книги из ГПНТБ / Ефремов С.А. Внутризаводской хозяйственный расчет

дует включать в цеховую хозрасчетную себестоимость продукции за ее итогом, отдельной строкой (при этом экономия добавляется к общей экономии по себестои­ мости продукции, а сумма перерасхода вычитается из экономии).

Одним из основных направлений совершенство­ вания калькуляционного дела на предприятиях хи­ мической промышленности является нормирование статей косвенных расходов и в первую очередь рас­ ходов по содержанию и эксплуатации оборудования и цеховых расходов. В настоящее время планирова­ ние цеховых расходов осуществляется без должного обоснования: сметы составляются укрупненным мето­ дом на основе отчетных данных и не подкрепляются прогрессивными нормами расхода материальных и трудовых ресурсов. Несмотря на то, что часть цехо­ вых расходов относится к условно-переменным (эти расходы растут в меньшей степени, чем объем произ­ водства), их планирование производится без учета изменения объема.

Изучение динамики фактических цеховых расхо­ дов целесообразнее проводить корреляционным мето­ дом, который позволяет на основе обработки большо­ го количества статистических данных выводить фор­ мулы, выражающие связь одного показателя сдругими, и рассчитывать по ним наиболее вероятные значения планового показателя при определенных значениях факторов-аргументов. Например, для определения за­ висимости изменения расхода вспомогательных мате­ риалов от изменения объема продукции можно при­

менить функцию вида:

у — ахь

где а и b — постоянные коэффициенты;

к — объем выпуска продукции цеха за квар­ тал, руб.

31

Фактический расход вспомогательных материалов на 1000 руб. выпуска можно определить по формуле

Ниже приведена зависимость между объемом про­ дукции и фактическими затратами на смазочный ма­ териал:

Аналогичные расчеты можно провести по всем группам цеховых расходов, и на основе зависимостей между величиной элементов цеховых расходов и объ­ емов производства, отражающих специфику опреде­ ленных групп цехов, отделов и служб, получить груп­

повые нормативы цеховых расходов в денежном вы­ ражении, чтобы использовать их для обоснования расчетов уровня затрат на производство. Улучшение калькулирования должно сопровождаться изменением соотношения между прямыми и косвенными затратами. С расширением внутризаводского хозяйственного рас­ чета круг прямых затрат необходимо систематически расширять, сложные комплексные статьи затрат раз­ укрупнять, что в конечном итоге будет способство­ вать снижению удельного веса косвенных расходов в общих затратах на производство.

При организации внутризаводского хозрасчета на предприятиях химической промышленности необходи­ мо предусматривать внедрение хозрасчета инженер­ но-технических и коммерческих отделов и служб, по­ казателями которого должны быть:

уровень затрат на производство по статьям; полное использование производственных фондов; своевременное обеспечение производства матери­

альными и энергетическими ресурсами; повышение эффективности производства путем

своевременного осуществления мероприятий плана но­ вой техники. -

32

Хозрасчетные санкции

Ограниченность системы материальной ответствен­ ности во взаимоотношениях предприятия с другими хозяйственными органами — одна из важнейших при­ чин отставания внутризаводского хозяйственного расчета. Например, плохая организация материальнотехнического снабжения, просчеты в плановом руко­ водстве вызывают неполное использование оборудо­ вания в одном периоде и его перегрузку — в дру­ гом. В рёзультате нередко требуются значительные затраты на исправление брака, вызванного штурмов­ щиной, на восстановление неоправданного износа обо­ рудования. Экономические санкции к виновникам просчетов пока что применяются редко.

Обследования, проведенные автором на предприя­ тиях азотной промышленности, пластических масс и их переработки, показали, что даже лица, допустив­ шие халатное отношение к делу, в 97 случаях из 100 не несут материальной ответственности. Наказание сводится к обсуждению проступка или выговору. Мо­ ральное воздействие, не подкрепленное материальным, зачастую оказывается малоэффективным, поэтому для укрепления внутризаводской формы хозрасчета необходимо осуществление системы внутризаводских хозрасчетных санкций.

Естественно, что ограничения в имущественной обособленности и оперативной самостоятельности отдельных звеньев, наличие противоречий между про­ граммой производственных подразделений и экономи­ кой предприятия не обеспечивают устойчивого функ­ ционирования этой системы. Тем не менее установле­ ние и применение санкций во внутрихозяйственных отношениях является необходимым условием внутри­ заводского хозяйственного расчета.

Организация производственного процесса заклю­ чается в том, что все подразделения вступают в раз­ личные взаимоотношения друг с другом и е предприя­ тием в целом. Эти взаимоотношения в условиях товарного производства должны строиться, как пра­ вило, на основе эквивалентности. Кроме того, соблю­ дение принципа эквивалентности соизмерения затрат (в стоимостном выражении) внутреннего звена

предприятия с результатами его производственно-хо­ зяйственной деятельности обеспечивает рентабель­ ность производства в целом.

Следует отметить, что в хозрасчетных отношениях внутри предприятия нередко возникают ситуации, когда интересы цехов и предприятия совпадают не полностью. Возможны случаи появления нерациональ­ ных затрат как следствие небрежного отношения к труду, плохого управления производством или обус­ ловлены хозяйственным риском. Сезонные запасы сырья, например, уменьшают рентабельность пред­ приятия, но относятся к нормальным условиям дея­ тельности отдела материально-технического снабже­ ния. Совсем иное дело, если по сниженным сезонным ценам приходится реализовать продукцию, которая не была своевременно реализована только из-за ро­ тозейства работников отдела сбыта. В этом случае к виновным должны быть предъявлены хозрасчетные санкции. Таким образом, при разработке системы ма­ териальной ответственности важно установить клас­ сификацию различных видов ущерба.

Применение -экономической ответственности во внутрихозяйственных отношениях возможно в следую­ щих формах:

возложение сумм, уплаченных предприятием,, на виновное хозрасчетное предприятие;

применение предприятием санкций к своему хоз­ расчетному подразделению;

применение хозрасчетных санкций между хозрас­ четными подразделениями.

Отнесение сумм (санкций) на виновное хозрас­ четное подразделение выражается в том, что. на данную сумму увеличиваются фактические затраты подразделения на производство продукции (услуг). Такое применение санкций к результатам хозяйствен­ ной деятельности хозрасчетного подразделения долж­ но отразиться на материальной заинтересованности работников.

На передовых предприятиях химической промыш­ ленности подобные хозрасчетные санкции разработа­ ны и применяются. Как правило, в них предусматри­ ваются:

34

классификация претензии и санкций на постоян­ ные и случайные;

условия предъявления претензий и санкций; порядок их предъявления, оформления и учета. Обязательными условиями предъявления претен­

зий и финансовых санкций являются:

точное определение реальных количественных по­ терь, вызванных нарушениями условий производства; первичные -документы оперативного, бухгалтерско­ го или статистического учета (докладные мастеров и начальников смен, акты на простой, извещения о браке, акты замены материалов, приказы по заводу

и т. д.); своевременное оформление претензий.

Материальная ответственность цехов и отделов друг перед другом на Нижнетагильском заводе пласт­ масс определена Положением о внутризаводском хо­ зяйственном расчете. В начале 1966 г. Положение о внутризаводском хозяйственном расчете было допол­ нено разделом о финансовых санкциях. В нем пред­ усматриваются постоянные (фиксированные) разме­ ры санкций за:

1) нарушение сроков поставки сырья, материалов или полуфабрикатов собственной выработки в раз­ мере 5% их стоимости за каждые полные и непол­ ные сутки, если несвоевременная поставка вызвала остановку цеха, участка или отдельного агрегата;

2)завышенные заявки сырья и материалов, вы­ звавшие образование сверхнормативных остатков или неликвидов. Отделу снабжения предоставлено право предъявлять к хозрасчетным подразделениям штраф

вразмере 10% стоимости образовавшихся сверхнор­ мативных остатков и неликвидов;

3)невыполнение в срок заказов на услуги и ра­ боты, включенные в план вспомогательных цехов. Штраф взыскивается в размере 30% полной плановой стоимости этих работ или услуг;

4)допущенные простои железнодорожных цис­ терн и вагонов — в размере санкций, предъявленных заводу Управлением железной дороги;

5)перебои в подаче электроэнергии, сжатого воздуха, пара, воды по вине отдела главного энерге­ тика;

6) срыв графика отгрузки продукции и т. п.

При расчете разовых (случайных) претензий для возмещения потерь включаются затраты по заработ­ ной плате', цеховые расходы, стоимость сырья, мате­ риалов и энергоресурсов.

Претензии к смежным цехам, отделам и службам предъявляются в двухдневный срок с момента их воз­ никновения, но не позже 3-го числа следующего за отчетным месяца, после чего срок предъявления пре­ тензий истекает.

Претензии оформляются в двух экземплярах. Один из них вручается руководителю цеха (отдела) ответчика, другой направляется в бухгалтерию завода, которая ведет регистрацию претензий и санкций- в

журнале (табл. 2).

Санкции подписываются начальником и экономи­ стами хозрасчетных подразделений, понесших потери. Акты о низком качестве продукции и сырья подписы­ вают начальник или контрольный мастер ОТК. На­ чальник цеха или отдела, которому предъявлена санкция, должен в трехдневный срок дать согласие на выплату указанной суммы либо представить моти­ вированный отказ. Если в установленный срок ответ по санкции не поступил, претензия считается принятой. В случае отказа руководителей цехов или отделов, виновных в потерях, подписать документы вопрос о применении санкций решается арбитром с обязатель­ ным участием обеих сторон (начальников соответ­ ствующих служб). Решение арбитра является оконча­ тельным и служит основанием для занесения штрафов в лицевые счета цехов.

Не позже 5-го числа следующего месяца экономи­ сты представляют в бухгалтерию завода справку о понесенных цехом (отделом или службой) убытках. В справку включаются только те убытки, которые подтверждены соответствующими документами. Ко­ пия ее, а также все первичные документы хранятся в бухгалтерии завода.

С переходом на новую систему планирования и экономического стимулирования система' хозрасчет­ ных санкций была разработана и вйедрена на некото­ рых горнохимических комбинатах. Взаимоотношения хозрасчетных подразделений строятся на основе

36

00

утвержденных планов производства по объему и ка­ честву работ. Санкции предъявляются за нарушение ритма добычи и обработки химического сырья. Ви­ новники нарушения ритма устанавливаются плановым отделом по данным диспетчерской службы.

За каждый процент невыполнения плана в первой и второй декадах отчетного месяца фактическая сум­ ма реализации в планово-расчетных ценах уменьшает­ ся на 0,05% от начисленной. Уменьшение прибыли отражается в хозрасчетной себестоимости цеха, ви­ новного в неритмично^ работе, и сумма штрафа пере­ дается цеху, понесшему ущерб. Расчет производят центральная бухгалтерия и плановый отдел комби­ ната.

За простой в связи с аварийным выходом из строя оборудования размер санкций определяется исходя из суммы, затраченной на ликвидацию аварии, суммы на восстановление (по справке бухгалтерии) и штрафа в размере 10 руб. за каждый час простоя.

Установлена материальная ответственность за на­ рушение сроков окончания ремонтов по заказам или хранению готового изделия на складе ремонтно-меха­ нического завода сверх пяти дней.

При несвоевременном отказе от заявленных цен­ ностей и получении в связи с э.тим излишних ценно­ стей за каждые сутки их хранения до реализации уплачивается штраф (0,2% стоимости ценностей). Санкции применяются на основании заявок цехов и актов об отказе в получении ценностей, составленных отделом оборудования.

Оформляются санкции через бухгалтерию и от­ ражаются в себестоимости того или иного цеха в раз­ мерах, которые утверждены Положением.

Руководитель хозрасчетного цеха имеет право в течение трех дней после получения предъявленных санкций (штрафа) дать аргументированный отказ, ко­ торый в двухдневный срок рассматривается главным экономистом комбината, он же и выносит окончатель­ ное решение.

Опыт Нижнетагильского завода пластмасс, горнохимических комбинатов и многих других предприя­ тий показывает, что действенность санкций повышает­ ся, если они распространяются на все хозрасчетные

38

подразделения, отделы п службы, обеспечивающие производственные подразделения сырьем, материала­ ми, оборудованием, энергоресурсами, транспортом, проектно-технической документацией и др. При этом применение санкций без учета потерь на том или ином участке производства снижает их эффективность, позволяет конкретным виновникам уйти от материаль­ ной ответственности и т'аким образом снижает эко­ номические результаты производства.

Организация системы межцеховых претензий и внутризаводских хозрасчетных отношений во многом зависит от качества бухгалтерского контроля, учета и финансовой оценки итогов работы цехов и участков. Речь идет о систематическом выявлении причин лю­ бых отклонений от плана, графика работы, условий производства по каждому циклу, участку, комплекту, кругу изделий.

На Нижнетагильском" заводе пластмасс в каждом случае устанавливаются размеры ущерба, понесен­ ного цехом или предприятием-потребителем в резуль­ тате неритмичной работы поставщика или низкого качества его продукции, и материальные потери от­ носятся на конкретных виновников. При этом исполь­ зуются утвержденные нормативы, регламентирующие количество, ассортимент, комплектность и качество, а также точные сроки поставки сырья и материалов по графику производства.

Очень важно, чтобы партийные и профсоюзные организации постоянно осуществляли контроль за практикой применения межцеховых санкций. Под контролем общественных организаций должны быть все формы внутризаводского хозрасчета: планирова­ ние, учет, премирование, нормирование и вопросы материальной ответственности.

Хозяйственный расчет отражает не только те от­ ношения, которые складываются между предприятия­ ми и государством, между предприятиями и их внут? ренними подразделениями. Здесь проявляется взаи­ мосвязь предприятия с его работниками, с обществом в целом. Ущерб, причиненный предприятию уплатой санкций, должен быть возмещен конкретными работ­ никами, чьи действия явились причиной применения санкций.

39

Статья 119 КЗоТ РСФСР разрешает применять материальные санкции к отдельным работникам, кото­ рые нанесли действительный ущерб имуществу пред­ приятия. Однако эта компенсация ограничивается размером личных доходов. Возмещение ущерба недол­ жно превышать одной трети тарифной ставки (долж­ ностного оклада) работника.

В условиях социализма, когда доходы работника несоизмеримы со стоимостью средств и предметов труда, вверяемых ему для осуществления процесса производства, система материальной ответственности не может быть направлена только на возмещение ущерба, причиненного работником обществу. Основ­ ная ее задача — повышать личную заинтересованность трудящихся в предотвращении потерь.

Хозяйственная реформа создала необходимые условия для разработки и внедрения подобной систе­ мы. Пункт 18 Типового положения о премировании работников промышленных предприятий от 4 февра­ ля 1967 г. предусматривает, что наряду с обязатель­ ными условиями премирования, при невыполнении которых премии не выплачиваются, могут устанавли­ ваться дополнительные условия премирования, невы­ полнение которых служит основанием для уменьшения размера премий до 50% *.

Опыт предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, сви­ детельствует о том, что целесообразно установить не­ посредственное влияние санкций на премиальное воз­ награждение, выплачиваемое работникам из фонда материального поощрения. Так, на Пермском химиче­ ском заводе в качестве дополнительных условий пре­ мирования применяются:

для отдела сбыта — отсутствие непроизводитель­ ных расходов, включая штрафные санкции;

для финансовой части — отсутствие штрафов по финансово-банковским операциям.

Положения о премировании инженерно-технических работников и служащих, действующие на предприя­ тиях промышленности пластических масс и их пере­ работки, в качестве дополнительных условий преми-

* Хозяйственная реформа в СССР. М. «Правда», 1969, с. 227—232.

40