книги из ГПНТБ / Жадов В.П. Планирование себестоимости промышленной продукции по факторам

предприятий подвергаются изменениям, которые приво­ дят к тем или иным отклонениям от плановых показате­ лей. Характер и размер этих отклонений, т. е. экономия или увеличение затрат, сами по себе еще не характери­ зуют качества работы предприятия, поскольку они мо­ гут быть вызваны как внутризаводскими, так и народно­ хозяйственными факторами.

^ Для правильной оценки выполнения плана совершен­ но недостаточно сравнения показателей плановой и фак­ тической себестоимости. Необходимо установить, в ка­ кой мере перевыполнение плана или его невыполнение явилось результатом работы коллектива предприятия и в какой мере они обусловлены не зависящими от него причинами. Полный и достаточно точный ответ на этот вопрос можно дать только в результате тщательного анализа фактических затрат, требующего большого тру­ да и времени. Для практических целей, и в частности для обоснованного премирования руководящих, инже­ нерно-технических работников и служащих пред­ приятий, нужно выделить хотя бы основные, не­ зависящие от предприятия факторы, в наибольшей степени оказывающие влияние на результаты выполне­ ния плана по себестоимости. Такими факторами, общи­ ми для предприятий многих отраслей промышленности, являются условия снабжения сырьем и структура (но­ менклатура и ассортимент) выпускаемой продукции.

Изменение условий снабжения сырьем сводится к двум случаям: поставке сырья с качественной характе­ ристикой (соотношение видов, сортов, марок, размеров, содержание полезного вещества и т. д.), отличающейся от принятой в расчетах плана, и замене одних видов сырья другими. В том и другом случае изменения в ус­ ловиях снабжения сырьем могут приводить к сдвигам в ассортименте выпускаемой продукции либо только к из­

менению уровня ее себестоимости. Например, поставка некачественной кожи ведет к выпуску пониженных сор­ тов обуви, замена тканей вынуждает изменять ассорти­ мент швейных изделий и т. д.

Если изменение качества сырья обусловливает ассор­ тиментные сдвиги в составе продукции, оно может быть в основном учтено путем пересчета плана на фактиче­ ский выпуск и ассортимент продукции. В некоторых от­ раслях промышленности изменение качества и замена сырья ие меняют номенклатуры и ассортимента продук­ ции. Здесь следует различать три возможных случая:

а) когда цены на сырье эквивалентны содержанию полезного вещества и поэтому изменение качества ока­ зывает существенное влияние на уровень себестоимости продукции. Например, новые оптовые цены на руду уста­ навливаются с учетом содержания металла в руде; заку­ почные и сдаточные цены на молоко изменяются в зави­ симости от его жирности;

б) когда цены на сырье изменяются в зависимости от его качества, но разница в цене не эквивалентна изме­ нению его свойств и затрат потребителя. Например, за­ купочные цены на семена хлопка установлены в зависи­ мости от их сортности, но разница в цене разных сор­ тов семян не соответствует различиям- в их масличности; сортовые различия в ценах на хлопок не эквивалент­ ны различиям в стоимости вырабатываемой из него пряжи;

в) когда цены на сырье не учитывают его качества. Например, закупочные цены на сахарную свеклу не за­ висят от содержания сахара.

Во втором и третьем случаях изменение качества сырья также оказывает влияние на уровень издержек производства и выполнение плановых заданий по сниже­ нию себестоимости продукции. То же самое происходит

132

При замене одних видов сырья другими, например на­

влиять на его качество. При существенных сдвигах в ка­ честве поступающего сырья отклонения от плана по себестоимости в ряде отраслей обрабатывающей промыш­ ленности отражают не столько результаты их производ­ ственной деятельности, сколько конъюнктуру в сырье­ вых отраслях, складывающуюся под влиянием природ­ ных и иных условий. В таких случаях оценка выполнения плана по себестоимости путем простого сопоставления плановых и фактических показателей становится недо­ статочной. Учесть условия снабжения сырьем при ана­ лизе работы предприятий можно двумя основными способами:

путем введения расчетных цен, устанавливаемых с учетом потребительской ценности промышленного сырья; корректируя плановую себестоимость с учетом каче­ ства (потребительских свойств) фактически поступивше­

го сырья.

Взависимости от специфики отраслей, видимо, сле­ дует применять и первый и второй способы.

Впромышленности СССР накоплен большой опыт применения расчетных цен. В легкой и текстильной

промышленности через особый счет сбытовой организа­ ции «Союзглавлегпромсырье» регулируются цены на шерсть, кожевенное сырье, льноволокно и другие виды сырья различного качества, регулируются разницы меж­ ду едиными закупочными и сдаточными ценами на хло­ пок-сырец. В мясной промышленности скот и птица, на­ правляемые на промышленную переработку, списывают­

133

ся на производственные затраты не по стоимости их приобретения у сдатчиков (т. е. не по закупочным, сда­ точным или заготовительным ценам), а по расчетным ценам. Разница в стоимости скота и птицы возмещается за счет бюджета через специальный счет в Госбанке. При таком порядке себестоимость продукции не зависит от категории, сдатчиков скота.

В тех случаях, когда введение расчетных цен на сырье по тем или иным причинам невозможно или прак­ тически нецелесообразно, следовало бы оценивать вы­ полнение плана с поправкой на фактическое качество поступившего сырья. Для этого необходимо прежде все­ го иметь четкую качественную характеристику сырья, нормы выхода продукции в зависимости от качества сырья, службу контроля за качеством сырья и точный учет его расхода. При этих условиях, обеспечивающих объективность оценки сырья п позволяющих выявлять степень его использования на обрабатывающем пред­ приятии, в отдельных отраслях можно было бы ввести порядок корректировки плановой себестоимости при из­ менении качества сырья, например в сахарной промыш­ ленности— в зависимости от дигестии свеклы (нормы выхода сахара), в масло-жировой промышленности — от масличности семян и т. д. Практическая разработка та­ кого порядка должна быть осуществлена министерства­ ми и научно-исследовательскими институтами.

Влияние структурных сдвигов в составе продукции учитывается при оценке выполнения плана по. себестои­ мости не во всех случаях. По действующему порядку на предприятиях, которым в планах по себестоимости уста­ навливаются задания по затратам на рубль товарной продукции, выполнение плана оценивается путем сопо­ ставления фактических затрат с плановыми затратами, пересчитанными на фактический выпуск н ассортимент

134

продукции. На предприятиях, которым устанавливаются задания по снижению себестоимости сравнимой продук­ ции, для оценки выполнения плана фактические данные по этому показателю сопоставляются с утвержденным планом без его пересчета. Однако план по этим пред­ приятиям считается выполненным лишь при условии вы­ полнения задания, пересчитанного на фактический вы­ пуск и ассортимент своей товарной продукции.

Нетрудно заметить, что такой подход противоречив. Вероятно, следует разработать единый подход к оценке выполнения плана с учетом изменения структуры про­ дукции для всех предприятий, в том числе и для тех, которым устанавливается задание по снижению себе­ стоимости сравнимой продукции.

Применяемый ныне порядок оценки выполнения за­ даний по снижению себестоимости на основе пересчи­ танного плана не свободен от недостатков, которые свя­ заны прежде всего с практикой калькулирования себе­ стоимости. Во многих случаях плановая себестоимость единицы продукции не дифференцируется в зависимости от качества продукции. Неточности в оценке выполнения плана возникают при калькулировании продукции по групповому ассортименту и типовым представителям, а также из-за того, что часть продукции в планах не рас­ шифровывается.

Если выполнение заданий по снижению себестоимо­ сти продукции оценивается на основе плана, пересчитан­ ного на фактический выпуск н ассортимент продукции, то оценка выполнения плана по накоплениям произво­ дится исходя из утвержденного плана. Возникает несо­ ответствие между этими двумя взаимосвязанными пока­ зателями.

135

перевыполняются, а получаемая при этом прибыль ока­ зывается меньшей, чем предусматривалось планами.

Различный подход к оценке работы предприятий по двум взаимосвязанным показателям нельзя, конечно, признать нормальным. В связи с этим некоторые эконо­ мисты считают возможным отказаться от пересчета пла­ на по себестоимости и предлагают оценивать фактиче­ ские затраты на производство продукции на основе утвержденного плана. Такой порядок, безусловно, весь­

производителей продукции. Поэтому сравнение факти­ ческих издержек предприятий с утвержденным планом без учета сдвигов в номенклатуре и ассортименте про­ дукции не дает представления о том, в какой мере пред­ приятие использует возможности снижения затрат при фактически сложившихся условиях производства.

Нельзя ие учитывать также и того обстоятельства, что рентабельность новой техники и новых видов про­ дукции пока еще во многих случаях остается более низ­ кой, чем рентабельность продукции, выпускавшейся в те­ чение ряда лет. Поэтому сравнение фактических затрат предприятий с утвержденным планом без пересчета на фактический выпуск и ассортимент стимулировало бы производство устаревшей продукции и ставило в невы­ годные условия предприятия, успешно выполняющие и перевыполняющие планы производства новой продукции.

На предприятиях, которым устанавливаются задания по качеству продукции, а дополнительные затраты, свя­

136

П Р И Л О Ж Е Н И Е 1

ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ,

УЧИТЫВАЕМЫЕ В РАСЧЕТАХ ПЛАНА

I. Изменение структуры и объема производства

Увеличение объема производства и связанное с этим относи­ тельное уменьшение условно-постоянных расходов на единицу про­

дукции (кроме амортизации).

Улучшение использования основных производственных фондов и связанное с этим относительное снижение амортизационных от­

внедрение новых, эффективных видов сырья и материалов; улучшение использования сырья и материалов в производстве; прочие факторы, повышающие технический уровень производ­

ства.

III. Повышение уровня организации производства и труда

Специализация и кооперирование производства. Совершенствование организации производственного процесса. Обеспечение ритмичности производства.

138

Улучшение организации снабжения сырьем, материалами, полу­ фабрикатами, заготовками и технологической оснасткой.

Изменение структуры топливоснабжения и улучшение исполь­

зования топлива.

Изменение структуры потребляемой энергии и улучшение ее

использования.

Улучшение эксплуатации действующего оборудования. Улучшение организации работы в других вспомогательных цехах

и производствах.

Улучшение расстановки и использования рабочих.

Улучшение технического нормирования и организации заработ­

ной платы.

Совершенствование структуры и организации управления на

предприятиях.

Совершенствование организации управления предприятиями. Устранение непроизводительных издержек и потерь.

Прочие факторы, повышающие уровень организации произ­ водства.

IV . Улучшение использования природных богатств

Увеличение добычи полезных ископаемых более экономичными

способами.

Добыча минерального сырья с более высоким содержанием по­

лезных компонентов.

Комплексное использование минерального сырья.

Изменение относительного объема горноподготовительных

работ.

Изменение других горногеологических условий.

V. Народнохозяйственные факторы

Ввод новых и ликвидация отдельных нерентабельных и мало­ эффективных предприятий и производств.

Изменение в размещении производства отдельных видов про­

дукции.

Изменение цен на сырье, материалы, топливо, энергию, тарифов

на перевозки и услуги.

Изменение норм амортизации основных фондов.

Изменение условий оплаты труда, ставок заработной платы и

норм отчислений на социальное страхование.

Изменение состава издержек производства и порядка опреде­ ления себестоимости продукции.

139

П Р И Л О Ж Е Н И Е 2

СХЕМА РАСЧЕТА СНИЖЕНИЯ ЗАТРАТ НА 1 РУБ. ТОВАРНОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ФАКТОРАМ

Показатели

140