книги из ГПНТБ / Джикович, В. Л. Режим экономии и хозрасчет на предприятиях лесного хозяйства

и древесины от рубок ухода, посадочного материала и семян. Но этого делать нельзя, так как объем проводи­ мых в лесхозах лесохозяйственных работ не находится в прямой связи с размером лесосечного фонда, предна­ значенного к отпуску на корню. Объем лесовосстанови­ тельных работ, например, находится в зависимости от площадей вырубок прошлых лет, наличия площадей, ранее не покрытых лесом, хода естественного возобнов­ ления, необходимости лесоразведения на нелесных пло­ щадях и др. Следовательно, ежегодные затраты на лесохозяйственные работы и выручка от реализации древе­ сины на корню несопоставимы. Несопоставимы они и потому, что рубки и лесовосстановление не совпадают по времени, так как лесовосстановление' вырубаемых пло­ щадей осуществляется в течение ряда лет после года вырубки. Это обстоятельство приводит к выводу, что включать в доходную часть можно лишь выручку от продажи товарной лесопродукции от рубок ухода, поса­ дочного материала и семян, но не попенную плату.

Однако покрытие затрат на лесовыращивание за счет средств, получаемых от реализации древесины от про­ межуточного пользования, посадочного материала и семян и т. д. (при отчислении попенной.платы в бюджет), также невозможно, так как для преобладающей части лесхозов сумма мобилизации собственных средств по­ крывает не более */з расходов, а в экстенсивных хозяйст­ вах, в которых древесина от промежуточного пользова­ ния не имеет сбыта, и в малолесных районах при нали­ чии массивов с довольно изреженными древостоями, значительно меньше. Кроме того, здесь очевидна невозможность (и неправомерность) ставить в прямую зависимость расходы на лесокультурные, лесозащитные и другие работы от размера реализации лесопродукции от рубок ухода.

2.Реальным решением вопроса о переводе лесхозов на хозяйственный расчет является включение в круг существующих в лесхозах хозрасчетных производств рубок ухода и санитарных рубок, выращивания посадоч­ ного материала, заготовки семян. Покрытие расходов на проведение работ, не дающих товарной продукции, со­ гласно этой концепции, должно и впредь осуществляться по системе бюджетно-сметного финансирования.

3.Хозрасчет в лесохозяйственном производстве мож­

30

но строить по аналогии с внутризаводским хозрасчетом или хозрасчетом строительных организаций. В основу внедрения элементов хозяйственного расчета в лесохо­ зяйственное производство кладутся планово-расчетные цены на отдельные виды лесохозяйственных мероприя­ тий с включением в них всех элементов цены — себестои­ мости и прибыли. Разница, образующаяся между плано­ вой ценой и фактическими расходами, должна идти в фонд материального поощрения предприятия.

Была также выдвинута идея переноса в лесное хозяй­ ство схемы хозрасчета строительных предприятий. При этом варианте хозрасчета государство должно отмачи­ вать не отдельные работы, а выращенные предприятиями молодые леса (лесокультуры в возрасте перевода их в покрытую лесом площадь) по твердо установленным ценам за единицу площади леса. Практическое исполь­ зование этого пути внедрения хозяйственного расчета в лесовыращивании затруднительно в связи с тем, что в таежной зоне лесов и в значительной части центральных районов «реализация» созданных культур требует доста­ точно трудоемкого количественного и качественного уче­ та и оценки результатов труда на всех многочисленных объектах лесокультурного производства, достигающих, например, по ориентировочным подсчетам, в лесхозах Ленинградской обл. до 5 тыс. лесокультурных объектов.

Хозрасчетные методы хозяйствования в лесном хо* зяйстве будут внедряться путем привлечения вновь соз­ данных специализированных лесомелиоративных, строи­ тельных, транспортных и других предприятий к выпол­ нению на подрядных началах лесохозяйственных и других работ, выполняемых в настоящее время самими лесохозами (строительство дорог, осушительных соору­ жений, зданий, лесокультурные и противопожарные ра­ боты и др.). В этом случае лесхозы, которые главным образом будут выполнять функции охраны и отпуска леса, контроля за лесохозяйственными заготовителями, будут выступать в роли заказчика, а специализирован­ ные предприятия и организации — хозрасчетного под­

рядчика.

Лесное хозяйство недалекого будущего будет разви­ ваться по линии индустриализации, которая возможна на базе крупных механизированных производств и пред­ приятий по переработке и заготовке древесины, специа-

31

лизированных мощных станций п о . лесомелиорации, лесовосстановлению и реконструкции малоценных на­ саждений, дорожно-строительных и ремонтно-обслужи­ вающих организаций, базисных питомников, семенных хозяйств и шишкосушилок, заводов по переработке лес­ ных ягод, грибов, лекарственных трав и т. п. Переход на высшую ступень организации управления лесным хозяйством, перевод его на индустриальные рельсы, вы­ полнение преобладающей части лесохозяйственных ра­ бот в больших объемах и на крупных участках немыс­ лим без подрядного их исполнения и хозяйственных хозрасчетных методов организации и контроля за каче­ ством проведения работ. Индустриальные методы веде­ ния лесного --хозяйства позволят применить индустри­ альные методы экономического руководства, наиболее совершенные формы режима экономики.

Расширение хозрасчетных методов хозяйствования в лесном хозяйстве будет осуществляться.путем привлече­

хозяйственных работ (строительство дорог, лесоосушение, противопожарные и лесокультурные работы). В этом случае госбюджетный лесохозяйственный орган будет выступать в роли заказчика, а хозрасчетное предприятие — подрядчика.

Вновь созданная в процессе лесохозяйственного про­ изводства материальная ценность принимает форму го­ товой продукции только через десятилетия и, как прави­ ло, остается составной частью леса на корню и физи­ чески не может быть выделена и реализована раньше рубки леса. Поэтому успешность лесохозяйственной дея­ тельности лесхозов на деле оценивается пока не через материальный продукт, который получает общество от лесного хозяйства, а в основном через объем произведен­ ных лесохозяйственных работ. В этом кроются большие трудности в определении надежных показателей успеш­ ности лесохозяйственной деятельности лесхозов и их производственных единиц (лесничеств, бригад). Поэтому для большинства работ и мероприятий оценить их эф­ фект удается лишь предположительно, т. е. на основе оценки их качества: при хорошем качестве должен быть получен хороший лес.