ции паровых и водогрейных котлов; сосудов, работающих под давлением; трубопроводов для пара и горячей воды, лифтов,
кранов, эскалаторов, фуникулеров и других подъемных coopуже-1 ний;
техническое обследование, регистрацию и выдачу разрушений на эксплуатацию объектов, подконтрольных Госгортехнадзору; контроль за соблюдением правил безопасности при строитель стве и эксплуатации объектов газового хозяйства (газопроводов населенных пунктов, газовых сетей и газового оборудования про мышленных, коммунально-бытовых предприятий, учреждений,
жилых домов и др.).
Государственная газовая инспекция Министерства газовой промышленности СССР контролирует безопасное производство строительно-монтажных работ по сооружению магистральных газопроводов, нефте- и продуктопроводов, безопасную эксплуа тацию магистральных газопроводов.
Представители газовой инспекции:
участвуют в комиссиях, назначаемых Министерством газовой промышленности СССР, для испытания и приемки в эксплуата цию законченных строительством газопроводов, нефте- и продуктопроводов;
дают заключения о готовности этих объектов к пуску; проверяют по мере необходимости проектно-техническую до
кументацию на данные строительные объекты.
Технические инспекции профсоюзов. Технический инспектор профсоюзов по строительству обязан:
принимать меры и обеспечивать выполнение работ по техни ке безопасности и производственной санитарии ко времени пус ка ,в эксплуатацию вновь строящихся объектов;
участвовать в комиссиях по приемке вновь построенных или реконструируемых предприятий, цехов, участков и давать санк ции на ввод их в действие.
Общественный контроль. В целях усиления надзора за каче ством строительства жилых домов, детских учреждений, школ, больниц и других зданий культурно-бытового назначения ооганизуетея общественный контроль.
Организация общественного контроля возложена на област ные (краевые) комитеты профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов и местные инспекции Госархстройконтроля.
Общественные инспектора рекомендуются местными партий ными, советскими, профсоюзными и другими общественными ор ганизациями из числа квалифицированных рабочих и инженер но-технических работников строительно-монтажных, проектно конструкторских и научно-исследовательских организаций, пред приятий промышленности строительных материалов, преподава телей и студентов старших курсов и средних специальных учеб
ных заведений, а также пенсионеров, имеющих строительное об разование и большой производственный опыт.
Общественные инспектора под руководством инспекций Госархстройконтроля контролируют качество возведения группы
или отдельных жилых домов и культурно-бытовых зданий и со оружений в течение всего периода строительства до приемки их в эксплуатацию.
Общественные инспектора имеют право проверять качество строительства и применяемых строительных материалов, деталей и конструкций, порядок хранения последних на приобъектных и заводских складах; требовать точного соблюдения проектов, строительных норм и правил производства и приемки работ.
Замечания и предложения общественных инспекторов обяза тельны для руководителей и работников строительных организа ций и предприятий промышленности строительных материалов.
Контроль банков, финансирующих строительство. Финансиро вание капитального строительства и краткосрочное кредитование строительных организаций осуществляет Всесоюзный банк фи нансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР). Фи
нансирование |
капитального |
строительства государственных |
предприятий |
и организаций |
сельского хозяйства — Госбанк |
СССР. |
|
|
Стройбанк и Госбанк СССР осуществляют финансовый кон троль за правильным использованием капитальных вложений, выполнением плана ввода в эксплуатацию производственных мощностей, объектов жилищно-гражданского строительства, планов капитального строительства, заданий по снижению себе стоимости строительно-монтажных работ, за соблюдением смет ной стоимости объектов, плановой и финансовой дисциплины и за укреплением хозяйственного расчета в строительстве.
В этих целях банком предоставляется право (без вмеша тельства в оперативно-хозяйственную деятельность строек, под рядных и других организаций):
производить обследование строек, подрядных и других орга низаций;
осуществлять контрольные обмеры выполненных работ; требовать от строек, подрядных организаций, трестов, глав
ных управлений, министерств и ведомств предъявления необхо димых документов по строительству;
получать в установленные сроки от строек, подрядных орга низаций, главных управлений и других организаций установлен ную бухгалтерскую и статистическую отчетность по капитально
му строительству; требовать от руководителей строек и подрядных организаций
и их вышестоящих органов принятия необходимых мер к устра нению выявленных недостатков.
Финансирующий банк имеет право налагать штрафы на при писки, завышение объемов и стоимости выполненных строитель-
но-монтажных работ в документах, служащих основанием для получения денежных средств в размере 3% сумм приписок и за вышений. При выполнении работ подрядным способом штраф взыскивается поровну с заказчика и подрядчйка.
§ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
Приемка в эксплуатацию законченных строительством зда ний и сооружений является одной из самых ответственных форм контроля их качества и выполняется в две стадии: предвари тельная (техническая), осуществляемая рабочей комиссией, и окончательная, осуществляемая государственной приемочной ко миссией.
Рабочие комиссии организуются застройщиком (заказчиком) под его председательством в составе генерального подрядчика, субподрядных и проектной организаций, технической инспекции советов профсоюзов, профсоюзной организации заказчика, орга нов государственного санитарного и пожарного надзора, а при необходимости и представителей других заинтересованных орга низаций.
Рабочая комиссия проверяет готовность отдельных зданий и сооружений, технологического оборудования в них к комплексно му опробованию и приемке в эксплуатацию.
Генеральный подрядчик представляет рабочей комиссии всю необходимую техническую документацию, в том числе все проме жуточные акты приемки скрытых и ответственных конструкций; акты испытания систем водоснабжения, канализации и тепло снабжения; журналы производства работ. О принятии каждого объекта рабочая комиссия составляет соответствующий акт, ко торый в дальнейшем предъявляется государственной комиссии.
Порядок назначения государственных приемочных комиссий в зависимости от характера зданий и сооружений, их сметная стоимость и ведомостная принадлежность определяются требо ваниями п. 5 СНиП III-A.10-66.
Государственные комиссии для приемки законченных строи тельством объектов стоимостью свыше 50 млн. руб. назначаются Советом Министров СССР по представлению советов министров союзных республик, министерств и ведомств СССР. Для прием ки объектов меньшей стоимости государственные комиссии на значаются советами министров союзных республик, министерст вами и ведомствами СССР и союзных республик, советами ми нистров АССР в зависимости от сметной стоимости объекта и ве домственной подчиненности .его владельца.
Государственные комиссии по приемке в эксплуатацию жи лых домов, зданий и сооружений общественного назначения не зависимо от их сметной стоимости и ведомственной принадлеж
ности назначаются исполкомами городских (районных) Советов депутатов трудящихся.
В состав государственных комиссий по приемке промышлен ных и крупных сельскохозяйственных производственных объек тов включаются представители: органа, назначившего комиссию (председатель комиссии), заказчика, генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов государственного сани тарного и пожарного надзора, технической инспекции советов профсоюзов, профсоюзной организации заказчика и финансиру ющего банка.
При приемке в эксплуатацию технически сложных и особо важных объектов в состав Государственной приемочной комис сии дополнительно включаются представители Госплана СССР, Госстроя СССР, Стройбанка СССР, Госбанка СССР, мини стерств (ведомств) СССР по определенной отрасли народного хозяйства или же в зависимости от сметной стоимости объекта соответствующих органов союзной республики и республикан ской конторы финансирующего банка.
Государственные комиссии по приемке жилых и обществен ных зданий назначаются в составе представителей: Госархстройконтроля (председатель комиссии), заказчика, организации, на которую возлагается эксплуатация зданий или сооружения, проектной организации, органов государственного санитарного и пожарного надзора, профсоюзной организации заказчика.
В сельской местности, где нет Госархстройконтроля, предсе дателем Государственной приемочной комиссии назначается представитель исполкома городского (районного) Советов депу татов трудящихся.
До начала работы государственной комиссии заказчик пере дает ей акты рабочей комиссии, утвержденную проектно-смет ную документацию, перечень проектных и строительно-монтаж ных организаций, участвовавших в проектировании и строитель стве, документы об отводе земельных участков и другие необхо димые материалы.
После осмотра объекта и проверки его соответствия проекту и техническим условиям, а также комплексного опробования тех нологического оборудования комиссия составляет акт о приемке объекта в эксплуатацию, который утверждается инстанцией, на значившей эту комиссию, в месячный срок со дня его подписа ния.
Подробные указания о правилах приемки в эксплуатацию за конченных строительством предприятий, зданий и сооружений приведены в СНиП Ш-А.10-66и С'НиП III-K-1 -62.
Р а з д е л ше с т о й
ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Г л а в а /
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ п р е д п р и я т и й
В СЕЛВСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
§ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ БАЗЫ СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Уровень технического развития строительства в первую оче редь определяется мощностью его материально-технической базы.
Под .материально-технической базой строительства понимают систему предприятий и хозяйств строительных организаций, от раслей промышленности и транспорта, обслуживающих строи тельство. В настоящее время в строительстве, тесно связанном со миопими отраслями народного хозяйства, используются практи чески все виды материальных ресурсов и многие типы машин и оборудования.
В широком смысле слова материально-технической базой строительства являются машиностроение, позволяющее увеличи вать техническую оснащенность строительства и расширять его масштабы, а также строительная индустрия и отрасли по произ водству материалов, изделий и конструкций, применяемых в строительстве.
Таким образом, в развитии строительной индустрии участву ют не только строители, но и большинство других отраслей про мышленности народного хозяйства. Используя 80—90% произво димых в стране строительных материалов, металлоконструкций и санитарно-технического оборудования, строительство является одним из основных потребителей продукции металлургии, лесной
идеревообрабатывающей промышленности1.
Вболее узком смысле слова под материально-технической ба зой строительства следует понимать планомерно развиваемую
систему предприятий по производству строительных материалов,
1 П. Б. Г о р б у ш и и, Я. А. Р е к и т а р . Экономика промышленности строительных конструкций и материалов. М., Стройиздат, 1971, с. 14.
конструкций и деталей, а также предприятий и хозяйств строи тельно-монтажных организаций.
В состав предприятий материально-технической базы строи тельства, обеспечивающей его индустриализацию, входят пред приятия по изготовлению различных изделий и конструкций из железобетона, легких, ячеистых и силикатных бетонов, пласт масс, стекла, металла, асбестоцемента, древесины, а также пред приятия, изготовляющие узлы и заготовки для монтажных и спе циальных работ, местные вяжущие, нерудные, стеновые, тепло изоляционные материалы и детали, легкие заполнители, бетон ные и растворные смеси, асфальтобетон и др.; парк строитель ных машин, механизмов и транспортных средств с его ремонт ными базами и складское хозяйство.
В настоящем разделе рассматриваются лишь вопросы, связан ные с организацией промышленных предприятий, входящих в со став материально-технической базы сельского строительства и выпускающих основные виды продукции.
■Вопросы организации парка строительных машин и его экс плуатации, а также организации транспортного, складского и других видов хозяйств излагаются в третьем и четвертом разде лах учебника.
Основным направлением в развитии современного сельского строительства является его индустриализация, т. е. превращение в механизированный процесс монтажа зданий и сооружений из крупных конструкций и элементов заводского изготовления. В соответствии с этим возрастает роль материально-технической базы в капитальном строительстве.
Для удовлетворения растущих потребностей в строительных материалах, изделиях и конструкциях предусматривается даль нейшее интенсивное развитие их производства, опережающее ка питальное строительство, на основе новейших достижений науки и техники.
Основными направлениями развития технологии строитель ных материалов, изделий и конструкций, повышения их качества и снижения стоимости является переход от периодических к не прерывным процессам производства, использование новых высо копроизводительных машин, интенсификация технологических процессов, широкое развитие комплексной механизации и авто матизации производства.
Важным этапом в развитии производственной базы сельского строительства явилось постановление ЦК КПСС и Совета Ми нистров СССР «О мерах по внедрению индустриальных методов в строительство животноводческих помещений и других зданий
и сооружений в совхозах и колхозах». В постановлении наряду
сдругими мерами было предусмотрено создание для строитель ства животноводческих зданий в совхозах и колхозах производ ственной базы по изготовлению сборного железобетона.
Эти меры позволили к 1970 г. довести применение сборного
железобетона в государственном |
сельском |
строительстве до |
2000 м3 и в колхозном до 1200 м3 на |
1 млн. |
руб. строительно- |
монтажных работ.
Сборные железобетонные конструкции стали широко приме няться в сельском строительстве. Это объясняется их долговеч ностью и огнестойкостью. Однако сборный железобетон имеет большую массу, что затрудняет его перевозку по сельским доро гам, монтаж готовых конструкций и удорожает сельское строи тельство.
Основными направлениями технического прогресса в произ водстве сборного железобетона являются: облегчение конструк ций, повышение прочности бетона и степени заводской готовно сти продукции; производство тонкостенных пространственных конструкций из предварительно-напряженного железобетона; применение легких бетонов на природных или искусственных по ристых заполнителях, которые позволяют уменьшить объемную массу бетона в несущих конструкциях.
Весьма важным является дальнейшие строительство и рекон струкция карьерного хозяйства. .Кроме увеличения общего объ ема добычи нерудных материалов производится коренная пере стройка технологии их производства с целью получения фракци онированных заполнителей (щебня, гравия и песка) высокого качества и низкой себестоимости.
В районах, где имеются хорошо вспучивающиеся глины и от ходы металлургической, горнорудной, угольной и энергетической отраслей промышленности, получает широкое развитие произ водство керамзита, аглопоритов, шлаковой пемзы, гранулирован ных шлаков и др.
Переработка и использование отходов промышленного про изводства и получение легких заполнителей позволяют приме нять местные дешевые высококачественные строительные мате риалы и снизить тем самым массу бетона, резко сократить рас ходы по перевозке карьерной продукции и уменьшить стоимость строительства.
Наряду е ростом производства сборного железобетона пред ставляет интерес развитие производства бе-сцементных силикат ных бетонов автоклавного твердения .на основе местных материа лов и отходов промышленности (известь, песок, металлургиче ский шлак, золы электростанций). Из этих материалов для сель скохозяйственных зданий получены высококачественные и эко номичные конструкции.
В настоящее время в сельском строительстве находят приме нение химические материалы и в первую очередь синтетические, выпускаемые на основе пластических масс и синтетических смол Из различных синтетических материалов могут быть выполнены наружные стеновые панели, кровля, перегородки, оконные и дверные блоки, полы, трубы, санитарно-техническое оборудова-
н«е и др. Увеличение выпуска синтетических материалов позво лит создать массовое производство новых экономичных конст рукций, отвечающих требованиям современного сельского'строи тельства.
Большой практический интерес для сельского строительства представляют конструкции, сочетающие пластические массы с другими . прогрессивными материалами. Такими комбинирован ными конструкциями являются панели с внешним слоем из ас бестоцемента, водостойкой фанеры, стеклопластика, алюминия, обладающие малой объемной массой, высокими механическими свойствами и влагостойкостью.
За последние годы разработаны и в массовом порядке внед ряются в сельское строительство несущие и ограждающие кон струкции из клееной древесины.
Наряду с организацией и развитием производства новых строительных материалов и конструкций из них следует и в дальнейшем осуществлять мероприятия по совершенствованию производства, улучшению тех-нико-экономических показателей, повышению качества и увеличению выпуска местных строитель ных материалов, особенно кирпича и извести.
В 1967 г. в связи с образованием союзно-республиканского министерства сельского строительства и республиканских объ единений межколхозных строительных организаций был сделан новый шаг в развитии материально-технической базы сельского строительства.
На развитие производственно-технической базы Министерст ва сельского строительства СССР за 1966—1970 гг. было вложе но 2,4 млрд. руб. и базы межколхозных строительных организа ций— 2,216 млрд. руб. В 1971 —1975 гг. на'развитие собственно производственно-технической базы строительных организаций Минсельстроя СССР предусмотрены капитальные вложения в сумме 3,4 млрд, руб.; примерно такую же сумму на эти цели вы деляют межколхозные строительные организации. Эти капи тальные вложения направлены в первую очередь на строитель ство новых и реконструкцию существующих предприятий, выпу скающих облегченные конструкции с применением эффективных материалов.
Предприятия и производственные объединения системы Ми нистерства сельского строительства СССР и межколхозных строительных организаций получили возможность в более широ ких масштабах проводить специализацию и на этой основе уве личивать объем и повышать качество выпускаемых строительных материалов, деталей и сборных конструкций.
Документом, определяющим основные принципы развития материально-технической базы сельского строительства, являет ся постановление Совета Министров СССР от 12 сентября 1968 г. «Об упорядочении строительства на селе», предусматривающее создание по единому плану производственно-технической базы
для государственных и межколхозных строительных организа ций, обеспечивающей внедрение индустриальных методов в сельское строительство, эффективное использование капиталь ных вложений и широкое применение местных строительных ма териалов. Это постановление дает возможность устранить ведом ственную разобщенность в строительстве и эксплуатации пред приятий строительных материалов и объектов строительной ин дустрии и создавать предприятия оптимальных мощностей.
В августе 1971 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР поста новлением «Об улучшении проектирования и строительства сель скохозяйственных объектов и укреплении производственной базы сельских строительных организаций», направленным на более эффективное использование капитальных вложений, предусмот рели создание системы производственных предприятий по изго товлению облегченных изделий и конструкций из эффективных материалов (клееной древесины, металла, асбестоцемента, алю миниевых сплавов, водостойкой фанеры и т. д.).
§ 2. ВИДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И ХОЗЯЙСТВ ОБЩЕСТРОИТЕЛЬНЫХ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СЕЛЬСКОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
В зависимости от места расположения, мощности и порядка обеспечения выпускаемой продукцией строительных организаций предприятия производственной базы сельского строительства де лятся на межрайонные (республиканские), районные и приобъ ектные (местные).
Межрайонные (республиканские) и районные предприятия
предназначены для обеспечения товарной продукцией строитель ных организаций, находящихся в экономическом районе. В Ми нистерствах сельского строительства союзных республик, кроме РСФСР, Украинской и Казахской ССР, эти предприятия непо средственно строительным организациям не подчиняются, а на ходятся в ведении специализированных трестов строительных конструкций, которые в свою очередь входят в состав Министер ства сельского строительства республики.
Вминистерствах сельского строительства РСФСР, Украин ской и Казахской ССР предприятия строительной индустрии, как правило, входят в состав трестов и строительных объединений, действующих в пределах области (края), и обеспечивают товар ной продукцией строительные организации (ПМК, СМУ) этих трестов и объединений.
Всостав производственной базы общестроительного треста (объединения) или облмежколхозотроя входят заводы железобе
тонных изделий и стеновых конструкций, деревообрабатываю щий завод, эксплуатационно-ремонтная база механизации, база эксплуатации транспорта, комплектовочно-складская база УПТК и другие предприятия.
Производственная база специализированного треста по сель скому строительству включает заводы монтажных заготовок, комплектовочно-складскую базу УПТК с автотранспортом и ме ханизмами.
Весьма эффективной формой организации заводского изготов ления деталей и конструкций для производственных сельскохо зяйственных зданий и жилых домов являются сельские строи тельные комбинаты (ССК), выпускающие комплекты конструк ций для указанных зданий и осуществляющие их монтаж на стро ительной площадке. Наряду с ССК получают распространение в сельском строительстве заводы крупнопанельного домостроения (КПД), занимающиеся изготовлением и монтажом комплектов деталей и конструкций зданий и сооружений. Эта заводы входят в систему предприятий материально-технической базы сельского строительства.
Приобъектные (местные) предприятия предназначены для снабжения готовой продукцией небольших рассредоточенных объектов или отдельных крупных строительных площадок, нахо дящихся на значительном расстоянии от пунктов, где расположе на крупная производственная база сельского строительства. Предприятия указанного типа находятся в непосредственном подчинении ПМК, МСО и входят в состав опорных баз этих строительных организаций. К таким предприятиям относятся не большие полигоны по изготовлению сборного железобетона и местных строительных материалов, передвижные и стационарные производственные установки по приготовлению товарного бето на, раствора, асфальтобетона, мастик, шпаклевок и т. д.
Широкое распространение в условиях сельского строительст ва получили передвижные штукатурные и малярные станции, плотнично-столярные, кровельно-изоляционные, электротехниче ские и санитарно-технические мастерские фургонного типа.
Материально-техническая база сельских кооперативных строительных организаций имеет свои специфические особенно сти. МСО покупают у государства через управления сельхозтех ники дефицитные фондируемые и некоторые другие строитель ные материалы и конструкции, а также строительные машины, оборудование, механизмы и запасные части к ним. Кроме того, значительную часть строительных материалов, конструкций, из делий, деталей и полуфабрикатов они изготовляют из местных сырьевых ресурсов и привозных материалов на собственных предприятиях. И хотя себестоимость этой продукции часто ока зывается выше, чем продукция крупных предприятий районных и межрайонных баз, однако, учитывая резкое сокращение тран спортных расходов, производство на собственных предприятиях иногда оказывается достаточно эффективным.
По этой причине во многих МСО, расположенных преимуще ственно в отдаленных районах, имеющих благоустроенные доро ги, в последние годы развернулось интенсивное строительство
