книги из ГПНТБ / Вопросы управления и эффективности строительного производства (сборник статей)

мированче процессов перевода системы в новое состояние. Программирование., как известно, — особый метод выбора решений.

После разработки установленная программа доводится до сведения исполнителей. ЭтсГсложныи процесс, учитывая, что система управления состоит из множества ступеней и звень­ ев. На каждом уровне системы управления программа, задан пая центральным органом, конкретизируется и передается для исполнения.

В практике работы строительных организаций различают балансовое планирование (объемное), календарное и техни­ ко-экономическое.

Балансовое планирование состоит в установлении коли­ чественного значения результатов производственной дея­ тельности, обеспечивает увязку общих объемов производства с материально-техническим снабжением, финансированием, затратами труда, фондом заработной платы и т. д. на весь планируемый период.

Календарным планированием, которое можно назвать технологическим планированием, предусматривается реализа­ ция показателей планового периода. С помощью календар­ ных планов обеспечивается увязка деятельности отдельных участков строительства, согласование объемов выполняемых ими работ по небольшим отрезкам планового периода (квар­ талам, месяцам, неделям, дням и т. д.).

Техппко - экономическое планирование заключается в представлении результатов производственно - хозяйственной деятельности строительной организации показателями, харак­ теризующими основные стороны этой деятельности.

Для научного планирования необходима нормативная ба­ за. Важнейшие параметры состояния строительной организа­ ции задаются внешней средой системы. К ним относятся: сро­ ки ввода в действие объектов: объемы работ в денежном вы­ ражении по вводимым объектам; годовой фонд заработной платы; прибыль; платежи в бюджет и ассигнования из бюд­ жета; лимиты на фондируемые материалы, задания по разви­ тию повой техники и т. д. Кроме того, из внешней среды (вы­ шестоящей организации) поступают некоторые централизо­ ванно разработанные нормы. Централизованно нормируется, в частности, продолжительность строительства объектов, рас­ ход ресурсов на работы или конструктивные элементы и др. Некоторые нормативы вырабатываются строительной органи-

0

регламентируется деятельность объектов управления с целью обеспечения более эффективной их работы.

В процессе производства постоянно происходят измене­ ния, нарушаются ранее установленные связи, появляются воз­ мущения, приводящие к перебоям в производстве, в результа­ те чего уровень организации системы в целом снижается.

Информация о нарушении заданного режима работы си­ стемы собирается в виде разовых сообщений — учетных опе­ раций и затем обобщается в отчете. Реализуя функцию конт-

51 ‘

роля, производят сопоставление отчетных показателен с пла­ новыми и в случае отклонении от заданных параметров (в сравнении с планом) включается функция регулирования.

\ В. И. Ленин, создавший стройное учение о необходимо­ сти, сущности, формах организации и значении учета и конт­ роля после победы социалистической революции, подчерки­ вал: «Учет и контроль — вот главное, что требуется для пра­ вильного функционирования коммунистического общества». (В. И. Ленин, Поли. соб. соч. т. 36, стр. 266).

Без всеобъемлющего и точного учета, дающего полную

иобъективную информацию о положении дел, невозможно принять правильное решение о дальнейшем развитии народ­ ного хозяйства. Система учета, как известно, связана с пла­ нированием, чем обеспечивается сопоставимость показателей

иконтроль за выполнением плана. Необходимо отметить, что

учет имеет следующие разновидности: статистический, бухгал­ терский и оперативный.

Учет основан на получении, обработке, анализе и систе­ матизации сведений, выраженных в количественной форме, причем количественные величины могут быть натуральные и денежные. Учет осуществляется лишь по итогам управлен­ ческого цикла, т. е. при реализации всех функций управления

— при переходе системы в новое качественное состояние. Функция учета и отчетности концентрирует итоговую инфор­ мацию, систематизирует ее, создает информационную базу для разработки программы дальнейших действий, для после­ дующего регулирующего воздействия.

Учет можно рассматривать как необходимую предпосыл­ ку для возможности контроля и вместе с тем учет может быть определен как одна из форм контроля.

Контроль — одна из функций, завершающих управленче­ ский цикл. Любая форма контроля, осуществляемого органом управления, представляет собой обратную связь. Обратная связь обеспечивает управляющий орган информацией об из­ менениях, происходящих в производстве.

Кроме учета, который является систематическим исход­ ным моментом контроля, в управлении используются и дру­ гие формы в виде различного рода проверок, ревизий, осуще­ ствляемых вышестоящими организациями. В отличие от уче­ та контроль предполагает получение не только количествен­ ной, нс и качественной информации.

Контроль заключается в наблюдении и проверке соответ-

52

ствия процесса функционирования системы принятым управ­ ленческим решениям, законам, нормам, приказам и т. д.

Отличительной особенностью контроля является непре­

указано выше, выполняется регулированием.

Регулирование включает в себя ряд специфических опе­ раций: анализ характера возникающих возмущений и откло­ нений, разработку программы устранения отклонений, а так­ же операций для ликвидации их. Все перечисленные моменты осуществляются одновременно и составляют функцию регу­ лирования.

В процессе производства путем регулирования обеспечи­ вается уровень производительности труда, поддерживаются рациональные потоки материалов и прочих средств производ­ ства, технический уровень производства и заданные техноло­ гические режимы. Исходной базой для регулирования являет­ ся анализ фактического состояния производства, полученный по результатам контроля и учета.

В управлении регулированию принадлежит самая важ­ ная роль, все возрастающая в связи с широким внедрением автоматизированных систем управления. Сам принцип функ­ ционирования автоматизирвваниой системы включает регу­ лирование всех возникающих в системе отклонений, происхо­ дящих вследствие беспрерывно циркулирующей в системе ин­ формации. Функцией регулирования цикл управления замы­ кается.

Каждой функции управления присущ замкнутый никл (состав) работ, объединяемых общностью их значения и вы­ полняющих определенную роль в управлении предприятиями. Каждая функция управления характеризуется целевой на­ правленностью, однородностью содержания и методов выпол­ нения, т. е. имеет свои характерные особенности. Но все они взаимосвязаны, обслуживают одна другую, составляя опре­ деленную систему.

Только полноценное исполнение всех функций обеспечи­ вает рациональное управление.

Вопросы о сущности функций управления рассмотрены с. той точки зрения, что управленческим работникам строитель­ ных организаций в своей деятельности приходится выполнять все циклически повторяющиеся функции управления.

53

Ли т е р а т у р а

1.Е. С.ТАРОСЫДЯК. Элементы науки управления. «Про­ гресс», 1964.

2.Г. Е. СЛЕЗИНГЕР.Труд в управлении промышленным про­ изводством. «Экономика», 1967.

3.А. С. ПЕТРОВ. Сущность управления социалистическим производством и объективные основы его организации. Ав­ тореферат на соискание ученой степени д-ра экон. наук.

М., 1970 г.

Ь4

Б. Т. Синякип

ВЛИЯНИЕ РАССРЕДОТОЧЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБЪЕМОВ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА СЕБЕСТОИМОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Сельскохозяйственное строительство характеризуется значительной рассредоточенностью объектов по территории, обслуживаемой одной строительной организацией. Среднее

100 км и более. В качестве примера можно привести ПМК-711 Ростовского областного территориального управления сель­ ского строительства «Ростсельстрой».

Таблица 1

Объемы земляных работ и затраты машинного времени для их выполнения на объектах сельского строительства в ПМК-711

строительства характеризуются сравнительно небольшими обьемами земляных работ, которые составляют от 440 до 783 м3 на одном объекте и до 2080 м3 на нескольких объектах произ­

работ на одной площадке невелики — от 1,5 до 14,3 машиносмены. Поэтому вонзикает необходимость в",-часком переба­ зировании землеройных машин ша значительные расстояния, зачастую по грунтовым дорогам, что увеличивает себестои­ мость продукции (табл. 2).

55

Продолжение табл. 2

2.Планово-расчетные Цены машино-смен приняты дей­ ствующие в управлении чРостсельстрой».

3.Перебазирование машин принято по дорогам II класса.

п

В результате анализа табл. 1 и 2 можно сделать вывод, что указанные объемы земляных работ экскаватор с ковшом емкостью 0,65 м3 (Э-652) выполняет за 1,5 — 7,2 машиносмелы работы па объекте, „экскаватор с ковшом емкостью

0,4 м3 (Э-302, Э-304, Э-4010) — за 2,6— 12,4 машино-смены,

экскаватор с .ковшом емкостью 0,25 м3 (Э-2515) — за 3,0 — 14,3 машино-смены работы на объекте, но стоимость его пе­

ребазирования на объект, примерно, в 3 раза меньше, чем Э-302, в 4 раза — Э-304 и более чем 7 раз — Э-652. Этс приводит к увеличению затрат на механизацию при раз­

работке 1 м3 грунта на 0,02 — 0,09 руб. — в зависимости от мобильности и мощности машины.

С повышением мобильности машины значительно снижа­ ются затраты на ее перебазирование, в этом случае рассре­ доточенность объектов оказывает меньшее влияние на себе­ стоимость выполненных работ.

Планово-расчетная себестоимость работы машино-смены (табл. 2) экскаваторов в данных условиях превышает плано­ во-расчетные цены, принятые для взаиморасчетов между ПМК и управлением механизации в «Ростсельстрое», а это ведет к ухудшению показателен работы организаций. Поэто­ му при планировании программы работ па год для участков механизации необходимо дифференцировать планово-расчет­

ные цены в зависимости от концентрации строительных объ­ ектов и объемов работ па них, которые выполняет данный участок механизированным способом. Это поставит участки механизации в примерно одинаковые условия работы и даст возможность но основным показателям их деятельности су­ дить о действительной работе коллектива участков.

Из табл. 2 также видно, что хотя общие затраты на пере­ базирование экскаватора Э-4010 невелики, однако затраты на механизацию при разработке им 1 м3 грунта превышают па 0,07 — 0,09 руб. стоимость разработки грунта экскавато­ рами с такой же емкостью ковша (0,4 м3). Это объясняется относительно высокой инвентарно-расчетной стоимостью ма­ шины (23110 руб.), более чем в 2 раза превышающей инвен­

тарно-расчетную стоимость экскаваторов Э-302; (10700 руб.) и Э-304 (10915 руб.). В результате повышаются годовые амор­ тизационные отчисления, которые учитываются в себестоимо­ сти машино-смены, и стоимость основных фондов на единицу мощности оборудования и соответственно снижается фондо­ отдача.

Па наш взгляд, целесообразнее устанавливать землерой-

58

ное оборудование на более дешевых машинах-пневмоколесных тракторах (Т-150), которые имеют достаточную мощность двигателя, маневренность, высокую проходимость по бездо­ рожью и большую транспортную скорость.

Л. Б. Зеленцов

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ

ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Под оперативным управлением понимается выработка и осуществление решений в ходе формирования и выполнения оперативных планов (месячных, недельно-суточных). Реали­ зация этих решений должна быть направлена на ликвида­ цию или минимизацию прогнозируемых или уже возникших в процессе производства отклонений от оперативнцх планов.

Специфичность цели решаемых задач и методов их осу­ ществления позволяет выделить оперативное управление в самостоятельную подсистему.

Создание такой автоматизированной подсистемы требует пересмотра существующего положения по реализации верх

функций управления, к крторым относятся: планирование, контроль, учет, регулирование и организация производства. Указанный пересмотр необходим в связи с тем, что, во-первых, планирование с использованием ЭВМ невозможно без систе­

мы сетевого планирования и управления (СПУ), без особой системы формализации и кодирования данных; во-вторых, большим изменениям подвергается информационная система:

требуется выбор и использование новых высокоэффективных методов и средств сбора, передачи и обработки данных; в тре­

тьих, необходима формализация задач регулирования, кото­ рая может обеспечить оптимальный режим при распределе­ нии с помощью ЭВМ материально-технических и трудовых ресурсов.

При разработке системы необходимо также решить воп­ росы о совместимости подсистем оперативного и текущего планирования и выбора рационального (экономического) «ша­ га» для съема информации. Совместимость подсистем должна обеспечиваться созданием единой нормативной базы; сете­ вых моделей, удовлетворяющих по степени детализации обе подсистемы; комплекса-алгоритмов и программ, обслужива­

ющих обе подсистемы, и т. д.

5в