книги из ГПНТБ / Джапаридзе, О. Л. Перевозки зернопродуктов

о погрузке груза по предъявлению или в счет общего плана на вагоны штрафные санкции за невыполнение плана по дорогам назначения не применяются.

Размер штрафа, причитающегося с железной дороги по грузам, планируемым в вагонах и в тоннах, опреде­ ляют умножением количества неподанных по вине до­ роги вагонов на установленную статическую норму нагрузки (так как штраф установлен в размере 1 руб. за 1 т, произведение указанных величин соответствует сумме штрафа в рублях).

Количество тонн, недогруженных по вине грузоот­ правителя, в соответствии с § 8 Правил составления учетных карточек выполнения плана перевозок опреде­ ляют вычитанием из произведения поданных вагонов на статическую норму нагрузки количества фактически по­ груженных тонн груза.

Следует, однако, иметь в виду, что такой порядок подсчета не всегда отражает действительный размер недогруза, образовавшегося по вине грузоотправителей.

Такая ситуация создается, в частности, когда ем­ кость (грузоподъемность) поданных железной дорогой вагонов окажется ниже предусмотренной при опреде­ лении статической нагрузки.

Если, например, при статической норме в 29 т фак­ тически поданы двухосные вагоны, в которые возможно погрузить только 20 т груза, то определять ответст­ венность грузоотправителя указанным способом факти­ чески означает ставить ему- в вину ненадлежащий под­ бор железной дорогой подаваемых вагонов, что проти­ воречит соответствующему законодательству о матери­ альной ответственности сторон.

При указанных ситуациях необходимо исходить из следующего:

а) статическая нагрузка является условным показа­ телем средней грузоподъемности имеющихся в обраще­ нии вагонов для определенного груза, и ее выполнение возможно только при фактической подаче вагонов соот­ ветствующей грузоподъемности. Действующие правила предусматривают ее применение только для планирова­ ния в качестве общего показателя по дороге (группе дорог, сети) количества груза, которое должно быть запланировано. Количество груза, которое грузоотпра­ витель обязан загрузить в вагон той или иной грузо­ подъемности, установлено техническими нормами за­

112

грузки, и Устав возлагает на грузоотправителей ответственность только в случаях невыполнения техни­ ческих норм загрузки вагонов (в виде штрафа за недо­ груз вагонов и одновременно за невыполнение плана перевозок в соответствующем объеме). Статическую нагрузку утверждает Министерство путей сообщения, которое тем самым берет на себя обязательство обес­ печить подачу вагонов соответствующей грузоподъем­ ности;

б) правила планирования перевозок грузов по же­ лезным дорогам СССР (§ 26) обязывают железную до­ рогу независимо от установленного планом количества подать столько вагонов, сколько необходимо для вы­ полнения плана в тоннах (за исключением недогруза в связи с невыполнением технических норм загрузки ва­ гонов) ;

часть недовыполненного плана перевозок, которая обра­ зовалась в результате недоиспользования вагонов, а также невыполнения технических норм загрузки.

Учитывая сказанное, количество (в тоннах) недогру­ женного по вине грузоотправителя груза при рассмот­ ренных выше обстоятельствах необходимо определять с учетом грузоподъемности (вместимости) фактически поданных вагонов, например, умножением количества поданных вагонов (графа четвертая учетной карточки) на их среднюю техническую норму загрузки.

При разногласиях в связи с разным толкованием указанного положения учетные карточки следует подпи­ сывать с соответствующей оговоркой, а претензии же­ лезных дорог о взыскании штрафа — отклонять.

Количество груза (в тоннах), недогруженное в за­ планированные назначения, определяют так же, как и количество вообще недогруженного груза.

Штраф за невыполнение задания на отгрузку мар­ шрутов в соответствии со статьей 144 Устава железных дорог взыскивается сверх штрафа за недогруз заплани­

недогруз запланированного количества груза или ва­ гонов.

Штраф за невыполнение плана погрузки маршрутов не взыскивается ни с одной из сторон:

а) при невыполнении плана погрузки ступенчатых маршрутов;

б) при восполнении в текущей декаде допущенного в отдельные ее дни невыполнения плана погрузки мар­ шрутов.

Материальная ответственность, установленная за не­ выполнение планов перевозок, наступает не только при нарушении основного (месячного), но и любого другого (дополнительного, технического и т. д.) надлежащим образом оформленного плана. Кроме того, в соответст­ вии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 июля 1969 г. № 571 транспортные организации обя­ заны по требованию грузоотправителей выделить в сле­ дующем месяце перевозочные средства для восполнения недогруза, допущенного по вине транспортных пред­ приятий.

В практической деятельности встречаются случаи, когда управления железных дорог, ссылаясь на отсутст­ вие возможности, отказывают в удовлетворении заявок грузоотправителей о восполнении допущенного недо­ груза. Поскольку недогруз допущен по вине железных дорог, его восполнение является безусловной обязан­ ностью транспортных организаций. Отказ не может быть признан правомерным и должен квалифицировать­ ся как ненадлежащее исполнение планов перевозок.

Карточка учета выполнения плана перевозок авто­ мобильным транспортом предусматривает специальные графы, в которые записывают количество груза, недо­ груженного по вине автотранспортных предприятий, и количество груза, подлежащего перевозке для воспол­ нения недогруза прошлого месяца. В последнюю графу транспортное предприятие обязано записать ту часть допущенного по ее вине недогруза прошлого месяца, которую грузоотправитель потребует восполнить, и при­ бавить этот объем к плану, установленному на текущий месяц.

114

тража при Совете Министров СССР от 29 марта 1968 г. № И-1-9), а внесенные изменения учитываются только на будущий период.

Причитающаяся сумма штрафа за ненадлежащее ис­ полнение планов перевозок может быть взыскана толь­ ко лишь с согласия (акцепта) стороны, с которой эта сумма взыскивается. При отказе от уплаты штрафа он может быть взыскан только в общем исковом порядке через Государственный арбитраж.

Выполнение плана перевозок фиксируют в учетных карточках, форму и правила составления которых ут­ верждают соответствующие транспортные министерства.

Учетные карточки являются основным документом, по которому определяется как сам факт ответственно­ сти сторон за ненадлежащее исполнение плана пере­ возок, так и размер причитающегося штрафа, поэтому их правильное и своевременное оформление имеет иск­ лючительно важное значение.

Эти карточки ведут станции, порты, автомобильные хозяйства отдельно для каждого грузоотправителя и для каждой номенклатуры груза. Если, например, пред­ приятие имеет план отгрузки зерна и продуктов его переработки, то открываются две учетных карточки: одна— на все культуры зерна, вторая — на все сорта муки, крупы и на отруби.

В этих же карточках учитываются, оформленные и объявленные до наступления планового месяца сверх­ плановые и внеплановые перевозки грузов.

Перевозки грузов, оформленные и объявленные пос­ ле начала планового месяца, учитываются на отдельных карточках (за исключением автомобильного транспорта, правила которого не предусматривают ведение двух учетных карточек на одну номенклатурную группу груза). По желанию грузоотправителей учетные кар­ точки ведутся в двух экземплярах, один из которых на­ ходится у грузоотправителей.

Наличие на предприятии экземпляра учетной кар­ точки позволяет контролировать ход выполнения плана перевозок, принимать своевременные меры к восполне­ нию недогруза, контролировать правильность учета, облегчает расчеты.

Данные о выполнении плана заносят в учетные кар­ точки по окончании каждых суток, и руководители обоих предприятий заверяют карточки подписями.

На водном транспорте в тех случаях, когда груз от­ гружают не ежедневно, учетные карточки подписывают один раз в декаду или в месяц. На автомобильном транспорте учетные карточки подписывают только пос­ ле окончания месяца.

Отказ или несвоевременная подпись учетных карто­ чек недопустимы, так как это может осложнить пра­ вильное рассмотрение возможных разногласий.

Отсутствие в учетной карточке подписи грузоотпра­

низации возможности учитывать соображения грузоот­ правителей по этому поводу и избежать необоснован­ ного предъявления претензий и исков.

Кроме того, это не анулирует права транспортных организаций на предъявление иска о взыскании штра­ фа, так как при представлении арбитражу доказательств уклонения грузоотправителя от подписи учетной кар­ точки и составленного по этому поводу акта общей фор­ мы спор рассматривается на общих основаниях.

Следует, однако, подчеркнуть, что акт общей формы об отказе грузоотправителя от подписи предъявленной ему учетной карточки или о его неявке для подписи должен быть оформлен в отдельности на каждый слу­ чай и обязательно в день, когда совершено указанное нарушение.

При отсутствии доказательств уклонения (отказа) грузоотправителя от подписи учетной карточки или при надлежащем оформлении акта общей формы транспорт­ ные предприятия могут обосновать иски об уплате штрафа за невыполнение плана перевозок другими, надлежаще составленными документами. В частности, факт подачи вагонов под погрузку может быть доказан ведомостью, подписанной обеими сторонами на подачу и

В свою очередь, грузоотправители имеют право при подписи учетных карточек делать оговорки о несогласии с указанными в них данными, ссылаясь на соответству­ ющие документы или обстоятельства, а также оспари­ вать достоверность указанных данных при рассмотрении претензий в транспортных организациях или исков в органах арбитража.

116

Порядок ведения учетных карточек вытекает из рас­ смотренных правил определения ответственности сторон

друг от друга только в деталях.

Правила, действующие на железнодорожном транс­ порте, содержат не только все аналогичные положения, установленные на других видах транспорта, но и обла­ дают значительным количеством специфических условий.

В связи с этим для усвоения правил учета выполне­ ния плана перевозок достаточно ознакомиться с поряд­ ком ведения учетных карточек на железнодорожном транспорте.

в соответствии с правилами и фактическим ходом ис­ полнения плана.

Следует, в частности, иметь в виду, что данные о ко­ личестве вагонов и массе груза (в тоннах), подлежа­ щего отгрузке в каждые сутки декады, в графы 2 и 3 учетной карточки следует заносить точно в соответст­ вии с декадным заданием начальника отделения доро­ ги, поэтому при необходимости неравномерной отгруз­ ки груза вопрос должен быть согласован до объявления декадного задания.

При отсутствии задания на погрузку в данной дека­ де в связи с тем, что грузоотправитель согласовал с начальником отделения неравномерную отгрузку груза, в указанные графы против всех дней декады простав­ ляют прочерк или нуль.

Если же указанное положение возникло в резуль­ тате непредставления или несвоевременной декадной заявки, то против каждого дня проставляют количество вагонов, равное среднесуточной норме (с учетом как основного плана, так и объявленных до наступления месяца сверхплановых перевозок).

117

В графе о количестве вагонов, поданных под погруз­ ку, учитываются:

а) вагоны, оставшиеся не загруженными в преды­ дущие сутки, и вновь поданные порожние вагоны с пол­ ными сроками на погрузку, однако не больше количе­ ства, положенного по заданию на текущие сутки;

б) груженые вагоны, поданные для разгрузки и по­ следующей погрузки (сдвоенные операции) в пределах установленного плана, и имеющие полные сроки на раз­ грузку, маневровые работы и погрузку (с учетом ука­ занных в пункте «а»);

в) вагоны, поданные е неполными сроками на по­ грузку, фактически загруженные до окончания отчет­ ных суток;

д) вагоны, поданные сверх установленного на дан­ ные сутки задания, но погруженные до конца отчетных

(сдвоенные операции), если они не загружены в теку­ щих отчетных сутках, считаются не поданными и в ука­

Данные об отправительских маршрутах учитывают

взнаменателе в графах 2, 4 и 5.

Всвязи с тем, что стороны не несут материальной ответственности за невыполнение заданий на погрузку ступенчатых маршрутов, данные о них в учетную кар­ точку не заносятся.

Особое внимание должно быть обращено на пра­ вильную и четкую запись причин невыполнения плана перевозок в графе 7 карточки, так как в дальнейшем

По каждой причине невыполнения плана перевозок должно быть указано соответствующее количество ва­ гонов.

Если план перевозок не выполнен в связи с явлени­ ями стихийного характера или из-за аварии, то, кроме

118

записи в графе 7, к карточке должны быть приложены соответственно акт или справка.

При 'наличии письменного отказа от использования вагонов должна быть указана дата его подачи началь­ нику станции (для определения возможности снижения штрафа на ]/з).

Вэтой же графе делают запись об имеющихся за­ прещениях на погрузку вообще или в определенные назначения, о погрузке в связи с этим вагонов в наз­ начения, не предусмотренные планом данных суток, о невозможности подать вагоны в результате занятости фронтов погрузки и т. д.

Вдесятой и последующих графах учитывается: з

ее надо ставить только после тщательного сопоставле­ ния данных с фактическими обстоятельствами и уст­ ранения неточных записей. При необходимости надо сделать оговорку и к карточке приложить мотивиро­ ванное объяснение причин несогласия с ее данными.

Расчеты по штрафам производятся по итоговым данным за декаду и только в случае, если количество

графам 2 и 3).

Если план, установленный на декаду, выполнен, то никакие расчеты по штрафам за отдельные ее дни не производятся.

Количество вагонов, недогруженных по вине доро­ ги, определяют вычитанием из суммы графы 2 суммы графы 4 и из полученной разности вычитают также количество вагонов, не поданных дорогой по вине гру­ зоотправителя (отказ от погрузки, отсутствие заявки, занятость фронтов погрузки), и в связи с обстоятельст­ вами, освобождающими от ответственности (явления стихийного характера, запрещения на погрузку).

Количество недогруженного груза (в тоннах) опре­ деляют умножением количества недогруженных вагонов на статическую норму.

Количество вагонов, недогруженных по вине грузо­ отправителя, подсчитывают, вычитая из количества

119