книги из ГПНТБ / Боровков И.И. Система управления, специализация и концентрация в строительстве Узбекистана

лнтикн и развития научно-технического прогресса в от­ раслях материального производства.

Территориальный принцип управления основывается на территориальномразделении труда и территориаль­

требуют рационального сочетания отраслевого п терри­ ториального принципов управления народным хозяйст­ вом, усиления централизованного отраслевого руководст­

Развитие технического прогресса и специализации и проведение единой технической политики в строительстве ведут к укреплению централизованного отраслевого уп­ равления строительно-монтажными организациями . Вме­ сте с тем технико-экономические особенности строитель­ ства — неподвижность строительной продукции, ее территориальная закрепленность и материалоемкость — требуют тесной взаимосвязи общестроительных органи­ заций и территориальной связи строительства с другими отраслями материального производства и, в первую оче­ редь, с промышленностью строительных материалов.

Н а данном этапе развития экономики страны требо­ вания территориально-отраслевого принципа управления строительством удовлетворяются по средствам, создан­ ным союзно-республиканскими отраслевыми строитель­ ными министерствами, осуществляющими руководство подрядными организациями на определенной части или

10

равления строительством, преобразование республикан­ ских строительных министерств в союзно-республикан­

вуют 150 строительных, строительно-монтажных трестов,

дит в сельской местности здания производственного и непроизводственного . назначения для государственных предприятий и организаций. Строительно-монтажные ра­ боты выполняются силами 15 трестов, насчитывающих в своем составе 120 передвижных механизированных ко­ лони и строительных управлений.

В функцию Министерства монтажных и специальных строительных работ У з С С Р входят работы по монтажу технологического и энергетического оборудования, сталь­ ных и железобетонных конструкции, электромонтажные, тепломонтажные, санитярно-технические, теплоизоляци­ онные и химзащпт-ные работы на всех стройках респуб­ лики. В составе' Министерства имеется семь специализи­ рованных трестов с 51 первичной подрядной организацией.

Министерство энергетики и электрификации У з С С Р осуществляет строительство тепловых и гидроэлектриче-

11

ских станций н линий электропередач, а т а к ж е жилые и культурно-бытовые объекты в поселках энергетиков. В союзном H республиканском подчинении этого мини­ стерства находятся четыре треста с 30 первичными строи­ тельно-монтажными организациями.

Министерство мелиорации и водного хозяйства УзССР выполняет водохозяйственные и мелиоративные работы. Семь трестов (с 43 первичными организациями) республиканского подчинения этого Министерства ведут работы па землях существующего орошения,, а ГлавсредазнрсовхозстроГі (союзного подчинения) силами че­ тырех трестов с 92 первичными подрядными органи­ зациями выполняет комплекс работ по ирригации и строительству совхозов на осваиваемых землях Узбе­ кистана.

Основными республиканскими министерствами и ве­ домствами, осуществляющими подрядное строительство, являются Главташкеитстроіі, Узглавводстроп, Министер­ ство строительства н эксплуатации автомобильных дорог УзССР, Министерство сельского хозяйства У з С С Р и Узколхозстроіі.

Главташкентстрой, подчиненный Ташгорисполкому, ведет в Ташкенте жилищное, культурно-бытовое и про­ мышленное строительство силами 19 трестов, насчиты­ вающих в своем составе 90 строительных и специализи­ рованных подрядных организаций.

Узглавводстроіі осуществляет водохозяйственное строительство силами 12 трестов и 51 первичной подряд­ ной организацией.

Министерство строительства и эксплуатации автомо­ бильных дорог У з С С Р выполняет работы, по строитель­ ству и ремонту междугородных автомобильных дорог, мостов и других дорожных сооружений. В составе этого Министерства находятся четыре треста с 11 управле­ ниями.

Министерство сельского хозяйства У з С С Р имеет в своем составе республиканский пастбищно-мелноратив- ный трест, которому подчинены пять передвижных меха­ низированных колонн и шесть строительно-монтажных управлений. Трест выполняет работы по обводнению пастбищ, реконструкции оросительных систем и сельско­ хозяйственному водоснабжению.

12

Объединение Узколхозстроіі выполняет все строитель­ ные работы в колхозах республики, за исключением Во­ дохозяйственного строительства, строительства объектов сельской эксплуатации и газификации. Узколхозстрой имеет в своем составе 11 областных общестроительных трестов «Облколхозстроп» и одни специализированный трест с 119 первичными межколхозными подрядными организациями, созданными колхозами па паевых на­ чалах.

полняет работы по сооружению железнодорожных и ав­

низированными колоннами и строительно-монтажными управлениями) .

Министерство газовой промышленности С С С Р осу­

ческого прогресса в строительстве и развития специали­ зации строительных организаций. Это подтверждают

государственных и кооперативных предприятий и орга­ низаций, выполненный в Узбекистане, возрос в 3,3 раза, доля подрядного способа в этом объеме работ увеличи­

строительства, несколько повышено качество 'строитель­ но-монтажных работ.

При построении и совершенствовании органов управ­ ления, как подчеркивал В. И, Ленин, «приходится иногда

13

переделывать типы, уставы, органы управления различ­ ных отраслей народного хозяйства»1 .

Реорганизация управления строительством, как и другими отраслями материального производства, являет­ ся объективной необходимостью, отображающей совер­ шенствование социалистических производственных отно­ шений па базе развития производительных сил.

При общем совершенствовании системы управления строительством, осуществленным в Узбекистане, в от-, дельных случаях допускались ошибки, как, например, неоправданная ликвидация Главташкеитстроя (1959 г.), поспешная ликвидация Узглавсельстроя (1962 г.), не­ обоснованная организация Госсредазстроя (1963 г.), на­ личие параллельного подчинения строительных организа­ ций одного профиля различным министерствам и ведом­ ствам, что продолжает иметь место и в настоящее время,

идр.

Дл я того чтобы избежать излишних реорганизаций, необходимо соблюдать строго научный подход к пере-'

стройке органов управления, прежде всего максималь­ ное соблюдение ленинских принципов управления соци­

форм управления предполагает выявление требований технического прогресса,, общественного разделения труда и специализации производства к этим формам . Новые формы управления д о л ж н ы максимально учитывать как

14

РА З В И Т ИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

ИКООПЕРИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА И РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Одним из решающих факторов рациональной орга­ низации и эффективного функционирования экономики являются, как известно, формы общественного разде­ ления труда.

Особенно в а ж н а я роль принадлежит специализации общественного производства. Еще К. Маркс и Ф. Энгельс указывали, что «уровень развития производительных сил

изводства. Так появилась промышленность, а затем из

общим разделением труда, распадение этих родов про­ изводства на виды и подвиды — частным разделением труда,— а разделение труда внутри мастерской — еди­ ничным разделением труда» 2 ,

Выделение строительства в самостоятельную отрасль народного хозяйства можно отнести к первому виду — к общему разделению труда, которое явилось резуль­ татом постоянного увеличения объемов капитального строительства, непрерывного расширения наиболее прогрессивного подрядного способа выполнения строи­

15

отрасль народного хозяйства и отделение промышленно­

труда идет от общего к частному и от частного к еди­ ничному. Д в и ж у щ и м фактором этого разделения труда является технический прогресс.

Технический прогресс ведет к выделению отдельных отраслей строительства. В результате развития техни­ ческого прогресса и роста объемов строительно-монтаж­ ных работ в Узбекской ССР выделяются следующие ос­

строительства в разных районах страны с разными при­

т а ж н ы е работы выполняются непосредственно первич­ ными строительными н монтажными управлениями, вхо­ дящими в состав строительных и монтажных трестов.

Особенностью действующих строительных и монтаж­ ных организации является их специализация по харак­ теру и назначению сооружаемых объектов и по выпол­ нению отдельных видов и комплексов работ.

Специализация по характеру и назначению объектов, пли так называемая отраслевая специализация строи­ тельных и монтажных организаций, получила широкое распространение при возведении зданий и сооружений д л я ведущих отраслей промышленности, при строитель­ стве электростанций, в транспортном строительстве, гидротехническом, водохозяйственном, а также при мас­ совом жилищном строительстве.

Дальнейшее углубление отраслей специализации про­ исходит делением отраслей строительства на отдельные производства с характерными особенностями сооружений (строительство предприятий металлургической, химиче­

16

полностью осуществляет сооружение объектов опреде­ ленного назначения. Отраслевая специализация, как правило, распространена среди генподрядных строитель­

тажных работ (сантехнических, электромонтажных, теп­

монтажных организаций развивается ускоренными тем­

П р и м е ч а в н е. Таблица составлена по материалам ЦСУ УзССР.

В н а с т о я щ е е время в р е с п у б л и к е д е й с т в у е т б о л е е 30 трестов, с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х по о т р а с л я м строительства .

18

левому признаку увеличилось в 2,1 раза, уровень отрас­

и количество организаций, выполняющих водохозяйст­ венное строительство. Так, объемы работ в водохозяйст­ венном строительстве возросли почти в 7 раз, а коли­

работ, а удельный вес этих работ в общем объеме стро­ ительства повысился более чем в 1,5 раза.

Уровень отраслевой специализации зависит от объе­ мов работ по строительству объектов определенных отраслей и видов строительства, которые меняются по годам. Поэтому уровень отраслевой специализации пре­ дусматривается в годовых планах как расчетный пока­ затель. Однако, несмотря на это, строительство жилья, объекты культурно-бытового назначения, промышленное строительство необходимо постоянно расширять силами специализированных организаций.

На базе технического прогресса в строительстве про­ исходит интенсивный процесс развития углубления от­ раслевой технологической специализации строительномонтажных организаций, выполняющих однородные виды и комплексы строительно-монтажных работ.

З а последнее десятилетие появилась и окрепла сеть специальных подрядных организаций по механизирован­

Успешно продолжали развиваться организации, специа­ лизирующиеся по электромонтажным, санитарно-тех- ническим, теплоизоляционным работам, монтажу техно­ логического оборудования п другие (табл. 3).

В 1965 г. в Узбекской С С Р образовано союзно-рес­ публиканское Министерство специальных строительных и монтажных работ, выполняющее основные объемы

19