книги из ГПНТБ / Изобретательство и патентование сборник нормативных документов Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий

УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПАТЕНТОВАНИЯ СОВЕТСКИХ ИЗОБРЕТЕНИЙ ЗА ГРАНИЦЕЙ

(ЗП-5-74)

Введены в действие с 1 марта 1974 г.

У т в е р ж д е н ы

постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР

по делам изобретений и открытий

18 декабря 1973 г.

Введение

оборудования), в том числе комплектных поставок;

.продаже лицензий иностранным фирмам.

Патенты обеспечивают их владельцам правовую охрану изобре­ тений.

При этом необходимо учитывать, что патент обеспечивает исклю­ чительное право на изобретение лишь в пределах выдавшего его государства или группы государств, заключивших между собою соответствующее соглашение.

Патентными законодательствами предусматривается защита прав патентовладельца лишь в течение срока действия патента. В боль­ шинстве стран патенты выдаются на срок от 15 до '20 лет, причем в некоторых странах по просьбе заявителей допускается продление срока действия патента (например, в Англии, АРЕ на 5—10 лет,

ШрнЛанка — 7—14 лет).

Вряде стран Латинской Америки патенты могут быть получены

121

Вотдельных странах патенты, прекратившие свое действие до­ срочно, вследствие неуплаты очередных пошлин, могут быть восста­ новлены (например, в Шри Ланка, Англии, Индии).

Вряде стран установлен сокращенный срок патентной защиты химических, пищевых, вкусовых и лечебных веществ, а также спосо­ бов их изготовления. Например, патентным законом АРЕ предусмот­ рел сокращенный срок защиты, без права его продления, способов изготовления пищевых, лечебных веществ и фармацевтических пре­ паратов.

Патентным законодательством ряда стран предусмотрена охрана полезных моделей (полезных образцов). Однако этот вид защиты промышленной собственности введен в небольшом круге стран (Япо­ ния, ФРГ, Италия, Испания, Польша, Португалия и некоторых

других).

Полезная модель является средством охраны конструктивных технических решений, на которые из-за их недостаточно высокого уровня не могут быть выданы патенты. Поэтому охранный документ, выдаваемый на полезную модель, называют иногда «малым патен­ том». Срок действия такого патента сокращен и составляет от 3 до

10 лет.

Заявители должны хорошо знать, что патентные законодательст­ ва многих стран содержат требования о том, что изобретениями признаются технические решения, обладающие необходимым уровнем («высотой»), И несоблюдение этих условий может привести к отказу в выдаче патента.

Подготавливая предложения для патентования «зобретений, за­ явителю необходимо учитывать основные положения патентных за­ конов тех зарубежных стран, где предполагается патентовать изо­ бретение. Знание зарубежных патентных законов и правил их при­ менения позволит патентующим организациям лучше ориентировать­ ся в определении целесообразности патентования конкретных объек­ тов и выборе стран патентования. Так, например, некоторые катего­ рии изобретений в СССР могут быть защищены авторскими свиде­ тельствами, но не могут быть запатентованы в ряде стран. В СССР

выдаются авторские свидетельства на лечебные, вкусовые и пище­ вые вещества, вещества, полученные химическим путем, а в Японии, Австрии, Голландии и других странах на эти вещества патенты не выдаются.

Следует также учитывать, что в ряде стран (например, в Япо­ нии, Швейцарии, Италии, Голландии) существует так называемая «косвенная защита» продукта (изделия), выпускаемого по запатен­ тованной технологии. В этих странах патент, полученный на ориги­ нальную технологию изготовления изделия или продукта, защищает не только собственно технологический процесс, но и сам продукт или изделие, полученное по этому процессу.

Патентные законодательства большинства стран содержат тре­ бование о том, чтобы на день подачи заявки в патентное ведомство

•существо изобретения не было раскрыто в данной стране или за границей.

По законодательству значительного круга стран (Франция, Фин­ ляндия, Сирия н др.) открытое -применение изобретения в любой стране, до даты подачи заявки в патентное ведомство (приоритета), лишает его новизны. Указанное положение не распространяется на заявки, подаваемые в страны —участницы Парижской конвенции

122

по охране промышленной собственности* если эти заявки будут по­ даны с истребованием конвенционного приоритета в течение 12 ме­ сяцев с даты подачи правильно оформленной первой заявки на ана­ логичное изобретение, например, в СССР

В ряде стран новизна изобретения ограничена общедоступными материалами, находящимися на территории данной страны (местная или локальная новизна), а в некоторых странах новизна ограничи­

вэтой стране в течение последних 50 лет).

Ав некоторых странах (Аргентина, Бельгия, Боливия, Ирак, Иран и т. д.) предусмотрена охрана иностранных изобретений путем регистрации патента, который заявитель уже получил у себя на ро­ дине или за границей (импортный патент). Этой особенностью зако­ нодательства следует воспользоваться, если пропущено время для подачи обычной заявки.

Все это необходимо учитывать при патентовании советских изо­ бретений за границей.

Общие положения

1. Патентование за границей изобретений, сделанных в предела:;

СССР, а также изобретений, которые сделаны за границей совет­ скими гражданами, производится по решению Государственного ко­ митета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (в дальнейшем — Комитет), принимаемому на основании предложе­ ний министерств, ведомств, а в необходимых случаях с учетом ре­ комендаций Междуведомственной комиссии по патентно-лицензион­ ным вопросам при Комитете. (Междуведомственная комиссия п.) патентно-лицензионным iBonpocaM создана' для рассмотрения и согла­ сования вопросов, связанных с патентованием советских изобретений за границей, продажей лицензий, анализом эффективности патентнолицензионной работы я с выплатой вознаграждения за реализацию лицензий).

Подача за границу заявок на изобретения допускается только после того, как эти изобретения будут заявлены ,в СССР. Это пра­ вило действует также и в тех случаях, когда в соответствии с По­ ложением об открытиях, изобретениях и рационализаторских пред­ ложениях в СССР предложение не признается изобретением, а виностранном государстве на него может быть выдан патент или автор­ ское свидетельство, Комитет может в необходимых случаях разре­ шить патентование изобретений за границей до подачи заявок на них

вСССР.

2.За границей патент или авторское свидетельство, документ

тельных изобретателей (изобретателя) или на имя действительного автора (авторов) изобретения, если патент или авторское свидетель­ ство не может быть заявлено на имя организации.

‘ Подробно ем. п.-4 Парижской конвенции но охране промышленной соб­ ственности.

123

3. Организация, ведущая работу по патентованию изобретения, является патентующей организацией независимо от того, испраши­ вается ли патент на ее имя или на изобретателя.

Патентующая организация указывается соответствующим мини­ стерством, ведомством. По одной заявке в качестве патентующих могут выступать несколько организаций. Однако вся переписка по заявке в этом сйучае должна вестись с одной организацией, назна­

СССР) и заинтересованные организации.

4. Подготовка материалов для патентования советских изобре­ тений за границей (описание, чертежи) осуществляется патентую­ щей организацией.

Оказание помощи организациям в составлении заявок на патен­ ты, в соответствии с требованиями зарубежных патентных ве­ домств, переводе описаний изобретений на иностранные языки, под­ готовке ответов на запросы патентных поверенных и решения ино­ странных патентных ведомств осуществляется специализированной организацией— Всесоюзным центром патентных услуг (в дальней­ шем — ВЦПУ) на основе хозяйственного расчета.

5. Работы пр патентованию советских изобретений за границей проводятся через ТПП .СССР. Она выполняет функции патентного поверенного, для советских граждан и организаций, оказывает по­ мощь заявителям в оформлении документов юридического характера (доверенности, передаточные акты и др.), направляет заявки за гра­ ницу, осуществляет связь с иностранными патентными ведомствами (через зарубежных патентных поверенных), выполняет переводы решений иностранных патентных ведомств, запросов патентных по­ веренных, а также оказывает помощь в подготовке ответов на ре шения и запросы.

Отбор и предложения изобретений для патентования за границей

6.Министерства и ведомства ведут систематическую работу по защите охранными документами за рубежом обоих изобретений.

7.Предлагая изобретения для заграничного патентования, необ­ ходимо решить, будут ли объекты, в которых использованы эти изобретения, поставляться на экспорт (включая комплектные по­ ставки) или на эти объекты предполагается продажа лицензий.

Патентование изобретений целесообразно, если применение их в объектах техники обеспечивает более высокие технико-экономиче­ ские результаты по сравнению с лучшими зарубежными машинами, оборудованием, приборами, материалами и технологическими про­ цессами. При этом патентующей организацией должны быть внесе­

124

тивах развития за рубежом отрасли техники и промышленности, к которой относится объект, в том числе в развивающихся странах.

Особой проработки требует вопрос о патентовании изобретений, применение которых ограничивается внутренними потребностями за­ водов, строящихся объектов, геологических партий, ■карьеров, при­ исков и т. п. Если эти изобретения могут быть выполнены по описа­ нию, приложенному к патенту, и для этого не требуется специальных знаний типа «ноу-хау» и участия специализированных фирм-изгото- вителей, то заявители из СССР практически не смогут проконтро­ лировать, используются их изобретения за рубежом или нет. Патен­ тование таких изобретений за границей обеспечит лишь хорошую информацию для иностранных заинтересованных фирм и не будет представлять коммерческой ценности для советских заявителей К таким изобретениям относятся: технологическая оснастка, штам-

ности которых не оставляют следов в продукции, выпущенной по этому процессу.

Не следует, как правило, представлять на патентование изобре­ тения, значимость которых в объекте, где они использованы, неве­

объекта, такие изобретения могут быть рекомендованы для патенто­ вания за границей.

Учитывая эту особенность, необходимо ставить вопрос о защите блока изобретений в объекте и направлять одновременно заявки на все изобретения, относящиеся к этому объекту, или сообщить, когда будут направлены остальные заявки. Необходимо также иметь в ви­ ду, что подача заявок, получение и охрана патентов за границей связаны с затратой значительных валютных средств, поэтому следует тщательно и целенаправленно вести отбор изобретений.

8.Комитет рассматривает предложения о патентовании за гра­ ницей, как правило, тех технических решений, которые признаны или могут быть признаны изобретениями в СССР.

9.Предложения о патентовании изобретений за границей долж­ ны содержать обоснованные доказательства целесообразности патен­

тования и выбора стран, в которых следует патентовать изобретений

. Каждое изобретение, предлагаемое для патентования, должн > быть возможно быстрее освоено промышленностью. С этой целью патентующие, организации, министерства и ведомства должны при­ нять все меры к использованию патентуемых изобретений, в СССР

и ;в первую очередь включить их в соответствующие планы развития народного хозяйства, так как без промышленного осуществления изобретения не может быть ни экспорта, ни выгодно проданной ли­ цензии.

Патентуемым н освоенным промышленностью изобретениям сле­ дует, .своевременно обеспечивать рекламу, способствующуюреали­ зации ■изобретений на внешнем рынке (экспонирование изделий да выставках и ярмарках и СССР и за рубежом, издание рекламных материалов, выступление с докладами на проводимых международ­ ных симпозиумах: и конгрессах, выступление в печати и т. д.).

1.25

10. Заявки'на изобретения, которые предполагается патентовал1, за границей, направляются во Всесоюзный научно-исследовательский институт государственной патентной экспертизы (в дальнейшем — ВНИИГПЭ) в установленном порядке.

Организации, предлагающие изобретения для патентования за границей, при получении приоритетной справки из ВНИИГПЭ, как правило, незамедлительно направляют министерству, ведомству, по подчиненности, копню заявки и заполненный патентный паспорт, в котором указан номер заявки на авторское свидетельство, присвоен­ ный ВНИИГПЭ, и изложены все необходимые обоснования целе­ сообразности патентования изобретения за границей. К паспорту прилагается также справка или копия справки, представляемой в ) ВНИИГПЭ при подаче заявки, о патентном исследовании заявляе­ мого объекта по источникам патентной и научно-технической инфор­ мации (в дальнейшем — справка о патентном исследовании, см. при­ ложение к данным Указаниям).

Те организации, которые не имеют возможности самостоятельно

промышленностьюЕ Министерство, ведомство в .месячный срок рассматривает пред­

ставленные материалы и при положительном решении — патентный паспорт, подписанный руководством министерства, ведомства, с ко­ пией заявки, и справки о патентном исследовании изобретения на­ правляет в Комитет и ставит в известность о своем решении па­ тентную организацию.

В тех случаях, когда при подаче заявки на выдачу авторского свидетельства организация не располагает достаточными данными о целесообразности зарубежного патентования, предложение о па­ тентовании может быть направлено в Комитет позднее. Однако при этом следует иметь в виду, что .длительная задержка решения вопро­ са о патентовании приведет к потере льгот для установления даты приоритета, предоставляемых Парижской конвенцией по охране про­

12 месяцев с даты подачи соответствующей заявки на выдачу ав­ торского свидетельства в СССР. . . .

I I. Комитет после получения всех материалов,.необходимых д.тч решения вопроса о целесообразности патентования изобретений за границей, — патентного паспорта, материалов заявки, справки о па­ тентном исследовании, в отдельных случаях — рекомендаций : Минн стеретва внешней торговли, - "внешнеторговых ■ объединений и т. т . з месячный срок рассматривает'эти материалы и принимает соответ­ ствующее решение, которое оформляется протоколом Комитета.

'Одновременно Комитет дает указание ВНИИГПЭ о срочном

проведении экспертизы ;по заявке.

Если представленная организацией справка о патентном исследо­ вании не удовлетворяет предъявляемым к ней требованиям, рассмот­ рение-рекомендация министерства, ведомства о патентовании;произ­

126

ведущее положение в данной отрасли, Комитет ' направляет в это министерство, ведомство соответствующие материалы. Министерства, ведомство в месячный срок со дня получения материалов рассмаг рнвает и представляет в Комитет обоснованные заключения и реко­ мендации относительно патентования изобретений за границей.

12. Комитет в недельный срок со дня вынесения решения о па­ тентовании изобретения за границей ставит об этом решении в из­ вестность министерство, ведомство, рекомендовавшие изобретения, патентующую организацию, ТПП СССР, ВЦПУ.

Если Комитет нс разрешил патентование изобретения за грани­ цей, он также ставит в недельный срок в известность патентующую организацию, министерство, ведомство.

При несогласии с решением Комитета патентующая организация может в месячный срок возбудить ходатайство о пересмотре реше­ ния об отказе в выдаче разрешения на патентование изобретения за границей, представив соответствующие обоснования в Комитет. Ре­

с п. 10 Указаний, не дающие возможности Комитету принять реше­ ние о патентовании, возвращаются министерствам и ведомствам на доработку.

-14. -При возникновении затруднений в выборе стран патентовании министерствам и ведомствам следует обратиться за соответствую­ щими рекомендациями в Министерство внешней торговли, Государ­ ственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономиче­ ским связям, всесоюзные (внешнеторговые) объединения и другие компетентные организации.

15. Отдельные советские граждане, ходатайствующие о патенто­ вании своих изобретений за границей, представляют в соответствую­ щее министерство, ведомство .предложение о патентовании, запол­ ненный патентный паспорт, копню заявки, решение ВНИИГПЭ о выдаче авторского свидетельства или справку о патентном иссле­ довании.

Министерства и ведомства рассматривают указанные предложе­ ния и в месячный срок представляют в Комитет обоснованные пред­ ложения о патентовании изобретений с указанием стран патенто­ вания.

Решение о патентовании изобретений . за границей, принимается Комитетом в месячный срой со дня Получения предложений мини­ стерств, ведомств/

16. Комитет информирует соответствующие министерства и ве­ домства о наиболее интересных изобретениях, по которым им ье получены рекомендации о патентовании, и высылает -в адрес соот­

и ведомства представляют' в:.Комитет7в двухмесячный срок со-дня получения информация.

17. Если организация рекомендует для патентования за грани­ цей изобретение, которое совершенствует объект, ранее разрешенный Комитетом для патентования за границей, министерству, ведомству

427

достаточно направить в Комитет копню заявки, справку о патентном исследовании и обоснование целесообразности патентования с ука­ занием стран патентования и номеров заявок патентуемых изобрете­ ний. '

Подготовка материалов заявок на получение патентов за границей

18. Организация, получив разрешение Комитета на патентование изобретения за границей, в трехмесячный срок, .если для заявления конвенционного приоритета или но иным обстоятельствам не тре­ буется более короткий срок, готовит описание изобретения (и отп.з сящиеся к нему чертежи) в соответствии с требованиями, предъяв­ ляемыми патентными законодательствами стран, где предполагается патентование изобретения, на русском и иностранных языках, раз­ множает их в соответствующем количестве экземпляров и перед направлением в ТПП СССР согласовывает описание изобретения

ичертежи в ВЦПУ (служба загранпатентования).

19.При составлении описания изобретения для патентования з i

границей необходимо обращать особое внимание на правильности и полноту его изложения, на оптимальность формулировки предмета изобретения, поскольку предмет изобретения в основном определяет объем прав на изобретение, защищенных патентом.

При подаче заявок с истребованием конвенционного приоритета необходимо, чтобы все элементы (признаки) изобретения, в отноше­ нии которых испрашивается приоритет, четко обнаруживались в со­ вокупности документов первой заявки.

Описание изобретения, рекомендованного для патентования за границей, должно быть четким, с достаточной полнотой раскрываю­ щим суть изобретения, содержать, в случае необходимости, поясняю шие чертежи и быть в меру насыщено примерами.

Поясняющие изобретение чертежи должны соответствовать тре­ бованиям, предъявляемым патентными ведомствами тех стран, где будет производиться патентование изобретения. Они должны бып выполнены специально для заявки в данную страну. Не допускается представление рабочих чертежей и чертежей, скопированных с тех­ нической документации. Чертежи должны давать четкое представ ленйе об изобретении н его связи с объектом (устройством, схемой)

вцелом, в котором применено данное изобретение.

20.Организации, у которых возникают затруднения с подготов­ кой и оформлением заявочных материалов для зарубежного патен­ тования, должны незамедлительно обратиться в ВЦПУ Комитета,

который в трехмесячный срок выполняет эту работу.

Подготовленные для зарубежного патентования заявочные ма­ териалы ВЦПУ направляет на согласование патентующей организа­ ции, которая в трехнедельный срок обеспечивает согласование ма • териалов. заявки с авторами или формулирует свои замечания и на­ правляет их в ВЦПУ. Если от организации в установленный срок не будет получено никаких замечаний, ВЦПУ считает материал согла­ сованным и направляет его в ТПП СССР.

Устранение ошибок, допущенных работниками ВЦПУ, произ­ водится ВЦПУ бесплатно в десятидневный срок. Устранение ошибок,

1.28

допущенных по вине патентующей организации, производится за счет этой организации.

Во всех случаях работы по согласованию не должны быть при­ чиной потери конвенционного приоритета.

21.Патентующая организация, не ожидая специального запроса,

вдвухнедельный срок со дня получения разрешения на патентова­ ние, сообщает ТПП СССР сведения об авторах, заявителях, необхо­ димые для оформления и ведения дел за границей по патентованию изобретений.

Оформление патентования советских изобретений за границей

22. Направление заявок на патентование советских изобретений в зарубежные патентные ведомства и переписка по ним осуществля­ ются через ТПП СССР.

23. ТПП СССР после получения от Комитета извещения о раз­ решении запатентовать изобретение за границей и от патентующей организации — необходимых сведений об авторах, заявителях, на­ правляет® двухнедельный срок патентующей организации для оформ­

в двухнедельный срок оформляет их в соответствии с требованиями патентного законодательства стран патентования и указаниями ТПП

СССР и направляет эти документы в ТПП СССР.

25.По получении ст Комитета и ВЦПУ, а также от патентующей организации указанных в оп. 12, 18, 20, 24 материалов и докумен­ тов, ТПП СССР в недельный срок направляет через патентных по­ веренных за границей материалы заявок на выдачу патентов в па­ тентные ведомства соответствующих стран, следит за своевременной подачей заявок в патентные ведомства и принимает меры по исполь­ зованию конвенционного срока при подаче заявок в соответствующие страны. Устанавливает очередность подачи заявок в патентные ве­ домства стран патентования, обеспечивая при этом соблюдение ин тересов заявителей.

26.В случае, если требуется легализация документов в иностран­ ном консульском учреждении, находящемся в СССР, направление таких документов за границу производится после оформления лега­

лизации. В необходимых случаях изобретатели, а также представи­ тели патентующих организаций лично являются в ТПП СССР по ее вызову для оформления в установленном порядке патентной докумен­ тации в иностранных консульских учреждениях.

27. Комитет выдает оправки, подтверждающие приоритет по заявкам, направляемым за границу для патентования с истребова­ нием конвенционного приоритета.

Необходимые документы, подтверждающие приоритет по конвен­ ционным заявкам, — оправку о подаче первой заявки, копию описа­ ния изобретения к этой заявке, переводы описаний на иностранные языки для тех стран, где это предусмотрено патентным законода­ тельством, готовит ВЦПУ и оформляет их в Комитете. Указанные документы направляются ВЦПУ в ТПП СССР в согласованные с ней сроки.