![](/user_photo/_userpic.png)
книги из ГПНТБ / Нечаев М.А. Техника безопасности и противопожарная техника в городском газовом хозяйстве учеб. пособие для техникумов
.pdfгде Д — число дней нетрудоспособности на 1 млн. чел.-час; |
|
||||||||||
3) |
средняя |
продолжительность |
нетрудоспособности |
|
(без |
||||||
учета несчастных случаев со смертельными последствиями) |
оп |
||||||||||
ределяется |
по |
формуле |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
где |
/<т |
— коэффициент тяжести |
травматизма; |
|
|
|
|||||
Д и Т — то же, что и выше. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Общие меры борьбы с травматизмом, |
несчастными |
случаями |
|||||||||
и авариями таковы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
полное и тщательное соблюдение при проектировании газо |
|||||||||||
вого хозяйства и переводе на таз |
|
агрегатов |
и |
приборов |
всех |
||||||
действующих норм и правил, в первую очередь |
«Строительных |
||||||||||
норм и правил» (СНиП) Госстроя |
СССР |
и «Правил |
безопасно |
||||||||
сти в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора |
СССР; |
|
|
|
|||||||
обеспечение технического надзора за -строительными и мон |
|||||||||||
тажными работами, гарантирующего высокое |
качество |
этих |
|||||||||
работ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тщательная проверка и испытания законченных |
строитель |
||||||||||
ством, или капитально отремонтированных газопроводов |
и |
га |
|||||||||
зовых |
установок; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
наличие инструкций по эксплуатации, ремонту и технике бе |
|||||||||||
зопасности, |
утвержденных администрацией |
и |
в необходимых |
||||||||
случаях согласованных с профсоюзными |
и |
контролирующими |
|||||||||
организациями; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
правильно |
организованная |
и |
высококвалифицированная |
подготовка эксплуатационного и ремонтного персонала, инструк
таж по |
эксплуатации, технике безопасности и по |
'противопо |
|
жарной |
охране с последующей периодической проверкой |
зна |
|
ний в установленные сроки и с отстранением от работы |
лиц с |
||
недостаточными знаниями; |
|
|
|
квалифицированная приемка в эксплуатацию |
газовых |
сетей |
и аппаратуры с привлечением в необходимых случаях органов технического, пожарного, санитарного и профсоюзного надзора и контроля;
устранение перед луском газа всех недоделок, а также лик
видация недостатков, выявленных в процессе |
испытаний |
и |
|
приемки в эксплуатацию газовых сетей и установок; |
|
|
|
пуск газа исключительно силами квалифицированного |
пер |
||
сонала с соблюдением указаний, утвержденных |
инструкций |
и |
|
планов пуска и приемки газа; |
v |
на |
|
повседневная массовая разъяснительная работа среди |
селения по правилам 'безопасного пользования газом и поведе ния при обнаружении утечек газа;
Ю
систематическое ведение профилактических осмотров и ре
монтов оборудования |
газового хозяйства, включая |
проверки |
вентиляции, действия |
систем отвода продуктов горения, .конт |
роль за содержанием газа в воздухе и немедленное устранение его утечек;
•своевременная замена изношенных газопроводов, арматуры, сетевых сооружений и приборов;
регулярная проверка контрольно-измерительных приборов, систем и средств автоматизации;
квалифицированное и осторожное ведение газоопасных работ по планам-нарядам при наличии и использовании необходимого контрольного, защитного и спасательного инвентаря.
Соблюдение этих основных условий и мер техники безопас ности и противопожарной охраны позволит успешно бороться с травматизмом, несчастными случаями и авариями.
§3. Организация работы ;по технике безопасности
инадзору в газовом хозяйстве
Работа в области техники безопасности и в тесно связанных с ней областях охраны труда и промышленной санитарии ведет- ся-в следующих основных направлениях:
разработка правил безопасности, технических условий и норм, обеспечивающих правильное проектирование, высокое ка чество строительно-монтажных работ и безопасную эксплуата цию газопроводов и газового оборудования;
технический надзор за строительно-монтажными и пусконаладочными работами, а также за состоянием, организацией и правильным ведением эксплуатации газового хозяйства';
систематический инструктаж и обучение правильному и без опасному ведению работ в газовом хозяйстве с первичной и пос ледующими проверками знаний эксплуатационного и ремонтно го персонала;
обеспечение контрольным, защитным и спасательным инвен тарем, . а также средствами пожаротушения и оказания первой помощи пострадавшим.
В области |
техники безопасности имеется 'большое количест |
|
во различных |
законоположений и обязательных |
технических |
нормативных |
материалов, главными из которых |
для газового |
хозяйства являются «Правила безопасности в газовом хозяйст ве» Госгортехнадзора ,и «Строительные нормы и правила» (СНиП) Госстроя СССР.
За соблюдением действующих законоположений об охране труда и технике 'безопасности, за выполнением правил и норм безопасности, за обучением, инструктажем и квалификацией персонала, за обеспечением защитным, спасательным инвента-
п
рем в СССР осуществляется государственный и общественный
надзор.
Государственный технический надзор за строительством, состоянием и эксплуатацией газовых хозяйств осуществляется организациями при Советах Министров Союза ССР и союзных республик. Для ведения этой работы организованы Государст венные комитеты и инспекции по надзору за 'безопасным веде нием работ в промышленности—Госгортехнадзор СССР и гос-
гортехнадзоры союзных республик. |
В составе госгортехнадзо- |
|
ров имеются управления и отделы газового надзора. |
||
В соответствии с Положением о Госгортехнадзоре СССР, ут |
||
вержденным постановлением Совета |
Министров СССР № 69 от |
|
1 -февраля 1968 г., на Госгортехнадзор СССР в |
области газо |
|
вого надзора возложены: |
|
|
а) контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по |
||
технике безопасности в газовой промышленности |
(кроме маги |
стральных газопроводов и их сооружений) при строительстве и эксплуатации газонаполнительных станций сжатого (природно го) и сжиженных (пропан-бутан) газов, распределительных га зопроводов городов и других населенных пунктов, газового обо рудования и газовых сетей промышленных, коммунальных и коммунально-бытовых предприятий и организаций, получаю щих газ от магистральных и городских газопроводов, а также использующих сжиженный газ;
б) контроль за соблюдением правил безопасности при стро ительстве и эксплуатации подземных газовых сетей и сооруже ний на них, газового хозяйства производственных сельскохозяй ственных предприятий, а также установок сжиженного газа в сельских местностях;
в) выдача .неспециализированным предприятиям и органи зациям разрешений на право выполнения работ по строительст ву подземных газопроводов и газовых сооружений;
г) методическое руководство работой организаций и пред приятий, эксплуатирующих бытовые газовые приборы в жилых домах, контроль за техническим состоянием и безопасной эксп луатацией газовых установок и приборов в жилых домах;
д) контроль за осуществлением-предприятиями и монтажны
ми организациями мер для |
устранения дефектов изготовления |
•и монтажа объектов газового |
надзора. |
Кроме того, органы Госгортехнадзора разрабатывают пра вила безопасности в газовом хозяйстве, согласовывают вынуж денные отступления от этих правил, участвуют в проверке ква лификации эксплуатационного и ремонтного персонала газовых хозяйств и принимают участие в расследовании серьезных ава рий и несчастных случаев.
В некоторых республиках, например Украинской ССР, а так же в наиболее крупных городах (Москве и др.) непосредственный
надзор за газовым хозяйством и- потребителями газа осуществ ляют городские газовые технические инспекции исполкомов ме стных Советов депутатов трудящихся или управлений газового хозяйства.
Остальные задачи контроля и надзора за строительством, монтажом и эксплуатацией газопроводов, газовых установок и приборов газового хозяйства, за квалификацией обслуживаю щего персонала и за соблюдением правил безопасности, а так же эксплуатационных инструкций относятся к компетенции ми нистерств коммунального хозяйства и главгазов союзных рес публик, а также местных Советов и подчиненных им эксплуата ционных газовых управлений,трестов и контор.
Надзор за 'безопасностью работ, состоянием производствен ной санитарии и соблюдением законодательства по охране тру да осуществляют также профессиональные союзы.
В общей форме главные задачи профсоюзных организаций в области охраны труда и техники-безопасности сформулированы в резолюции XIV съезда профсоюзов СССР по отчетному до кладу Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов, принятой 4 марта 1968 г.
Надзор профсоюзов осуществляется через действующих под их руководством технических инспекторов профсоюзов.
Технические инспектора профсоюзов действуют на основа нии «Положения о техническом инспекторе профсоюзов», опре деляющего задачи работы, а также -их нрава и обязанности, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС 26 августа 1966 г. Несколько позже это положение было уточнено и допол нено постановлением Президиума ВЦСПС от 20 января 1969 г. «Об улучшении работы технической инспекции профсоюзов».
Технические инспектора профсоюзов следят за строительст вом и монтажом объектов и принимают меры к тому, чтобы к моменту ввода их в эксплуатацию были полностью завершены работы по охране труда, технике безопасности и промышленной санитарии, участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуа тацию законченных строительством объектов.
Технические инспектора профсоюзов работают под руковод ством отраслевых комитетов профсоюзов, а также республикан ских, краевых и областных советов профсоюзов. Они поддержи вают необходимую связь с органами Госгортехнадзора, санитар ного и пожарного надзора, а также с ведомственными инспек циями. Кроме того, технические инспектора .проводят работу в тесном контакте с внештатными общественными инспекторами и распространяют опыт лучших из них, помогают профсоюзным организациям на местах в организации работы по охране труда, способствуют реализации предложений этих организаций и их общественных инспекторов, поддерживают их обоснованные требования перед администрацией.
Профсоюзы не только следят за соблюдением действующих законоположений о труде, но и разрабатывают новые законо проекты в этой области, участвуют ,в издании и согласовании правил и инструкций по охране труда, технике 'безопасности и промышленной санитарии, в организации практических .меро приятий в этих областях и в распределении на .них ассигнова ний, организуют научно-исследовательские работы через подве домственные ВЦСПС институты охраны труда и т. д.
Большое значение для обеспечения высокого уровня техники •безопасности и охраны труда в хозяйствах горгазов и на ком мунальных предприятиях, .использующих газовое топливо, име ет повседневный контроль на месте со стороны общественных инвпекторов.
Положение о правах и задачах общественных инспекторов по охране труда утверждено Президиумом ВЦСПС 21 января 1944 г.
В соответствии с этим Положением общественных инспекто ров по охране труда избирают из числа членов профсоюзной ор ганизации путем открытого голосования. Каждая профгруппа избирает одного общественного инспектора. Лица, занимающие административно-хозяйственные должности, и работники инже нерно-технического персонала, выделенные администрацией для проведения мероприятий по охране труда и технике безопасно сти, не могут быть избраны общественными инспекторами.
Общественные инспектора осуществляют контроль за выпол нением законодательства о труде, правил и инструкций по тех нике безопасности и промышленной санитарии, а также за про ведением мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев.
Общественные инспектора по охране труда:
контролируют проведение обучения рабочих, вновь посту пающих или переведенных с другой работы, безопасным прие мам и методам работы непосредственно на рабочих местах и ознакомление с правилами и инструкциями по технике безопас ности и .противопожарной технике;
проверяют на рабочих местах исправность оборудования, ин струмента, электрооборудования, ограждений, состояние и ра боту систем вентиляции, газопроводов и их арматуры; при об наружении нарушений и недостатков немедленно сообщают о них мастеру или вышестоящему руководителю, добиваясь при нятия мер к их устранению;
следят за правильным ведением газоопасных и огневых ра бот;
следят за своевременным обеспечением рабочих спецодеж дой, противогазами, спасательными поясами, защитными очка ми, взрывобезопасными светильниками и инвентарем, а также за правильным их использованием;
•немедленно сообщают старшему общественному инспектору
по охране труда о каждом несчастном случае или аварии, про исшедшей на участке его работы; следят за своевременным и правильным составлением акта о несчастном случае; добивают ся от мастера проведения мероприятий по устранению причин, вызвавших аварию или несчастный случай.
Кроме перечисленного выше, общественный инспектор сле дит за условиями труда женщин и подростков, за соблюдением продолжительности рабочего дня, предоставлением выходных дней и отпусков, обеспечением в случаях, предусмотренных за коном, молоком, мылом и т. п.
В газовых хозяйствах в функции общественных инспекторов могут входить и другие задачи, диктуемые спецификой этих хо зяйств, например наблюдение за своевременным ведением работ по профилактике, контролю загазованности воздуха, проверке тяги в дымовых каналах и т. п.
Свои предложения о необходимых мероприятиях обществен ные инспектора записывают в специальные журналы.
Общественные инспектора по охране труда регулярно отчи тываются о своей работе перед общим собранием профсоюзной организации.
На предприятиях и в организациях создаются комиссии охра ны труда, задачей которых также является оказание помощи фабричному, заводскому, местному (цеховому) комитетам проф союзов в контроле за соблюдением трудового законодательства, правил и норм техники 'безопасности и производственной сани тарии.
Постановлением Президиума |
ВЦСПС |
от 4 октября 1963 г. |
|||
было утверждено «Положение |
о комиссии |
охраны |
труда |
фаб |
|
ричного, |
заводского, местного (цехового) комитета |
профсоюза». |
|||
В состав |
комиссии входят члены профсоюза — рабочие, |
инже |
нерно-технические работники и служащие. Комиссию возглав ляет член соответствующего комитета профсоюза, причем ее председатель является одновременно старшим общественным инспектором по охране труда и технике безопасности. Число членов комиссии и персональный состав определяет комитет профсоюза.
Члены комиссии систематически проверяют на рабочих ме стах состояние техники безопасности и производственной сани тарии, добиваются выполнения мероприятий по созданию здо ровых и безопасных условий труда. Комиссия контролирует ор ганизацию и качество инструктажа и обучения персонала без опасным приемам работы, изучает причины травматизма, тре бует от администрации устранения этих причин, контролирует своевременность и правильность расследования и учета аварий и несчастных случаев.
Комиссия принимает участие в приемке ,в эксплуатацию за конченных строительством или реконструированных предприя тий, цехов и отдельных производственных объектов.
Каждый инспектирующий работник перед тем, как предъя вить свои требования или выдать администрации предписание, должен внимательно продумать возможные мероприятия и уста новить реальные сроки их выполнения. Очень важно перед вы дачей предписания и по предъявлении тех или иных требова ний,-если они не диктуются необходимостью немедленного при нятия мер для предотвращения возможной аварии или несчаст ного случая, предварительно согласовать с руководителями предприятия, организации или хозяйства сущность предъявляе мых требований и возможные сроки их выполнения.
При выдаче в результате обследования 'больших предписа ний последним их пунктом целесообразно предложить админи страции издать приказ о порядке выполнения всех мероприятий, требуемых предписанием, с указанием сроков выполнения и фа милии лиц, ответственных за выполнение каждого мероприятия. С изданием такого приказа содержание предписания становится известным не только администрации, но и всему коллективу ра ботников проверенного инспектором хозяйства, организации или предприятия. Это значительно повышает действенность предпи сания и ответственность администрации, а также позволяет лег че установить общественный контроль за ходом и сроками его выполнения.
В необходимых случаях инспектирующие работники делают администрации представления об отстранении от работы лиц, допустивших нарушения техники 'безопасности или обнаружив ших при проверке недостаточные знания для правильной и безо пасной эксплуатации тазового хозяйства.
При выявлении случаев халатности, невыполнения предписа ний и указаний инспекторов, нарушения действующих правил и инструкций, особенно если они повлекли за собой создание опасной обстановки или несчастный случай, инспектор добива ется наложения администрацией взысканий на виновных, а в •серьезных случаях ставит вопрос о привлечении виновных к уго ловной ответственности.
Однако методы взысканий не должны быть основными в ра боте инспектора; они являются лишь крайними мерами, когда исчерпаны все другие возможности разъяснения и воздействия. Вместе с тем при наличии явной опасности инспектор должен смело и быстро принять решительные и немедленные меры для предотвращения аварии или несчастного случая, вплоть до пре кращения работы и вывода людей из опасной зоны.
•При обнаружении нарушений в 'правильном ведении эксплуа тации и ремонтных работ в газовом хозяйстве инспектор дол жен потребовать исправления допущенных нарушений с после дующей проверкой выполнения исправлений. В необходимых случаях работы могут 'быть приостановлены инспектором до на ведения необходимого .порядка и устранения брака.
Ни один участок городского газового хозяйства не должен быть обезличенным и оставаться 'без ответственного и квалифи цированного надзора. Каждый участок должен находиться под наблюдением работника, отвечающего за его безопасное состоя ние, а также за выполнение профилактических работ.
Ответственность за работу в области техники безопасности и ее состояние несут лица, руководящие производством (хозяйстівом) или отдельными его участками-: главные .инженеры, на чальники цехов и участков, мастера, а также специально назна чаемые работники, ответственные за газовое хозяйство.
В коммунально-бытовом газовом хозяйстве на главных ин женерах жилищных контор и'комендантах ведомственных зданий лежит ответственность за сохранность принадлежащих жилищ ным конторам и домоуправлениям газопроводов и газовых при
боров, за проведение мероприятий |
по проверке, |
очистке и ре |
монту дымовых и вентиляционных каналов, за выполнение эксп |
||
луатационными конторами горгазо'в |
договорных |
обязательств |
по профилактическим и ремонтным работам, а также за веде |
||
ние и состояние технической документации по домовому газо |
||
вому хозяйству. |
|
|
Руководители предприятий, коммунальных объектов и орга |
|
||||
низаций, имеющих газовое хозяйство и потребляющих газовое |
|
||||
топливо, в целях обеспечения безопасности эксплуатации долж |
|
||||
ны назначать приказами работников, ответственных за |
содержа |
|
|||
ние .и эксплуатацию газового хозяйства в целом |
и |
отдельных |
|
||
его участков, а также определить утвержденной |
инструкцией |
|
|||
круг обязанностей и границы ответственности этих работников. |
|
||||
При смене или временном замещении работников, ответственных |
|
||||
за газовое хозяйство, необходимо издавать приказы о происхо |
|
||||
дящих изменениях. |
|
|
|
|
|
Работники, ответственные за газовое хозяйство: |
|
|
|
||
изучают действующие и вновь выходящие правила, нормы и |
|
||||
инструкции по газовому хозяйству, доводя их до сведения пер |
|
||||
сонала, и следят |
за их выполнением работниками, |
связанными |
|
||
с использованием газового топлива; |
|
|
|
|
|
принимают меры к поддержанию газопроводов, их сооруже |
|
||||
ний и арматуры |
в исправном состоянии, следят за сохранностью |
|
|||
и своевременной |
проверкой контрольно-измерительных прибо |
|
|||
ров, средств автоматики и предохранительных |
клапанов; |
|
|||
контролируют |
своевременное выполнение |
профилактических |
|
||
осмотров и ремонтов газопроводов, арматуры и газового обору |
|
||||
дования; |
|
|
|
|
|
обеспечивают обслуживающий и ремонтный персонал тазо |
|
||||
вого хозяйства защитным и спасательным инвентарем, |
противо |
|
|||
пожарными средствами, взрывобезопасными лампами и инстру |
|
||||
ментами, а также следят за их хранением и проверкой; |
|
||||
хранят и ведут техническую документацию ф&~газовому хо |
|
||||
зяйству; |
|
I |
: |
: .. |
|
|
|
ЯЙ"-Ч |
, 0 - 7 ".. |
~ |
ЧИТАЛЬНОГО ЗАЛА
обеспечивают рабочие места инструкциями, схемами и пла катами по правильному и 'безопасному использованию газа;
контролируют правильность ведения журналов 'профилакти ческих работ;
допускают к обслуживанию и ремонту газопроводов и газо вого оборудования только обученный и имеющий квалификаци онные удостоверения персонал, а также следят за периодиче ской проверкой его знаний;
организуют учет утечек газа, дефектов и аварий в газовом хозяйстве, уведомляют Госгортехнадзор о несчастных случаях и участвуют в расследовании последних;
проверяют выполнение указаний инженеров по технике без опасности, общественных инспекторов по охране труда и техни
ке безопасности, а |
также |
контролирующих инспекций по эксп |
||
луатации и ремонту |
газопроводов; |
|
|
|
участвуют в приемке |
и вводе в эксплуатацию |
газопроводов |
||
и газового оборудования, |
проверяя их готовность |
к |
правильной |
|
и безопасной эксплуатации. |
|
|
||
Ответственные за газовое хозяйство работники имеют право: |
||||
прекращать подачу газа в случае возникновения |
опасности |
|||
и принимать меры для предотвращения несчастных |
случаев; |
отстранять от работы лиц, нарушающих инструкции по эксп луатации и ремонту газопроводов и газового оборудования, а также инструкции по технике безопасности;
не допускать к эксплуатации и ремонту газопроводов и га
зового оборудования, а также к ведению |
газоопасных |
работ |
лиц, не прошедших инструктаж по технике |
'безопасности |
и не |
имеющих квалификационных удостоверений на право ведения работ в газовом хозяйстве;
ставить перед администрацией вопросы, связанные с выпол нением и материально-техническим обеспечением работ по эксп луатации и ремонту газопроводов и газового оборудования.
§4. Подготовка персоналах обслуживанию
иремонту газопроводов.
Проверка знаний персонала
К обслуживанию и .ремонту 'газопроводов, а также агрега тов, работающих на газовом топливе, допускаются только рабо чие, закончившие производственное обучение по утвержденной программе, прошедшие стажировку на соответствующем рабо чем месте в течение 2—4 недель под руководством квалифици рованного работника и получившие инструктаж по технике без опасности.
Обученные рабочие сдают экзамены комиссии, назначаемой администрацией организации, предприятия или хозяйства.
» Если эти ,рабочие в качестве операторов будут обслуживать котлы и промышленные печи на газовом топливе, а также вести
газоопасные работы, то -их знания проверяет комиссия с участи ем .инспектора местного органа Госгортехнадзора и техническо го инспектора профсоюза. Обоих инспекторов извещают о вре мени и месте работы комиссии не менее чем за пять дней.
Результаты экзаменов оформляются протоколом комиссии, после чего рабочим, показавшим при проверке достаточные зна ния, выдают удостоверения установленной формы, а также ин струкции по безопасным методам работы по их профессиям.
Ежегодно производится повторная проверка знаний рабочих. Руководящие и инженерно-технические работники, занимаю щиеся проектированием, монтажом и эксплуатацией газопрово дов и агрегатов на газовом топливе, а также работами по пус ку газа, преподаватели учебных комбинатов, курсов и групп, за нимающиеся подготовкой кадров для газовых хозяйств, перед допуском к работе сдают экзамены по «Правилам безопасности в газовом хозяйстве», а также по «Строительным нормам и пра вилам» в частях, касающихся тех работ, которые они будут вы
полнять.
Проверка знаний производится в соответствии с указаниями «Типового положения о Порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности руководящими и инже
нерно-техническими |
работниками», |
согласованного с |
ВЦСПС |
|
23 |
октября 1968 г. и |
утвержденного |
Госгортехнадзором СССР |
|
22 |
ноября 1968 г. |
|
|
|
|
Знание «Правил 'безопасности в газовом хозяйстве» |
работни |
ками, ответственными за газовое хозяйство, и преподавателями, занятыми подготовкой кадров для газовых хозяйств, проверяет комиссия при участии инспектора местного органа Госгортех надзора, которому сообщают о времени и месте экзаменов не менее чем за пять дней.
Повторная проверка знаний инженерно-технических работ ников производится через каждые три года.
Перед допуском к ведению газоопасных работ инженернотехнические работники должны научиться пользоваться средст вами личной защиты и оказывать первую помощь пострадав шим. Проверку знаний ведения газоопасных работ производит комиссия предприятия или организации с участием инспектора Госгортехнадзора и инженера по технике безопасности. Провер ка может производиться одновременно с общей проверкой зна ний и с оформлением общим протоколом, в котором делается отдельное заключение комиссии о возможности допуска к веде нию газоопасных ра'бот каждого проверенного работника.
Повторная проверка знаний по ведению газоопасных работ производится в те же сроки, что и общая проверка знаний.
Инженерно-технические работники и рабочие, переводимые на новую работу, должны пройти обучение по этой другой ра боте и сдать экзамены в том же порядке, что и при первона чальном допуске к работе.