книги из ГПНТБ / Джикович, В. Л. Режим экономии и хозрасчет на предприятиях лесного хозяйства

обхода государственных цен или повышения их, наруше­ ния установленного ассортимента и стандартов являются антигосударственной практикой» Г

Таким образом, предприятия могут повышать при­ быль только в результате снижения себестоимости про­ дукции. Однако снижения себестоимости нельзя доби­ ваться любыми путями. Например, снижение себестои­ мости лесопродукции, получаемой при рубках ухода за счет ухудшения качества 'выполняемых рубок, которые одновременно являются и лесоводственным и лесоэк­ сплуатационным актом, недопустимо. От такого «сниже­ ния» себестоимости общество получит ущерб.

Главным путем снижения затрат является рост про­ изводительности труда. Но снижение себестоимости за счет повышения производительности труда может про­ исходить только в том случае, если темпы роста произ­ водительности труда превышают темпы роста заработ­ ной платы работников. Например, если производитель­ ность труда работников цеха, изготовляющего тарные комплекты, возросла на 5%, а средний заработок на 8%, то расход заработной платы на единицу продукции уве­ личится. Следовательно, при неизмененном уровне остальных затрат на изготовление тарных комплектов при повышении производительности труда себестоимость не только не уменьшится, а возрастет.

Второй путь снижения себестоимости это экономия материальных ресурсов и улучшение использования оборудования и механизмов. Лесхозы имеют большие резервы снижения себестоимости как в промышленной, так и лесохозяйственной деятельности. Снижение норм расхода сырья в цехах переработки, экономия на топ­ ливе для машин и механизмов за счет оптимальных ре­ жимов работы, повышение степени использования мощ­

стоимости продукции и работ.

Третий путь снижения себестоимости — рациональная

20

сбыта продукции, уменьшение затрат на управление.

Вэтой области в лесхозах также имеются резервы.

Вусловиях хозяйственной реформы роль прибыли возрастает в общем механизме хозяйственного расчета. По новым условиям планирования устанавливается пря­ мая связь между величиной прибыли и использованием механизмов и оборудования на предприятии, а также между прибылью и материальным обеспечением его ра­ ботников. Размер прибыли — хороший показатель для оценки работы каждого конкретного предприятия, но абсолютный размер прибыли предприятия не полностью раскрывает уровень эффективности его работы. Для сравнения результатов производства двух или несколь­ ких предприятий более удобен показатель рентабельно­ сти. Рентабельность, или норма рентабельности, опреде­ ляется путем деления суммы прибыли на' стоимость производственных фондов предприятия:

Рентабельность позволяет учесть и соизмерить при­ быль и ту материально-техническую базу, на основании которой работниками предприятия создана эта прибыль. Например, два лесхоза, проводя лесозаготовительные работы, получили в результате реализаций одного и того же объема древесины прибыли: первый — 18, второй—■ 20 тыс. руб. Какой из лесхозов работал лучше? На пер­ вый взгляд, кажется — второй. Но для того, чтобы правильно ответить на поставленный вопрос, необходимо узнать размер той материальной базы, на основании которой была создана эта прибыль. Если производствен­ ные фонды обоих предприятий одинаковы, то, очевидно, второй лесхоз работал лучше. Если стоимость производ­ ственных фондов первого лесхоза составляет 100, а вто­ рого— 130 тыс. руб., то определить лучшее предприятие можно с помощью показателя рентабельности:

Следовательно, на первом предприятии рентабель­ ность выше, чем на втором. Здесь каждый рубль стои­ мости производственных фондов принес лесхозу 18 коп. прибыли, в то время как во втором только 15,4 коп. Оче­ видно, что если бы во втором лесхозе производственные

21

фонды использовались так же хорошо, как и в первом, то лесхоз имел бы не 20 тыс. руб. прибыли, а 23,4 тыс.

руб. (0,18X130 000).

Сравнивая показатели рентабельности предприятии, легко сделать вывод, какое из них работает лучше, в

При определении рентабельности прибыль может быть отнесена не только к стоимости производственных фондов, но и к отдельным видам или группам затрат предприятия, например

Р = ______ пРибыль_______ юо?/0.

себестоимость продукции

Рассчитывая рентабельность по какому-либо фактору производства, можно определить уровень его использо­ вания на предприятии. Показатели рентабельности по­ зволяют сравнивать работу предприятий и вскрывать резервы повышения эффективности общественного про­ изводства.

Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятий

Централизованное руководство во всех звеньях на­ шей экономики сочетается с хозяйственной самостоя­ тельностью предприятий. Это обеспечивает самые бла­ гоприятные условия для развития социалистического общественного производства.

Наше народное хозяйство — это плановое хозяйство. План производства продукции на каждом предприятии есть частичка общего государственного плана, это эле­ мент точно рассчитанной и сбалансированной системы общественного производства.

Планомерность социалистической экономики требует, чтобы каждое предприятие точно выполняло свой план производства, и это условие обеспечивается централиза­ цией управления.

Оперативно-хозяйственная самостоятельность пред­ приятий позволяет лучше и быстрее решать вопросы, касающиеся внутренних сторон работы предприятия, изыскания резервов производства.

Экономическая реформа значительно укрепила хозяй­ ственно-оперативную самостоятельность предприятий.

22

Теперь количество показателей, устанавливаемых пред­ приятию вышестоящими организациями, снижено почти втрое. Раньше предприятиям устанавливалось, кроме основных показателей, большое количество второстепен­ ных, которые в значительной степени ограничивали хо­ зяйственную инициативу производственных коллективов. В настоящее время вышестоящие органы утверждают предприятиям только следующие показатели:

по производству — общий объем реализуемой про­ дукции в стоимостном выражении и важнейшие виды продукции в натуральном выражении, включая показа­ тели качества продукции;

по труду — общий фонд заработной платы и произ­ водительность труда;

по финансам — общую сумму прибыли, рентабель­ ность, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;

по капитальному строительству — общий объем цент­ рализованных капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ, введение производствен­ ных мощностей за счет централизованных капитальных вложений;

по внедрению новой техники — задание по освоению новых видов продукции и внедрению технологических процессов и комплексной механизации производства;

по материально-техническому снабжению — объем сырья и материалов, распределяемых вышестоящими органами.

Материальная заинтересованность коллективов предприятий в улучшении работы

Этот принцип позволяет сочетать интересы государ­ ства с интересами каждого трудящегося. В. И. Ленин писал, что мы должны строить социализм «не на энту­ зиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рож­ денного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете»1. Материальная заинтересованность побуждает каждого работника повышать производительность труда, повы­ шать качество продукции, быть бережливым, способст­ вует творческому подходу к работе.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Изд. 5-е, т. 44, с. 151.

23

Сущность принципа материальной заинтересованно­ сти проявляется в оплате труда и системе премирования. Оплата .труда в соответствии с его результатами способ­ ствует сочетанию личных интересов, интересов коллек­ тива и интересов всего общества в целом. С целью упорядочения размеров оплаты труда и премирования в нашем народном хозяйстве действуют нормативные до­ кументы, на основании которых определяется фонд за­ работной платы. Вторым, источником материального поощрения служат отчисления от прибылей.

Хозяйственная реформа углубила и сделала более действенным принцип материальной заинтересованности. Хозрасчетные предприятия получили возможность часть прибыли оставлять себе, отчислять ее в фонды экономи­ ческого стимулирования. Величина этих фондов зависит от эффективности работы предприятия. Чем лучше оно работает, тем больше имеет средств для стимулирования своих работников.

Фонды экономического стимулирования (ФЭС) вклю­ чают фонд материального поощрения '(ФМП], фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строи-, тельства (ФСКМ) и фонд развития производства

(ФРП).

Стимулирование работников предприятия за счет прибыли осуществляется из ФМП. Он используется на премирование рабочих, инженерно-технических работ­ ников,. служащих и других категорий работников по установленным премиальным системам; на единовремен­ ное поощрение работников предприятия, отличившихся при выполнении особо важных производственных зада­ ний; на выплату вознаграждения работникам за общие годовые итоги работы предприятия; на премирование по итогам внутризаводского социалистического соревнова­ ния; на оказание единовременной помощи работникам предприятия.

На предприятиях лесного хозяйства фонды экономи­ ческого стимулирования создаются из отчислений.от прибыли, которую дают хозрасчетные производства.

Расчетная прибыль (балансовая прибыль минус пла­ та за производственные фонды и проценты за банковский кредит) служит источником образования фондов мате­ риального поощрения, социально-культурных мероприя­ тий и развития прбизводства. Прибыль, получаемая от

24

реализации предметов широкого потребления, изготов­ ленных из Лесных отходов, а также от реализации про­ дукции побочного пользования и подсобного сельского хозяйства, остается в распоряжении лесхозов и идет на премирование работников (25%), социально-культурные мероприятия (35%) и на расширение производства (25%). Оставшаяся прибыль, .а также сверхплановая прибыль отчисляются государству. Следовательно, фонд экономического стимулирования хозрасчетных произ­ водств лесхозов, идущий н а ' премирование, социально­ культурные мероприятия и на расширение производства, формируется из двух источников: расчетной прибыли от реализации промышленно^ продукции и прибыли цехов ширпотреба, продукции побочных и сельскохозяйствен­ ных пользований.

Рентабельность хозрасчетных производств в лесхо­ зах определяется как общая и как расчетная. О б щ а я р е н т а б е л ь н о с т ь — отношение -плановой суммы ба­ лансовой прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. В расчет принимаются только фонды, с которых отчисляется амортизация. Основные фонды лесохозяйст­ венного назначения (кордоны, шишкосушилки, лесохо­ зяйственные машины и орудия, рабочий скот и др.), учитываемые на едином балансе лесхоза, но не участ­ вующие в создании амортизационного фонда хозрасчет­ ных производств, при расчете рентабельности цехов ширпотреба, лесозаготовок, подсобного хозяйства исклю­ чаются. Р а с ч е т н а я р е н т а б е л ь н о с т ь — отноше­ ние расчетной прибыли к сумме производственных фон­ дов промышленных производств, участвующих в созда­ нии расчетной прибыли, т. е. без стоимости производст­ венных фондов собственно лесохозяйственного назначе­ ния. Так, плановая расчетная рентабельность предприя­ тий Ленинградского областного управления лесного хо­ зяйства была определена в следующем размере:

р = .2564.- .i2gg-± gL ЮО = 58,7%,

р3780

где 2564 — прибыль от реализации промышленной про­ дукции;

239 — плата за производственные фонды в размере

6% их стоимости;

25

8 — процент за кредит банка;

3780 — балансовая стоимость основных и нормируе­ мых оборотных средств.

Материальная ответственность и контроль рублем за выполнение государственного плана

и экономное использование ресурсов

Предприятия постоянно вступают друг с другом в хозяйственные отношения, связанные с получением и переработкой материалов, сбытом готовой продукции, материально-техническим снабжением. Осуществление принципа материальной ответственности за выполнение государственного плана работ и выпуска продукции пре­ следует цель организации слаженной, четко» работы предприятий. Руководители и коллективы предприятий несут материальную ответственность за выполнение го­ сударственного плана, договорных обязательств, сроков отгрузки готовой продукции. Материальная ответствен­ ность имеет большое значение в укреплении режима экономии.

Принцип материальной ответственности реализуется в системе санкций и штрафов на плохо . выполняющие свои обязательства предприятия. Принцип материаль­ ной ответственности пронизывает всю систему хозрас­ четного метода хозяйствования — от рабочего до руко­ водителя и выражается не только в мерах наказания, но и системой оплаты труда, премирования, участия в рас­ пределении общественных фондов потребления и др.

Банк контролирует и анализирует месячные и квар­ тальные отчеты и балансы предприятий, проверяя их работу по выполнению планов производства и реализа­ ции, заданий по снижению себестоимости продукции. Учреждения госбанка проверяют правильность и целе­ вое использование денежных средств предприятий. Если предприятия нарушают установленные нормативы ис­ пользования средств или работают с плохими экономи­ ческими показателями, то банк может перевести пред­ приятие на более жесткий режим кредитования и расчетов. Особо жесткий контроль банк ведет за исполь­ зованием фонда заработной платы на предприятии. Если предприятия допускают перерасход фонда заработной платы, то они обязаны возместить этот перерасход в те­

26

чение 3—5 следующих месяцев за счет мер, способствую­ щих повышению производительности труда. Предприя­ тия контролируются рублем и со стороны вышестоящих организаций посредством регламентирования рентабель­ ности и других плановых экономических показателей. В новых условиях планирования и экономического сти­ мулирования отменено безвозмездное предоставление предприятиям со стороны государства средств на уве­ личение и реконструкцию производственных мощностей. Порядок финансирования основывается на принципах кредита, т. е. возвратности и срочности выдаваемых предприятиям средств. Это заинтересовывает* предприя­ тия в улучшении использования своего оборудования.

ПРОБЛЕМА ПЕРЕВОДА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЕЛЬСЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РЕФОРМЫ

Перевод хозрасчетных производств лесхозов на новые условия хозяйствования осуществляется на таких же принципах, как и в промышленности, с учетом специ­ фики лесохозяйственных предприятий. При "новой систе­ ме расширяются права лесохозяйственных предприятий. Это отражается в первую очередь на сокращении спу­ скаемых управлениями плановых показателей. В настоя­ щее время в порядке установления заданий лесхозам хозрасчетной деятельности планируются следующие показатели: объем реализации продукции; производи­ тельность труда; фонд заработной платы; балансовая прибыль; рентабельность; платежи в бюджет, в том чис­ ле плата за производственные фонды; платежи по про­ центам за кредиты банку; централизованные капиталь­ ные вложения; средняя годовая стоимость производст­ венных фондов. Все остальные плановые показатели — численность работников, себестоимость продукции, объем выпуска валовой и товарной продукции, использование механизмов и др. — лесхозы устанавливают сами расчет­ ным путем.

Одним из важнейших элементов хозяйственной ре­ формы является создание на предприятиях фонда пред­ приятия и фондов экономического стимулирования. Источником этих фондов является прибыль предприятия. Прибыль хозрасчетных производств лесохозяйственных

27

предприятий формируется от реализации: промышлен­ ной продукции лесозаготовок; продукции обработки и переработки древесины, изготовленной из основного сырья; услуг автотранспортного парка, бюджетной дея­ тельности лесхозов и др.; товарной продукции широкого потребления, изготовленной из отходов лесного хозяйст­ ва; продукции подсобного сельского хозяйства и побоч­ ных пользований.

Хозяйственная реформа пока проходит мимо основ­ ной лесохозяйственной деятельности лесхозов, находя­ щейся на бюджетно-сметном финансировании. Дело в том, что в основу новой системы положены принципы хозяйственного расчета; на новую систему хозяйствова­ ния переводятся только хозрасчетные предприятия и производства.

Лесохозяйственная деятельность предприятий в на­ стоящее время финансируется из государственного бюд­ жета. Финансирование лесхозов из госбюджета не ставит доходы в зависимость от их собственных доходов, отсут­ ствует материальная заинтересованность в снижении против плана, себестоимости работ; не производится от­ числений и в фонд предприятий из прибыли. Правда, часть расходов лесхозов покрывается за счет выручки от реализации древесины, заготовленной в порядке рубок ухода и санитарных рубок, посадочного материала, се­ мян и услуг на сторону, вследствие чего некоторая доля производственных расходов и затрат на содержание ап­ парата лесхоза поставлена в прямую зависимость от выполнения плана реализации древесины, заготовленной при промежуточном пользовании.

Наличие госбюджетного финансирования в лесхозах объясняется спецификой лесохозяйственного производ­ ства. Современное лесохозя'йственное предприятие в зна­ чительной части реализует материальные ценности, которые создавались природой с участием человека или без него в течение десятилетий, но в то же время оно вкладывает труд и средства в выращивание лесных на­ саждений, которыми общество будет пользоваться, как правило, только в будущем (это не относится к лесным насаждениям, выполняющим защитные, водоохранные и прочие функции). Другими словами, вследствие длитель­ ного периода выращивания леса в лесохозяйственных предприятиях в рамках планируемого периода отсутст-

28

вует зависимость объема реализаций леса на корню от объема лесохозяйственных работ.

Однако нельзя считать несовместимым бюджетные источники финансирования с хозяйственным расчетом. Капитальное строительство, например, финансируется из государственного бюджета. Успешность работы строи­ тельных организаций измеряется экономией средств по сравнению с плановой (сметной) стоимостью работ. Здесь преимущество хозрасчетного метода ведения хо­ зяйства по сравнению с госбюджетным проявляется в том, что хозрасчет, ставя доходы строительных органи­ заций в прямую зависимость от результатов работы, по­ буждает их к систематическому снижению плановых затрат.

Таким образом, для хозяйственного расчета не обя­ зательно, чтобы расходы хозрасчетной единицы покры­ вались из собственных доходов. Перевести лесхозы на самоокупаемость, т. е. поставить расходы в зависимость от поступления доходов, получаемых от реализации леса на корню, древесины, заготовленной в порядке промежу­ точного пользования, и других продуктов и полезностей леса,^невозможно. Нельзя ставить финансирование лес­ хозов в прямую зависимость от реализации леса на кор­ ню, который создавался в течение десятилетий, ибо это противоречит задаче хозяйственного расчета.

Отсутствие связи между доходами, получаемыми от реализации леса на корню, и расходами на проведение лесохозяйственных мероприятий не может'служить пре­ пятствием для внедрения элементов хозрасчетного мето­ да ведения хозяйства в лесхозах, так как для хозрасчет­ ной единицы, как мы видели выше, не имеет значения, как будут возмещаться эти расходы: либо путем реализации продукции или услуг, либо из госбюджета в размере установленных планом лимитов соответственно фактическому выполнению.

Проблема внедрения элементов хозрасчета в лесохо­ зяйственное производство неоднократно обсуждалась среди работников науки и практики лесного хозяйства. Можно выделить три группы взглядов на эту проблему.

1. Хозяйственный расчет в лесохозяйственном произ водстве должен строиться так же, как на промышленном предприятии, т. е. расходы лесхозы должны покрывать за счет средств, выручаемых от продажи леса на корню

29