книги из ГПНТБ / Сборник переводных статей по вопросам безопасности в военно-воздушных силах капиталистических государств

80 -

Устранение выявленных недостатков

Если офицер ш референт по безопасности полетов обнаружи­ вает отдельный недостаток, который может повести за собой ава­ рию, и требуется немедленно его устранить, то такая ситуация является довольно простой, и офицер легко осуществляет нужное мероприятие.

Соответствующему начальнику представляется описание воех обстоятельств, а также предложения, с тем чтобы он мог составить себе полное впечатление о случившемся и отдать необходимые ука­ зания иля приказы. Последние должны выполняться независимо от существующих иди разрабатываемых планов предотвращения летных происиествий, но в то же время разрабатываемые планы должны как можно скорее находить отражение в приказах.

При атом надо продумать, как наилучиим образом решить по­ ставленную задачу, ибо заранее запланированное, тщательно ско­ ординированное и планомерно проводимое в жизнь мероприятие имеет более выраженную эффективность, чем-стихжйно возникшее отдельное мероприятие. Поэтому во всех инстанциях необходимо

иметь хорою продуманный, тщательно составленный, систематически дополняемый, т.е. отражающий действительность, план предотвра­ щения летных происиествий.

План предотвращения летных происшествий

Необходимо иметь в виду нижеследующие обстоятельства,рас­ крывающие понятие "плана предотвращения летных происшествий".

31 -

Для органов обеспечения безопасности полетов план предотвра­ щения летных происшествий является боевым заданием и поэтому дол­ жен рассматриваться как приказ. Форма и построение боевого прика­ за может служить для него образцом. Это значит, что план представ­ ляет собой порядок, установленный вышестоящим начальником,и дол­ жен быть им подписан. За всеми мероприятиями по предотвращению летных происшествий стоит авторитет командира.

Все обнаруженные обстоятельства, характеризующие наличие опасности летного происшествия, должны рассматриваться в их взаи­ мосвязи, например, с задачей, которую выполняет часть, объемом ее летной деятельности, состоянием техники, уровнем подготовки лич­ ного состава, а также по месту и времени и др. Это значит, что причины каждого недостатка или упущения надо искать шире, чем в непосредственном окружении, а его последствия могут сказываться за пределами данного подразделения или части. Лишь незначительное число обстоятельств, приводящих к катастрофе, не влечет за собой далеко идущих последствий.

В соответствии с этим, мероприятия, направленные на устране­ ние обстановки, ведущей к летным происшествиям, должны включаться в план с учетом всех видов деятельности части и всех служб эскад­ ры.

План охватывает два направления ближайших и последующих ме­ роприятий.

Планирование "ближайших мероприятий11 касается тех из них,

которые должны осуществляться внутри эскадры без участия вышестоя­ щего командования или носят временный характер, а также тех, за которые несет ответственность только сама эскадра или может про-

- 32 -

вести их в жизнь своими силами (например, изменение порядка полетов или перестановка оборудования). К этому направлению планирования иногда относятся также отдельные мероприятия и предложения, выдвигаемые перед вышестоящим командованием.

Планирование "последующих мероприятий" затрагивает проблемы,

которые не могут быть решены без содействия вышестоящих инстан­ ций или других частей. Они представляют собой поэтому почти исключительно отдельные мероприятия подготовительного или вре­ менного характера, а также предложения, выдвигаемые перед выше­ стоящими инстанциями.

В результате всего этого, план предотвращения летных проис- .

шествий состоит И8 двух частей:

Первая часть содержит все мероприятия, которые могут быть проведены приказом командира. К ним относятся также те, которые проводятся во исполнение плана предотвращения летных происшествий вышестоящей инстанции^ или предложения по изменению соответствую­ щих мест этого плана. Вторая часть охватывает частичные мероприя­ тия и предложения, которые выходят за рамки компетенции командира или требуют по своему объему или значению решения вышестоящего командования.

Официальные документы Использование американского опыта

В 1957 году ВВС ФРГ создали свои летные училища по американ­ скому образцу, включая организацию служб безопасности полетов и официальную документацию в этой области. Одновременно в Управле­ нии авиационных учебных заведений была введена должность референ­

- 33 -

та по безопасности полетов. С 1958 года началась посылка немец­

ких офицеров в США для подготовки их в Научно-исследовательском

управлении обеспечения безопасности полетов и Университете

Южной Калифорнии в качестве офицеров по безопасности полетов.

До этого министерство обороны приняло решение о том, чтобы

"во всех случаях летной службы, когда действуют американские

документы, регулирующие производство полетов, они должны продол­

жать действовать и дальше, пока не будут разработаны соответст­

вующие немецкие документы".

Наставления

В области предотвращения летных происшествий в ФРГ действу­

ют следующие американские наставления:

62 - 8 от 9.12.1955 "Безопасность полетов. Ответственность за предотвращение летных происшествий".

62 - 5 от 1.2.1956 "Предотвращение летных происшествий, их расследование и донесения о них".

62 -14 от 25.1.1956 (внесены изменения немецким наставле­ нием EAJb -3) "Безопасность полетов. Летные происшествия".

9 2 - 4 (в качестве подсобного материала) "Предупреждение пожара на самолете и меры борьбы с ним".

Следующие изданные к настоящему времени немецкие наставле­

ния используются в области предотвращения летных происшествий:

от 28.3.1960 "Донесения относительно: а) наличия аварийной ситуации и недостатков при производстве полетов, б) объявленных тревогах в связи с авариями и ката­ строфами и учебных тревогах".

57/1 (I960) "Безопасность полетов в ВВС".

- 84 -

Подготавливается немецкое наставление по предотвращению лет­

ных происшествий (44/30); идет работа над наставлением "Рассле­ дование летных происшествий", которое,аналогично американскому наставлению 62-14, будет содержать основные положения по предот­ вращению летных происшествий.

В наставлении от 28.3.1960 дается определение тех происшест­ вий, которые не подходят под понятие катастроф или аварий, а так­

же регулируется форма и пути представления донесений о них.

В наставлении 57/1 важным является параграф 12 раздела I

части П, в котором, независимо от наличия общих положений в дру­ гих документах, прямо или косвенно затрагивающих вопросы произ­ водства полетов, даются указания о посылке донесений относительно дисциплинарных проступков, опасности столкновений в воздухе и жа­ лоб на шум, производимый самолетами.

ти безопасности полетов, придется некоторое время считаться с отсутствием таких пособий.

Заключение

Опыт практической работы по предотвращению летных происше­ ствий выявил необходимость разработки четкой концепции в этой области. Эффективная борьба с летными происшествиями возможна

- 35

лишь в том случае, если лица, ответственные за это:

-владеют основами предотвращения летных происшествий,

-знают предпосылки, границы и определения в этой области,

-хорошо представляют себе свои задачи и цели,

-применяют ясные и признанные методы работы,

-систематически планируют свою деятельность.

- 36 -

"Флаинг сейфти". I960, январь (США.)

КОМАНДИР И БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ

Генерал-майор Д.Калдара

Заместитель Генерального инспектора ВВС США по безопасности (с английского)

Обеспечение безопасности - основная функция командира.

Если каждый командир начнет борьбу за предотвращение ава­ рий и несчастных случаев при эксплуатации авиационной и ракет­ ной техники, то это значительно повысит безопасность в ВВС США.

Поскольку обеспечение безопасности - основная функция командира, он в качестве своего помощника имеет офицера по безопасности, который должен обнаруживать, оценивать и помогать устранять возможности несчастных случаев при применении авиаци­ онной и ракетной техники. Непосредственное предотвращение несчастных случаев при обращении с самолетами, ракетами, ядер-

ными зарядами и при эксплуатации наземного оборудования входит в обязанности младших командиров. ВВС США начинают борьбу за уменьшение аварийности с вопроса о роли управления и руководст­

ва. Управление и руководство - главное необходимое условие, без.,

которого ничего не значат такие важные элементы, как материаль­ но-техническое обеспечение и материальная часть, деятельность летного состава и специалистов по авиационной медицине, а также стандартизация. Если командир и его штаб, а также все подчинен­ ные не займутся этим делом, то никакие другие элементы деятель­ ности личного состава не обеспечат безопасности.

Следует отметить, что количество аварий по вине летчика, начиная с 1954 г., постоянно уменьшается, а количество аварий

- 37 -

из-за неправильное работы материальной части увеличилось с 28#

до 47#. Я не хочу сказать, что материальная часть стада хуже,

но оборудование стало более сложным и при прежней надежности оборудования происходит больше несчастных случаев. Это значит,

что обслуживание этого оборудования должно быть улучшено.

Должное руководство является мощным средством обеспечения безопасности. Так, например, 24# из общего числа несчастных случаев явились результатом неправильного руководства: или ин­ структор, или руководитель полета действовали неверно. В 93#

из общего числа расследований указывается на необходимость улуч шения деятельности командиров. Здесь речь идет как о высшем командовании, так и о младшем командном составе.

Командир должен соответствующим образом организовать обу­ чение личного состава) он должен знать задачи программы обуче­ ния и методы, применяемые в повседневной работе для достижения поставленных задач. 'Особенно это касается периода перехода на новые самолеты, когда аварийность вдвое выше, чем в обычных условиях. Хороший командир воегда сможет организовать переход на новые самолеты в соответствии с планом, он знает все слабые места и знает, как устранить недостатки.

Безопасность необходима во всех видах деяхельности, свя­ занной с полетами, но только тщательно организованное руковод­ ство сможет обеспечить выполнение принципов безопасности.

Управление как средство обеспечения безопасности необходимо как при обслуживании сложной материальной части, так и при ор­ ганизации действий в районе обеспечения, а также при обращении

-38 -

сракетами и термоядерным оружием; короче говоре - во всех сферах деятельности ВВС.

Теперь о дисциплине. Только дисциплина обеспечивает выпол­

нение основных задач, без дисциплины все усилия, направленные на выполнение этихзадач, будут затрачены впустую.

В статье бригадного генерала Мак Ки в журнале, издаваемом Стратегическим Авиационным Командованием, озаглавленной

"Дисциплина - необходимое условие безопасности", говорится: "Для выполнения поставленных перед нами задач необходима безо­ пасность, а для•обеспечения безопасности необходимо соответст­ вующим образом готовить и переподготавливать личный состав,

как старослужащих, так и новичков, с точки зрения обеспечения дисциплины. Отсутствие дисциплины может выражаться по-разному:

в небрежном проведении предполетного инструктора, в неудовлетво­ рительном состоянии отчетов о полетах и слабом планировании по­ летов, в недостаточной работе с экипажами, в поспешном прове­ дении осмотров после полетов и составлении неправильных отчетов,

в слабой организации связи, в нечеткой организации взаимодейст­ вия экипажей в полете и плохой организации управления их дейст­ виями, в неправильном использований метеорологических данных,

а также в недостаточном применении печатных справочников и периодических изданий по безопасности полетов - все эти факторы являются показателями плохого состояния дисциплины".

Я считаю, что эти слова достаточно полно отражают значение дисциплины..Обучение, воспитание личного состава и дисциплинар­ ные права командира являются наиболее эффективными средствами • предотвращения несчастных случаев, которые имеются в распоряже-

39 -

нии командира. Директивные указания сами по себе не уменьшат количества несчастных случаев.

Деятельность командира мокет способствовать уменьшению количества несчастных случаев при эксплуатации самолетов, ра­ кет, термоядерного оружия и при наземных работах.

Можно надеяться, что количество несчастных случаев в ВВС США будет меньше, чем 4 на каждые 100000 летных часов. Эта задача не представит особых трудностей, если каждый командир,

каждый офицер по безопасности полетов будет в своей деятель­ ности равняться на достижения лучших летных частей ВВС США.