1.4. Качество и эффективность управленческих решений
При определении требований к управленческим решениям (УР) довольно часто смешивают понятия «качество» и «эффективность».
Качество управленческого решения – это совокупность параметров решения, удовлетворяющих конкретных потребителей и обеспечивающих реальность его реализации, это степень соответствия выбранной альтернативы решения характеру решаемых задач, внутренним требованиям организации или стандартам. Эффективность управленческого решения – это ресурсная результативность, полученная по итогам его разработки или реализации в организации.
К параметрам качества управленческого решения относятся:
количественная упорядоченность проблемы, т.е. возможность количественного описания показателей принятия решения;
степень адекватности теоретической модели фактическим данным;
вероятность реализации решения по показателям качества, затрат и сроков;
степень риска.
Мнение по поводу вопросов качества решений высказывается в учебнике Р.А. Фатхутдинова Х [1]. В качестве параметров качества управленческого решения называются: показатель энтропии (количественной неопределенности проблемы), степень риска вложения инвестиций, вероятность реализации решений по показателям качества, затрат и продолжительности, степень адекватности теоретической модели фактическому объекту моделирования.
Обобщенной характеристикой решения является его эффективность Э – эффект решения (степень достижения целей) Е, отнесенный к затратам З на их достижение. Решение тем эффективнее, чем выше степень достижения целей и меньше затраты на их реализацию.
Эффективное решение должно удовлетворять ряду требований:
исходить из достижимых целей и реально располагаемых ресурсов;
содержать механизм реализации;
быть устойчивым к возможным ошибкам в определении исходных данных;
готовиться, приниматься и выполняться в реальном масштабе времени управляемых процессов;
быть гибким, то есть должно предусматривать возможность изменения целей и алгоритмов их достижения при изменении внешних или внутренних условий;
предусматривать возможность контроля исполнения.
1.4.1. Свойства управленческих решений и качество
Для того чтобы управленческие решения имели требуемый уровень качества необходимо, чтобы их свойства соответствовали основным факторам качества и имели соответствующие характеристики. В составе свойств управленческих решений выделяются [3]:
Научная обоснованность и компетентность, т.е. степень учета как закономерностей функционирования и развития объекта управления, так и тенденций развития экономики и общества в целом. Иными словами, научная обоснованность управленческого решения проявляется в необходимости учета всей совокупности факторов и условий, связанных с его разработкой. При этом важное место отводится качеству используемой информации, ее достоверности, систематизированности и полноте, своевременности поступления.
Своевременность, т.е. момент принятия решения должен соответствовать назревшим потребностям развития управляемой системы. Даже оптимальное решение, рассчитанное на получение наибольшего экономического эффекта, может оказаться бесполезным, если не будет принято вовремя. Значение своевременного принятия решений подчеркивает утвердившееся мнение хозяйственников, предпочитающих недостаточно обоснованное решение его отсутствию вообще. Но с принятием решения нельзя и спешить – это путь постоянных переработок и корректировок, который только дезорганизует производственную деятельность.
Эффективность управленческого решения подчеркивает обязательность соотношения ожидаемого и достигнутого эффекта (организационного, экономического, психологического, правового, этического, технологического, социального и др.) с затратами на его разработку и реализацию. Эффективность организации в целом складывается из эффективности УР, эффективности продукции, высокого имиджа во внешней среде. Поэтому наличие у решения данного свойства является одной из основных предпосылок выживания и процветания организации в условиях рыночной экономики.
Непротиворечивость (внутренняя и внешняя) управленческого решения выражает необходимость предварительного согласования УР с ранее принятыми в данной организации решениями. Кроме того, необходимо провести проверку УР на соответствие нормативно-правовым документам органов управления и контроля (федеральным, региональным, ведомственным). Внутренняя непротиворечивость - это соответствие целей и средств их достижения, а также соответствие сложности решаемой проблемы и методов разработки решения. Внешняя непротиворечивость - это преемственность решений, их соответствие стратегии, целям организации и ранее принятым решениям. Сочетание этих двух условий обеспечивает согласованность и непротиворечивость управленческого решения.
Адаптивность управленческого решения определяется возможностью его «подстраивать» под изменения внешней среды с учетом фактора времени. Срок эффективного действия решения может быть принят равным периоду относительной стабильности проблемной ситуации, и за пределами этого периода решение может превратиться в свою противоположность. Поэтому качество выбранной альтернативы следует оценивать с учетом того, что через некоторое время, возможно, придется принимать новое решение или корректировать действующее.
Реальность управленческого решения. Материальные возможности, ресурсы организации должны быть достаточны для эффективной реализации выбранной альтернативы.
Конкретность управленческого решения проявляется в четком указании: кто, что и когда должен выполнить.
Простота управленческого решения отражается в его форме и ясности по содержанию, т.е. УР должно быть таким, чтобы быть понятным не только лицу, его принимающему, но и адресату исполнения. В данном случае целесообразно вспомнить о структуре управленческого решения, позволяющей обеспечить необходимый уровень управленческой культуры в подготовке и принятии решений. С точки зрения делопроизводства, управленческое решение должно включать констатирующую и постановляющую части. Первая отражает суть проблемы, ее характеристики и особенности; вторая - цели решения, средства их достижения. Здесь же называются лица, ответственные за его своевременное выполнение, определяются также формы и сроки контроля, поощрения и санкции за возможные нарушения.
Полномочность управленческого решения, т.е. оно должно приниматься органом (лицом), имеющим на это соответствующие полномочия, законное основание, право.
Для руководителей разного уровня характерен определенный тип принимаемых решений. Так, чем ближе руководитель к производству и меньше масштабы его работы, тем больше доля оперативных решений, конкретнее адресат. К таким руководителям относятся мастера цехов, участков. Генеральный директор корпорации занимается разработкой перспективных решений: определение стратегии развития организации; внедрение новой техники и технологии; освоение новой продукции; определение тенденции развития отраслей, потребляющих продукцию и др. Масштабы его распоряжений распространяются на организацию в целом, удельный вес оперативных решений незначителен, преобладает доля стратегических решений.
В процессе работы важно критически осмысливать ранее выдвинутую цель (хотя постоянная изменчивость цели недопустима), принимать решение с учетом влияния внешних и внутренних факторов.
Период времени решений отличается для мероприятий различного масштаба: оперативные решения должны приниматься в самые короткие сроки (иногда мгновенно); перспективные вопросы должны решаться хорошо продуманно, неторопливо (в этих решениях торопливость недопустима).
Факторов, влияющих на качественный уровень управленческих решений, может быть множество. Условно их можно разделить на две группы:
Ситуационного характера, связанные с осознанием проблемы, альтернатив ее решения и их последствий. К данной группе относится изучение ситуации, анализ и прогнозы, используемые методы, организация управления и др.;
Поведенческого характера в процессе разработки решений: мотивы, ценностные ориентации, уровень требований, готовность идти на риск лиц, разрабатывающих и принимающих решения.
Факторы первой группы действуют на этапе, предшествующем принятию решений, и способствуют формулированию проблемы. Факторы второй группы проявляются в поведении руководителя, его сотрудников в ходе разработки управленческих решений.
В современной управленческой практике принятия решений на отдельных стадиях эти группы факторов могут пересекаться. Примерная структура факторов, оказывающих влияние на процесс принятия решений, показана на рис. 1.4.
Рис. 1.4. Факторы качества управленческих решений