
книги из ГПНТБ / Джапаридзе, О. Л. Перевозки зернопродуктов
.pdfб) по грузам, перевозки которых планируются толь ко в вагонах, 15 руб. за каждый недогруженный учет ный (двухосный) вагон;
в) за невыполнение плана погрузки по дорогам на значения: по грузам, планируемым в вагонах и в тон нах,—■30 коп. за каждую тонну; по грузам, планируе
мым только в вагонах,—5 руб. |
за учетный вагон (на |
линиях узкой колеи 7з штрафа |
за недогруз вагона |
соответствующей грузоподъемности); по грузам, пере возимым в контейнерах грузоподъемностью 5 т и боль
ше,— 2 руб.; грузоподъемностью |
3 т — 1 |
руб.; менее |
|||
3 т — 50 коп. за контейнер; |
|
маршрута — |
|||
г) за невыполнение |
плана погрузки |
||||
75 руб. за каждый маршрут. |
|
|
|
||
II. |
Н а р е ч н о м |
т р а н с п о р т е : |
|
груза; |
|
а) |
25% провозной |
платы недогруженного |
|||
б) за каждый недогруженный контейнер грузоподъ |
|||||
емностью 5 т — 2 руб., |
грузоподъемностью |
3 т — 1 руб. |
|||
III. |
Н а м о р с к о м |
т р а н с п о р т е : |
|
каботаже |
|
а) при перевозке в малом и |
большом |
||||
100% провозной платы недогруженного груза; |
|
||||
б) |
при перевозке экспортных и импортных грузов на |
нелинейных судах 50% и на линейных судах 40% про
возной платы недогруженного груза. |
|
|||
IV. |
Н а |
а в т о м о б и л ь н о м т р а н с п о р т е : |
(ис |
|
а) |
20% |
провозной платы недогруженного груза |
||
ходя из среднего расстояния перевозки); |
за |
|||
б) |
10% |
стоимости |
пользования автомобилями |
|
непредоставление или |
неиспользование автомобилей, |
работа которых оплачивается по повременному тарифу. Установленный на железнодорожном транспорте раз мер штрафа за недогруз вагонов и контейнеров снижа ется на '/з, если грузоотправитель не позже чем за двое суток до дня погрузки представит станции письменный отказ от использования положенных ему вагонов или контейнеров (в части штрафа за невыполнения погруз
ки маршрутов такое снижение не предусмотрено). Необходимо иметь в виду, что закон не предусмат
ривает одновременного применения штрафа за недо груз запланированного количества груза и за невыпол нение плана по дорогам назначения.
При невыполнении количественных показателей пла на взыскивается только штраф, установленный за недо использование запланированного количества вагонов.
ПО
Штраф за невыполнение плана по дорогам назначе ния можно применять только при нарушениях, не вле
кущих |
за собой ответственность |
за недогруз (недоис |
||
пользование |
вагонов |
или контейнеров). |
||
В |
связи |
с этим |
указанный |
штраф взыскивается |
только в случаях отгрузки груза на дороги назначения, не предусмотренные декадным заданием, при одновре менном недогрузе на запланированные дороги назна чения.
Сумму штрафа в этом случае определяют с учетом количества груза, погруженного в пункты назначения, не предусмотренные планом, и недогруженного в соот ветствии с планом.
Если в запланированное назначение недогружено больше или такое же количество груза, что и погружено| с нарушением плана, то штраф взыскивают за все количество груза, отгруженное в назначение, не преду смотренное планом.
При обратном соотношении штраф взыскивают за количество груза, недогруженное в запланированное назначение.
Так, если по декадному заданию следовало отгру зить 1500 т пшеницы назначением на Горьковскую же лезную дорогу, а фактически погружено на Горьков скую дорогу 600 т и на Свердловскую дорогу 300 т, штраф за невыполнение плана по дорогам назначения (по 30 коп. за 1 т) должен быть взыскан за 300 т (за абсолютный недогруз 600 т пшеницы с виновной сторо ны взыскивается только штраф за невыполнение плана перевозок в размере по 1 руб. за 1 т).
При фактической отгрузке на Горьковскую желез ную дорогу тех же 600 т, а на Свердловскую 1000 т должен быть взыскан только штраф за недогруз по доро гам назначения 900 т пшеницы (в количественном от ношении план перевыполнен, однако на Горьковскую дорогу погружено 600 т из положенных 1500 т).
В связи с тем, что перевозки грузов маршрутами, а также в границах одной железной дороги планируются в разрезе станций назначения, необходимо подчеркнуть, что закон не предусматривает материальной ответствен ности грузоотправителей за невыполнение планов по станциям назначения.
При наличии распоряжения Министерства путей сообщения, управления железной дороги или отделения
ill
о погрузке груза по предъявлению или в счет общего плана на вагоны штрафные санкции за невыполнение плана по дорогам назначения не применяются.
Размер штрафа, причитающегося с железной дороги по грузам, планируемым в вагонах и в тоннах, опреде ляют умножением количества неподанных по вине до роги вагонов на установленную статическую норму нагрузки (так как штраф установлен в размере 1 руб. за 1 т, произведение указанных величин соответствует сумме штрафа в рублях).
Количество тонн, недогруженных по вине грузоот правителя, в соответствии с § 8 Правил составления учетных карточек выполнения плана перевозок опреде ляют вычитанием из произведения поданных вагонов на статическую норму нагрузки количества фактически по груженных тонн груза.
Следует, однако, иметь в виду, что такой порядок подсчета не всегда отражает действительный размер недогруза, образовавшегося по вине грузоотправителей.
Такая ситуация создается, в частности, когда ем кость (грузоподъемность) поданных железной дорогой вагонов окажется ниже предусмотренной при опреде лении статической нагрузки.
Если, например, при статической норме в 29 т фак тически поданы двухосные вагоны, в которые возможно погрузить только 20 т груза, то определять ответст венность грузоотправителя указанным способом факти чески означает ставить ему- в вину ненадлежащий под бор железной дорогой подаваемых вагонов, что проти воречит соответствующему законодательству о матери альной ответственности сторон.
При указанных ситуациях необходимо исходить из следующего:
а) статическая нагрузка является условным показа телем средней грузоподъемности имеющихся в обраще нии вагонов для определенного груза, и ее выполнение возможно только при фактической подаче вагонов соот ветствующей грузоподъемности. Действующие правила предусматривают ее применение только для планирова ния в качестве общего показателя по дороге (группе дорог, сети) количества груза, которое должно быть запланировано. Количество груза, которое грузоотпра витель обязан загрузить в вагон той или иной грузо подъемности, установлено техническими нормами за
112
грузки, и Устав возлагает на грузоотправителей ответственность только в случаях невыполнения техни ческих норм загрузки вагонов (в виде штрафа за недо груз вагонов и одновременно за невыполнение плана перевозок в соответствующем объеме). Статическую нагрузку утверждает Министерство путей сообщения, которое тем самым берет на себя обязательство обес печить подачу вагонов соответствующей грузоподъем ности;
б) правила планирования перевозок грузов по же лезным дорогам СССР (§ 26) обязывают железную до рогу независимо от установленного планом количества подать столько вагонов, сколько необходимо для вы полнения плана в тоннах (за исключением недогруза в связи с невыполнением технических норм загрузки ва гонов) ;
в) устав железных |
дорог (ст. 144—145) возлагает |
на грузоотправителей |
ответственность только за ту |
часть недовыполненного плана перевозок, которая обра зовалась в результате недоиспользования вагонов, а также невыполнения технических норм загрузки.
Учитывая сказанное, количество (в тоннах) недогру женного по вине грузоотправителя груза при рассмот ренных выше обстоятельствах необходимо определять с учетом грузоподъемности (вместимости) фактически поданных вагонов, например, умножением количества поданных вагонов (графа четвертая учетной карточки) на их среднюю техническую норму загрузки.
При разногласиях в связи с разным толкованием указанного положения учетные карточки следует подпи сывать с соответствующей оговоркой, а претензии же лезных дорог о взыскании штрафа — отклонять.
Количество груза (в тоннах), недогруженное в за планированные назначения, определяют так же, как и количество вообще недогруженного груза.
Штраф за невыполнение задания на отгрузку мар шрутов в соответствии со статьей 144 Устава железных дорог взыскивается сверх штрафа за недогруз заплани
рованного |
количества груза (вагонов). Следовательно, |
|
в данном |
случае закон |
предусматривает применение |
двух видов штрафа — за |
нарушение, вызванное одним |
|
действием |
или бездействием. |
|
Сторону, виновную в невыполнении плана погрузки |
||
маршрута, |
определяют по тем же признакам, что и за |
8 О. Л. Джапаридзе |
113 |
недогруз запланированного количества груза или ва гонов.
Штраф за невыполнение плана погрузки маршрутов не взыскивается ни с одной из сторон:
а) при невыполнении плана погрузки ступенчатых маршрутов;
б) при восполнении в текущей декаде допущенного в отдельные ее дни невыполнения плана погрузки мар шрутов.
Материальная ответственность, установленная за не выполнение планов перевозок, наступает не только при нарушении основного (месячного), но и любого другого (дополнительного, технического и т. д.) надлежащим образом оформленного плана. Кроме того, в соответст вии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 июля 1969 г. № 571 транспортные организации обя заны по требованию грузоотправителей выделить в сле дующем месяце перевозочные средства для восполнения недогруза, допущенного по вине транспортных пред приятий.
В практической деятельности встречаются случаи, когда управления железных дорог, ссылаясь на отсутст вие возможности, отказывают в удовлетворении заявок грузоотправителей о восполнении допущенного недо груза. Поскольку недогруз допущен по вине железных дорог, его восполнение является безусловной обязан ностью транспортных организаций. Отказ не может быть признан правомерным и должен квалифицировать ся как ненадлежащее исполнение планов перевозок.
Карточка учета выполнения плана перевозок авто мобильным транспортом предусматривает специальные графы, в которые записывают количество груза, недо груженного по вине автотранспортных предприятий, и количество груза, подлежащего перевозке для воспол нения недогруза прошлого месяца. В последнюю графу транспортное предприятие обязано записать ту часть допущенного по ее вине недогруза прошлого месяца, которую грузоотправитель потребует восполнить, и при бавить этот объем к плану, установленному на текущий месяц.
|
Если |
в течение месяца были изменения планов пе |
|
ревозок, |
то ответственность сторон определяют, исходя |
||
из |
плана, действовавшего в |
момент его нарушения |
|
(п. |
18 инструктивного письма |
Государственного арби |
114
тража при Совете Министров СССР от 29 марта 1968 г. № И-1-9), а внесенные изменения учитываются только на будущий период.
Причитающаяся сумма штрафа за ненадлежащее ис полнение планов перевозок может быть взыскана толь ко лишь с согласия (акцепта) стороны, с которой эта сумма взыскивается. При отказе от уплаты штрафа он может быть взыскан только в общем исковом порядке через Государственный арбитраж.
Выполнение плана перевозок фиксируют в учетных карточках, форму и правила составления которых ут верждают соответствующие транспортные министерства.
Учетные карточки являются основным документом, по которому определяется как сам факт ответственно сти сторон за ненадлежащее исполнение плана пере возок, так и размер причитающегося штрафа, поэтому их правильное и своевременное оформление имеет иск лючительно важное значение.
Эти карточки ведут станции, порты, автомобильные хозяйства отдельно для каждого грузоотправителя и для каждой номенклатуры груза. Если, например, пред приятие имеет план отгрузки зерна и продуктов его переработки, то открываются две учетных карточки: одна— на все культуры зерна, вторая — на все сорта муки, крупы и на отруби.
В этих же карточках учитываются, оформленные и объявленные до наступления планового месяца сверх плановые и внеплановые перевозки грузов.
Перевозки грузов, оформленные и объявленные пос ле начала планового месяца, учитываются на отдельных карточках (за исключением автомобильного транспорта, правила которого не предусматривают ведение двух учетных карточек на одну номенклатурную группу груза). По желанию грузоотправителей учетные кар точки ведутся в двух экземплярах, один из которых на ходится у грузоотправителей.
Наличие на предприятии экземпляра учетной кар точки позволяет контролировать ход выполнения плана перевозок, принимать своевременные меры к восполне нию недогруза, контролировать правильность учета, облегчает расчеты.
Данные о выполнении плана заносят в учетные кар точки по окончании каждых суток, и руководители обоих предприятий заверяют карточки подписями.
8: |
115 |
На водном транспорте в тех случаях, когда груз от гружают не ежедневно, учетные карточки подписывают один раз в декаду или в месяц. На автомобильном транспорте учетные карточки подписывают только пос ле окончания месяца.
Отказ или несвоевременная подпись учетных карто чек недопустимы, так как это может осложнить пра вильное рассмотрение возможных разногласий.
Отсутствие в учетной карточке подписи грузоотпра
вителя (а следовательно, и |
соответствующих оговорок |
о несогласии с ее данными) |
лишает транспортные орга |
низации возможности учитывать соображения грузоот правителей по этому поводу и избежать необоснован ного предъявления претензий и исков.
Кроме того, это не анулирует права транспортных организаций на предъявление иска о взыскании штра фа, так как при представлении арбитражу доказательств уклонения грузоотправителя от подписи учетной кар точки и составленного по этому поводу акта общей фор мы спор рассматривается на общих основаниях.
Следует, однако, подчеркнуть, что акт общей формы об отказе грузоотправителя от подписи предъявленной ему учетной карточки или о его неявке для подписи должен быть оформлен в отдельности на каждый слу чай и обязательно в день, когда совершено указанное нарушение.
При отсутствии доказательств уклонения (отказа) грузоотправителя от подписи учетной карточки или при надлежащем оформлении акта общей формы транспорт ные предприятия могут обосновать иски об уплате штрафа за невыполнение плана перевозок другими, надлежаще составленными документами. В частности, факт подачи вагонов под погрузку может быть доказан ведомостью, подписанной обеими сторонами на подачу и
уборку |
вагонов, автомобилей — отметкой грузоотправи |
теля об |
их прибытии на путевом листе, судов — актом |
на их погрузку и т. п. |
В свою очередь, грузоотправители имеют право при подписи учетных карточек делать оговорки о несогласии с указанными в них данными, ссылаясь на соответству ющие документы или обстоятельства, а также оспари вать достоверность указанных данных при рассмотрении претензий в транспортных организациях или исков в органах арбитража.
116
Порядок ведения учетных карточек вытекает из рас смотренных правил определения ответственности сторон
за подачу и использование |
перевозочных |
средств и |
предъявления грузов к перевозке. |
содержат |
|
Эти правила на всех видах транспорта |
||
одинаковые принципиальные |
положения и |
отличаются |
друг от друга только в деталях.
Правила, действующие на железнодорожном транс порте, содержат не только все аналогичные положения, установленные на других видах транспорта, но и обла дают значительным количеством специфических условий.
В связи с этим для усвоения правил учета выполне ния плана перевозок достаточно ознакомиться с поряд ком ведения учетных карточек на железнодорожном транспорте.
Правила учета |
хода выполнения планов перевозок |
железнодорожным |
транспортом, а также форма кар |
точки утверждены |
Министерством путей сообщения и |
опубликованы |
в Правилах |
перевозок грузов |
(раз |
|
дел |
IX). |
предприятий, |
принимающие участие в |
|
|
Работники |
|||
учете выполнения планов перевозок, должны |
следить |
|||
за |
тем, чтобы |
все сведения |
были занесены в карточки |
в соответствии с правилами и фактическим ходом ис полнения плана.
Следует, в частности, иметь в виду, что данные о ко личестве вагонов и массе груза (в тоннах), подлежа щего отгрузке в каждые сутки декады, в графы 2 и 3 учетной карточки следует заносить точно в соответст вии с декадным заданием начальника отделения доро ги, поэтому при необходимости неравномерной отгруз ки груза вопрос должен быть согласован до объявления декадного задания.
При отсутствии задания на погрузку в данной дека де в связи с тем, что грузоотправитель согласовал с начальником отделения неравномерную отгрузку груза, в указанные графы против всех дней декады простав ляют прочерк или нуль.
Если же указанное положение возникло в резуль тате непредставления или несвоевременной декадной заявки, то против каждого дня проставляют количество вагонов, равное среднесуточной норме (с учетом как основного плана, так и объявленных до наступления месяца сверхплановых перевозок).
117
В графе о количестве вагонов, поданных под погруз ку, учитываются:
а) вагоны, оставшиеся не загруженными в преды дущие сутки, и вновь поданные порожние вагоны с пол ными сроками на погрузку, однако не больше количе ства, положенного по заданию на текущие сутки;
б) груженые вагоны, поданные для разгрузки и по следующей погрузки (сдвоенные операции) в пределах установленного плана, и имеющие полные сроки на раз грузку, маневровые работы и погрузку (с учетом ука занных в пункте «а»);
в) вагоны, поданные е неполными сроками на по грузку, фактически загруженные до окончания отчет ных суток;
д) вагоны, поданные сверх установленного на дан ные сутки задания, но погруженные до конца отчетных
суток. |
; |
Вагоны, поданные сверх положенного на данные сут |
|
ки количества или с неполными |
сроками на погрузку |
(сдвоенные операции), если они не загружены в теку щих отчетных сутках, считаются не поданными и в ука
занную графу карточки не заносятся. |
3 |
и 4) учи |
Данные о количестве тонн груза (графы |
||
тываются только по грузам, планируемым |
в |
вагонах и |
в тоннах. |
|
|
Данные об отправительских маршрутах учитывают
взнаменателе в графах 2, 4 и 5.
Всвязи с тем, что стороны не несут материальной ответственности за невыполнение заданий на погрузку ступенчатых маршрутов, данные о них в учетную кар точку не заносятся.
Особое внимание должно быть обращено на пра вильную и четкую запись причин невыполнения плана перевозок в графе 7 карточки, так как в дальнейшем
эта запись служит основанием для определения |
ответ |
||
ственности той или |
другой стороны, |
тем более |
если |
она подтверждена |
подписью (без |
соответствующих |
|
оговорок) в графах |
8 и 9. |
|
|
По каждой причине невыполнения плана перевозок должно быть указано соответствующее количество ва гонов.
Если план перевозок не выполнен в связи с явлени ями стихийного характера или из-за аварии, то, кроме
118
записи в графе 7, к карточке должны быть приложены соответственно акт или справка.
При 'наличии письменного отказа от использования вагонов должна быть указана дата его подачи началь нику станции (для определения возможности снижения штрафа на ]/з).
Вэтой же графе делают запись об имеющихся за прещениях на погрузку вообще или в определенные назначения, о погрузке в связи с этим вагонов в наз начения, не предусмотренные планом данных суток, о невозможности подать вагоны в результате занятости фронтов погрузки и т. д.
Вдесятой и последующих графах учитывается: з
числителе— план и в |
знаменателе — фактически |
по |
||||
груженное |
количество |
вагонов |
по |
каждой предусмот |
||
ренной планом дороге назначения. |
|
о |
его |
|||
Подпись |
грузоотправителя |
свидетельствует |
||||
согласии с |
указанными |
в карточке |
данными, |
поэтому |
ее надо ставить только после тщательного сопоставле ния данных с фактическими обстоятельствами и уст ранения неточных записей. При необходимости надо сделать оговорку и к карточке приложить мотивиро ванное объяснение причин несогласия с ее данными.
Расчеты по штрафам производятся по итоговым данным за декаду и только в случае, если количество
погруженных |
вагонов или тонн |
(сумма по |
графам |
5 |
и 6) меньше, |
чем предусмотрено |
планом |
(сумма |
по |
графам 2 и 3).
Если план, установленный на декаду, выполнен, то никакие расчеты по штрафам за отдельные ее дни не производятся.
Количество вагонов, недогруженных по вине доро ги, определяют вычитанием из суммы графы 2 суммы графы 4 и из полученной разности вычитают также количество вагонов, не поданных дорогой по вине гру зоотправителя (отказ от погрузки, отсутствие заявки, занятость фронтов погрузки), и в связи с обстоятельст вами, освобождающими от ответственности (явления стихийного характера, запрещения на погрузку).
Количество недогруженного груза (в тоннах) опре деляют умножением количества недогруженных вагонов на статическую норму.
Количество вагонов, недогруженных по вине грузо отправителя, подсчитывают, вычитая из количества
119