книги из ГПНТБ / Гянджунцев, Е. Т. Экономика радиопромышленности учеб. пособие

ни я, в) в з а и м о о т н о ш е н и я с б ю д ж е т о м с п о д р а з д е л е н и е м их на п л а т е ж и в б ю д ж е т и а с с и г н о в а н и я из б ю д ж е т а . Финансовый план балансируется следующим образом: сумма превышения доходов над расходами должна равняться превышению платежей в бюджет над ассигнованиями, получаемыми из бюджета; сумма превышения расходов над доходами должна равняться превышению ассигнований, получа­ емых из бюджета, над платежами в бюджет.

Баланс доходов и расходов разрабатывается в соот­ ветствии с установленными плановыми показателями по объему реализуемой продукции, общей сумме прибыли, объему централизованных капитальных вложений, плате­ жам в бюджет, ассигнованиям из бюджета и др.

Вбалансе доходов и расходов определяются размеры чистого дохода от реализации продукции и части его, перечисляемой в бюджет в виде платы за основные произ­ водственные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированных (рентных) платежей, взносов свободного остатка прибыли и налога с оборота. Одновременно с этим предусматриваются размеры ассигнований, получа­ емых из бюджета, фондов экономического стимулирова­ ния, образуемых из отчислений от прибыли, и различных внутрипромышленных источников финансирования с це­ левым назначением.

Вбалансе доходов и расходов учитываются также все расходы, не связанные непосредственно с производством

иреализацией продукции. К ним относятся:

расходы по централизованному финансированию науч­ но-исследовательских работ;

расходы по изобретениям и рационализаторским пред­ ложениям;

затраты на освоение новых видов продукции; расходы на премирование за выполнение работ по но­

вой технике; расходы по подготовке кадров и повышению квалифи­

кации; расходы по содержанию детских учреждений;

расходы жилищно-коммунального хозяйства; административно-управленческие расходы по содер­

жанию аппарата министерства.

Перечисленные расходы возмещаются из различных источников:

расходы по централизованному финансированию на­

290

учно-исследовательских работ покрываются в определен­ ной части за счет отчислений предприятий, относимых ими на себестоимость продукции, а в остальной части — за счзт ассигнований из бюджета;

расходы по изобретениям и рационализаторским пред­ ложениям общеотраслевого значения финансируются из бюджетных ассигнований, получаемых и распределяемых министерством в централизованном порядке;

затраты на освоение новых видов продукции финанси­ руются из соответствующего централизованного фонда, образуемого из отчислений предприятий и находящегося в распоряжении министерства;

расходы по премированию за выполнение работ по новой технике покрываются из отчислений на эту цель, производимых предприятиями и хозяйственными орга­ низациями, подчиненными министерству.

расходы по подготовке кадров и повышению квалифи­ кации, осуществляемые в централизованном порядке, фи­ нансируются из поступлений от предприятий и бюджет­ ных ассигнований;

расходы по содержанию детских учреждений, за иск­ лючением части, вносимой родителями, покрываются бюджетными ассигнованиями;

расходы жилищно-коммунального хозяйства предпри­ ятий определяются сметой, утверждаемой директорами предприятий, а источником покрытия их являются дохо­ ды, состоящие из квартирной платы и оплаты коммуналь­ ных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйство должно быть организовано по принципу самоокупаемости. Одна­ ко в ряде случаев расходы превышают доходы и получен­ ный убыток списывается за счет прибыли от основной де­ ятельности предприятий;

административно-управленческие расходы по содер­ жанию аппарата министерства финансируются за счет ас­ сигнований из бюджета.

Разница в составлении баланса доходов и расходов министерства и предприятия заключается в том, что в ба­ лансе министерства находит отражение внутреннее пере­ распределение средств между отраслевыми управле-. ниями.

Для примера приводится схема баланса доходов и расходов министерства в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования (см.

табл. 11-1).

291

2.Амортизационные отчисления, направляемые:

а) на финансирование капитальных вложений по центра­

3.Направляемая на капитальные вложения по централизо­ ванному плану экономия за счет снижения цен на оборудо­ вание, а также рационального использования ресурсов на

5.Поступление средств в фонд освоения новой техники в виде отчислений предприятий, включаемых ими в себестои­

6.Отчисления предприятий и хозяйственных организаций, подчиненных министерству, на премирование за выполне­

8.Прочие поступления (взносы родителей на содержание детских садов и д р .) ................................................................

2.Погашение задолженности Стройбанку СССР по ссудам, полученным на капитальные вложения по централизован­

292

12.Отчисления из прибыли в фонд развития производства, фонд материального поощрения, фонд социально-культур­

Всего расходов и отчислений . . . 594

В. Взаимоотношения с бюджетом

1.Платежи в бюджет

1.Отчисления из прибыли, плата за основные производствен­ ные фонды и оборотные средства, фиксированные (рент­

11-4. КРАТКОСРОЧНОЕ БАНКОВСКОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИИ

Кредитная система, как известно, отражает денежные отношения, мобилизует свободные денежные средства и направляет их на неотложные хозяйственные нужды на началах срочного возврата. В этом состоит и определен­ ная организующая роль кредитной системы.

В условиях экономической реформы возникла необхо­ димость более широкого привлечения кредита в качестве важного источника формирования оборотных средств промышленности. Учитывая это, Совет Министров СССР

293

принял 3 апреля 1967 г.постановление «О мерах по даль­ нейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства».

В соответствии с этим постановлением Госбанк СССР

обязан обеспечить целесообразное направление ресурсов на развитие прогрессивных производств, максимальное увеличение выпуска продукции, нужной народному хозяй­ ству и пользующейся спросом у населения, расширение услуг, всемерное содействие повышению доходности пред­ приятий и дальнейшему укреплению денежного обраще­ ния в стране.

Предприятиям радиопромышленности и других несе­ зонных отраслей Госбанк СССР предоставляет следую­ щие кредиты:

на затраты по образованию нормативных запасов то­ варно-материальных ценностей и на заработную плату предприятий несезонных отраслей промышленности на ус­ ловиях долевого участия собственных оборотных средств предприятий и банковского кредита;

на расходы, связанные с подготовкой новых произ­ водств и освоением новых видов продукции (за исключе­ нием расходов, финансируемых из фонда освоения новой техники);

на затраты по внедрению новой техники и улучшению технологии производства, увеличению производства това­ ров народного потребления, выпуску новой продукции, повышению качества, надежности и долговечности изде­ лий, а также по улучшению культурно-бытового обслужи­ вания населения;

на расчеты с поставщиками продукции, под расчетные документы за отгруженные товары и оказанные услуги и на другие потребности, связанные с расчетами;

на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств предприятий и организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Удельный вес заемных средств в различных отраслях промышленности колеблется в зависимости от особенно­ стей производственной деятельности, в частности от усло­ вий материального снабжения. В радиопромышленности, не связанной в своей работе с какой-либо сезонностью, потребность в оборотных средствах стабильная, и при расширении производства возросшая потребность удов­

294

летворяется соответствующим пополнением собственных оборотных средств.

Однако в этих условиях для предприятий радиопро­ мышленности, так же как и родственных отраслей, полу­ чение ссуд на временные нужды имеет важное значение как средство преодоления финансовых затруднений, воз­ никающих в процессе выполнения плана. Например, в та­ ких случаях, как перевыполнение производственных пла­ нов, когда возникает дополнительная потребность пред­ приятий в средствах. Это может быть и при временном накоплении сверхплановых запасов материальных ценно­ стей или увеличении остатков незавершенного произ­ водства по непредвиденным, не зависящим от предпри­ ятий причинам.

Особое место в практике работы предприятий занима­ ют кредиты, предоставляемые банком в виде ссуд под расчетные документы в пути на отгруженную покупателю продукцию. Ссуды выдаются на ограниченный срок до за­ вершения процесса обращения и поступления средств от покупателя.

Оплата реализованной продукции совершается через банк в порядке безналичных расчетов. Различают не­ сколько форм производства расчетов между поставщика­ ми и покупателями. Основной из них является акцептная форма расчетов. Сущность ее состоит в том, что постав­ щик пересылает покупателю и одновременно передает банку товарно-денежные документы на отгруженную про­ дукцию (платежное требование и счет-фактуру). Если покупатель в установленный срок не представляет банку мотивированного отказа от акцепта, банк оформляет оп­ лату перечислением соответствующей суммы с расчетного счета покупателя на расчетный счет предприятия-изгото­ вителя.

Другой распространенной формой являются расчеты, осуществляемые также через банк, но путем зачета вза­ имных требований между предприятиями.

Применяется также аккредитивная форма расчетов,

при которой банк производит предварительную оплату отгруженной продукции или оказанных услуг по поруче­ нию покупателя.

В условиях новой системы планирования вопрос о со­ блюдении платежной дисциплины приобретает очень важ­ ное значение, поскольку теперь основными показателями

295

деятельности предприятий являются объем реализации продукции, прибыль, рентабельность.

По установленным правилам реализованной продук­ цией считается продукция, оплаченная заказчиком (поку­ пателем) или сбытовой организацией. Продукция счи­ тается оплаченной с момента поступления соответствую­ щих средств на расчетный счет предприятия-изготовителя. Продукция и работы промышленного характера, расчеты за которые производятся путем зачета взаимных требова­ ний, считаются оплаченными с даты отражения результа­ тов зачета (дебитового или кредитового сальдо) на рас­ четном или спецссудном счете, либо с даты поступления выручки от реализации на спецссудный счет предпри­ ятия-изготовителя.

Экономическая реформа вызвала повышенный интерес предприятий к реализации выпускаемой продукции, уско­ рению отгрузки и расчетов за реализованную продукцию. В связи с утверждением объема реализованной продук­ ции и общей суммы прибыли в качестве основных показа­ телей работы предприятий резко увеличился спрос на так называемый платежный кредит, предоставляемый пред- приятиям-покупателям для оплаты поставок. Отгружен­ ная продукция не может быть автоматически оплачена за счет кредита банка без согласия предприятия-покупателя. Это было бы нарушением хозяйственного расчета пред­ приятий.

Оплата банком производится за счет заранее обуслов­ ленного платежного кредита, открываемого предприятиюпокупателю. Причем важным условием предоставления кредита является финансовое состояние самого предпри­ ятия-покупателя. В зависимости от этого банк может в известной мере ограничить предоставляемый п л а т е ж ­ ный к р е д и т и во всяком случае проявляет диффе­ ренцированный подход к кредитуемым предприятиям. В новых условиях предприятия, выполняющие основные по­ казатели плана, должны пользоваться определенными преимуществами. Платежные"кредиты, предоставляемые в различных формах, способствуют выполнению планов по реализации продукции.

Из других форм краткосрочного кредитования общее значение для предприятий всех несезонных отраслей про­

296

поступающих материальных ценностей, затем остается в хозяйстве на весь период кругооборота, вплоть до реали­ зации продукции. Ссуды погашаются после завершения каждого цикла из средств, поступающих за отгруженную продукцию. Кредитование по обороту носит характер до­ левого участия банка в затратах предприятия на приоб­ ретение материальных ценностей. Начиная с 1966 г., на предприятиях, переведенных на новую систему планиро­ вания, долевое участие банка распространяется также и на затраты по заработной плате. У предприятий, пере­ веденных на кредитование по обороту, часть собственных оборотных средств изымается, зачисляется на особый счет в Госбанке СССР и заменяется банковским кредитом. В этой части, заменяющей собственные оборотные средства предприятий, проценты за пользование кредитом не взи­ маются.

По действующим правилам долевое участие кредита в оплате материальных ценностей и в затратах на произ­ водство должно составлять 40—50%. Погашение кредита,

предоставленного на оплату материальных ценностей и затраты на заработную плату, производится предприя­ тиями в соответствии с фактическим ходом реализации продукции, но в размере не менее чем это вытекает из плана реализации.

Кредитование по обороту означает участие кредита в создании необходимых запасов, незавершенного производ­ ства и готовой продукции. Основным его преимуществом является своевременное удовлетворение потребности предприятий в дополнительных оборотных средствах, воз­ никающей в процессе работы. В несезонных отраслях про­ мышленности, к числу которых относится и радиопро­ мышленность, неравномерности производства вызывают кратковременные отклонения от установленных по плану средних остатков оборотных средств. В этих условиях одно только маневрирование собственными нормиру­ емыми оборотными средствами оказывается недостаточ­ ным.

Наделение же предприятий излишними или недоста­ точными оборотными средствами является одинаково не­ желательным с точки зрения хозяйственного расчета. Предприятие в каждый данный момент должно быть обеспечено такой суммой оборотных средств, которая со­ ответствовала бы его действительной потребности. Поэто­ му наиболее правильным решением вопроса является кре­

297

дитование по обороту на условиях долевого участия соб­ ственных оборотных средств, позволяющее своевременно и оперативно обеспечить предприятия дополнительно по­ требными оборотными средствами, когда в этом возника­ ет необходимость.

Предприятия обращаются к кредитованию по оборо­ ту, когда у них возникают затруднения вследствие пере­ выполнения плана по производству или задержки в рас­ четах и поступлении средств от покупателей, в то время как надо оплачивать поставки материальных ценностей. Предоставление ссуды обеспечивает равномерную работу предприятия и одновременно усиливает контроль банка за выполнением плана реализации. Возможность лучше­ го маневрирования и эффективность использования вы­ данных ссуд при кредитовании по обороту способствуют распространению этой формы кредитования.

Кредитование предприятий требует соблюдения опре­ деленной кредитной — платежной дисциплины, установ­ ленных правил.

В процессе кредитования банк осуществляет одновре­ менно и контроль за хозяйственной деятельностью пред­ приятий. В зависимости от состояния этой деятельности и для ее улучшения банк применяет в отдельных случаях санкции или льготы.

При кредитовании и расчетах Госбанк СССР обязан обеспечить дифференцированный подход к предприятиям и организациям в зависимости от выполнения утвержден­ ных им планов реализации продукции и планов накопле­ ний, а также от сохранности собственных оборотных средств.

При этом должно учитываться выполнение предпри­ ятиями утвержденных им планов выпуска продукции в натуральном выражении по основной номенклатуре.

Госбанку СССР разрешено предоставлять хорошо работающим предприятиям и организациям, выполняю­ щим плановые задания, а также сохраняющим собствен­ ные оборотные средства, следующие дополнительные пре­ имущества при кредитовании:

выдавать при временных финансовых затруднениях ссуды сроком до 60 дней на потребности, возникающие в ходе производства и реализации продукции;

выдавать ссуды для выплаты заработной платы сро­ ком до 30 дней независимо от наличия просроченной за­ долженности по ссудам.

298

Учреждениям Госбанка СССР разрешено предостав­ лять в отдельных случаях предприятиям и организациям указанные преимущества при временном отставании в выполнении планов реализации и накоплений в связи с задержкой отгрузки готовой продукции из-за транспорт­ ных затруднений или прекращением отгрузки продукции неаккуратным плательщикам, а также при недостатке собственных оборотных средств из-за неполучения при­ читающихся им в соответствии с финансовым планом средств.

К плохо работающим предприятиям и организациям, не выполняющим отдельных плановых заданий, не сохра­ няющим собственных оборотных средств и не принимаю­ щим мер к улучшению работы, Госбанк СССР вправе че­ рез 30 дней после предупреждения руководителя пред­ приятия (организации) применять следующий особый режим кредитования:

а) повышать на 20% размер ставки за пользование

кредитом; б) ссуды на временное восполнение недостатка соб­

ственных оборотных средств выдавать под гарантию вы­ шестоящей организации;

в) прекращать предоставление отдельных видов кре­ дита, кроме кредита для расчетов с внешнеторговыми ор­ ганизациями;

г) ограничивать предоставление кредита предприяти­ ям, кредитующимся по обороту материальных ценностей и затрат на заработную плату, размером изъятой суммы собственных оборотных средств.

Госбанку СССР предоставлено право применять к

ния не улучшили свою работу, дополнительно следующие меры экономического воздействия:

а) полностью прекращать кредитование их (кроме предоставления кредита для расчетов с внешнеторговыми организациями и кредитования предприятий по обороту в пределах изъятой у них суммы собственных оборотных средств);

б) предъявлять ранее выданные ссуды к досрочно­ му взысканию;

в) направлять непосредственно на погашение задол­ женности по ссудам Госбанка СССР, обеспеченным зало­

299