книги из ГПНТБ / Юров, В. Ф. Финансовые стимулы в развитии речного транспорта учебное пособие для слушателей факультета повышения квалификации инженерно-технических работников

цели кредит Госбанка, учреждения которого выдают его на срок до 30 дней без получения гарантий вышестоящей организации, а в

рительный кредит» сроком до 60 дней. Ссуды эти не лимитируют­ ся и могут выдаваться без получения от предприятий сведений об их материальной обеспеченности.

Таким образом, в настоящее время вопрос ставится так: если предприятие оказалось в прорыве, то оно должно суметь воспол­ нить средства на хозрасчетной основе, используя для этой цели кредит банка. В этом проявляется действие принципа самофинан­

сирования.

В новых условиях хозяйствования для материального поощре­ ния работников предприятия стали располагать значительными средствами, которые образуются за счет прибыли и объединяются в двух основных фондах: фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Из первого фонда поощрение осуществляется в форме выплаты

индивидуальных денежных вознаграждений, а за счет средств вто­ рого фонда удовлетворяются коллективные потребности — осуще­ ствляется строительство и ремонт жилых домов, культурно-быто­ вых учреждений, улучшается медицинское и культурно-бытовое обслуживание и т. д. Стимулирование труда за счет средств по­ ощрительных фондов представляет собой дополнительную форму стимулирования, которая применяется при оптимальном ее соче­

тании с основной формой—заработной платой. Основное назначе­ ние поощрительных фондов состоит в стимулировании высоких

показателей работы предприятий в целом, тогда как с помощью

заработной платы поощряется рост производительности труда лишь отдельных работников. Поощрительные фонды, таким обра­ зом, усиливают дух коллективизма, что имеет большое воспита­ тельное значение.

Укрепление хозрасчетных отношений связано также с создани­ ем финансовых резервов. Они позволяют маневрировать средства­ ми с целью устранения «узких мест», возникающих в ходе выпол­ нения плана. Резервы,, таким образом, создают запас прочности,

который позволяет предприятиям и отраслям выдержать допол­

нительное напряжение, вызванное случайными и непредвиденны­

ми обстоятельствами.

Вместе с тем создание материальных и финансовых резервов приводит к омертвлению известной части материальных ценностей и денежных средств, что снижает эффективность. Поэтому при

планировании резервов должна решаться проблема их оптимиза­

ции.

IO

В системе финансовых резервов большая роль принадлежит резерву. министерств и ведомств для оказания финансовой помо­ щи предприятиям и хозяйственным организациям, который стал создаваться на основании постановления Совета Министров СССР

от 3 января 1967 г. Источником его является прибыль. Для транс­ порта установлена предельная норма ее отчисления в размере 1%, которая может дифференцироваться по пароходствам и предпри­ ятиям. Сумма отчислений от прибыли в резервный фонд преду­

сматривается в их финансовых планах.

Средства резерва хранятся на отдельных счетах Министерства речного флота РСФСР и Управлений речным транспортом Сове­ тов Министров союзных республик. Они могут быть использованы на выдачу возвратных ссуд предприятиям, испытывающим вре­ менные финансовые затруднения, и на возмещение потерь, обра­ зующихся у предприятий в результате изменении, вносимых ми­ нистерством в утвержденные планы. Например, в результате уменьшения плана прибыли отдельные затраты, предусмотренные в финансовом плане, могут оказаться без источников финансиро­ вания. В этом случае их покрытие производится за счет средств резервного фонда.

Для обеспечения устойчивости в стимулировании труда, за счет прибыли создаются резервы по фондам экономического сти­ мулирования в пределах 10% суммы каждого фонда. Они исполь­

зуются министерством (управлением) и пароходствами для уве­

личения поощрительных фондов предприятий, если уменьшились фактические отчисления прибыли в результате временного ухуд­ шения показателей работы в связи с освоением новой техники,

реконструкции производства и др. причин, не зависящих от их деятельности.

Могут создаваться и другие финансовые резервы. Например,

широко распространено создание резерва амортизационных отчис­

лений на капитальный ремонт в размере до 10% амортизационных отчислений, предназначенных для финансирования капитального ремонта. На предприятиях создается резерв на покрытие предсто­ ящих платежей.

Несомненно, что создание системы хозрасчетных фондов де­ нежных средств расширяет финансовую самостоятельность пред­ приятий и организаций, способствует развитию творческой актив­ ности их коллективов. Но поскольку эти фонды имеют целевое на­ значение и, следовательно, предназначены для финансирования определенных затрат, то социалистическое государство через фи­ нансы воздействует на хозяйственные звенья, усиливая в их раз­ витии те стороны, которые способствуют выполнению народнохо­ зяйственного плана.

Многие хозрасчетные фонды создаются и пополняются за счет прибыли. Более половины ее выносится в бюджет. Следователь­

но, финансовое стимулирование в значительной мере связано с

11

распределением и использованием прибыли социалистических предприятии. Рассмотрим эти вопросы несколько подробнее.

2. ПРИБЫЛЬ И ЕЕ СТИМУЛИРУЮЩАЯ РОЛЬ

Количественно прибыль представляет собой часть денежной выручки от реализации продукции, работ и услуг. На предприя­ тиях речного транспорта она определяется как разность между доходами от эксплуатационной деятельности и расходами, а па промышленных предприятиях прибыль рассчитывается как раз­

ность между стоимостью реализованной продукции в оптовых це­ нах и ее себестоимостью.

В речных пароходствах основными источниками прибыли яв­

ляются перевозки грузов и пассажиров, выполнение погрузочно-

разгрузочных работ, выпуск и реализация продукции промышлен­ ными предприятиями, подсобно-вспомогательными производства­ ми и непромышленными хозяйствами. На сумму балансовой при­ были оказывают также влияние внереализационные доходы и рас­ ходы, которые в отчете эксплуатационных предприятий о прибы­ ли и убытках (форма Б-9) объединены в следующие основные статьи:

—штрафы, пени и неустойки, уплаченные и полученные;

—возмещение за гибель, порчу, недостачу и хищение грузов,

возврат этих сумм и сумм вырученных от реализации бездоку­ ментных грузов;

—убытки от стихийных бедствий;

—излишки, недостачи и порча собственных материалов, топ­

лива и прочих ценностей;

—содержание законсервированных основных фондов;

—реализация материальных ценностей;

—убытки от списания долгов за истечением сроков исковой давности;

—убытки от списания долгов по недостачам и хищениям;

—убытки от списания дебиторской задолженности вследствие неплатежеспособности должников;

—убытки от списания прочих безнадежных долгов;

—прибыли и убытки прошлых лет, выявленные в отчетном

іоду;

—убытки от ликвидации неполностью амортизированных ос­ новных фондов;

—прочие прибыли и убытки.

В качестве примера, характеризующего источники балансовой прибыли, приведем данные об отраслевом ее составе в одном из

речных пароходств.

В новых условиях хозяйствования на балансовую прибыль не

стали оказывать влияние убытки от жилищно-коммунального хо-

’,яйства и расходы на хозяйственное содержание культурно-про-

12

сумму следует уменьшить на величину превышения штрафов по­

лученных (за непредъявление грузов, задержку судов под погруз­ кой или выгрузкой, несвоевременное внесение провозной платы, безбилетный проезд и пр.) над штрафами, уплаченными (за не­

подачу судов или необесисчение перевозки грузов по принятой па­ роходством заявке и просрочку в доставке груза, возмещение убытков из-за несохранности грузов), так как эта часть внереали­

зационных доходов подлежит взносу в бюджет.

Таким образом, па предприятиях и организациях прибыль и

убытки выявляются по всем видам деятельности, хозяйственных операций и мероприятий. Однако в этом выражено внешнее фор­ мальное проявление прибыли, от которого следует отличать вну­ треннее экономическое ее содержание.

По своему экономическому содержанию прибыль является главной формой чистого дохода, который создается преимущест­

венно прибавочным трудом работников материального производ­ ства. К другим его формам следует отнести налог с оборота и раз­ личные отчисления, начисляемые на себестоимость продукции (от­

числения в бюджет социального страхования, профсоюзу па куль­ турно-массовую работу и др.).

Необходимость обособления определенной части чистого дохо­ да в форме прибыли связана с хозрасчетными условиями ведения хозяйства, в которых она выступает в качестве финансового ре-

13

сурса предприятий для расширения производства и материально­

го стимулирования.

Значение прибыли возросло с переводом предприятий и объ­

единений на новые методы планирования и экономического стиму­ лирования. Теперь они должны вести хозяйство на основе само­ финансирования и поэтому перед ними ставится задача создавать прибыль, достаточную, как минимум, для внесения платы за фон­ ды и образования фондов экономического стимулирования.

Естественно, при таких условиях хозяйствования повышаются требования к экономической обоснованности цен и тарифов, по которым предприятия реализуют свою продукцию. Поэтому сен­ тябрьский (1965 г.) Пленум ПК КПСС предложил пересмотреть действующие цены и тарифы и установить их на уровне, обеспе­ чивающим необходимую прибыль нормально работающим пред­ приятиям.

На речном транспорте новые тарифы на перевозку грузов вве­ дены с 1 июня 1967 г. Их уровень в среднем был повышен на 7— 8%. В основном это относится к тарифным ставкам на перевозку сухогрузов в Центральном и Северо-Западном бассейнах. В во­ сточных пароходствах наоборот, тарифные ставки были снижены,

так как рентабельность перевозок здесь оказалась чрезмерно вы­

сокой. Было сокращено количество исключительных тарифов, но

предусмотрены льготы для отдельных грузоотправителей, чтобы стимулировать развитие смешанных железнодорожно-водных пе­ ревозок. Произведены и другие уточнения в системе тарифных ставок, связанные с улучшением тарифной политики.

Пересмотр коснулся и оптовых цен на продукцию промышлен­ ных предприятий водного транспорта. В среднем они были повы­ шены и обеспечивали плановую рентабельность на предприятиях МРФ в размере 11 % к производственным фондам.

Необходимо подчеркнуть, что важной чертой планового цено­ образования является сочетание стабильности и гибкости цен и

тарифов, что предполагает своевременное их изменение, если из­ меняются условия производства и реализации продукции.

Практика применения тарифов речного транспорта, введенных в действие в 1967 г., выявила ряд их недостатков. В частности,

тарифные ставки на перевозку отдельных грузов оказались ото­

рванными от транспортных издержек, что обусловливала неоправ­

данные различия в рентабельности и затрудняла рационализацию транспортных связей. В целях устранения этих недостатков с 1 ян­ варя 1974 г. было произведено упорядочение и пересмотр действу­

ющих тарифных ставок, которые в среднем снижены на 7,5%.

Таким образом, совершенствование цен и тарифов является важнейшим условием для более полного использования прибыли в механизме реформы. Ее размеры на предприятиях и отраслях регламентируются социалистическим государством через плани­ рование объема и ассортимента выпускаемой продукции, плано-

14

вое ценообразование, технико-экономические нормативы затрат,

образующих себестоимость продукции, а также через нормативы распределения и использования самой прибыли. Поэтому рост прибыли будет целесообразным в том случае, если он явился ре­ зультатом выпуска и транспортировки той продукции, которая была включена в государственный план. «Повышение эффектив­ ности производства, снижение себестоимости продукции и рост производительности труда,— говорил на XXIV съезде КПСС А. Н. Косыгин,—вот наш путь получения прибыли. Всякие попыт­ ки получить прибыль за счет обхода государственных цен или по­

вышения их, нарушения установленного ассортимента и стандар­

тов являются антигосударственной практикой».1

Планомерный характер образования прибыли определяет и ее функциональное назначение в социалистическом хозяйстве; она

служит обобщающим показателем экономической эффективности производства и является инструментом материального стимули­ рования предприятий, объединений и их работников.

В функции показателя эффективности производства прибыль выражает итог хозрасчетной деятельности предприятий и объеди­ нений. В данном случае она является избытком над непосредст­ венными затратами на производство и свидетельствует, что про­ изводственные коллективы своим трудом создали такой объем

выручки (эксплуатационных доходов) от реализации продукции,

которого оказалось достаточно не только для возмещения теку­ щих затрат, но и для образования чистого дохода, т. е. прибыли,

которая характеризует конечный финансовый результат и являет­ ся свидетельством рационального ведения хозяйства.

Социалистическая прибыль коренным образом отличается от прибыли капиталистической. В буржуазном обществе она порож­ дается эксплуатацией труда и является целью всей деятельности капиталистов, которые присваивают прибыль для паразитическо­ го потребления и накопления капитала.

В социалистическом обществе целью производства является удовлетворение постоянно растущих потребностей его членов. Прибыль в таком обществе принадлежит трудящимся и выступает как средство (источник) обеспечения расширенного воспроизвод­ ства и удовлетворения других потребностей.

Это, конечно, не означает, что получение прибыли в социали­ стическом хозяйстве теряет свое значение. Напротив, повышение рентабельности является одной из его закономерностей, которая, по выражению К- Маркса, «учит человечество экономно расходо­

вать свои силы и достигать производственной цели с наименьшей

15

о возможности существования в социалистическом хозяйстве низ­ корентабельных и убыточных предприятий. В теоретическом пла­ не этот вопрос решается положительно. Поскольку ценообразова­ ние основано на средних издержках производства, то часть пред­ приятий, у которых индивидуальные затраты высокие или превы­

шают общественно необходимые, могут иметь низкую прибыль и

даже убытки. Но это не должно оправдывать убыточную деятель­ ность. Убытки—это сигнал того, что на предприятии расходуется живого и овеществленного труда па производство продукции или

ее транспортировку больше, чем в среднем по отрасли (бассейну).

Они уменьшают ресурсы общества и ослабляют материальную заинтересованность работников предприятий, подрывают основы хозрасчета, снижают общую рентабельность отрасли и народного хозяйства в целом, уменьшают доходы государственного бюджета. Поэтому должны быть приняты все меры, направленные па лик­ видацию убыточной деятельности и повышение рентабельности. Особенно большая работа в этом отношении должна быть прове­ дена в области организации пассажирских перевозок, которые в ряде пароходств убыточны или же имеют неустойчивую рента­ бельность.

Следовательно, хотя прибыль и является одним из важнейших по­ казателей эффективности производства на предприятиях и отрас­ лях, но для оценки их работы она может быть использована лишь в системе с другими плановыми показателями, которые побужда­ ют предприятия и организаци осуществлять хозяйственную дея­ тельность в русле общественного интереса. Этими показателями являются грузооборот в тонна-километрах, объем перевозок гру­ зов в тоннах, с выделением важнейших грузов по установленной

номенклатуре, общий объем погрузочно-разгрузочных работ в тон­

нах, объем произведенной и реализованной продукции на про­ мышленных предприятиях с выделением номенклатуры важней­ ших видов изделий, рост производительности труда и др.

Как уже отмечалось, в новых условиях хозяйствования при­ быль является не только мерой эффективности производства, но играет и большую стимулирующую роль. Связано это с тем, что при наличии товарно-денежных отношений, чтобы получить и по­ требить многие материальные блага и услуги, вначале создают фонды денежных средств. Их создает Советское государство для

удовлетворения общественных потребностей в форме фонда бюд­

ходится в банках и сберегательных кассах, в фондах касс взаимо-

16

собы выполнения плановых заданий. На этой основе у них объек­ тивно возникают определенные потребности, порождающие их специфические интересы. Предприятия, например, становятся за­ интересованными иметь определенную самостоятельность, распо­ ряжаться материальными и денежными ресурсами, проявлять хо­ зяйственную инициативу, быть гарантированными от необоснован­ ного вмешательства в хозяйственную деятельность и т. д.

Однако, как уже отмечалось, при социализме, когда еще сущест­ вуют товарно-денежные отношения, удовлетворению потребностей предшествует процесс образования соответствующих фондов де­ нежных средств. В связи с этим хозрасчетные предприятия и их

работники объективно оказываются заинтересованными в созда­ нии прибыли, которая является важным источником их денежных

средств: чем выше масса прибыли, тем больше ее можно отчис­ лить в хозрасчетные денежные фонды.

Стимулирующая роль прибыли в большей степени проявляется

18

Из таблицы видно, что за 12 лет прибыль речного транспорта

порта особенно возросла с переводом его предприятий на новые ме­ тоды планирования и экономического стимулирования—за пять лет работы по-новому она увеличилась в два раза.

Механизм образования и распределения прибыли в новых усло­ виях служит не только средством укрепления хозяйственного рас­ чета, но и важным методом обеспечения единства интересов госу­

дарства и предприятий. При образовании и распределении при­ были возникает такая система экономических рычагов, которая создает необходимый «экономический климат», заинтересовываю­ щий предприятия в выполнении государственных плановых зада­

ний с наименьшими затратами. «В своей работе по совершенство­

курса на правильное сочетание директивных заданий центральных органов с использованием экономических рычагов воздействия на

производство».1

Экономические рычаги—это инструменты стимулирования,

многие из которых объективно возникают при распределении при­ были на хозрасчетной основе, принимая форму финансовых сти­ мулов: плата за фонды, фиксированные и рентные платежи, про­ центы за кредит, фонды экономического стимулирования, порядок использования плановой и сверхплановой прибыли, штрафы и др. Все эти рычаги" связаны между собой, образуя единую систему, хотя каждый из них выполняет лишь свою функциональную роль.

Для стимулов характерна их целенаправленность. Чтобы она полнее проявлялась, распределение прибыли осуществляется в оп­ ределенной последовательности, соблюдение которой способствует более полному согласованию интересов общества и предприятий.

Прежде всего из прибыли вносится в бюджет плата за произ­ водственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, а также уплачиваются проценты за пользование банковским кре­

дитом. Во вторую очередь в форме отчислений прибыль направ­ ляется на образование фондов экономического стимулирования. Оставшаяся часть прибыли используется для финансирования ка­ питальных вложений, погашения долгосрочных банковских креди­ тов, пополнения собственных оборотных средств, отчисляется в резервные и страховые фонды, идет на покрытие убытков от

эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и расходов по хозяйственному содержанию культурно-бытовых учреждений. За

19