОВАЯ РАБОТА 1

по дисциплине «Муниципальное право» 1

Эволюция территориальных основ местного самоуправления в законодательстве РФ 1

Выполнил: студент гр. Б03-411-6зт 1

Соболев Павел Юрьевич 1

Научный руководитель: 1

М.В. Тенсин 1

Ижевск 1

2013 1

Содержание 2

Введение 4

Глава I. Этапы эволюции территориальных основ местного самоуправления в законодательстве РФ 6

1.1. Первый этап. Террито­риальные основы местного самоуправления 6

1.2. Второй этап. Поселенческий принцип терри­ториальной организации местного самоуправления 7

1.3. Третий этап. Принятие Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 8

1.4. Четвертый этап. Реализация норм, содержащихся в гл. 12 «Переход­ные положения». 11

Глава II. Принципы территориальной организации местного самоуправления 15

Глава III. Территориальные основы местного самоуправления в Республике Башкортостан. 22

Глава IV. Преобразование муниципальных образований 27

Заключение 30

Список источников и литературы 32

Введение

 

Территориальные основы местного самоуправления как институт му­ниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муници­пального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.

Вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, т.к. функционирование органов власти осуществляется в границах определенных территориальных еди­ниц, на которые делится территория государства. Такое подразделение территории государства называется административно-территориальным делением: оно выступает неотъемлемой частью государственного устрой­ства.

Административно-территориальное деление имеет несколько уров­ней, что предопределяет иерархичность в построении единой централи­зованной системы государственных органов, соподчиненность государ­ственных органов, действующих на разных территориальных уровнях государственного управления¹.

В советский период административно-территориальными единица­ми являлись: края, области, районы, города, городские районы, посел­ки, территории сельских Советов (они включали одно село или несколь­ко сел). В границах данных административно-территориальных единиц создавались и функционировали соответствующие местные органы го­сударственной власти и государственного управления (начиная с крае­вых, областных Советов и их исполнительных комитетов до поселковых, сельских Советов и их исполнительных комитетов включительно). Сегодня решение этих вопросов отнесено к ведению субъектов Федерации, кото­рые самостоятельно определяют свое административно-территориаль­ное деление. Края и области в Российской Федерации получили статус субъектов Федера­ции в 1992 г. после подписания Федеративного договора.

Местное самоуправление — это специфический уровень власти, особая форма ее осуществления, которая предполагает иные принципы организации и взаимодействия муниципальных органов власти, нежели те, что характеризуют построение государственной системы управле­ния. Но вместе с тем органы местного самоуправления действуют в гра­ницах определенных территориальных единиц, составляющих террито­риальные основы местного самоуправления.²