книги из ГПНТБ / Вопросы управления и эффективности строительного производства (сборник статей)

анализ отечественной и зарубежной технической инфор­ мации о достижениях науки и техники по вопросам строи­ тельного производства, обобщение этого опыта и подготовку рекомендаций по его внедрению в организациях Ростовской области, вне зависимости от их ведомственной подчиненности; информационное обслуживание руководителей рлавстроев, партийных, советских, научно-исследовательских и проектных организаций;

организацию взаимообмена техническими новшествами между строительными организациями Ростовской области и

контроль за внедрением; создание фонда технической документации и организа­

цию работы по ее распростренению; организацию постоянно действующей строительной вы­

ставки с кинолекторием и экспозицией перспективы строитель­ ного производства Ростовской области;

изучение возможности и постепенное внедрение автома­ тизированной системы хранения и выдачи информации на ос­ нове ЭВМ и средств связи с абонентами.

Создание замкнутого цикла — информцентр (выдача реко­ мендаций по заявкам строительных организаций) — строи­ тельная организация (внедрение) создаст реальные условия для ускорения темпов технического прогресса на базе внед­ рения всего нового и передового.

40

Ю. А. Богданов,

М. И. Лакшин

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИНЕЙНЫХ ИТР

В процессе комплексных исследований трудовой деятель­ ности линейных ИТР нами изучены некоторые социально-эко­ номические аспекты. Обследованием были охвачены линей­ ные ИТР в четырех строительно-монтажных трестах «Главюгпромстроя» и «Главсевкавстроя». Сбор исходных данных производился методом анкетирования.

Собранный материал сгруппирован и проанализирован по следующим факторам: 1) удовлетворенность работой; 2) от­ ношение к должностным обязанностям; 3) повышение квали­ фикационного уровня; 4) отношения с подчиненными; 5) уча­ стие в общественной жизни коллектива.

Обработка полученных данных позволяет сделать неко­ торые обобщения.

Удовлетворенность работой определяется отношением работников к своей специальности, а также условиями, в ко­ торых протекает их трудовая деятельность. Почти все опро­ шенные заявили, что они удовлетворены своей специальностью. Большинство линейных ИТР (87,5%) считает свой труд твор­ ческим и интересным, и это является основным побудитель­ ным мотивом их трудовой деятельности; ' 11,3% работников привлекает только хорошая оплата труда и быстрое продви­ жение по службе.

Условия работы линейных ИТР характеризуются состоя­ нием организации производства и управления в данном СМУ и оборудованием рабочего места мастеров, прорабов и стар­ ших производителей работ. Из табл. 1 видно, что в трестах № 14 и «Дагстрой» половина ИТР выразила неудовлетворен­ ность состоянием организации производства и управления, а в трестах № 7 и «Ставропольхимстрой» примерно одна треть ИТР высказалась отрицательно. Основными причинами не­ удовлетворенности являются: плохое обеспечение строитель­ ными материалами, механизмами, транспортом, некомплект­ ность проектно - сметной документации, отсутствие четкости в работе аппарата управления, частая смена бригад.

И

Таблица•i

Отношение линейных ИТР к состоянию организации производства и управления

На недостатки в организации рабочего места указали до 35% опрошенных ИТР. Инженерно-технические работники отметили плохое оснащение бытовых помещений на стройпло­ щадке необходимой мебелью, неудовлетворительное обеспе­ чение счетной техникой, отсутствие радиотелефонной связи и средств передвижения между объектами. Эти недостатки вы­ зывают неудовлетворенность, а также приводят к потерям рабочего времени, снижению уровня оперативного руководст­ ва строительством объектов и порождают текучесть инженер­ ных кадров.

Отношение к должностным обязанностям определяется знанием своих служебных функций, участием в рационализа­ торской работе и внедрении передового опыта, организации социалистического соревнования.

Опрос показал, что практически все старшие прорабы, прорабы и мастера знают свои обязанности. Следовательно, нерациональное использование рабочего времени линейными инженерно-техническими работниками вызвано неумением ор- 1аннзовать свой труд, а также неполадками в организации производства, которые возникают не по вине мастеров, прора­ бов и старших прорабов.

Неумение организовать свой труд сказывается и на уча­ стии ИТР в рационализаторской работе и внедрении передово­ го опыта. Данные еамофотографии рабочего дня и анкетного опроса показывают,что линейный персонал не уделяет должно­ го внимания этим видам работы, хотя они входят в функцио­ нальные обязанности руководителей на строительной площад­ ке. Так, 51 % опрошенных ответили, что они участвуют в раци-

ч2

оналйзаторской работе. Однако многие из них не внесли в тече­ ние года ни одного рационализаторского предложения, и фактически вопросами рационализации производства зани­ маются немногим больше 36% линейных ИТР. Приведенные данные — средние по всем трестам. По отдельным же тре­ стам показатели хуже.

Так, например, в тресте «Дагстрой» фактически занима­ ются рационализацией около 14% всех линейных ИТР. В сред­ нем по трестам 68% опрошенных ИТР ответили, что они внед­ ряют передовой опыт в производство. Однако в тресте «Даг­ строй» внедрением (передового опыта занимаются только 41% опрошенных мастеров, прорабов и старших прорабов.

Одним из действенных факторов повышения производи­ тельности труда является правильная организация социали­ стического соревнования. На вопрос «Знаете ли Вы социа­ листические обязательства участка, СМУ, треста?», почти все опрошенные работники трестов № 7; 14 и «Ставропольхимстрой» ответили положительно, а в тресте «Дагстрой» дали положительный ответ 83% работников. При анкетировании было предложено высказать свое мнение о путях улучшения организации соцсоревнования, но только 54% опрошенных высказали свое суждение. Это обстоятельство дает основа­ ние предполагать, что не все линейные работники проявля­ ют творческий подход к проведению соцсоревнования. Ха­ рактерно, что по вопросу улучшения организации соцсорев­ нований наибольшее число высказываний относилось к про­ блемам морального и материального стимулирования.

Квалификационный уровень характеризуется образова­ нием, стажем работы, стремлением ИТР повысить свою ква­ лификацию. Как показали обследования, в среднем 75,3% опрошенных мастеров, прорабов и старших прорабов имеют среднее техническое образование и только 24,7% — высшее. Но отдельным группам линейных работников, охваченных наблюдением, высшее образование имеют: мастера 9.%, прора­ бы 25%, старшие прорабы 50%. Таким образом, уровень об­ разования линейных ИТР довольно низкий. Лучшее положе­ ние дела в тресте № 7, где 54% линейных ИТР HMerof среднее техническое образование и 46% — высшее.

Анализируя анкеты опрошенных по стажу работы, можно констатировать, что основная масса линейных ИТР имеют стаж работы от 1 года до 15 лет (табл. 2). Это обстоятельство свидетельствует о медленном служебном росте работников. Значительное количество линейных ИТР (25%) со стажем

43

работы свыше 5 лет пребывает в должности мастеров. Около 7% старших производителей работ со стажем от 10 до 25 лет не смогли достичь более высокого уровня руководства.

Можно отметить, что линейные ИТР в большинстве слу­ чаев не стремятся повышать свою квалификацию. При боль­ шом количестве работников со средним техническим образо­ ванием в высших учебных заведениях учатся лишь несколько

Т а б л и ц а 2

Удельный вес опрошенных линейных ИТР по стажу работы, %

человек, хотя 50% этих работников в возрасте до 35 лет и могли бы продолжить свое образование. Не охвачены инже­ нерно-технические работники и такой прогрессивной формой образования, как курсы повышения квалификации. Около 72% опрошенных ответили, что они самостоятельно работают над собой, однако вряд ли многие из них по-настоящему занима­ ются повышением квалификации.

Большое значение в деле повышения квалификации инже­ нерно-технических работников имеют способы получения ин­ формации о технических новшествах в строительстве. По дан­ ным опроса (табл. 3) можно судить, что фактически основ­ ными источниками информации являются центральные газе­ ты, радио и телевидение (до 62%). Однако эти источники информации не дают глубоких и конкретных сведений, тем белее, что для расширения и конкретизации полученных сведе­ ний требуется затратить большое количество времени в пои­ сках необходимой литературы. Конкретные и необходимые

44

сведении о достижениях науки и техники в строительстве мо­

получают только 20,6% опрошенных, хотя они могли бы зна­ чительно влиять па степень участия ИТР в работе по рацио­ нализации. изобретательству, пропаганде и внедрению пере­ дового опыта.

Вопрос повышения квалификации инженерно-технически­ ми работниками очень важный и требует обстоятельного изу­ чения.

Т а б л и ц а 3

Способы получения информации линейными ИТР о новшествах в строительстве в процентах от количества

ответов

Отношения с подчиненными включают два аспекта: форму общения и проведение воспитательной работы. Формы обще­ ния могут быть: а) строго официальные, б) товарищеские;' в) официальные и товарищеские — в зависимости от обстоя­ тельств. Результаты анкетирования показали, что 50% опро­ шенных линейных ИТР строят свои взаимоотношения с подчи­ ненными па товарищеской основе, значительная часть (35%) относятся к подчиненным официально и по товарищески и только 9% работников (а в тресте № 4 — даже 3%) исполь зуют официальную форму общения Из этого можно сделать вывод, что подавляющее большинство мастеров, прорабов, старших прорабов понимают важность нормальных деловых

45

Контактов с подчиненными. Однако, как показывают наблю­ дения, им не хватает необходимых знаний по вопросам психо­ логии управления. Воспитательной работе с подчиненными линейные ИТР не уделяют должного внимания; так 20% опро­ шенных работников не проводят никаких бесед с подчинен­ ными; 56% проводят беседы с рабочими только 1—2 раза в месяц, что явно недостаточно.

Участие в общественной жизни коллектива является од­ ной из важных сторон деятельности инженерно-технических работников. К сожалению, не все линейные ИТР это понима­ ют. Обследования показали, что не участвуют в обществен­ ной работе в тресте № 14 6,4%, в тресте «Ставропольхимстрой» 15%, в тресте «Дагстрой» 25% опрошенных ИТР.

Временные общественные поручения выполняют около 30% работников. Слабое участие линейных инженерно-техни­ ческих работников в общественной жизни коллектива под­ тверждается и данными о недостаточной воспитательной ра­ боте с подчиненными.

Проведенная работа позволила выявить вопросы, требу­ ющие специальных исследований: определение необходимого и достаточного уровня квалификации мастеров и прорабов; изучение роли мастера и прораба в управлении строительным производством и разработка рекомендаций по корректировке «Положения о бригадире, мастере и производителе работ в строительстве», выявление стимулов повышения квалифика­ ционного уровня линейных ИТР; разработка методологиче­ ских вопросов обучения технике личной работы, методам организации труда и технологии управления подчиненными и, в частности, психологическим аспектом; изыскание рациональ­ ных форм обеспечения ИТР строек новинками научно-тех­ нической информации; исследование вопросов стимулирования ИТР в рационализаторской работе и внедрении передового метода.

Е. Д. Сырцова, Р. Н. Щетинина.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Решение вопросов управления на современном этапе свя­ зано с необходимостью четкого представления о количествен­

46

ном и качественном содержании функций управления. К. воп­ росу о функциях управления обращается в своих работах ряд авторов: Ф. Ф. Аунапу, В. Г. Афанасьев, В. М. Бедненко, А. Г. Белоконская, В. Ганштак и В. Розенберг, О. А. Дейнеко, С. А. Думлер, Ю. М. Козлов, О. В. Козлова, А. С. Петров, И. М. Рябцов, Г. Э. Слезипгер, В. А. Трапезников,и др. Этими авто­ рами функциям управления дается различное толкование, чи­ сло функций колеблется от двух до двадцати и более, и в содержание их вкладывается разный смысл.

При рассмотрении функций управления закономерен воп­ рос, какую подсистему они охватывают: управляющую или управляемую — производство или аппарат управления? Не­ которые исследователи,например,д-р эконом. наук.А.С.Петров функцию организации относит к производству, представляю­ щему объект управления, а не к управлению, обосновывая это тем, что эту функцию составляют работы, которые по сво­ ему содержанию могут быть отнесены к производству. Функ­ ция организации, по его мнению, охватывает конструкторскую подготовку производства (он рассматривает этот вопрос при­ менительно к машиностроительному заводу), реализуемую технологическими функциями, следовательно, ее необходимо отнести к производственно-хозяйственным, а не к функциям управления Для решения вопроса, куда следует отнести эту функцию в других отраслях народного хозяйства, в том числе в строительстве, необходимо учитывать специфические особен­ ности отрасли. В строительстве невозможно обособить рабо­ ты, связанные только с подготовкой производства. К числу этих работ относятся не только подготовительные мероприя­ тия. связанные с организацией работ на площадке строитель­ ства (приобретение материалов, конструкций, получение ма­ шин и т. д.), но и с разработкой технологической докумен­ тации (проектов производства работ, технологических карт, карт трудовых процессов). В зависимости от рельефа мест­ ности, уровня стояния грунтовых вод, климатических особен­ ностей технологические и сметные документы привязывают к местным условиям строительства, что свидетельствует о невозможности провести четкую грань между процессами, каки^ следует в функции организации отнести к производст­ ву, а какие—к управлению. С нашей точки зрения, целе­ сообразно отнести все элементы этой функции к управле­ нию.

Но вопросу об определении функций управления произ­ водством существует множество различных точек зрения. Их

47

можно классифицировать по трем основным направлениям, определяемым различным толкованием самого понятия функ­ ции. Из подобного толкования вытекает и разное число функ­ ций управления производством.

Одни считают, что в функции управления следует вво­ дить понятие «элементов управления», которым охватыва­ ются либо проблемы организации и структуры органов, либо субъекты и объекты управления. Другие — функции управле­ ния трактуют как задачи или направления деятельности, имея в виду материальную, предметную сторону деятельно­ сти. В этом случае в качестве функций называются общее ру­ ководство, организация труда и заработной платы,материаль­ но-техническое снабжение и т. д. При этом перечень функций управления, как указано выше, различен. В то же время сход­ ство между различными точками зрения определяется в этом случае неточным разграничением производственно-техниче­ ских и управленческих функций [1, 2, 3].

И, наконец, точка зрения третьих состоит в том, что функ­ ции управления понимаются как комплекс осуществляемых операций, соответствующих стадиям управленческого цикла,

• расматриваемым безотносительно к конкретным задачам, субъектам и объектам управления.

Наша точка зрения совпадает с последним направлением. По нашему мнению, функции, отражая циклический, много­ кратно повторяемый характер управленческого процесса, со­ держит определенные операции, совершаемые на каждой, по­ следовательно сменяющей друг друга стадии, выступающей в качестве функции. Каждая из перечисленных стадий обладает относительной самостоятельностью и ее реализация объектив­ но необходима для последующей.

Процесс управления, пишет д-р философ, наук, проф. В. Г. Афанасьев, «носит циклический относительно замкнутый характер. Этот процесс, взятый в единичном виде, начинается от постановки целей, задач н заканчивается выполнением этих задач, достижением определенного результата. Затем на осно­ ве информации о результатах (достижение или недостиже­ ние цели) ставятся новые задачи, выдвигается новая цель, и цикл начинается с начала».

Таким образом проявляется механизм управления. Он, по нашему мнению, складывается из 5 функций, необходимых для управления производством: планирования, организации, учета, контроля и регулирования. Рассмотрим их содержание применительно к строительному производству.

48

ъ/ Процесс управления начинаете^ с центрального звена — функции планирования. Как известно, план представляет со­ бой государственное задание, выданное определенной органи­ зации и записанное в виде показателей. Используя функцию

щую функцию управления, поскольку дно прежде всего и не­ посредственно связано с определением основных перспектив и установлением конкретных заданий на данный период как в области самого производства, так и в его обеспечении ресур­ сами и услугами.

Основными задачами планирования на предприятии яв­ ляются следующие: обеспечение своевременного, равномерно­ го ввода в действие строящихся объектов; определение мини­ мально необходимых для выполнения плана ресурсов с уче­ том их наиболее эффективного использования; выявление и расчет резервов производства; планирование социально-эко­ номического развития производственных коллективов и т. д.

Сам процесс планирования состоит из четырех подфунк­ ций: прогнозирования, моделирования системы, программиро­ вания процессов перевода системы в повое состояние и дове­ дения программы до управляемого объекта, до исполнителя.

Первый .элемент подфункции планирования — прогнози­ рование развития событий. Для прогноза поведения системы в будущем необходимо иметь представление о функциониро­ вании системы за прошедший период, что поможет определить ее поведение в планируемый период и наметить оптимальные пути для ее управления.

На основе проведенного прогноза разрабатывается мо­ дель системы. В математической модели, зафиксированной в аналитической (в виде математических символов) или графи­ ческой (в виде графика) форме записывается цель системы и ограничения, препятствующие выполнению этой цели. Путем прогнозирования и моделирования раскрывается лишь буду­ щее 'Состояние системы, причем в условиях отсутствия помех В :eb ,рйбО'те|;'(идеальных).

'ОпрёдёляёэТС'я' ^ФёрпаЛьные НстНчйй'кД’-'обеспечивающие это Я йШ нй £иО т ё Ш ‘ёозЙ Ш ёг1Ш Щ Ш ' У а » 1- програм­

ма