книги из ГПНТБ / Изобретательство и патентование сборник нормативных документов Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий

в изготовлении и испытании опытных и головных образцов; внесение предложений по улучшению используемого изобретения

или рационализаторского предложения, не зарегистрированных как самостоятельные изобретения и рационализаторские предложения; участие в организации производства по использованию предло­

жений; осуществление мероприятий по досрочному использованию изо­

бретений и рационализаторских предложений и другие работы по содействию изобретательству и рационализации.

3. За содействие изобретательству и рационализации преми­ руются рабочие, руководящие, инженерно-технические работники и другие специалисты предприятий, организаций, учреждений, про­ мышленных объединений, министерств и ведомств (в том числе ра­ ботники патентных отделов, отделов или бюро по изобретательству и рационализации), а также лица, не состоящие в штате предприя­ тий, организаций, учреждений, промышленных объединений, мини­ стерств и ведомств.

За содействие изобретательству и рационализации премируются только лица, которые принимают личное участие в ыполнении работ, предусмотренных в п. 1 настоящего Положения, по конкретным изо­ бретениям и рационализаторским предложениям. При этом работ­ ники министерств, ведомств, промышленных объединений и других органов управления премируются при условии личного участия в работах по содействию изобретательству и рационализации непо­ средственно на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Не премируются за содействие разработке и использованию своих изобретений и рационализаторских предложений авторы этих изо­ бретений и предложений.

4. Для премирования лиц за содействие изобретательству и ра­ ционализации на предприятиях, в организациях, учреждениях, ми­ нистерствах и ведомствах выделяются средства в следующих раз­ мерах:

а) на предприятиях, в организациях и учреждениях в размере 1,5 процента суммы экономии, полученной в первом году использо­ вания изобретений и рационализаторских предложений, и 35 про­ центов суммы вознаграждения, выплаченной за использование изо­

За счет этих средств на предприятиях, в организациях, учреж­ дениях, ^министерствах и ведомствах образуется фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации. Указанные рас­

ходы относятся на смету затрат на изобретательство и рационали­ зацию.

5. Министерства, ведомства могут разрешать всесоюзным и рес­ публиканским промышленным объединениям образовывать фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации в размере до 0,4 процента суммы экономии, полученной в первом

180

году использования изобретений и рационализаторских предложе­ ний на подчиненных этим объединениям предприятиях, в организа­ циях и учреждениях. При этом общая сумма фондов премирования за содействие изобретательству и рационализации по министерству в целом, включая фонды, создаваемые всесоюзными и республикан­ скими промышленными объединениями, не должна превышать 0,4 процента суммы экономии, полученной в первом году использо­ вания изобретений и рационализаторских предложений на предприя­ тиях, в организациях и учреждениях данного министерства.

6. Средства, предусмотренные п. 4 настоящего Положения, на­ числяются в фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации одновременно с направлением полугодовой отчет­ ности по форме № 4-НТ в статистические органы, исходя из эконо­ мии, указанной в этой отчетности. При этом средства в размере 35 процентов суммы вознаграждения, выплаченной за использование изобретений и рационализаторских предложений, не создающих эко­ номии, отчисляются в фонд премирования одновременно с начисле­ нием вознаграждения автору.

7.Средства фондов премирования за содействие изобретательст­ ву и рационализации, образуемых в министерствах, ведомствах, все­ союзных и республиканских промышленных объединениях в соответ­ ствии с подпунктом «б» п. 4 и п. 5 настоящего Положения, могут передаваться в случае необходимости, частично или полностью под­ чиненным им предприятиям, организациям и учреждениям на пре­ мирование за содействие разработке, выявлению изобретений, оформ­ лению и защите заявок на получение авторских свидетельств, а также использованию изобретений и рационализаторских предложений.

8.В соответствии с п. 118 Положения об открытиях, изобрете­

ниях и рационализаторских предложениях, утвержденного постанов­ лением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, из средств фонда премирования за содействие изобретательству и ра­ ционализации могут быть выплачены премии авторам неиспользуе­ мых перспективных изобретений.

9. Средства фонда премирования за содействие изобретательст­ ву и рационализации, не израсходованные в истекшем году, остают­ ся в распоряжении предприятия, организации, учреждения, промыш­ ленного объединения, министерства, ведомства и могут быть исполь­ зованы па те же цели в последующие годы. Эти средства не могут

ирационализации.

11.Премирование за содействие изобретательству и рационали­ зации и определение степени участия лиц в осуществлении этих ра­ бот производятся руководителем предприятия, организации, учреж­ дения, промышленного объединения, министерства и ведомства по

месту разработки или использования предложения, по согласованию

спрофсоюзными органами или, по поручению профсоюзного органа,

сместным советом Всесоюзного общества изобретателей и рациона­ лизаторов.

При определении размеров премий в преимущественное положе­ ние должны ставиться лица, содействующие использованию изобре­ тений и рационализаторских предложений.

481

12.Выплата премий за содействие изобретательству и рациона­ лизации производится в сроки, установленные руководителем пред­ приятия, организации, учреждения, промышленного объединения, министерства и ведомства. Премии за содействие использованию изобретений и рационализаторских предложений не могут быть вы­ плачены ранее, чем вознаграждение изобретателю или рационализа­ тору.

13.Премирование руководящих работников предприятий, орга­

низаций, учреждений, промышленных объединений, министерств и ведомств производится руководителем вышестоящей организации по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. К ука­

14.Премии работникам вышестоящих организаций выплачи­ ваются за счет средств этих организаций и не могут выплачиваться за счет средств подчиненных предприятий, организаций и учрежде­ ний.

15.В тех случаях, когда лицу, содействовавшему созданию или использованию изобретения или рационализаторского предложения, наряду с премией за содействие изобретательству или рационализа­

ции может быть начислена за ту же работу премия за создание и внедрение новой техники, выплата последующей премии произво­ дится с зачетом ранее выплаченной премии.

16. Премии, предусмотренные настоящим Положением, выпла­ чиваются независимо от других видов премий. Однако размер пре­ мий, выплачиваемых в течение года за содействие изобретательству и рационализации, вместе с премией за создание и внедрение новой техники, не должен превышать для одного работника пределов, установленных действующим Положением о премировании работни­ ков предприятий и организаций за создание и внедрение новой тех­

заместителей директора, главного экономиста, начальника планового

должны превышать установленных постановлением Совета Минист­ ров СССР от 27 марта 1970 г. № 201 ограничений размеров премий.

17. Образование фонда премирования и выплаты премий за со­ действие внедрению изобретений и рационализаторских предложе­ ний, внедренных до 1 января 1974 г., производится в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

182

ИНСТРУКЦИЯ о ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАЯВОК НА ОТКРЫТИЯ

ИСОСТАВЛЕНИЯ ПО НИМ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

ВНАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Введена в действие с 1 июля 1974 г.

1. Научные учреждения в своей работе, связанной с проведе­ нием научной экспертизы заявок на открытия и составлением по ним заключений, руководствуются Положением об открытиях, изо­ бретениях и рационализаторских предложениях *, утвержденным по­ становлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, настоящей инструкцией и «Указаниями по составлению заявки на открытие», утвержденными Государственным комитетом Совета Ми­ нистров СССР по делам изобретений и открытий **.

2.В соответствии с п. 10 «Положения» открытием признается установление неизвестных ранее объективно существующих законо­ мерностей, свойств и явлений материального мира, вносящих корен­ ные изменения в уровень познания.

На открытия географические, археологические, палеонтологиче­ ские, на открытия месторождений полезных ископаемых и на откры­ тия в области общественных паук указанное Положение не распро­ страняется.

3.В соответствии с п. 16 «Положения» Комитет направляет принятую к рассмотрению заявку в зависимости от содержания предполагаемого открытия в соответствующие научные учреждения Академии наук СССР, академии наук союзных республик, отрасле­ вые академии, университеты, ведущие научно-исследовательские уч­ реждения или учебные заведения министерств и ведомств на за­

ключение.

*Далее «Положение».

**Далее «Комитет».

183

4. Руководитель научного учреждения, получив из Комитета заявку на открытие, назначает экспертов для проведения научной экспертизы материалов заявки и подготовки экспертного заключения

с указанием мотивов, подтверждающих это заключение.

Заключение по заявке составляется по типовой схеме (приложе­ ние № 1).

5. Экспертами по заявке на открытие, как правило, должны на­ значаться ведущие ученые соответствующих отраслей науки и тех­ ники — академики и члены-корреспонденты, доктора и кандидаты наук, лица, имеющие ученое звание старшего научного сотрудника или профессора.

Примечание. Проведение учреждением научной экспертизы за­ явок на открытия и составление по ним экспертных заключений счи­ тается научно-исследовательской работой, выполнение которой отра­ жается в годовом отчете учреждения.

Соответственно, работа эксперта по проведению научной экспер­ тизы, составлению экспертного заключения и участию в заседании Ученого совета учитывается в общем бюджете времени эксперта, относящемуся к выполнению им плановой работы в учреждении.

6. В случае, когда научную экспертизу по заявке на открытие целесообразнее провести в каком-либо другом научном учреждении, учреждение, получившее такую заявку, возвращает ее в Комитет не более чем в 2-х недельный срок с мотивированной рекомендацией

назначенными экспертами, рассматривается на Ученом совете уч­ реждения и утверждается руководителем учреждения. После этого заключение вместе с выпиской из протокола заседания Ученого со­ вета (в 3-х экземплярах) и материалами заявки направляется в Ко­ митет не позднее, чем в 2-х месячный срок со дня получения заявки из Комитета.

также подписывается всеми назначенными экспертами, утверждается руководителем учреждения и направляется в Комитет.

По усмотрению руководителя научного учреждения или по пред­ ложению Комитета указанное заключение по заявке на открытие подлежит рассмотрению на Ученом совете научного учреждения.

9. Если Ученый совет сочтет необходимым провести повторную экспертизу заявки, то дальнейшее рассмотрение ее в научном учреж­ дении происходит в порядке, предусмотренном пп. 4, 5, 7 настоящей инструкции.

Одобренное Ученым советом, подписанное и утвержденное в уста­ новленном порядке заключение повторной экспертизы вместе с ма­ териалами заявки представляется в Комитет вместе с выпиской из протокола заседания Ученого совета.

10. Комитет, получив экспертные заключения о наличии откры­ тия и выписки из протоколов заседаний Ученых советов, как пра­ вило, двух научных учреждений, проводит экспертизу всех необхо­ димых материалов, в том числе рекомендуемой для утверждения

184

уточненной формулы научного открытия и в случае принятия поло­ жительного решения оформляет их и направляет в соответствующее Бюро отделения Академии наук СССР.

Один экземпляр указанных материалов Отдел открытий Коми­ тета направляет в Патентный отдел Президиума Академии наук

СССР, который оказывает методическую помощь в подготовке про­ екта постановления Бюро отделения (в части уточнения формулы открытия, приоритета и т. и.

11. Рассмотрение материалов заявки на открытие и экспертных заключений о наличии открытия производится Бюро отделения с уча­ стием представителей Отдела открытий Комитета и Патентного от­ дела Президиума АН СССР в месячный срок со дня получения ма­ териалов заявки из Комитета. Контроль за соблюдением указанного срока осуществляется Патентным отделом Президиума АН СССР.

При подтверждении Бюро отделения наук наличия научного открытия все материалы заявки вместе с постановлением Бюро от­ деления, составленным по схеме приложения № 2, направляются в Патентный отдел Президиума АН СССР, который в 2-х недельный срок со дня получения постановления Бюро подготавливает заклю­ чение Президиума АН СССР о наличии открытия и направляет его со всеми материалами заявки в Комитет.

В случае, если Бюро отделения не утвердит заключения науч­ ных учреждений о наличии открытия, материалы заявки с приложе­ нием постановления Бюро отделения, в котором изложена научная аргументация об отсутствии открытия, направляются в 2-х недель­ ный срок в Комитет с уведомлением Патентного отдела Президиума АН СССР.

12. Мотивированные возражения заявителей против отказа в признании наличия открытия рассматриваются в Комитете и при необходимости направляются им тем же научным учреждениям, ко­ торые проводили научную экспертизу.

Указанные возражения рассматриваются научными учрежде­ ниями в месячный срок. Состав экспертов, проводящих повторное рассмотрение заявки, может быть изменен по усмотрению руководи­ теля научного учреждения и Комитета.

Повторное подписанное и утвержденное в установленном по­ рядке заключение по результатам рассмотрения возражений направ­ ляется в Комитет.

Если экспертиза признает заявленное положение открытием, то дальнейшее рассмотрение материалов заявки идет в порядке, пре­ дусмотренном пп. 7, 9 и 10.

13.Если по представленным материалам заявки окажется не­ возможным составление экспертного заключения, например по при­ чине недостаточности данных или неясности изложения материалов, научное учреждение в 2-х недельный срок с момента получения заявки направляет в Комитет соответствующее письменное уведом­ ление. В этом случае срок представления в Комитет экспертного заключения устанавливается со дня получения научным учрежде­ нием необходимых дополнительных материалов.

14.В спорных случаях научное учреждение может пригласить автора предполагаемого открытия для участия в рассмотрении ма­ териалов заявки.

Вслучае необходимости вызов автора осуществляется научным учреждением через Комитет, С этой целью учреждение направляет

185

в Комитет письмо с указанием причин необходимости вызова автора заявки и желательного времени его прибытия; при положительном решении вопроса Комитет вызывает автора с извещением научного учреждения.

15.Комитет может в необходимых случаях пригласить пред­ ставителей научных учреждений для участия в рассмотрении вопро­ са о признании наличия открытия, либо об отказе в этом признании.

16.В случае поступления протеста против зарегистрированного открытия Комитет при необходимости направляет его на рассмотре­ ние тем же научным учреждениям (институтам, отделениям), кото­ рые. давали заключения о признании данного открытия.

Заключения по протесту в 3-х месячный срок представляются указанными научными учреждениями в Комитет, который прини­ мает окончательное решение по возникшему спору.

17.Комитет по получении заключений по заявке на открытие решает (согласно п. 17 «Положения») вопрос о признании заявлен­ ного положения открытием либо об отказе в этом признании.

При этом решение о признании заявленного положения откры­

тием принимается Комитетом по согласованию с Академией наук (в соответствии с п. 11 настоящей Инструкции).

ПРИЛОЖЕНИЕ Л® 1

У т в е р ж д а ю: Руководитель научного учреждения «______ »___________________ 197 г.

(название предполагаемого открытия)

1.Кратко описывается сущность заявленного открытия.

2.Излагается характеристика новизны заявленного открытия со ссылками

на известные источники информации; приводится анализ содержащихся в заяв­ ке теоретических и экспериментальных доказательств с точки зрения уста­ новления достоверности заявленного научного открытия.

3. Излагаются выводы экспертизы:

а) В случае признания научного открытия приводятся доводы экспертизы, подтверждающие его достоверность и обоснованность приоритета; излагается рекомендуемая для утверждения формула открытия, отражающая, что уста­ новлено (закономерность, явление или свойство) и саму суть сделанного открытия.

Указывается значение открытия для науки и существо коренного измене­ ния, которое вносит это открытие в уровень познания.

Даются рекомендации о путях возможного использования открытия. Если открытие имеет прикладное значение, то отмечается также предполагаемый эффект от его применения в народном хозяйстве.

Рекомендуется форма информации о научном открытии.

б) В случае, если, заключение содержит вывод об отсутствии открытия, указываются мотивы и приводятся ссылки, подтверждающие это заключение.

В необходимых случаях указываются какие именно или в каком направ­ лении следует провести дополнительные исследования с целью доказатель­ ства заявленного научного открытия. Указывается рекомендуемая форма ин­ формации о материалах заявки.

. Подписи .экспертов;

.....................(с указанием-ученых степеней и званий)

№

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Выписка из протокола № ____

Постановление Бюро Отделения_______

Академии наук СССР

О признании научного открытия по заявке № ________________ !

(закономерность, явление, свойство материального мира) в качестве открытия. Далее излагаются:

—подтверждение мировой новизны и достоверности заявленного открытия;

—название открытия;

—рекомендуемая формула открытия, отражающая, что установлено (за­ кономерность, свойство или явление) и также суть открытия;

—значение открытия для науки;

—рекомендации о путях возможного использования открытия, имеющего прикладное значение, и предполагаемый эффект от его применения в народ­ ном хозяйстве.

•Приоритет по данному открытию установить .

(указать конкретно: по дате поступления заявки в Комитет; по дате доклада

автора с указанием научного учреждения, в котором был сделан доклад, и др.).

Академик-секретарь Отделения

187

ИНСТРУКЦИЯ п о ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ИЗОБРЕТЕНИЙ (ЭЗ-2-74)

Введена в действие с 1 января 1974 г.

Утверждаю: Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР

по делам изобретений и открытий Ю. Максарев

13 декабря 1973 г.

Введение

Инструкция по государственной научно-технической экспертизе изобретений (ЭЗ-2-74) является основным официальным документом Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изо­ бретений и открытий', содержащим определения понятий и правила государственной научно-технической экспертизы изобретений, кото­ рыми эксперт2 должен руководствоваться при экспертизе заявленных ■изобретений.

Инструкция ЭЗ-2-74 основана на Положении об открытиях, изо­ бретениях и рационализаторских предложениях3, утвержденном по­ становлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, и направлена на выполнение постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1973 г. № 575 «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучше­ нии использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускоре­ нии научно-технического прогресса», особенно в отношении корен­ ного улучшения качества экспертизы изобретений и сокращения сро­ ка рассмотрения заявок на изобретения.

В Инструкции ЭЗ-2-74, кроме обязательных правил экспертизы, приведены некоторые методические указания в качестве общих уста­ новок для применения в конкретных случаях, сообразуясь с обстоя­

*В дальнейшем — Комитет..............................

*Эксперт Комитета и его органов, осуществляющих государственную научно-техническую экспертизу изобретений.

3 В дальнейшем — Положение.

188

тельствами. Такого рода методические указания выделены в тексте Инструкции более мелким шрифтом.

Примеры, приведенные в Инструкции, с технической точки зре­ ния условны.

1.00.Общие положения и основные понятия

1.01.Государственная научно-техническая экспертиза изобретений — это регламентированный установленными Комитетом правила­ ми процесс исследования экспертами технического решения задачи, представленного в заявке на изобретение, в сопостав­ лении с другими техническими решениями той же задачи, содер­ жащимися в предшествующей информации, и завершающейся заключением о возможности или невозможности признания заявленного технического решения задачи изобретением, в соот­ ветствии с критериями, установленными Положением об от­ крытиях и рационализаторских предложениях.

1.02.Государственная научно-техническая экспертиза изобретений имеет целью определить, является ли заявленное техническое

решение изобретением.

1.03. На основании исследования технического решения задачи, заявленного в качестве изобретения, эксперт должен составить мотивированное решение о выдаче авторского свидетельства или патента с изложением формулы изобретения, либо решение о запросе дополнительных сведений, необходимых для вынесе­ ния решения по заявке, либо решение об отказе в выдаче охранного документа, а в предусмотренных Положением и на­ стоящей Инструкцией случаях, — решение о присоединении заявки, о признании заявки неподанной или решение о разделе­ нии заявки. Проводя экспертизу, эксперт должен руководство­ ваться Положением об открытиях, изобретениях и рационали­ заторских предложениях, утвержденным постановлением Сове­ та Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, настоящей Инструкцией по государственной научно-технической экспертизе изобретений (ЭЗ-2-74) приказами, указаниями и разъяснения­ ми Государственного комитета Совета Министров СССР по де­ лам изобретений и открытий, а также приказами и методиче­ скими рекомендациями ВНИИГПЭ, относящимися к вопросам экспертизы.

1.04.Изобретением признается новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народ­ ного хозяйства, социально-культурного строительства или обо­

роны страны, дающее положительный эффект. Изобретениями признаны, например:

«Зеркальный электронный микроскоп, содержащий источник электронов и средство для формирования изображения, включающее выполненные из электропроводящего материала мишень, люминес­ центный экран, соединенные с источником постоянного электриче­ ского напряжения, отличающийся тем, что, с целью упрощения кон­ струкций, мишень и люминесцентный экран выполнены в виде концентрично расположенных сферических электродов и внутренняя по-1

1Далее по тексту — Инструкция.

189