книги из ГПНТБ / Митин, А. Г. Экономическая эффективность внедрения новой техники и капитальных вложений в лесной и деревообрабатывающей промышленности

ж) средней заработной плате (для равных условий работы предусматривается одинаковая средняя заработная плата);

з) методу исчисления текущих затрат (себестоимости про­ дукции и работ);

и) качеству продукции (см. § 12); к) количеству продукции, производимой в год.

При решении задач по выбору района строительства опре­ деление экономической эффективности производится на ос­ нове районных норм, цен, тарифных ставок, норм проектиро­ вания и др.

Требование сопоставимости по кругу предприятий и отрас­ лей производства заключается в том, что при расчете приведен­ ных затрат по каждому варианту учитывается сопоставимый с другими вариантами круг сопряженных производств.

Сопоставимость по срокам получения продукции (или реше­ ния другой задачи) заключается в том, что поставленная задача должна решаться по всем вариантам к одному сроку. Напри­ мер, если поставлена задача увеличить в 1975 г. выпуск фанеры на 120 тыс. м3, тогда по всем вариантам (строительство, рекон­ струкция, расширение) эта задача должна быть решена к 1975 г. При сопоставлении вариантов с разными сроками строительства и освоения расчеты эффективности производятся из равного для всех вариантов срока окончания, освоения и раз­ ных сроков начала строительства. Например, при сроках строи­ тельства и освоения объектов 3 года и 5 лет расчет затрат по> второму варианту (5 лет) производится из условия, что строи­ тельство начинается на 2 года раньше, чем по первому варианту.

Требование сопоставимости по составу продукции заклю­ чается в том, чтобы во всех вариантах был одинаковый состав-- продукции (по наименованиям или группам продукции). Так,, проект предприятия по выпуску корпусной мебели должен сопо­ ставляться с вариантами по выпуску также корпусной мебели,, проекты предприятий по выпуску смешанной мебели должны сопоставляться с вариантами по производству смешанной мебели и т. д.

Объекты, отличающиеся составом продукции (работ) по> видам производства, приводятся в сопоставимый вид путем исключения из данного варианта производств (работ), которых: нет в других сопоставляемых вариантах, или,.наоборот, путем включения недостающих производств в другие варианты (см., пример 29).

Для обеспечения сопоставимости по составу и методу исчис­ ления капитальных вложений в сумму последних включается стоимость всех элементов основных средств, требующихся для изготовления продукции (или выполнения работ) по данному варианту, включая фонды, передаваемые с баланса на баланс.

Стоимость основных средств действующего производства принимается по полной восстановительной стоимости.

30

При использовании отдельных элементов основных средств совместно с другими участками производства (часть здания, часть компрессорной и т. п.) в сумму капитальных вложений по данному варианту включается соответствующая часть стои­ мости этих элементов. Кроме того, по каждому варианту необ­ ходимо определить стоимость нормируемых оборотных средств. Разница между суммами потребных нормируемых оборотных средств, установленными на сопоставимый выпуск продукции, прибавляется к сумме капитальных вложений по соответствую­ щему варианту. Конечный результат расчета эффективности не изменится, если вместо разницы к капитальным вложениям каждого варианта будет прибавлена вся -сумма потребных по этому варианту нормируемых оборотных средств.

При определении суммы капитальных вложений необходимо учесть сопряженные капитальные вложения (см. § 11).

Требование сопоставимости по напряженности норм выра­ жается в том, что для одинакового оборудования и равных условий работы необходимо принимать одинаковые нормы про­ изводительности оборудования, расхода сырья, материалов, топлива, энергии, качества продукции и др. Применение в сопо­ ставляемых вариантах разных норм допускается только в тех

эффективности одинаковых для всех вариантов цен на сырье, материалы, топливо, энергию и др., а также одинаковых тариф­ ных ставок и норм отчислений. Важным условием сопостави­ мости вариантов является равенство средней заработной платы при равных условиях работы. Нарушение этого требования в сто­ рону уменьшения заработной платы означает, что повышение эффективности капитальных вложений достигается не путем внедрения более совершенной техники и научных достижений, в за счет снижения жизненного уровня рабочих, что противоре­ чит требованиям экономических законов социализма.

При исчислении текущих затрат (себестоимости см. § 24), необходимо выполнять требования сопоставимости по напряжен­ ности норм, ценам, средней заработной плате, а также по составу и содержанию статей затрат. Основные расходы опре­ деляются по соответствующим нормам и нормативам. Расходы по управлению и обслуживанию определяются на основе следу­ ющих положений:

в вариантах строительства и реконструкции объектов рас­ ходы по управлению и обслуживанию определяются путем со­ ставления соответствующих смет. При этом уменьшение расхо­ дов по отдельным статьям сметы по сравнению с данными

31

действующего производства проектируется в соответствии с вли­ янием предусмотренных в проекте новых решений;

в вариантах, относящихся к отдельным участкам производ­ ства, расходы по управлению и обслуживанию вводятся в рас­ чет только по тем статьям, по которым происходят изменения сумм расходов. Суммы расходов по этим статьям определяются прямым расчетом в зависимости от величины влияния новых условий работы.

Не допускается расчет сумм расходов по управлению и об­ служиванию пропорционально зарплате рабочих или другим

косвенным методом.

Приведение вариантов в сопоставимый вид по количеству про­ дукции, выпускаемой в год. Расчет капитальных затрат и себе­ стоимости продукции по вариантам, отобранным для опреде­ ления сравнительной эффективности, производится, как пра­ вило, на одинаковый для всех вариантов годовой выпуск продукции. Однако возможны случаи, когда необходимо сопо­ ставить варианты с разными объемами продукции, выпускаемой

щего производства, отобранному для сравнения, всегда будет отличаться от выпуска по проектируемым вариантам.

Варианты, отличающиеся количествами выпускаемой про­ дукции в год (сопоставимого качества), несравнимы. Они при­ водятся к равному, наибольшему из всех вариантов выпуску продукции.

Исключение составляют случаи, когда в проектируемых ва­ риантах ставится задача уменьшить выпуск продукции (напри­ мер, в связи с истощением сырьевой базы в лесозаготовительном производстве и др.). В таких случаях сопоставляемые варианты приводятся к меньшему выпуску продукции. К меньшему вы­ пуску продукции могут приводиться также базовые предприятия действующего производства, когда годовой выпуск продукции по этому предприятию несколько больше, чем по проекти­ руемым*.

Приведение вариантов в сопоставимый вид по количеству выпускаемой продукции заключается в определении по каждому варианту потребной суммы капитальных вложений и себестоимо­ сти годового выпуска продукции при условии равного для всех вариантов выпуска продукции (сопоставимого качества). Для решения этой задачи применяется коэффициент роста выпуска продукции Р, который определяется одним из следующих спо­ собов:

*Годовой выпуск продукции по действующему предприятию, избранному

вкачестве базы для сравнения с проектом, всегда будет отличаться от объ­ ема производства по проекту в меньшую или в большую стороны. В послед­

нем случае базовые варианты приводятся к объему производства по проекту, т. е. к меньшему выпуску продукции.

32

как отношение сопоставимого выпуска продукции Qc к вы­ пуску продукции по данному варианту Qit исчисленных в нату­ ральных единицах (сопоставимого качества), т. е. Pi = Qc 'Qi- Этот метод применяется при выпуске продукции одного наиме­ нования;'

как отношение сопоставимого объема товарной продукции в оптовых ценах Цс к товарной продукции по данному вари­ анту Ui, т. е. Pi = Uc : Цг. Этот способ применяется в случаях, когда выпускается продукция нескольких наименовании, но одинакового состава, а также в случаях, когда стоимость про­ дукции в оптовых ценах принимается как соизмеримая по ка­ честву продукции (см. § 12);

как отношение себестоимости сопоставимого выпуска про­ дукции к себестоимости продукции по данному варианту, т. е.

где 5 ; —себестоимость единицы продукции по данному вари­ анту, руб.; qc— сопоставимое количество продукции (в нату­ ральных единицах) каждого наименования; Сj — себестоимость годового выпуска продукции по данному варианту, руб.; п — ко­ личество наименований выпускаемой продукции.

Этот способ применяется в случаях, когда варианты отли­ чаются составом продукции по наименованиям или по относи­ тельной величине в общем выпуске продукции *.

Капитальные вложения на сопоставимый выпуск продук­

на основе прямого расчета стоимости дополнительного обо­ рудования и других средств АК, необходимых для увеличения выпуска продукции по данному варианту до сопоставимого коли­ чества, т. е.

Способ приведения капитальных вложений в сопоставимый вид выбирается в каждом конкретном случае исходя из специ­ фики вариантов.

* При сдвигах в составе продукции с разной рентабельностью отдель­ ных изделий необходимо исчислять изменение объема производства на основе себестоимости продукции, а не на основе цен, так как применение цен в этом случае искажает действительное изменение объема производства.

.Расчет себестоимости сопоставимого выпуска продукции С0 может быть произведен двумя способами:

пропорционально коэффициенту роста выпуска продукции — по формуле

пропорционально коэффициенту роста выпуска продукции за минусом экономии на условно-постоянных расходах — по фор­ муле

Выбор способа приведения себестоимости продукции в сопо­ ставимый вид производится в каждом конкретном случае исходя из специфики вариантов (см. примеры 9,23).

Сопоставимость показателей проектов строительства (рекон­ струкции) объектов и действующего производства. Одним из вариантов, используемых при определении сравнительной эко­ номической эффективности, является передовой действующий объект, показатели которого приводятся в сопоставимый вид с проектами рассмотренными выше способами. Кроме того, при сравнении проектов с действующими объектами возникают новые, не рассмотренные выше условия, по которым также тре­ буется соблюдение сопоставимости.

Показатели действующих объектов несопоставимы с показа­ телями проектов из-за разновременности, так как первые отно­ сятся к текущему моменту, а вторые смещены во времени отно­ сительно первых на период строительства и освоения.

За период строительства нового объекта произойдет улучше­ ние показателей на действующем предприятии в результате проведения мероприятий по повышению эффективности произ­ водства. Для достижения сравнимости с проектом показатели действующего производства необходимо корректировать на величину возможного изменения их к моменту реализации

зателей принимается по данным пятилетнего плана предприя­ тия или плана на более длительную перспективу (см. пример 10).

34

При определении приведенных затрат по проектам строи­ тельства (реконструкции) учитываются районные различия, разновременность затрат и другие условия. Действующий объект не может быть использован в качестве варианта в части распределения капитальных вложений по годам строительства и в части районных сопряженных затрат в развитие других отраслей производства и строительство непромышленных объ­ ектов. При сравнении показателей проекта с показателями дей­ ствующего производства капитальные затраты не приводятся к конечному периоду, потери (экономия) в период освоения не учитываются, ие учитываются также капитальные затраты промышленного и непромышленного характера в развитие сопряженных объектов районного характера. С действующим производством сравнивается только один наиболее экономичный

увеличивается себестоимость продукции, уменьшается сумма прибыли, получаемой в год, т. е. наблюдаются определенные потери.

За сумму потерь в /-ом году реконструкции АПг принимается разница между суммой прибыли, получаемой в год до рекон­ струкции П0, и суммой прибыли в /-ом году реконструкции Пи

т. е. An t= n 0 — n t.

Суммы прибыли По и Пг определяются на основе прямого расчета, исходя из цен, себестоимости й количества продукции по формулам П0= ( Ц — S0)q0 и Я <= (Д — S t)qt, где Ц — цена единицы продукции; 5 0 и Si — себестоимость единицы продук­ ции соответственно до реконструкции и /-ом году реконструк­ ции; q0 и qt — количество продукции данного наименования, выпускаемой в год, соответственно до реконструкции и в /-ом году реконструкции.

При выпуске продукции нескольких наименований произво­ дится суммирование прибыли по продукции всех наименова­ ний*. Потери на прибыли учитываются в расчетах сравнитель­ ной эффективности. Для этого сумма потерь каждого года АП( включается в расчетные капитальные вложения по проекту реконструкции, которые определяются по формуле (7), где вместо ACi вводятся потери АЛ(, т. е.

Др = (Kct + M7t + A/Coot + Kyt) i = i

где T — продолжительность реконструкций, лет.

* Сумму прибыли можно определять и по данным о затратах иа один рубль продукции по формуле /7 j= ( 1— Я,)Яг, где Я ;— стоимость про­

дукции в оптовых ценах.

Глава III. ОБЩАЯ (АБСОЛЮТНАЯ) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

§ 15. ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

Назначение показателей общей эффективности. В расчетах' общей (абсолютной) экономической эффективности капиталь­ ных вложений определяются важные для планирования народ­ ного хозяйства и каждого предприятия показатели, которых нет в расчетах сравнительной эффективности, в частности приросты национального и чистого дохода общества, прибыли, получае­ мые в результате капитальных вложений, а также показатели эффективности всех капитальных вложений, а не только допол­ нительных (см. § 2).

Определение общей экономической эффективности капи­ тальных вложений производится на всех стадиях разработки годовых и пятилетних планов, а также планов на более дли­ тельную перспективу по народному хозяйству в целом, хозяй­ ству союзных республик, отраслям народного хозяйства и промышленности и другим звеньям управления народным хозяйством, в частности по министерствам, ведомствам, произ­ водственным управлениям и объединениям, отдельным пред­ приятиям, стройкам, при проектировании и разработке технико­ экономических проблем развития и размещения отраслей, подотраслей, производств, а также для оценки результатов выполнения планов капитального строительства и внедрения новой техники.

Основные показатели общей экономической эффективности капитальных вложений и использования производственных фон­ дов. Выше отмечалось (см. § 2), что общая экономическая эффективность капитальных вложений характеризуется отноше­ нием величины эффекта к капитальным затратам, вызвавшим этот эффект. Наиболее полно величину эффекта отражает при­ рост национального дохода (чистой продукции). Однако эта величина определяется только по народному хозяйству в целом, ■союзным республикам и некоторым другим крупным подразде­ лениям народного хозяйства. Там, где национальный доход не определяется, в качестве величины эффекта используется прирост прибыли, а при отсутствии прибыли — экономия от сни­ жения себестоимости продукции.

В народном хозяйстве и его подразделениях применяются следующие показатели общей экономической эффективности капитальных вложений, различающиеся способом измерения величины экономического эффекта:

по народному хозяйству в целом, хозяйству союзных респуб­ лик и отраслям народного хозяйства (промышленность, сель­ ское хозяйство, транспорт, строительство) — отношение при-

36

роста национального дохода (чистой продукции) за год (пяти­ летку) в сопоставимых ценах AD к капитальным вложениям

в сферу материального производства К, вызвавшим этот при­ рост:

и деревообрабатывающей промышленности, производственным управлениям, объединениям и предприятиям — отношение при­

среднегодовая стоимость основных производственных фондов, вводимых в эксплуатацию с начала пятилетки до планируемого года включительно, и связанные с ними затраты на формирова­ ние (пополнение) оборотных средств или уменьшение их раз­ мера, тыс. руб.;

при технико-экономических обоснованиях и проектировании строительства предприятий и других объектов, разработке

при проектировании реконструкции и расширения предприя­ тий и других объектов — отношение прироста прибыли к затра­

где АЯР — прирост прибыли за годовой период, вызванный реконструкцией, тыс. руб.; К — капитальные вложения в рекон­ струкцию, включая стоимость основных средств, передаваемых на баланс реконструируемого предприятия, и затраты на попол­ нение оборотных средств (или их высвобождение), тыс. руб.;

37

по планово-убыточным предприятиям — отношение годовой экономии, получаемой в результате снижения себестоимости продукции, к капитальным вложениям, вызвавшим эту эко­ номию:

(29)

где Эг — годовая экономия от снижения себестоимости продук­ ции, тыс. руб.; К — капитальные вложения и затраты на попол­ нение (или уменьшение) оборотных средств, вызвавшие сниже­ ние себестоимости продукции, тыс. руб.

Впроектах строительства (реконструкции) объектов и ва­ риантах решения отдельных технико-экономических проблем может быть предусмотрено использование основных фондов, передаваемых другими предприятиями на баланс проектируе­ мого объекта. В этих случаях стоимость передаваемых фондов включается в величину «К» по проектируемым вариантам капи­ тальных вложений.

При определении экономической эффективности капиталь­ ных вложений по группе предприятий (отрасли, подотрасли, объединению), в числе которых находятся оба предприятия (передающее и получающее фонды), стоимость передаваемых основных фондов учитывается по одному из этих предприятий.

Вкачестве показателей общей экономической эффектив­ ности действующих производственных фондов применяются:

по народному хозяйству в целом (и его отраслям), хозяй­

ствам союзных республик — отношение годового объема нацио­ нального дохода (чистой продукции) к среднегодовой сумме производственных фондов (основных и нормируемых оборот­ ных) ;

по отраслям, подотраслям промышленности, сельского хо­ зяйства, транспорта, строительства, производственным объеди­ нениям и отдельным предприятиям — отношение суммы при­ были к среднегодовой стоимости производственных фондов:

_ П_

(30)

где П — годовой объем общей (балансовой) прибыли, тыс. руб.; Ф — среднегодовая стоимость основных производственных фон­ дов и нормируемых оборотных средств, равная Ф= Ф0С + ФобПоказатели общей эффективности производственных фондов определяются также в проектах реконструкции объектов по

формулам:

до реконструкции

(31)

38

после реконструкции

производственные фонды соответственно до и после реконструк­ ции (включая переданные с баланса на баланс), тыс. руб.; Фоба и Фоб.,— нормируемые оборотные средства соответственно

до и после реконструкции, тыс. руб.; Ф\ и Ф2 — стоимость основ­ ных производственных фондов п нормируемых оборотных средств соответственно до и после реконструкции, тыс. руб.

§ 16. НОРМАТИВЫ ОБЩЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

Показатели общей эффективности капитальных вложений по конкретным вариантам могут быть весьма различными по вели­ чине — от отрицательных величин до единицы и более в зави­ симости от качества планирования, проектирования, новой тех­ ники, научных достижений, от цен и других условий.

Для принятия решения о внедрении или отклонении данного конкретного варианта (плана, проекта) необходимо сопоставить показатель общей эффективности капитальных вложений, полу­ чающийся по этому варианту (Экп, Экр и др.), с нормативом общей эффективности (см. стр. 40). Последний является ниж­ ним пределом эффективности—варианты с показателем общей эффективности менее норматива считаются неэкономичными и не принимаются для внедрения.

Кроме того, показатели общей эффективности, складываю­ щиеся в процессе разработки планов капитальных вложений, сопоставляются с аналогичными показателями эффективности капитальных вложений за предшествующий период, по продол­ жительности равный планируемому. Предусмотренные в плане направления капитальных вложений считаются, эффективными, если показатели общей эффективности по плану не ниже ана­ логичных показателей за предшествующий период. Таким образом, при планировании капитальных вложений приме­ няются два критерия общей эффективности — норматив и ана­ логичный показатель эффективности капитальных вложений за предшествующий период.

Проектируемые и планируемые показатели общей эффектив­ ности капитальных вложений сопоставляются также с аналогич­ ными показателями эффективности использования производ­ ственных фондов на передовых предприятиях.

Величина норматива общей эффективности капитальных вложений зависит от многих условий, в частности от достижений

39