книги из ГПНТБ / Джапаридзе, О. Л. Перевозки зернопродуктов

Г л а в а 3

ГРУЗОВЫЕ ТАРИФЫ

ПОНЯТИЕ И ПРАВИЛА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ

Понятие транспортные тарифы включает в себя пла тежи, взимаемые за транспортирование грузов (провоз­ ная плата), сборы за дополнительные операции, связан­ ные с перевозкой грузов, а также правила определения провозных платежей и сборов.

Тарифы за перевозки являются плановой ценой за транспортирование грузов и, как всякая цена, призваны обеспечить рентабельность услуг нормально работающих транспортных предприятий, т. е. компенсировать себе­ стоимость этих услуг и обеспечивать определенные на­ копления, необходимые для расширенного социалисти­ ческого воспроизводства.

Вместе с тем тарифы и сборы за транспортирование грузов входят в издержки производства и обращения и тем самым оказывают непосредственное влияние на стоимость и цену продукции народного хозяйства.

Грузовые тарифы призваны также стимулировать наиболее рациональное использование транспорта. Эта задача достигается: установлением более повышенных ставок провозной платы за перевозки грузов на чрез­ мерно дальние расстояния; применением специальных (исключительных) тарифов, поощряющих или, наобо­ рот, сдерживающих перевозки в отдельные направле­ ния или определенным видом транспорта (например, льготные тарифы при перевозках в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, или в устойчивых направлениях движения порожних перевозочных средств; повышенные тарифы за перевозки в навига­ ционный период железнодорожным транспортом парал­ лельно водным путям сообщения); применением ставок провозной платы, исходя из грузоподъемности перево­ зочных средств, независимо от количества погруженного груза и некоторыми другими аналогичными мероприя­ тиями.

121

Действующее законодательство четко разграничивает права различных органов по утверждению транспорт­ ных тарифов, а также премий и штрафов.

Транспортные уставы утверждает правительство

СССР (железнодорожного и водного транспорта) или правительства союзных республик (автомобильного транспорта), поэтому право изменять размер преду­ смотренных уставами штрафов и премий принадлежит соответственно Совету Министров СССР или советам министров союзных республик.

Все другие платежи в зависимости от их народно­ хозяйственного значения и сферы применения утвержда­ ет Госплан СССР; Госпланы союзных республик; транс­ портные министерства, органы управления транспорта союзных республик и местные органы управления транс­ портом.

В частности, на Комитет цен возложена обязанность устанавливать плату за перевозку грузов по железно­ дорожным линиям широкой и узкой колеи, входящих в общую сеть железных дорог СССР, примыкающих к общей сети и принятых в постоянную эксплуатацию.

На комитеты цен союзных республик возложено ут­ верждение провозной платы и сборов автомобильного транспорта.

Министерство путей сообщения по согласованию с Госпланом СССР имеет право устанавливать: все сборы за дополнительные, обязательные для железной дороги, операции, а также исключительные (повышенные или пониженные) тарифы.

Сборы за дополнительные, обязательные для реч­ ного транспорта операции, а также за транспортно­ экспедиционные операции утверждают руководители республиканских органов управления речным транспор­ том по согласованию с Госпланами союзных республик.

Правила определения провозных платежей и сборов утверждают соответствующие транспортные министер­ ства самостоятельно. Кроме того, транспортные мини­ стерства имеют право утверждать: провозную плату и сборы за перевозку грузов по линиям железных дорог, входящих в общую сеть, но не примыкающих к ней (например, Сахалинское отделение Дальневосточной железной дороги); сборы за необязательные операции, т. е. за операции, которые выполняются транспортными предприятиями при наличии на то согласия обеих сто­

122

рон; тарифы за перевозки грузов в направлениях дви­ жения порожних вагонов и судов; тарифы на местные, пригородные, внутригородские перевозки водным транс­ портом и т. д.

Тарифы (провозную плату и сборы) на перевозку грузов по линиям железных дорог, не сданных в посто­ янную эксплуатацию, утверждает Министерство транс­ портного строительства.

Все тарифы и сборы, утвержденные Комитетом цен

СССР и союзных республик, транспортными министер­ ствами и органами управления транспортом союзных республик, штрафы, премии, а также правила примене­ ния всех указанных платежей публикуют в тарифных руководствах, издаваемых соответствующими транспорт­ ными министерствами, а все изменения и дополнения —• в Сборниках правил перевозок и тарифов.

Платежи, утверждаемые начальниками железных дорог и пароходств, публикуют в местной печати и, кроме того, доводят до сведения путем вывеши-вания объявлений в портах и станциях.

ТАРИФЫ ЗА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ И МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОВОЗНОЙ ПЛАТЫ

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Ставки провозной платы, сборы, штрафы, премии и правила их применения, утвержденные для железнодо­ рожного транспорта, помещены в Тарифном руководст­

дополнительные операции, штрафов, премий; правила определения провозной платы, сборов штрафов и пре­ мий; исключительные (пониженные или повышенные) тарифы; перечень грузов в алфавитном порядке и по тарифным группам (номенклатуре грузов); указания, к какой группе и позиции отнесен данный груз и по какой

расстояния перевозки.

Так как размер провозной платы одного и того же груза меняется в зависимости от скорости перевозок и от вида отправки (мелкая, повагонная, контейнерная),

123

во второй части приведены таблицы для каждого вида отправок.

Наименование груза в алфавитном списке начинает­ ся, как правило, с имени существительного, причем не­ которые из них носят обобщенный характер, включаю­ щий однородную по производственному или потреби­ тельскому назначению продукцию.

В тех случаях, когда в алфавитном списке не ока­ жется наименования груза, его принадлежность к той или иной номенклатурной группе (внутри группы — к позиции) определяют по родовой принадлежности, ис­ ходя из его потребительского или производственного назначения, материала из которого он изготовлен, ус­ ловий транспортирования и т. д. Если указанные при­ знаки позволяют отнести груз только к тарифной груп­ пе, плату за его перевозку определяют по позиции, имеющей наибольшую ставку в этой группе. При от­ сутствии возможности отнести груз к какой-либо из групп плату за его перевозку определяют по тому из входящих в изделие материалов, за перевозку которого установлен самый высокий тариф.

В алфавитном списке рядом с каждым наименова­

Учитывая, что для каждой позиции во всех случаях установлена единая тарифная схема, порядковый номер груза (две последние цифры) для определения провоз­ ной платы значения не имеют и приводятся как со­

124

ставная часть пятизначного кода (шифра) данного гру­ за. Тарифную схему, применяемую при перевозке соот­ ветствующего груза, определяют по имеющейся в первой книге (раздел «б») Единой тарифно-статистической номенклатуре грузов.

В указанной номенклатуре все грузы распределены на группы по признаку потребительского или производ­ ственного назначения, происхождения, принадлежности к роду и т. д. (например, «зерно», «комбикорма, отру­ би, жмыхи, мука кормовая», «лесные материалы и дро­ ва» и т. д.).

Схема, по которой взимают провозную плату, указа­ на против позиции, в которую входит соответствующий груз (табл. 13).

Т а б л и ц а 13

применяются при определенных условиях. Эти тарифы помещены после соответствующей номенклатурной груп­ пы груза.

Кроме того, имеются также исключительные тари­ фы, относящиеся ко всем или к нескольким группам гру­

125

зов, которые помещены в конце перечня номенклатур­ ных групп грузов.

Так, к хлебопродуктам и комбикормам применяется также общий исключительный тариф № 1, устанавли­ вающий 30% скидки с провозной платы за железнодо­ рожную часть пути при перевозках грузов всеми вида­ ми отправок и любой скоростью в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Такую скидку с провозной платы предоставляют в тех случаях, когда груз может быть перевезен как по железной дороге, так и в прямом смешанном железно­ дорожно-водном сообщении (тариф установлен для стимулирования перевозок в смешанных сообщениях).

Скидку не представляют, например, при завозе гру­ зов в Якутскую АССР или острова, так как, хотя пере­ возки и осуществляются в прямых смешанных сообще­ ниях с участием железнодорожного и водного транспорта, однако в подобных случаях такой способ транспор­ тирования является единственно возможным.

Кроме того, Для применения 30% скидки необходимо наличие следующих условий:

а) все порты (пристани), принимающие участие в транспортировании груза (в качестве пункта отправле­ ния, назначения или перевалки), должны быть включе­ ны в приложение к исключительному тарифу, а пред­ приятия системы заготовок, осуществляющие перевалку

(специальной формы) на весь путь следования, от пунк­ та отправления до пункта назначения.

Исключение в этом отношении составляют перевозки зерна с перевалкой через предприятия системы загото­ вок, которые оформляются двумя накладными (одна — от пункта отправления до перевалочного предприятия, вторая — от перевалочного предприятия до пункта на­ значения). В таких случаях в первой накладной делают отметку о том, что груз направляется для перевалки на водный или железнодорожный транспорт, а во второй, что он прибыл для перевалки по накладной № ....

(первой накладной). Наличие указанных отметок в гра­ фе «Особые заявления отправителя» дает право на по­ лучение установленной скидки с тарифа;

126

в) если груз перевозят между портами, порты (при­ стани) не должны находиться в одном водном бассейне (имеются в виду случаи, когда груз может быть пере­ веден в прямом водном сообщении без участия желез­ ной дороги, в связи с чем его перевозка в прямом вод­ но-железнодорожном сообщении является нецелесооб­ разной);

г) перевозимое зерно должно быть передано с одно­ го вида транспорта на другой не более одного раза, и только при его завозе назначением на станции Москов­ ского узла скидка предоставляется и при двух пере­ валках (с железнодорожного «а речной, а затем с реч­ ного на железнодорожный транспорт).

Установлен следующий порядок применения исклю­ чительных тарифов:

а) если перевозка попадает под действие нескольких пониженных или нескольких повышенных исключитель­ ных тарифов, то применяется только один из них, даю­ щий наибольшую льготу или соответственно наивыс­ шую плату.

Если перевозка попадает одновременно под повы­ шенный и пониженный исключительные тарифы, то применяется только повышенный тариф;

б) исключительные тарифы применяются к перевоз­ кам повагонными отправками, к перевозкам мелкими отправками и контейнерами они могут применяться только в случаях, указанных в самом исключительном тарифе:

в) исключительные тарифы не применяются к экс­ портным грузам, следующим на пограничные и припор­ товые станции в адрес внешнеторговых организаций или в прямом международном сообщении. К импортным грузам можно применять только пониженные исключи­ тельные тарифы;

г) пониженные исключительные тарифы не применя­ ются во всех случаях переадресовки прибывших на стан­ цию назначения грузов, а полученные до переадресовки скидки подлежат возврату.

Следует иметь в виду, что для правильного решения задачи по определению провозной платы, кроме тариф­ ных схем и исключительных тарифов, необходимо так­ же тщательное уяснение правил применения тарифов, которые помещены в разделе «А» первой книги Та­ рифного руководства № 1.

127

Часть этих правил (определение тарифных расстоя­ ний, отнесение грузов к тарифным группам и схемам, округление массы и платежей, определение платы за вагоны повышенной и пониженной грузоподъемности) приведена по ходу изложения соответствующих поло­ жений. Некоторые из указанных правил определяют не только порядок расчета, но и размер провозной платы и требуют особого рассмотрения.

Так, тарифные схемы повагонных отправок установ­ лены только для перевозок грузовой скоростью по линия1М широкой колеи и в вагонах определенной грузо­ подъемности. Размер провозной платы, которая должна быть взыскана при отклонениях от указанных условий (за перевозки большой скоростью, по линиям узкой колеи, в вагонах иной грузоподъемности), содержится в соответствующих правилах расчета провозной платы.

Необходимо иметь в виду, что в настоящей книге, рассмотрены только наиболее часто встречающиеся при организации перевозок зерна и продуктов его перера­ ботки правила расчета провозной платы.

В тех случаях, когда необходимо выяснить не рас­ смотренные нами правила, следует обратиться к соот­ ветствующим разделам первой книги Тарифного руко­

ной схемы приведены готовые ставки провозной платы за перевозки грузовой скоростью на соответствующие расстояния.

Ставки установлены для повагонных отправок — за вагон определенной грузоподъемности или осности, за контейнер грузоподъемностью 3 и 20 т и для мелких от­ правок и перевозок пассажирской скоростью — за еди­ ницу массы груза.

Если провозная плата установлена, исходя из коли­ чества осей, ее применяют для всех вагонов с указан­ ным количеством осей, независимо от грузоподъемности и объема кузова.

Если провозная плата установлена за вагон грузо­ подъемностью 20 т, то для вагона меньшей грузоподъ­ емности плату определяют со скидкой на 15%. При большей грузоподъемности указанные ставки повыша­ ются на 25% для вагонов грузоподъемностью до 25 т,

128

По общему правилу при перевозках грузовой скоро­ стью провозную плату взыскивают за кратчайшее рас­ стояние от станции отправления до станции назначения.

За фактически пройденное расстояние плату взыски­

на другой вид транспорта, а затем возвращают на же­

широкой и узкой колеи, то провозную плату определя­ ют по сумме кратчайших расстояний всех участков же­ лезнодорожного пути; исключение установлено только для перевозок между материком и о. Сахалин, при ко­ торых провозная плата определяется отдельно за рас­ стояние перевозок по о. Сахалин и отдельно по мате­ рику.

Такой порядок определения расстояния сохраняется и при оформлении перевозок грузов между станциями широкой и узкой колеи отдельными накладными на уз­ коколейный и ширококолейные участки пути. В таких случаях на станции отправления провозную плату взи­

лении за отдельные участки пути.

Так, при перевозке пшеницы, например, со станции Сальск Северо-Кавказской железной дороги на Мос­ ковский мелькомбинат № 3 в прямом смешанном сооб­ щении с перевалкой в Цимлянском и Московском пор­ тах, зерно по железной дороге проследует 176 км от пункта отправления до пункта перевалки на речной транспорт и 54 км по Московскому узлу, а всего 230 км.

ности за расстояние каждого участка железнодорожно­