
- •Курс лекции по экологии Оглавление
- •Тема: Введение в дисциплину «Экология»
- •1. Задачи, предмет и структура курса
- •2. Глобальный масштаб современного понятия «экология» и проблемы определения его содержания. Современная экология как цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы.
- •Человек
- •3. Система социально-экологических и эколого-экономических наук
- •Тема: Аксиоматика экологии
- •1. Основные понятия
- •Глава I. Общие положения
- •Составные части природной (естественной) среды как объекта ее использования человеком:
- •2. Важнейшие экологические законы (аксиоматика социальной экологии)
- •Закон обратимости биосферы (п.Дансеро, 1957)
- •1) «Все связано со всем» (закон всеобщей связи вещей и явлений в природе);
- •2) «Все должно куда-то деваться» (закон сохранения массы вещества);
- •3. Окружающая среда, фундаментальные понятия, проблемы и аспекты изучения
- •4. Учение о биосфере
- •Тема:Природопользование, его механизм и основные показатели
- •Тема: Взаимодействие общества и природной среды
- •1. Основные понятия
- •3. Формула антропогенного воздействия на окружающую среду
- •4. Экологическая кривая Кузнеца
- •Тема:Современные концепции взаимодействия общества и природы
- •1) Концепция пределов роста (нулевого роста):
- •2) Концепция органического роста («органического развития»):
- •3) Концепция глобального управления
- •4) Концепция экологической революции
- •5) Концепция развития и охраны окружающей среды
- •6) Концепция устойчивого развития
- •7) Концепции экотопии
- •Тема. Эволюция типов природопользования
- •Экологические кризисы и технологические революции как результат преобразования обществом среды своего обитания (по н.Ф. Реймерсу)
- •Тема: Международный опыт и сотрудничество в решении экологических проблем
- •Тема:Экономическая ценность природы
- •1. Факторы экономического развития
- •2. Концепция общей экономической ценности природы
- •Полная экономическая ценность окружающей природной среды
- •Тема: Природоохранные затраты и экономическая эффективность природопользования
- •1. Анализ природоохранных затрат
- •Структура экологических издержек общества
- •2. Подходы, показатели и критерии оценки в определении экономической эффективности природопользования и природоохранной деятельности
- •3. Социальная эффективность экологических затрат
- •4. Методы оценки результатов (эффектов) природоохранных мероприятий и экологических последствий реализации проектов
- •Методы оценки результатов (эффектов) природоохранных мероприятий и экологических последствий реализации проектов
- •Тема:Экономический ущерб от антропогенного воздействия на природную среду
- •1. Структура ущербов от загрязнения и истощения окружающей среды
- •2. Экономический ущерб
- •Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •3. Социальный ущерб от загрязнения природной среды
- •4. Значение оценки ущерба
- •5. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •Тема: Подходы к механизмам реализации экологической политики
- •Тема: Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования
- •3. Платность природопользования
- •4. Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды
- •Тема: Хозяйственный механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования (административно-контрольные инструменты)
- •1.Общая характеристика
- •2. Основные инструменты административного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •3) Кадастры природных ресурсов
- •6) Экологический контроль
- •9) Экологический менеджмент
- •Тема: Система органов управления в области охраны окружающей среды и природопользования
- •1. Основные понятия
- •2. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
- •3. Основные органы государственной власти рф, осуществляющие управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Основные органы государственной власти рф, осуществляющие управление в области природопользования и оос
- •14.4. Органы управления оос и пп в Забайкальском крае
- •14.5. Зарубежный опыт организации управления оос
- •Тема: правовые механизмы регулирования охраны окружающей среды и природопользования
- •1. Формирование норм права в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •2. Нормы экологического права в Конституции
- •Формы защиты окружающей среды в конституциях различных стран
- •3. Структура экологического и природно-ресурсного законодательства
- •Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России
- •3. Формирование национальной политики в области окружающей среды.
- •Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.
- •Тема: территориальное природопользование
- •1. Уровни взаимодействия территориальных систем
- •Уровни взаимодействия территориальных систем
- •2. Управление природопользованием на территориальном уровне
- •3. Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •5. Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКсоп)
- •6. Ландшафтное планирование
- •Тема: Экологическая диагностика региона
- •Тема:Региональная экологическая политика
- •1. Основные понятия
- •2. Модель формирования экологической политики региона
- •3. Индикаторы региональной экологической политики.
- •4. Экополитический процесс в современной России
- •Тема: Экологическая доктрина рф
- •Тема: Стратегические направления экологической политики Забайкальского кРая
- •Тема: региональная экологическая безопасность
- •1. Показатели ресурсных балансов региона
- •2. Показатели экологической опасности регионального промышленного комплекса
- •3. Эколого-экономические показатели
- •Тема: Экологический каркас территории
- •Типология блоков экологического каркаса территории
- •Тема: Населённый пункт как экосистема
- •1. Основные понятия
- •2. Потоки вещества в городской экосистеме
- •3. Потоки энергии в городской экосистеме
- •4. Экология городского населения (человек в искусственной экосистеме)
- •23.5. Живые организмы в городской экосистеме
- •Тема: требования в области оос для городских и сельских поселений
- •1. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Глава 7
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- •Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами
- •Глава III. Общие требования к обращению с отходами
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 4. Градостроительное зонирование
- •3. Пригородные и рекреационные зоны
- •4. Режим экологически неблагополучных зон
- •Тема: ЭкологическАя паспортизациЯ территорий
- •Тема: Территориальные особенности экологической обстановки рф и тенденции ее изменения
- •1. Территориальные различия природоохранных проблем России
- •Регионы России с очень острой экологической ситуацией
- •Современное развитие процессов деградации ос Российской Федерации в результате деятельности человека:
- •2. Экологические проблемы регионов сфо
- •3. Экологические проблемы Забайкальского края
- •Основные источники загрязнения атмосферы
- •Основные источники загрязнения атмосферы
- •Тема: Экологические проблемы в различных регионах мира
- •1. Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
- •2. Экологические проблемы Европы
- •3. Основные экологические проблемы в азиатско-тихоокеанском регионе
- •4. Основные экологические проблемы Западной Азии
- •5. Основные экологические проблемы в Африке:
- •6. Экологические проблемы Северной Америки
- •7. Основные экологические проблемы Латинской Америки и Карибского бассейна
- •8. Современное природопользование и экологические проблемы в экономически развитых странах (на примере фрг)
- •9. Современное природопользование и экологические проблемы в наименее развитых странах (на примере стран Африки)
- •10. Современное природопользование и экологические проблемы в новые индустриальные страны (на примере Бразилии)
- •Для специальности 080507 Менеджмент организации (Менеджмент в сфере физической культуры и спорта) Тема: Развитие спорта в устойчивой окружающей среде
- •Тема: Экологический маркетинг и его применение в олимпийском спорте
- •Характеристика экологических угроз в спорте
- •Шаги становления экологического маркетинга
- •Характеристика мероприятий окои по привлечению спонсоров к участию в экологических проектах
- •Тема: современный экотуризм: основные концепции, направления и формы
- •Словарь
3. Формирование национальной политики в области окружающей среды.
Формирование современного экологического законодательства начиналось с принятия законов общего, комплексного природоохранного характера
Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.
Страны |
Законы |
Год принятия |
Япония |
«Основной закон о борьбе с загрязнением окружающей среды» «Основной закон об окружающей среде» |
1967
1993 |
Швеция |
Закон «Об охране окружающей среды» |
1969 |
США |
Закон «О национальной политике в области окружающей среды» |
1970 |
Великобритания |
Закон «Об охране природы» |
1974 |
Франция |
Закон «Об охране природы» |
1976 |
ФРГ |
Закон «Об охране природы и ландшафтном планировании» |
1976 |
Российская Федерация |
Закон «Об охране окружающей среды» |
1991,2002 |
Нидерланды |
Закон «Об охране окружающей среды» |
1993 |
Закон США «О национальной политике в области окружающей среды» оказал огромное влияние на развитие правового регулирования во многих государствах мира. Он определил ответственность государственных органов в этой сфере, предусмотрел создание Совета по качеству окружающей среды, возложил на Президента США обязанность подготовки и представления ежегодного доклада о качестве окружающей среды и тенденциях ее изменения, установил общие требования по оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и по планированию собственно природоохранной деятельности.
В бывших социалистических государствах Центральной и Восточной Европы в целом право природопользования и охраны среды более развито, чем в бывших республиках СССР. Так, еще в 80-е гг. XX в. в Болгарии, Венгрии, Польше были приняты комплексные законы об охране окружающей среды. К настоящему времени такие законы приняты во всех государствах этого региона.
Согласно российскому законодательству (ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.), в целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды должны раз разрабатываться федеральные целевые программы в области экологического развития страны и субъектов федерации и иных регионов.
Аналогичные по задачам целевые программы в сфере природопользования разрабатываются и реализуются во многих странах мира - во Франции, Испании, Индии, Канаде, Китае, США и др.1
В Индии, в частности, осуществляется национальная программа защиты тигров, разработаны региональные программы перспективного природоохранные) развития и охраны переувлажненных земель, мангровых побережий и коралловых островов.
Основной правовой проблемой при реализации целевых программ является согласование интересов государства и регионов, а также государства и частных владельцев земельных участков или других природных ресурсов.
Целевые программы в сфере природопользования и охраны среды в России
До 2001 г. в России осуществлялась реализация более десятка федеральных экологических программ, часть из которых, имея статус федеральных, были по существу региональными. Многие из них финансировались неудовлетворительно и не решили поставленных задач.
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 была утверждена единая долгосрочная целевая федеральная программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010)», которая включает 12 подпрограмм:
минерально-сырьевые ресурсы;
леса;
водные ресурсы и водные объекты;
водные биологические ресурсы и аквакультура;
регулирование качества окружающей природной среды;
отходы;
поддержка особо охраняемых природных территорий;
сохранение редких и исчезающих видов животных и растений;
охрана озера Байкал и Байкальской природной территории;
возрождение Волги;
гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования);
прогрессивные технологии картографогеодезического обеспечения.
Эта программа определяет приоритеты планирования природопользования и охраны окружающей среды как на федеральном уровне, так и на уровне регионов. На уровне муниципалитетов разрабатываются программы и планы, учитывающие специфику поселений и районов.
Программы в сфере экологии и природопользования финансируются за счет бюджетов всех уровней, средств предприятий и экологических фондов.
Примеры целевых природоохранных программ в США
Примерами целевых природоохранных программ в США могут служить:
разработка Программы экологического развития порта г. Окленд, штат Вашингтон. В результате осуществления комплексного проекта порт Окленд приобрел современный судоходный канал для контейнеровозов и повысил свою конкурентоспособность. Бывшие заболоченные земли стали местом обитания растений и животных в приливной зоне;
выработка Программы согласованных решений между федеральными агентствами, администрацией штата Флорида и общественными организациями по защите экологически хрупкого района — экосистемы островов и коралловых рифов Тортуга.