книги из ГПНТБ / Джапаридзе, О. Л. Перевозки зернопродуктов

ным планом перевозок, так как в данном случае изме­ няется не только статическая норма нагрузки, но и сам план перевозок.

Внеобходимых случаях такие изменения вносят че­ рез уполномоченных при управлениях железных дорог, но при условии соответствующего сокращения или уве­ личения количества предъявляемого груза по другим управлениям хлебопродуктов, без изменения утвержден­ ной статической нормы нагрузки в делом по данной железной дороге.

Впрактической работе возможны случаи повышения статической нормы нагрузки по инициативе железных дорог. Конкретно это выражается в том, что управление железной дороги принимает к перевозке установленное планом количество грузов, но сокращает количество ва­ гонов, положенное для их перевозки.

Формально железная дорога не имеет права изме­ нять утвержденную министерством путей сообщения статическую норму нагрузки, однако такие случаи сле­ дует рассматривать как обязательство железной дороги обеспечить подачу вагонов более высокой грузоподъем­ ности, чем было заложено в расчетах. Кроме того, сле­ дует иметь в виду, что по грузам, планируемым в ваго­ нах и в тоннах, план считается выполненным только после отгрузки всего запланированного количества гру­ за и дорога обязана подать такое количество вагонов, которое потребуется для отправки всего груза.

Вместе с тем при своевременном представлении раз­ вернутых планов перевозок и выполнении требования о замене нерациональных перевозок железная дорога не имеет права сокращать установленные объемы погрузки без согласия грузоотправителя.

Род подвижного состава (крытый, платформы ит. д.) определяет железная дорога с учетом обеспечения со­ хранности груза и на основании установленных правил. При этом в открытом (платформы, полувагоны) и в спе­ циальном подвижном составе (ледники, рефрижерато­ ры) можно планировать перевозки только грузов, вклю­ ченных в специальные перечни.

Статья 35 Устава железных дорог предоставляет на­ чальникам отделений дорог только право на замену од­ ного рода открытого подвижного состава на другой и замену крытых вагонов платформами и полувагонами

80

только по грузам, перевозка которых допускается в от­ крытом подвижном составе.

Хлебные грузы и комбикорма не являются грузами, которые можно перевозить в открытом подвижном со­ ставе. Они не требуют и специальных условий транс­ портировки, а поэтому для перевозки этих грузов кры­ тые вагоны можно заменять специальным подвижным составом (например, рефрижераторами) только с со­ гласия грузоотправителей.

К таким случаям, в частности, относятся перевозки зерна в вагонах-цементовозах. При погрузке и разгруз­ ке таких вагонов достигается полная механизация по­ грузочно-разгрузочных работ. Вагоны-цементовозы от­ личаются от внедряемых вагонов-зерновозов только объемом кузова.

Учитывая то обстоятельство, что многие предприя­ тия имеют приспособления для погрузки и разгрузки вагонов-цементовозов, а также и то, что МПС ввело специальный тариф на перевозку зерна в вагонах-це­ ментовозах с учетом их фактической вместимости, эти вагоны стали широко использоваться для перевозок зерна. Однако направлять зерно в вагонах-цементовозах следует только грузополучателям, имеющим приспособ­ ления для их разгрузки.

В некоторых случаях железные дороги предлагают под перевозки муки, крупы и комбикормов в таре лед­ ники или рефрижераторные вагоны. Согласие на загруз­ ку этих вагонов может быть дано только после выяс­ нения у грузополучателя возможности их разгрузки и при условии взимания провозной платы, исходя из фак­ тического количества продукции, которая может быть в них загружена, а всех других платежей и сборов — по ставкам обычных крытых вагонов. Кроме того, меха­ низация, имеющаяся у хлебоприемных и зерноперера­ батывающих предприятий, как правило, не приспособ­ лена для погрузки и разгрузки таких специальных вагонов, а поэтому при необходимости должен быть со­ гласован также и вопрос о предоставлении дополни­ тельного времени на погрузку и разгрузку ледников или рефрижераторных вагонов.

Начальники железных дорог обязаны проверять представленные развернутые планы перевозок и исклю­ чать из них нерациональные перевозки (ст. 26 Устава железных дорог).

Подлежат исключению из планов, в частности, встречные перевозки хлебопродуктов и комбикормов, одинаковых по потребительскому назначению.

По грузам, имеющим утвержденные схемы нормаль­ ных направлений потоков грузов, не допускаются также перевозки в направления, не предусмотренные этими схемами.

Начальники железных дорог имеют право потребо­ вать от грузоотправителей заменить такие перевозки, а при невыполнении этого требования в течение трех су­ ток исключить их из плана, уменьшив на соответствую­ щее количество плановую норму на вагоны.

Возникающие на отдельных участках встречные пе­ ревозки хлебопродуктов и комбикормов должны быть устранены путем обмена нарядами на их поставку меж­ ду соответствующими управлениями хлебопродуктов иля министерствами заготовок союзных республик.

Перевозки в непредусмотренных направлениях до­ пускаются только в исключительных случаях для обес­ печения снабжения или производственной деятельности, когда избежать их путем завоза в поточном направле­ нии невозможно и при условии, что они не создают встречных перевозок в текущем месяце. Разрешать та­ кие перевозки может Министерство путей сообщения по ходатайству Министерства заготовок СССР.

Несвоевременная разработка месячных планов пе­ ревозок может повлечь серьезные последствия.

При представлении развернутых планов перевозок позже чем за 14 дней до начала планируемого месяца, управление железной дороги имеет право не принять их и предъявить грузоотправителю штрафные санкции, как за предварительный отказ от выделенных ему по плану вагонов. Следует иметь в виду, что, как и любые дру­ гие санкции, такая мера воздействия применима только в тех случаях, когда задержка в представлении развер­ нутого плана перевозок произошла по вине грузоотпра­ вителя, а не по вине самой железной дороги. В частно­ сти, железная дорога обязана принять представленный с нарушением срока развернутый план перевозок, если задержка произошла по причине несвоевременного сооб­ щения железной дорогой установленных планов пере­ возок.

Начальник железной дороги имеет право принять несвоевременно представленные развернутые планы пе­

82

ревозок и объявить их отделениям дороги как основной план или как дополнительное задание. Обычно такое решение принимают в зависимости от того, когда пред­ ставлен развернутый план — до или после объявления месячных планов перевозок отделениям дороги.

Факт приема к исполнению несвоевременно пред­ ставленного развернутого плана освобождает грузоот­ правителя от штрафных санкций, применяемых при от­ казе в приеме плана, в том числе и в тех случаях, когда отделениям он объявлен как дополнительное задание.

Развернутые планы перевозок грузов в контейнерах

графе, отведенной для записи количества платформ. Планы перевозок, утвержденные на месяц, железная

дорога обязана вместе с развернутыми планами грузо­

железной дороги должен быть представлен также про­

Пшеница

Задания железным дорогам на погрузку грузов маршрутами устанавливает Министерство путей сооб­ щения в процентах к общему объему погрузки.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно Уставу железных дорог (ст. 23) в планы (задания)

включают отправительские маршруты и маршруты, фор­ мируемые железными дорогами объединением отдель­ ных групп вагонов (с однородными или разнородными грузами) в поезда одного направления.

Задания на погрузку маршрутами каждого рода гру­ за разрабатывают управления железных дорог совмест­ но с соответствующими планирующими организациями, однако начальникам железных дорог предоставлено право проверить развернутые планы перевозок и, исходя из фактических возможностей, установить обязательное для грузоотправителя количество маршрутов.

Числа погрузки утвержденного количества маршру­ тов (календарные планы) разрабатывают отделение же­ лезной дороги и грузоотправители. Эти планы доводят­ ся до соответствующих станций и предприятий одно­ временно с развернутыми планами перевозок.

Развернутые планы на перевозку грузов, отгружае­ мых на экспорт, должны быть представлены за 20 дней до начала планируемого месяца управлению железной

нистерство путей сообщения для согласования объемов погрузки с внешнеторговыми объединениями, министер­ ствами и ведомствами — грузоотправителями, а также с Министерством морского флота и иностранными по­ граничными железными дорогами.

Месячные планы перевозок экспортных грузов в со­ гласованных объемах утверждают совместно Министер­ ство путей сообщения, Министерство морского флота, Министерство внешней торговли, Государственный ко­ митет Совета Министров СССР по внешним экономи­ ческим связям и Центросоюз не позже, чем за 4 дня до начала месяца и одновременно доводят до поставщи­ ков— грузоотправителей и управлений железных дорог.

Управления железных дорог и организации-постав­ щики, получив утвержденные планы перевозок экспорт­ ных грузов, обязаны внести необходимые изменения в ранее представленные развернутые планы перевозок и сообщить о них непосредственным исполнителям (пред­

84

приятиям-поставщикам, отделениям дороги и станциям). При сокращении намечавшегося объема поставок на экспорт организация, представившая развернутый план, имеет право использовать освободившиеся вагоны для перевозок внутри страны грузов той же номенклатур­ ной группы или отказаться от них.

Мелкие партии экспортных грузов принимаются к пе­ ревозке по предъявлению сверх установленного плана.

В Основных положениях о годовом и квартальном планировании перевозок грузов предусмотрено, что ме­ сячные развернутые планы перевозок должны также представляться при перевозках водным и автомобиль-' ным транспортом, однако этот вопрос правилами пла­ нирования перевозок соответствующих видов транспорта регулируется по-разному.

Квартальные планы перевозок, утверждаемые орга­ нами речного транспорта, содержат все необходимые данные о грузе и перевозках по каждому месяцу, а по­ этому Правила планирования перевозок грузов речным транспортом, утвержденные Министром речного флота РСФСР, не требуют разработки и представления месяч­ ных развернутых планов. Пароходствам, портам и при­ станям высылают квартальные планы, по которым и организуются перевозки по месяцам.

Морским пароходствам месячные развернутые пла­ ны должны быть представлены за 15 дней до начала месяца, однако Правилами планирования перевозок грузов морским транспортом не предусмотрена форма, по которой они должны разрабатываться. Квартальные планы перевозок содержат все необходимые данные, на основании которых составляют месячные развернутые планы.

Правила планирования перевозок грузов автомо­ бильным транспортом общего пользования в РСФСР не требуют представления месячных развернутых планов перевозок, однако в изданных позже общих Правилах перевозки грузов автомобильным транспортом преду­ смотрено, что такие планы с распределением объемов перевозок по декадам должны представляться авто­ транспортным предприятиям и организациям за15дней до начала месяца.

При разработке месячных планов перевозок авто­ мобильным транспортом необходимо иметь в виду, что квартальные объемы перевозок, утвержденные вышесто­

85

ящими организациями, распределяются по месяцам ав­ тотранспортными хозяйствами по согласованию с грузо­ отправителями и утверждаются за 10 дней до начала квартала. Одновременно устанавливаются и объемы пе­ ревозок на каждую декаду первого месяца. На второй и третий месяцы квартала декадные задания утвержда­ ются за 10 дней до начала соответствующего месяца.

ПОРЯДОК И СРОКИ КОРРЕКТИРОВКИ ПЛАНОВ ПЕРЕВОЗОК

В практической работе иногда возникает необходи­ мость изменить утвержденные планы перевозок.

При этом необходимо иметь в виду, что действую­ щие законы не обязывают, а только предоставляют транспортным организациям право изменять утвержден­ ные планы перевозок. Конкретно этот вопрос решается транспортными организациями с учетом обоснованности возбуждаемых ходатайств и других обстоятельств.

Корректировка планов может заключаться в сле­ дующем:

а) в изменении (сокращении или увеличении) общего объема перевозок груза данной номенкла’гуртгой группы в целом по Министерству (ведомству), а по грузам, планируемым на местах, в целом по соответствующему транспортному подразделению;

б) в перераспределении запланированного объема перевозок между станциями (портами), отделениями железных дорог, пароходствами или железными доро­ гами;

в) в изменении пунктов или дорог назначения груза или замене в пределах данной номенклатурной группы груза одного рода на другой.

Изменение объемов перевозок допускается в тех случаях, когда изменяются планы производства и по­ ставки, а также виды на урожай сельскохозяйственной

месяца. При изменении планов производства продукции позже указанного срока план перевозок может быть из­

86

Планы перевозок, утверждаемые транспортными ми­ нистерствами (органами управления транспортом союз­ ной республики), могут быть изменены только по хода­ тайствам соответствующих союзных или республикан­ ских министерств и ведомств. Планы, утверждаемые на местах, изменяются по ходатайствам областных, крае­ вых, республиканских организаций, для которых они утверждены.

Ходатайства об изменении плана вместе с необходи­ мыми обоснованиями должны быть представлены в соответствующие транспортные организации не позже чем за 3—4 дня до конечного срока корректировки.

Перераспределение установленных объемов перево­ зок входит в компетенцию той транспортной организа­ ции, в границах которой необходимо произвести указан­ ное изменение, однако оно может быть разрешено и вышестоящей организацией. Так, начальник отделения дороги имеет право перераспределить между станциями объемы перевозок грузов, планируемых управлением до­ роги и Министерством путей сообщения.

Эти изменения можно вносить в те же сроки, что и изменения объемов перевозок, однако для их обоснова­ ния изменения .планов производства и поставки, а так­ же видов на урожай не являются обязательным усло­ вием.

Устав железных дорог (ст. 36) предоставляет на­ чальникам станций право заменять одни груз другим в пределах номенклатурной группы, а также изменять предусмотренные планом дороги и станции назначения грузов.

Ходатайства об изменении станций и дорог назначе­ ния груза должны быть предоставлены не позже чем в первый день текущей декады.

Станции и дороги назначения могут быть изменены в пределах 3% от общего количества запланированного предприятию груза данной номенклатурой группы, од­ нако Правила планирования перевозок грузов по же­ лезным дорогам предусматривают и некоторые исклю­

чения.

В частности, по продовольственным и промышлен­ ным товарам народного потребления, к которым отно­ сится также и крупа, такие изменения разрешены в пре­ делах 15% от запланированного объема перевозок. Пред­ приятиям и организациям, имеющим план перевозок до

87

100 вагонов на месяц, может быть разрешено изменить дороги назначения в пределах до 30 вагонов.

Начальники отделений железных дорог, согласно § 27 Правил планирования, имеют право изменять пре­ дусмотренные планом дороги назначения груза в боль­ ших размерах.

Статья 57 Устава внутреннего водного транспорта предоставляет право начальникам речных пароходств заменять в пределах номенклатурной группы груз одно­ го наименования другим и изменять пункты отправле­ ния и назначения, но без изменения предусмотренного планом общего направления перевозки. Такие изменения могут быть внесены в план до момента предъявления груза к перевозке.

Такое же право предоставлено начальникам морских пароходств пунктами 21, 22 и 23 Правил перевозки гру­ зов по морским путям сообщения. При этом в отличие от речного транспорта требование о сохранении запла­ нированного направления перевозки предъявляется не ко всем видам сообщения, а только при перевозках в малом каботаже. Одновременно замена одного рода груза другим при перевозках в большем каботаже и в заграничном плавании допускается при условии, что но­ вый груз может быть перевезен на том же судне, что и груз, предусмотренный планом, и что такая замена не повлечет за собой недоиспользование грузоподъемности или грузовместимости судна. О предстоящей замене груза пароходству должно быть сообщено не позже чем за 48 ч до срока подачи судна.

Начальникам отделений дорог, управления железных дорог и автомобильного транспорта, речных и морских пароходств, портов и пристаней предоставлено также право принимать к перевозке сверх плана и вне плана любые грузы, т. е. увеличивать объемы перевозок гру­ зов, планируемых не только на местах, но и централи­ зованно.

Необходимо, однако, иметь в виду, что на каждом виде транспорта этот вопрос регулируется по-разному.

Устав автомобильного транспорта РСФСР (ст. 35) и Правила перевозок грузов не регламентируют ни сро­ ки приема грузов к перевозке вне плана, ни сроки и порядок рассмотрения таких просьб. Следовательно, такая перевозка может быть оформлена в любое время. Учитывая, что заказы на перевозку принимаются авто­

88

транспортными предприятиями не позже 14 ч накануне дня перевозки (в междугородном сообщении за 48 ч), вопрос о перевозках вне плана должен быть согласо­ ван до наступления указанных сроков.

Указанные документы разрешают предприятиям и организациям автомобильного транспорта принимать вне плана только грузы, предъявляемые мелкими пар­ тиями и не более 25 т в месяц от каждого предприятиягрузоотправителя. Во всех других случаях грузы вне плана могут быть приняты к перевозке по указанию Министерства автомобильного транспорта РСФСР.

Правила планирования перевозок грузов морским транспортом (п. 34) разрешают начальникам парсходстз и портов принимать к перевозке сверх плана и вне пла­ на любые грузы, требующие срочной перевозки, не огра­ ничивая количество и сроки их предъявления. Посколь­ ку в Правилах нет определения, какие именно перевоз­ ки считаются срочными, на практике к таковым относят случаи, когда задержка груза до включения его в план перевозок последующих кварталов может отрицательно повлиять на организацию производства и снабжения.

На речном транспорте начальникам пароходств, пор­

перевозки должны быть представлены пароходству или порту (пристани) не позже чем за 5 дней до наступле­ ния декады, в которой груз должен быть перевезен. Таким образом, перевозки вне плана и сверх плана на

Право разрешать такие перевозки любых грузов и в любом количестве имеют начальники железных дорог и начальники отделений дороги.

Статья 33 Устава устанавливает следующий поря­ док оформления таких перевозок:

а) заявки на погрузку грузов сверх плана или вне плана должны быть предоставлены начальникам дорог или начальникам отделений дороги;

б) заявки указанным лицам могут быть представ­ лены также и через начальников станций;

89