книги из ГПНТБ / Коган, Т. Л. Экономика, организация и планирование гостиничного хозяйства учеб. пособие

-населению и на коммунально-бытовые нужды и общей суммы балансовой прибыли определяют делением соот­ ветствующей части средств фондов экономического сти­ мулирования, принятых в расчетах, на соответствующие фондообразующие показатели, общую сумму доходов от реализации услуг населению и общую сумму балансовой прибыли.

Гостиницы, которые при переходе на новую систему работы не могут обеспечить образование фондов эконо­ мического стимулирования в объеме исходных норм, уста­ навливают нормативы отчислений в них, исходя из той доли прибыли, которая может быть направлена на обра­ зование этих фондов. Пример расчета фондов экономи­ ческого стимулирования приведен в приложении 7.

Для планово-убыточных гостиниц, то есть гостиниц, у которых по плану расходы превышают доходы, допол­ нительно к показателям, перечисленным выше, утвер­ ждаются:

а) сумма планового убытка, которая определяется как разность между общей суммой расходов по предприя­ тию и общей суммой его доходов от реализации услуг по действующим тарифам от всех видов деятельности;

б) сумма расчетной (уточненной) дотации из бюдже­ та, определяемой, как разность между суммой дотации по утвержденному плану на период работы по новой системе и суммой уменьшения этой дотации в связи с переводом предприятия на новую систему работы, в размере 10% от дополнительно изысканных средств на образование фон­ дов экономического стимулирования;

в) сумма расчетного дохода, определяемая как сум­ ма общего дохода от реализации услуг по всем видам •деятельности и расчетной (уточненной) дотации;

г) сумма расчетной прибыли, определяемая, как раз­ ность между суммой расчетного дохода и общей суммой расходов.

Сумма расчетной дотации остается неизменной на весь срок работы гостиницы по новым методам хозяйство­

вания.

Размер фондов экономического стимулирования опре­ деляется по нормативам, устанавливаемым раздельно по каждому фонду в процентах от предусмотренных планом общей суммы дохода от реализации услуг по действую­ щим тарифам и общей суммы расчетной прибыли.

171

Соотношение средств, принимаемых для расчета нор­ мативов образования фондов экономического стимули­ рования принято по Украинской ССР с таким расчетом, чтобы от суммы расчетной прибыли направлялось 20% от общей суммы этих фондов.

В указанном выше порядке фонды стимулирования образуются до достижения гостиницами уровня рента­

Внастоящее время на новую систему планирования и экономического стимулирования переводятся не отдель­ ные коммунальные предприятия, а управления (отделы) краевых (областных) исполкомов совместно с подведом­ ственными им отраслевыми управлениями, городскими управлениями и отделами коммунального хозяйства и предприятиями.

Вуправлениях (отделах) коммунального хозяйства краевых (областных) исполкомов создается централизо­ ванный фонд материального поощрения (ЦФМП) из условий, что его общая сумма не должна превышать 10% средств, направленных в фонды материального по­ ощрения предприятий и централизованные фонды отрас­ левых управлений, городских управлений (отделов) ком­ мунального хозяйства.

Средства этого фонда используются на премирование аппарата управления, пополнение фондов материального поощрения предприятий, которые по независящим от них причинам ухудшили свои экономические показа­ тели, на премирование предприятий — победителей в социалистическом соревновании и на единовременное

поощрение.

Кроме того краевые (областные) управления комму­ нального хозяйства могут создавать централизованные фонды социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонды развития производства.

Практика показала, что полное лишение предприятий материального стимулирования даже при незначитель­ ном недовыполнении отдельных показателей плана, а также поощрение преимущественно за перевыполнение плана подрывает материальную заинтересованность кол­ лективов в улучшении работы гостиниц и побуждает их к принятию заниженных планов.

При новой системе работы дополнительные отчисле­

172

ния от прибыли в фонды экономического стимулирования производятся при перевыполнении плана доходов от реа­ лизации услуг и прибыли, по дифференцированным ко­ эффициентам отчислений в фонды экономического сти­ мулирования. При перевыполнении плана по фондообра­ зующим показателям до 3% — 0,7, от 3,1 до 7% — 0,5 и от 7% и выше отчисления по коэффициенту 0,25. Эти отчисления производятся в пределах полученной сверх­ плановой прибыли. Такой порядок дополнительных отчис­ лений заинтересовывает предприятия в принятии повы­ шенных напряженных планов, так как они теряют определенные суммы отчислений в фонды экономического стимулирования.

Чтобы не ухудшать качества обслуживания приез­ жающих, по гостиницам установлено, что отчисления из сверхплановой прибыли, полученной от использования временных (приставных) кроватей, могут производиться только с разрешения вышестоящей организации.

При недовыполнении плана по фондообразующим по­ казателям фонды уменьшаются по нормативам, повы­ шенным не менее чем на 20%.

Минимальный размер отчислений от прибыли в фонд материального поощрения после уменьшения отчислений за невыполнение плана по отдельным показателям не может быть ниже 40% суммы, предусмотренной планом на данный квартал или год. Средства фондов экономи­ ческого стимулирования, не использованные в текущем году, переходят на следующий год и изъятию у предприя­ тия и организации коммунального хозяйства не под­ лежат.

§ 5. О БРАЗО ВАН И Е И И С П О Л ЬЗО В А Н И Е Ф О Н ДА М А Т Е Р И А Л Ь Н О ГО П О О Щ РЕ Н И Я

Фонд материального поощрения образуют в гостинш цах для усиления материальной заинтересованности ра­ ботников в повышении эффективности эксплуатации, уве­ личении объема реализации услуг и прибыли, улучшении качества обслуживания приезжающих. Источником обра­ зования фонда материального поощрения является прибыль. В год перехода на новые условия работы источ­ ником образования этого фонда являются средства, предусмотренные в плане данного года для премирования

173

руководящих инженерно-технических работников и слу­ жащих за счет фонда зарплаты; средства для премиро­ вания из фонда предприятия, которые должны были образоваться за период с момента перехода на новую систему; часть дополнительной прибыли, направляемой в фонд материального поощрения.

Средства, поступающие в фонд материального поощ­ рения, используются на основании сметы расходования фондов экономического стимулирования. Средства этого фонда могут расходоваться:

на премирование рабочих, руководящих и инженернотехнических работников, служащих и других категорий работников по премиальным системам;

на единовременное поощрение руководящих, инженер­ но-технического персонала, служащих и других работни­ ков предприятия, отличившихся при выполнении особо важных производственных заданий;

на выплату вознаграждений рабочим, руководящим и инженерно-техническим работникам, служащим и дру­ гим категориям персонала за общие годовые итоги рабо­ ты предприятия (с момента перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования) в со­ ответствии с получаемой ими заработной платой и с уче­ том продолжительности непрерывного стажа работы на данном предприятии;

на выплату премий коллективам и отдельным работ­ никам — победителям в социалистическом соревновании; на оказание единовременной помощи работникам

предприятия.

Распределяют фонд материального поощрения по ука-. занным направлениям, а также утверждают сметы его расходования руководители предприятия совместно с профсоюзной организацией.

В данное время действует следующий порядок выплаты из этого фонда: работников предприятий премируют из средств фонда материального поощрения по итогам ра­ боты первого и второго месяцев каждого квартала за счет авансовых отчислений. Премии по результатам де­ ятельности за третий месяц квартала выплачивают толь­ ко в пределах остатка, исчисленного нарастающим ито-. гом с момента перевода предприятия на новую систему (за вычетом сумм, резервируемых на выплату вознагра­ ждения за общие годовые итоги работы предприятия, и

174

сумм премий, не выплаченных руководящим, инженер­ но-техническим работникам и служащим в связи с пере­ расходом зарплаты).

Премии рабочим из фонда материального поощрения выплачивают в пределах части средств фонда, выделен­ ных по смете на их премирование. Руководящих, инже­ нерно-технических работников и служащих премируют за счет средств, предусмотренных по смете.

Показатели и условия премирования инженерно-тех­ нических работников и служащих подразделений уста­ навливаются руководителем предприятия по согласова­ нию с местной профсоюзной организацией. При этом учитывают конкретные задачи, стоящие перед каждымподразделением, и значение их в повышении эффектив­ ности производства. Премии по установленным пока­ зателям премирования выплачивают при выполнении обязательных условий, несоблюдение которых лишает работника права на получение премии. Наряду с этим могут устанавливаться дополнительные условия, невы­ полнение которых служит основанием для уменьшения премии до 50%.

§6. ФОНД СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ИЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищ­ ного строительства создается в гостиницах, работающих в новых условиях, для улучшения социально-культурного обслуживания и жилищных условий работников. Источ­ ником его образования является прибыль. В год перехода на новые условия работы в этот фонд направляются сред­ ства, предусмотренные в плане для этого из фонда пред­ приятия, который должен был образовываться за период с момента перехода на новые условия, и часть дополни­ тельной прибыли, изысканной предприятием за счет при­ нятия дополнительных обязательств. Отчисления от при­ были в этот фонд производятся ежеквартально. Средства его предназначаются для финансирования расходов на улучшение культурно-бытового и медицинского обслужи­ вания гостиничных работников всех категорий, приобре­ тение медикаментов для врачебно-санаторных учрежде­ ний, путевок в дома отдыха и санатории, на оборудова­

175-

ние столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов, детских учреждений и приобретение для них транспортных средств и инвентаря.

Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства могут направляться также на физкультурные мероприятия, на усиление питания детей, находящихся в детских садах, яслях, пионерских лаге­ рях, и на другие культурно-бытовые нужды, а также на строительство, расширение и капитальный ремонт жи­ лых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, профи­ лакториев, пионерских лагерей, детских садов, яслей, столовых и буфетов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения.

Предприятия и организации могут использовать сред­ ства фонда социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства также для долевого участия в совместном строительстве жилых домов и учреждений и организаций культурно-бытового обслуживания.

Распределяет фонд социально-культурных мероприя­ тий и жилищного строительства по указанным направле­ ниям и утверждает сметы расходов администрация пред­ приятия коммунального хозяйства совместно с профсо­ юзной организацией предприятия (гостиницы), участие которой в решении этих вопросов обязательно.

§ 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Образование фонда развития производства в гости­ ницах, работающих по-новому, создает условия для ускорения технического прогресса, повышения эффектив­ ности эксплуатации и расширения услуг, оказываемых гостям.

Фонд развития производства образуется на предприя­ тиях коммунального хозяйства, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, для финансирования капитальных вложений на внедре­ ние новой техники, механизации и автоматизации произ­ водственных процессов, модернизации оборудования, обновление основных фондов, а также приобретение транспортных средств, совершенствование организации производства и труда и других капитальных вложений по развитию производства, расширению и улучшению каче­

176

ства обслуживания населения, снижению себестоимости и повышению рентабельности.

Источниками образования фонда развития производ­ ства являются: а) часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов; б) отчисления от прибыли предприятий; в) вы­ ручка от реализации выбывшего и излишнего имуще­ ства, числящегося в составе основных фондов.

Норма отчислений в фонд развития производства от амортизации, предназначенной на полное восстановле­ ние основных фондов, установлена в размере 27%.

§8. ПЛАТА ЗА ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ

ИКРЕДИТОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

При новой системе планирования и экономического стимулирования большое значение имеет введение пла­ ты за производственные основные фонды и оборотные средства. Плата за фонды по своему экономическому со­ держанию— это такая форма перераспределения чисто­ го дохода, в которой заложены хозрасчетные функции стимулирования лучшего, наиболее эффективного исполь­ зования производственных основных фондов и оборотных средств.

Гостиницы освобождены от платы за основные эксп­ луатационные фонды как непосредственно связанные с обслуживанием населения. Для них установлена плата за оборотные средства в размере до 6% их среднегодовой стоимости.

Капитальные вложения по централизованному плану на расширение действующих предприятий коммунального хозяйства, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, если эти капитальные вложения могут быть возмещены в срок до пяти лет с мо­ мента ввода в эксплуатацию, осуществляются за счет собственных средств (амортизационных отчислений и прибыли) и в недостающей части, не покрываемой этими средствами, за счет кредита Стройбанка СССР.

В тех. случаях, когда затраты на расширение дей­ ствующих предприятий коммунального хозяйства воз­ мещаются в срок, превышающий пять лет, эти затраты финансируются за счет средств государственного бюд­

жета, прибыли и части амортизационных отчислений, на­ правленных на полное восстановление основных фондов

вразмерах, предусмотренных финансовым планом.

Всвязи с тем, что рентабельность гостиниц незначи­ тельна, действующие гостиницы расширяют в основном за счет средств государственного бюджета.

§ 9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ

Новая система планирования и экономического сти­ мулирования предусматривает новый порядок распреде­ ления прибыли. По новой системе из прибыли в первую

ты за банковский кредит. После этого прибыль направ­ ляется на образование фондов экономического стиму­ лирования предприятий. Оставшаяся часть прибыли используется:

на финансирование централизованных капиталовло­ жений и на погашение кредита, предоставленного на централизованные капитальные вложения;

на финансирование прироста собственных оборотных средств, убытков от эксплуатации жилищно-коммуналь­ ного хозяйства, расходов по хозяйственному содержанию культурно-бытовых учреждений, лагерей и других затрат в пределах сумм, предусмотренных планом;

на образование в установленном порядке (в соответ­ ствии с постановлением Совета Министров СССР от 3. I. 1967 г.) резерва Министерства коммунального хозяй­ ства СССР, областных (городских) отделов коммуналь­ ного хозяйства для оказания финансовой помощи пред­ приятиям и организациям коммунального хозяйства;

вышестоящим хозяйственным организациям в поряд­ ке ее перераспределения в пределах сумм, предусмот­ ренных планом.

Сверхплановая прибыль используется гостиницами: на взносы в бюджет за оборотные средства, а также

на уплату процентов за банковский кредит; на дополнительное отчисление в фонд материального

поощрения, фонд социально-культурных мероприятий .и жилищного строительства, фонд развития производства в соответствии с результатами работы и установленными нормативами;

178

на возмещение сверхплановых убытков от эксплуата­ ции жилищно-коммунального хозяйства и сверхплановых расходов по хозяйственному содержанию культурно-про­ светительных учреждений и пионерских лагерей;

на выплату премий по социалистическому соревно­ ванию;

на покрытие задолженности по банковским ссудам, выданным на временное восполнение недостатка соб­ ственных оборотных средств гостиницы;

на погашение кредита, предоставленного на централи­ зованные капиталовложения, на погашение ссуд банка, полученных в процессе выполнения производственно-фи­ нансового плана, и др.;

на другие цели в соответствии с решениями Совета Министров СССР и Совета Министров союзной рес­ публики.

Разница между общей суммой сверхплановой прибы­ ли и указанными платежами и отчислениями может быть использована по решению соответствующего исполкома местного Совета на приобретение оборудования и инвен-. таря сверх утвержденных для гостиницы планов капи­ тальных вложений.

§ 10. ОПЫТ РАБОТЫ ГОСТИНИЦ ПО НОВОЙ СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

Совершенствование социалистических методов пла­ нового руководства экономикой в сочетании с хозяй­ ственной инициативой и творческой активностью всех работников открыли новые возможности для ускорения темпов роста производства и повышения его эффектив­ ности.

Предприятия, работающие по-новому, увеличивают выпуск необходимых народному хозяйству и населению продукции и объем услуг, добиваются более эффективно­ го использования основных фондов и оборотных средств, повышения производительности труда, увеличения при­ были и повышения рентабельности. В результате перехо­ да на новую систему работы выигрыши получают не только предприятия и каждый работник, но и общество в целом. Предприятия увеличивают доходы государствен­ ного бюджета, что является важной основой высоких

12*

179

темпов расширенного социалистического воспроизвод­ ства.

Период, прошедший с начала перевода гостиниц на новую систему, дает возможность подвести первые итоги хозяйственной реформы.

С 1 января 1966 г. на новую систему планирования и экономического стимулирования переведены 3 гости­

ботало в СССР 28 гостиниц, из них в РСФСР — 12 и в УССР — 8. В 1971 г. в РСФСР работали 98 и Украинской ССР на 1 июля 1973 г.— 69 гостиниц.

Гостиницы, работающие по новой системе планиро­ вания, успешно выполняют свои планы. Так, уточненный план доходов за 1971 г. 98 гостиниц РСФСР выполнили на 103,5%, план по балансовой прибыли — на 105,5% и платежам в бюджет — на 103%•

В связи с перевыполнением плана по фондообразую­ щим показателям возросли фонды материального стиму­ лирования и средняя заработная плата работников го­ стиниц.

Гостиницы, работающие по новому, добились высоких технико-экономических показателей, в частности увели­ чения прибыли за счет мероприятий по увеличению дохо­ дов и снижения эксплуатационных расходов.

Увеличение доходов от реализации услуг достигнуто за счет увеличения номерного фонда путем переоборудо­ вания служебных и других не нужных для эксплуатации комнат под номера, перевода номеров в высшую катего­ рию путем повышения уровня их благоустройства, сокра­ щения простоя номеров, сдачи в аренду свободных поме­ щений и площадей под киоски, магазины, склады, мастер­ ские, введения новых видов платных услуг, более полно­ го использования мощностей прачечных и увеличения стирки белья другим организациям, организации новых подсобных предприятий. Особенно возросли доходы гости­ ниц за счет организации дополнительных услуг.

Большие успехи достигнуты гостиницами по сокраще­ нию эксплуатационных расходов и особенно по сокраще­ нию обслуживающего и административно-управленчес­ кого персонала.

В московских гостиницах «Турист», «Бухарест» и

180