книги из ГПНТБ / Юров, В. Ф. Финансовые стимулы в развитии речного транспорта учебное пособие для слушателей факультета повышения квалификации инженерно-технических работников

дусмотрены финансовым планом. Частично она может изыматься вышестоящим звеном в порядке перераспределения между пред­ приятиями, входящими в данную систему (пароходство, М.РФ).

После удовлетворения плановых потребностей в денежных средст­ вах, как правило, у предприятий остается часть нераспределенной прибыли, которая в форме «свободного остатка» подлежит взносу в доход государственного бюджета.

Распределение прибыли—это не механический процесс. Каж­ дое направление ее использования представляет собой форму фи­ нансовых отношений, которая выражает определенный экономиче­

ский интерес. Но поскольку в социалистическом обществе они

взаимосвязаны и в своей основе тождественны, то и распределе­ ние прибыли должно иметь системную основу, при которой обес­

печивалась бы необходимая согласованность финансовых рычагов в воздействии па производство. Их выбор и составляет содержа­

ние политики экономического стимулирования.

Таблица 3

Втом числе:

1.Первоочередные пла­

фонд социально-куль­ турных мероприятий

ижилищного строи­

20

Возьмем, например, первоочередные платежи из прибыли. Они обязательны и не зависят от степени выполнения плана. Предприя­ тия поэтому заинтересовываются в росте прибыли, так как их нуж­ ды будут удовлетворяться за счет той же части, которая останется

после взноса первоочередных платежей. Важно, чтобы такие пла­

тежи были твердо фиксированы и по своему размеру были бы обос­ нованы. При таком положении обеспечивается известная согласо­ ванность интересов общества с хозрасчетными интересами пред­ приятий. Например, у промышленных предприятий доля первооче­ редных платежей в плановой прибыли составила 33,5%. Но так как план перевыполнен, то она понизилась до 32,6%. У эксплуата­ ционных предприятий из-за значительного невыполнения плана прибыли картина обратная и поэтому их обеспеченность денежны­ ми средствами резко снизилась.

Первоочередные платежи в основном определяются размерами платы за производственные основные фонды и нормируемые обо­ ротные средства. Плата за фонды—это новая форма распределе­ ния прибыли. Объективная необходимость в ней возникла с пере­ водом предприятий и объединений на условия полного хозрасчета. Общественное назначение платы за фонды состоит в том, чтобы

повышать эффективность производства через обеспечение наи­

большей отдачи производственных фондов и капитальных вложе­

ний. Механизм ее воздействия .заключен в том, что она вносится

из прибыли. Вследствие этого у предприятий возникает матери­ альная заинтересованность в уменьшении платы за фонды, чтобы увеличить ту часть прибыли, которая будет использоваться в хо­

зяйстве.

Сила воздействия платы за фонды определяется ее нормой. В большинстве отраслей она определена в размере 6% к среднего-

21

довой сумме основных производственных фондов и сумме норми­ руемых оборотных средств. Министерство речного флота РСФСР

имеет право дифференцировать нормы платы по пароходствам в зависимости от уровня их рентабельности. В свою очередь пароход­ ства дифференцируют нормы по предприятиям. Освобождаются от платы малорентабельные предприятия, у которых после ее взно­ са не оказалось бы средств для образования фондов экономиче­ ского стимулирования.

Вопрос о размере ставок платы за фонды вызвал оживленную дискуссию среди экономистов и практических работников. И дей­ ствительно, какая часть прибыли должна изыматься у предприя­ тий в форме платы за фонды? На этот счет были высказаны раз­ личные точки зрения. Одни экономисты рассматривали плату за фонды как особую форму реализации государством своего права собственности на средства производства, переданные им своим же предприятиям, осуществляющим хозяйственную деятельность в

условиях хозрасчета. Другие экономисты восприняли плату за фон­ ды как вид арендовой платы, а третьи увидели в ней признаки на­ логового обложения фондов.

Общим для всех этих точек зрения является то, что в них пла­ та за фонды рассматривается как форма изъятия части эффекта,

полученного предприятиями в результате использования ими го­

сударственных средств производства, закрепленных за ними в

форме их основных и оборотных средств. При таком понимании экономического содержания платы за фонды логичен и подход к

установлению единой ее нормы для всех отраслей народного хо­ зяйства.

Большинство советских экономистов рассматривают плату за фонды как форму распределения прибыли, имеющей определенное

функциональное назначение, т. е. стимулятора эффективности ис­ пользования производственных фондов. При таком ее понимании

ставка платы должна отражать не величину эффекта производст­

ва, а силу стимула, способного побудить предприятия и отрасли к повышению эффективности использования производственных фон­ дов и фондов обращения. Эта сила в хозрасчетных условиях опре­

деляется оптимальной долей платы в прибыли предприятий и объ­ единений. Следовательно, поскольку отрасли и даже их предприя­ тия имеют различную фондоемкость, неодинаковые текущие за­ траты и. прибыль па единицу продукции, то целесообразно иметь не одну, а систему ставок платы, дифференцированную по отрас­ лям и группам предприятий. Например,в Волжском объединенном пароходстве они дифференцированы от 2 до 9%.

К числу первоочередных платежей относится и банковский процент, который представляет собой своеобразную цену кредита.

Через процентную политику социалистическое государство оказы­ вает стимулирующее воздействие на повышение эффективности

22

производства. Воздействие это повысилось после того, как уплата процентов за кредит стала производиться за счет прибыли, а не относиться на себестоимость продукции, как это было до рефор­ мы. При таком положении перенасыщение кредитом или же за­

держка возврата ссуд сразу же сказывается на хозрасчетном ин­

тересе—уменьшается прибыль, подлежащая распределению.

Повышение стимулирующей роли банковского процента связа­ но еще и с тем, что его размер по кредитам под сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей и на временные нужды определяется на уровне платы за фонды. Предприятия, следова­ тельно, оказываются одинаково материально заинтересованы как

в использовании собственных средств, так и заемных.

Следует, однако, отметить, что проценты за пользование бан­ ковским кредитом у эксплуатационных предприятий относительно малы: они составляют около 0,5% балансовой прибыли. Поэтому

их стимулирующее значение невелико. Оно несколько выше у про­

мышленных предприятий, так как у них более значительна (при­ мерно в 3 раза) потребность в оборотных средствах на рубль ос­

новных фондов.

Таково кратко экономическое содержание первоочередных пла­ тежей из прибыли предприятий водного транспорта. Они исполь­ зуются государством для усиления хозрасчетной заинтересованно­

сти в повышении эффективности производства и обеспечения ус­ тойчивости доходной базы бюджета.1

Из оставшейся после внесения обязательных платежей прибы­ ли в первую очередь образуются фонды экономического стимули­ рования.

В настоящее время на предприятиях водного транспорта по­ ощрительные фонды заметно возросли. Если в 1965 г. в них отчис­ лялось 4,3% балансовой прибыли, то в 1970 г. эти отчисления до­ стигли 11,7%, что составляет 54,6 млн. руб2. Они могли быть еще больше, если бы плановые задания выполнялись всеми предприя­ тиями. Как было показано (табл. 3) эксплуатационные предприя­ тия ВОРПа в 1972 г. из-за невыполнения плановых заданий отчис­

которые устанавливаются для отдельных предприятий. Они бывают двух видов: фиксированные рентные платежи и просто фиксированные. Первые вводятся в

отраслях добывающей промышленности и преследуют цель изъять ту добавоч­ ную прибыль рентного характера, которая обусловлена природными факторами, а с помощью вторых изымается добавочная прибыль у предприятий обрабаты­ вающей промышленности, если она обусловлена условиями производства, неза­ висящими от них.

2 Транспорт и связь СССР. Стат, сборник, 1972, стр. 33 и 35.

23

приятиях пароходства, они доотчислили прибыль в свои фонды сверх плана в сумме 147 тыс. руб. Однако, если бы все промыш­

ленные предприятия пароходства выполнили государственные пла­ новые задания, то по расчетам сумма доотчислений в фонды эко­ номического стимулирования превысила бы 300 тыс. руб.

Порядок образования и использования фондов экономического стимулирования непрерывно совершенствуется на основе изучения

опыта хозяйственной реформы. В Директивах XXIV съезда КПСС указывается на необходимость «повысить заинтересованность и

ответственность предприятий и объединений... в деле разработки оптимальных планов, максимально учитывающих возможности ин­

тенсивного использования действующих производственных фон­

дов, улучшения организации труда и производства».1 Это указание

съезда нашло свое конкретное отражение в новом порядке плани­ рования и образования фондов экономического стимулирования,

который был введен Постановлением Совета Министров СССР

от21июня 1971 г. Существенная особенность нового порядка состо­ ит в том, что процесс образования фондов экономического стиму­

лирования теперь осуществляется на основе пятилетних планов предприятий и объединений, в которых наряду с основными пока­ зателями по годам определены и размеры фондов. Причем система фондообразующих показателей расширилась. Всем хозяйственным

звеньям в девятой пятилетке установлены задания по росту произ­

водительности труда, а в годовых планах промышленных предпри­ ятий выделяется объем реализации новой продукции, отвечающей по своим технико-экономическим показателям высшим достиже­ ниям отечественной и зарубежной техники.

Чтобы придать экономическому стимулированию устойчивый

характер, установлены стабильные нормативы отчислений от при1

были в фонды экономического стимулирования. Они рассчитаны

по группам предприятий на базе заданий девятой пятилетки и оп­ ределены в процентах к фонду заработной платы всего персонала по отчету за 1970 г. (см. табл. 4).

Если учесть, что в пятилетних планах предприятий уже опре­ делены абсолютные суммы поощрительных фондов, то приведен­

ные нормативы будут применяться не к фондообразующим пока­

зателям, а только к их отклонениям в плане отдельно взятого го­ да от заданий пятилетки. Такой механизм образования фондов за­ интересовывает предприятия в принятии более напряженных го­

24

В том числе за счет увеличения:

25

па 30 и более процентов. Однако, если плановые задания не вы­ полняются, то за каждый процент (пункт) их невыполнения уста­ новленный фонд материального поощрения уменьшается по нор­ мативам, повышенным на 30%.

Как уже отмечалось, важным направлением в использовании прибыли государственных предприятий является ее взнос в бюд­

жет в форме свободного остатка. Размер этого взноса опреде­

ляется как превышение суммы прибыли над плановыми потребно­ стями предприятия в средствах. В результате через свободный ос­ таток осуществляется окончательное регулирование взаимоотно­ шений предприятий и государства при распределении прибыли. В случае расширения общегосударственных потребностей в средст­

ляется как превышение суммы прибыли над плановыми потребно­

стями в средствах, это не только ослабляет заинтересованность предприятии в ее росте, ио и снижает их ответственность за вы­ полнение плана. Например, эксплуатационные предприятия ВОРПа

ли уменьшены на 10762 тыс. руб. Следовательно, в основном от невыполнения плана страдает государственный бюджет, а финан­ совое состояние предприятий нарушается незначительно, что нельзя признать нормальным. Вот почему в настоящее время идет поиск более совершенных форм взаимоотношений предприятий и объединений с бюджетом, которые бы полнее сочетали интересы государства с хозрасчетными интересами.

3.РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСОВЫЕ РЫЧАГИ

ЕЕПОВЫШЕНИЯ

Впредыдущем параграфе отмечалось, что в социалистическом хозяйстве прибыль используется в качестве показателя эффектив­ ности производства. Однако ее абсолютная сумма в полной мере этой задачи не решает, так как не отражает связи с размерами

производства. Лучше такую задачу выполняет относительная ве­ личина прибыли—уровень рентабельности.

Существуют различные способы определения рентабельности. Если, например, прибыль сопоставляется с текущими затратами

26

на производство, то полученный показатель, выраженный в про­ центах, характеризует рентабельность продукции. Он показывает,

сколько приходится чистого дохода на единицу затрат, связанных с производством промышленной или транспортной продукции.

(Po) и расчетную (Pp) рентабельности, определяемые как отноше­ ние прибыли к сумме основных производственных фондов и нор­ мируемых оборотных средств. Их исчисляют по следующим фор­

мулам:

Методика исчисления общей и расчетной рентабельности тако­ ва, что на ее уровень влияют не только факторы, которые опреде­

ляют массу прибыли (цены, тарифы, себестоимость), но и те, ко­ торые связаны с использованием основных производственных

фондов и оборотных средств. В результате этого в таком показа­ теле находят свое отражение многие стороны хозяйственной дея­ тельности предприятий и объединений, а поощрение за его повы­

27

шение стимулирует экономию основных элементов производства—

живого труда, орудий и предметов труда.

Использование суммы производственных основных фондов Il

суммы оборотных средств в качестве базы для расчета рентабель­ ности соответствует требованиям развитой экономики, для кото­

рой характерна высокая техническая вооруженность труда. В ре­ зультате производство продукции, ее качество, себестоимость и прибыль в основном определяются степенью эффективности ис­ пользования производственных фондов.

Это, конечно, не означает, что значение живого труда теперь упало, человек всегда остается основной производительной силой общества. Однако роль живого труда проявляется теперь в про­

цессе производства в основном в другом—в наиболее эффектив­ ном использовании орудий и предметов труда, т. е. в использова­

нии производственных фондов. Именно на это должно быть на­ правлено острие финансового контроля за ходом производства, что и обеспечивается через показатель рентабельности. Его уровень

характеризует способность предприятий и отраслей при данных

производственных фондах создавать для общества чистый доход.

Рост уровня рентабельности свидетельствует о повышении этой способности, квалификации коллектива, лучшей организации тру­ да и т. д.

Следует подчеркнуть, что экономическое содержание общей и расчетной рентабельности неодинаково. Общая рентабельность ха­ рактеризует эффективность предприятия с народнохозяйственной

стороны. Расчетная же рентабельность, в которой элиминировано влияние объективных различий в условиях производства, предна­

значена для оценки эффективности труда работников данного

предприятия. Именно поэтому в новой системе планирования и экономического стимулирования ее уровень применяется в качест­ ве фондообразующего показателя. За его достижение предприятия

28

Уровни рентабельности различных отраслей несравнимы, так как системі! ценообразования, структура себестоимости, фондоем­

кость и другие факторы, под воздействием которых они формиру­ ются, проявляют себя с различной интенсивностью. В связи с этим нельзя, например, утверждать, что эффективность работы транс­ порта ниже, чем промышленности, или железнодорожный транс­ порт более эффективен, чем речной. Как известно, для транспорта характерна высокая фондовооруженность труда. Это существен­ но влияет па размер уровня рентабельности. Например, рента­

бельность как отношение прибыли к фондам на речном транспор­

те составляла в 1970 г. 12,8%, а как отношение прибыли к расхо­ дам по перевозкам—56%, что более чем в 2 раза превышает уро­ вень рентабельности в промышленности, исчисленного как отно­ шение прибыли к себестоимости. Следовательно, если в тарифах па перевозки предусмотреть такой же уровень рентабельности к производственным фондам, как в промышленности, то они ока­ жутся чрезмерно оторванными от себестоимости, что приведет к ослаблению режима экономии из-за высокой доходности.

Различия в уровнях рентабельности могут быть и у предприя­

ность ниже, чем она достигнута в среднем по МРФ, а у четвертой их части уровень превышает средний. Например, рентабельность

Особенно это относится к тарифам. При их дифференциации по

29