книги из ГПНТБ / Костенко, И. А. Опыт социального планирования и социально-психологических исследований в строительных организациях Минстроя СССР [информационный обзор]

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА СССР

УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВ

ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕХАНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СТРОИТЕЛЬСТВУ

О пы т социального планирования

и социально-психологических

исследований в строительных

организациях Минстроя С С С Р

ЯРОСЛАВЛЬ 1974

УДК 69.003:301

Новая система планирования и экономического стимулирования производ­ ства привела к значительному повышению хозяйственной и социальной роли промышленного предприятия и строительной организации. Одним из важней­ ших ее результатов явилось расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы коллективов предприятий, повышение их материальной заинтере­ сованности в результатах своей деятельности. У каждого труженика повы­ силисьответственность за свой коллектив, за его сегодняшний и завтрашний день и заинтересованность в улучшении управления производством, во внед­ рении новейших достижений науки и техники, мехапизации и автоматизации производственных процессов, в создании благоприятной психологической ат­

ный трест Минстроя Литовской ССР, строительные тресты Главвладивостокстроя, Главзапстроя, Главульяновскстроя, Заволжский ДОК Калининского территориального управления строительства, трест Жилстрой Пензенского

территориального управления строительства.

Все новые и новые строительные коллективы приступают ныне к этой большой и сложной работе.

В информационном обзоре, написанном на основании материалов социаль­ но-психологических исследований, проведенных сектором социологических исследований НИИОУС (г. Москва), лабораторией социологических исследо­ ваний при ЛИСИ, кафедрой философии Ульяновского педагогического инсти­ тута, Институтом ОМТПС (г. Ярославль) на предприятиях стройиндустрии и в строительных организациях Минстроя СССР, рассматриваются проблемы социального планирования в условиях строительной организации.

Ангоры обзора — Костенко И. А., начальник сектора отдела труда и

заработной платы Института ОМТПС, Кузнецов М. С., заместитель начальника управления

кадров Минстроя СССР.

ЦЦ-ЗЭР&

© ОНТИ ИОМТПС Минстроя СССР, 1974

5)повышение уровня индустриализации электромонтажных работ до 51%, значительное улучшение качества монтажа и повышение механовооруженности работ, внедрение новых про­ грессивных методов промышленной продукции и материалов;

6)дальнейшее совершенствование организации производ­ ства, труда и управления.

К 1975 году уровень контейнеризации и централизованной

доставки материалов повысится до 50%, охват рабочих плана­ ми НОТ составит 45%. Количество рабочих, обучаемых передо­ вым методам труда, возрастет в два раза. Увеличится сдельно­ премиальная оплата труда, премиальные доплаты к заработку достигнут примерно 15%;

7)в области изменения социальной структуры производ­ ственного коллектива—увеличение удельного веса квалифици­ рованных рабочих на 7,6%, рост числа рабочих со средним и среднетехническим образованием на 42%, значительное сниже­ ние числа недипломированных ИТР;

8)улучшение условий труда, сокращение производственно­ го травматизма и укрепление здоровья работников. Удельный вес работ с вредным воздействием на организм человека сни­ зится на 20%. В 1975 г. обеспеченность работников санитарнобытовыми помещениями будет соответствовать нормам. Намеча­ ется уменьшение коэффициента частоты производственного травматизма на 32% и коэффициента тяжести—на 26'7о;

9)повышение жизненного уровня и улучшение жилищно­ бытовых условий работающих.

Среднегодовая зарплата одного работника в среднем по тресту увеличится на 350 руб. Более 340 работников треста по­ лучат квартиры из нового фонда;

10)в области физического развития членов коллектива уве­ личение числа трудящихся, занимающихся в спортивных сек­ циях, с 240 до 430 человек. Значительно расширится собственная спортивная база;

11)в области совершенствования социальных отношений в коллективе—охват всеми видами социалистического соревнова­ ния 97% работающих, в том числе соревнованием за коммуни­ стическое отношение к труду—58%. Более 1/4 работающих будут активно участвовать в общественной работе, каждый 3—4-й работник треста будет участвовать в рационализатор­ ской и изобретательской работе.

Очень важно, чтобы планы социального развития не остава-

4

лись лишь.сводом общеколлективных мероприятий. План дол­ жен дойти до каждого производственного звена, до каждого ра­ бочего и инженерно-технического работника, принять форму конкретной программы действий не только коллектива как цело­ го, но и каждого работающего (встречные личные планы чле­ нов коллектива).

До сих пор интересы каждого трудящегося в наших планах учитывались обобщенно: столько-то человек должны • повысить свой разряд, общеобразовательную и профессиональную под­ готовку и т. н. Но знания и разряды получают конкретные люди, причем не в процессе планирования, а в результате выполнения плана. И здесь многое зависит от усилий' каждого в отдельно­ сти. Если это бригада, то всем членам бригады следует кон­ кретно определить, каким бы каждый из них хотел стать, ска­ жем, в 1975 году, что для этого нужно, кому и куда пойти учить­ ся, кто и кому должен помочь. Тогда можно будет идти не от общей цифры к конкретным людям, а от их интересов и потреб­ ностей—ж показателям и заданиям плана. Только в этом случае планы социального развития коллективов будут по-настоящему действенными. Разумеется, желания и планы отдельных'людей должны соответствовать интересам и перспективам развития производства.

Возьмем, к примеру, текучесть кадров. На многих стройках производится анализ текучести, но, несмотря на то, что причины текучести известны, она уменьшается медленно, а в некоторых строительных организациях даже растет. Здесь на помощь могут прийти планы социального развития. В самом деле, зачем рабочему переходить в другое стройуправление, если он знает, что в его тресте ведется большая работа по созданию хороших условий труда.

В связи с переходом на. новую систему хозяйствования введе­

этот вопрос нужно комплексно. Совершенствование организации труда, повышение культуры производства, разработка планов формирования инженерно-технического персонала за счет вы­ движения на должности ИТР рабочих и служащих, окончивших высшие и средние учебные заведения, — все это благотворно сказывается на отношении людей к труду, имеет большое соци­

альное значение. - Содержание плана социального развития, пути и ход его

реализации доводятся до каждого работника организации (предприятия). Для этого используются все имеющиеся сред­ ства: партийные, профсоюзные и другие собрания, многотираж­ ные газеты и стенная печать, местное радиовещание, средства наглядной агитаций и др.

Ознакомление каждого члена коллектива с планом социаль-

5

:ного развития создает четкое понимание, что получение запла­ нированных материальных и других благ зависит от успешного выполнения производственных планов, от высокой эффективно-

.сти труда, наилучшего использования техники и личного труда каждого члена коллектива.

Конкретной перспективой социального развития организации

.ленного влияния перспективного социального планирования на духовное развитие членов производственного коллектива.

Выполнение планов социального развития должно находить­ ся в центре внимания руководства организаций и предприятий, партийной и общественных организаций и периодически ими контролироваться. Обсуждение хода выполнения мероприятий включается в планы работы этих организаций.

Оперативный контроль реализации планов осуществляется постоянно действующей комиссией.

Ежегодно по отчетным данным, а также путем выборочных обследований, детализации перспективных планов социального развития коллективов, внесения в них изменений и дополнений с учетом достигнутых за год показателей, включения необходи­ мых мероприятий в соответствующие годовые и оперативные производственные планы определяется достигнутый уровень раз­

вития коллектива.

Результаты проверок, анализа хода реализации планов не реже одного .раза в- год обсуждаются на общих собраниях кол­ лективов организаций и предприятий.

При анализе планов строительных организаций и предприя­ тий Главзапстроя в каждом разделе просматривается конкрет­ ная программа действий независимо от того, идет ли речь о

использования внутренних ресурсов резко ускорить рост произ­ водительности труда.

Например, ордена Ленина трест № 36 Главзапстроя специа­ лизируется на промышленном строительстве, реконструкции за­ водов, фабрик, комбинатов. Для Ленинграда все это имеет осо­ бое значение, поскольку в текущей пятилетке предстоит намного ■увеличить выпуск промышленной продукции, в основном на действующих предприятиях за счет технического перевооруже­ ния. Вот почему программа работ на промышленных объектах растет из года в год. Тресту № 36 в 1975 г. нужно будет освоить свыше 66 млн. руб. вместо 35 млн. руб. в 1970 г., т. е. програм­ ма увеличивается на 90%. Минувший год показал, что эти зада­ чи коллективу по плечу. Трест ввел в эксплуатацию 57 объектов ■вместо запланированных 36. Такие результаты во многом объя­ сняются успешной реализацией плана экономического и соци­ ального развития коллектива. В результате выполнения всех

6

предусмотренных в нем мероприятий.фактический рост произво­ дительности труда на 40Vo превысил плановое задание.

Ускорение темпов механизации и автоматизации работ, совершенствование технологии производства на основе приме­ нения новых видов машин, инструмента, конструкционных и от­ делочных материалов, внедрение НОТ, оптимальных систем управления—все это привело к объективной необходимости планомерного совершенствования социальной профессиональноквалификационной структуры производственных коллективов строителей. Планы экономического и социального развития со­ держат целый ряд положений, призванных обеспечить поэтап­ ную реализацию этой задачи: сокращение административно-уп­ равленческого персонала и увеличение удельного веса работни­ ков, занятых на основном производстве; существенное снижение ручного труда и численности неквалифицированных и малоква­ лифицированных рабочих; повышение уровня общего и специ­ ального образования.

План экономического и социального развития коллектива ДСК Главзапстроя успешно претворяется в жизнь. За короткий срок модернизирован один из ведущих в технологической цепоч­ ке цехов—арматурный. Внедрены автоматические и полуавто­ матические линии сварки сеток и каркасов с механической пода­ чей поперечной арматуры, приспособления для точной сварки, контейнеризация мелких сеток. Внимание инженеров и рабочих было направлено в первую очередь на те участки, где преобла­ дал ручной труд, так как именно они сдерживали рост произво­ дительности всего домостроительного конвейера—цехов и сбо­ рочных площадок. Многие новшества разработаны на месте, изготовлены своими силами за счет собственных средств или кредитов Стройбанка.

В результате автоматизации и механизации производства* удельный вес неквалифицированных рабочих на комбинате только за год сократился на 10°/о, а число специалистов высо­ кой квалификации возросло на 7%. Благодаря активной про­ паганде идей и задач комплексного плана социального разви­ тия, строгому контролю со стороны партийной, профсоюзной организаций и администрации за реализацией каждого егопункта в установленный срок все, что намечалось осуществить в первом году пятилетки, успешно выполнено.

Трест № 46 Главзапстроя был образован в конце 1963 г., его основной задачей было создание промышленного комплекса Киришского нефтеперерабатывающего завода. Одновременно со

7

возрастет средний разряд большинства категорий рабочих. Так, средний разряд бетонщиков возрастет с 2,07 до 2,7; плот­ ников—е 3,27 до 3,5; каменщиков—с 3,23 до 3,5 и т. д.

Вцелом по строительству средний разряд рабочих возрастет

с3,1 в 1971 г. до 3,45 в 1975 г.

Повышение среднего разряда рабочих возможно при условии развития и улучшения форм подготовки и переподготовки рабо­

мых работ с учетом сложившихся форм подготовки и перепод­

В планируемом периоде намечается повышение уровня обще­ го и специального образования рабочих, ИТР и служащих тре­ ста. За 1971—1975 гг. будет обучено без отрыва от производства 996 рабочих, главным образом в школах рабочей молодежи, техникумах и вузах. Ежегодно будут завершать обучение в школах рабочей молодежи, техникумах и вузах от 50 до 100 человек.

Среди ИТР и служащих за 1971—1975 гг. обучением без отрыва от производства будет охвачено 134 человека, что позво­ лит значительно повысить квалификацию ИТР и уменьшить среди них долю недипломированных работников, ,3а это время в техникумах будет обучаться около 80 человек, в вузах—около 60, таким образом, за пятилетие трест получит значительное пополнение дипломированных ИТР из состава работников треста. Из 47 недипломированных ИТР учатся и закончат обу­ чение 33 человека, не учатся 14 человек, из них будут учиться двое. Остальных следует заменять дипломированными работни­ ками.

За пятилетие в значительных размерах будет осуществлять­ ся подготовка новых рабочих. Всего будет подготовлено 1000 но­ вых рабочих. В основном обучение будет проводиться в учеб­ ном комбинате и учебных пунктах главка.

Повышением квалификации намечается охватить более 2800 рабочих и 315 ИТР и служащих.

Таким образом, существующие формы подготовки и повыше­ ния квалификации работников дают возможность тресту иметь необходимые кадры для выполнения плана строительно-монтаж­ ных работ в предстоящей пятилетке; наряду с улучшением про­ фессиональной и .квалификационной структуры кадров рабочих намечаются дальнейшая механизация строительных процессов и улучшение организации производства и труда. Так, механиза­ ция монтажа металлических конструкций возрастет с 97% в 1970 г. до 100% в, 1975 г., уровень механизации бетонных и железобетонных работ поднимется с 90 до 100%.

Рост механизации основных строительных работ в планируе­

9